时间：2023-05-30 14:44:52
序论：在您撰写教师考勤管理时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
为加强学校管理，加强师德修养，加强岗位责任制，保证学校的教学秩序，提高教育教学质量，结合我校实际制本制度，作出以下工作计划。
一、考勤内容
1、全体教职工务必增强工作责任感，以人民教师的职业道德标准严格要求自己，自觉遵守学校的作息时间、考勤制度。
2、教学人员必须认真履行工作职责，坚守工作岗位，凡未准假而不上课、不辅导、不参加学校会议、教研活动及学校要求参加的其他活动者视为旷课。
二、考核办法
1、学校实行领导值日制度。值日领导必须坚持早、午按时到校，检查校园纪律、卫生、安全，并按考勤内容对教师的上班情况检查登记，每日将签到表审阅签字后交校长，按周汇总填表于下周工作例会和宣传栏上公布。
2、考勤实行周公布、月小结、学期结束汇总，纳入教师年度考核。
三、考勤规定
(一)作息时间要求:
1、上午:值日领导、值周教师、全体教师必须于7:50前准时到校;签退时间需在11:30后。下午:值日领导、值周教师、全体教师于1:30前需准时到校;签退时间需在4:10后。
2、教师工作例会为周二下午第三节课上课开始，临时会议另行通知。
(二)请假
1、请假必须事先履行请假手续。教师公假和事假病假需提前向校长，请假期间的工作由教导安排。 请假期间所耽误的课时在假后务必补上。
2、教师病假一天以上者必须持本人请假条向校长请假;(请假时限由学校遵照教育局有关文件执行请假手续。)
3、除有不可抗拒的原因外，凡未事先履行手续，请人代假、事后补假等，学校不予认可。
4、课堂教学、培优扶困、学校会议、教研活动及学校要求参加的其他活动旷课节次按实数计算。
5、学校会议、教研活动及学校要求参加的其他活动因事、因病请假者，按课时计算，累计6节视为请假1天(例会请假按半天计算)。
6、凡经学校同意参加的函授、自学考试等业务进修，离岗时须按请假程序履行请假手续，所担负的工作由教导处安排。
7、婚、丧、产假按教育局规定执行，但须履行请假手续，超假者以旷工或事假论处。经批准的产假、婚假、丧假，请假期间工作由教导处安排。
8、教师因公出差(如:出外听课、考试、参加业务竞赛等与教学有关的业务)，不计缺勤。
四、教师值班
为维护学校的正常秩序，确保学校安全，现制订本校值班制度如下:
1、按照国家规定，学校执行每周5天，每天8小时工作制，教师每天具体到校与离校时间由学校根据季节另行规定。
2、教师每天上、下午按学校规定时间到校上下班。值日领导与值日教师按学校规定的值班时间到校，并履行值班职责。
3、值日领导每天按上午、下午到校时间定时清查两次人数，凡规定时间内未到教室、办公室等工作场合者，视为迟到;提前15分钟以上离校者，视为早退;未请假或无故不上班者，视为旷工。另外，上午、下午不定时至少清查一次，未见者视为脱岗事故一次。
二、请假制度
1、教师因事因病请假要办理请假手续(病假须有对口医院的医生证明，否则按事假处理)。请假前须先自行协商调好课，并报教导处备案后，再凭书面请假条办理有关请假手续。
2、请假半天以内由分管考勤工作的领导批准;半天以上两天以内由校长(或指定的领导)批准，中层以上干部请假需由校长批准，二天以上由学区批准。
3、婚假、产假、丧假按上级有关文件规定办理。
4、假期完毕或提前中止假期须及时找相关领导办理消假手续，提前终止假期而未消假，视为休完全假;超假未按时上班，视为旷工。
三、上课制度
1、教师须按教导处安排的课表上课，凡因私事请假须将协商调课情况报教导处备案，凡因公事调课由教导处发调课单。
2、无论因公因私，调课行为一旦成立，上课教师须对课堂教学负完全责任;若不经过教导处而私自调课或各种原因造成误课，课堂所发生的一切安全责任事故均由学校课表所规定的教师承担。
3、课堂教学“十不准”：不准坐教(因病除外);不准串门聊天;不准接听拨打电话;不准看报刊杂志;不准织毛衣、带小孩;不准以任何借口(如拿粉笔、拿作业本等)离开教室;不准不带教材、备课本上课;不准拖堂;不准酒后上课;不准歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生。
四、办公制度
1、学校实行教师坐班制，除了上课或学校指定的其它工作外，上班时间均要到办公室坐班，因事外出无论时间长短均要向分管考勤工作的领导请假，并告知当日值日领导，经批准后方可离岗。
2、办公期间，不准串门聊天，不准打牌下棋，不准带小孩，不做与办公或教学无关的事情。
3、讲文明，讲礼貌，举止文明，不说脏话，不大声喧哗，不干扰他人工作。
4、使用电脑时不玩游戏，不聊天，不浏览不适宜的网站。
5、讲究公共卫生，不随地乱丢乱扔乱吐，不乱写乱画乱张贴，整理好个人办公桌上物品，做到存放有序，整洁美观。
五、会议制度
1、按通知的时间和地点准时参加会议，不准迟到早退，不随意进出。
2、带好会议笔记本，作好会议记录。
3、会议期间，将移动电话调为振动(或无声方式)，会场内一律不允许接听或拨打电话。
4、不讲小话，不看报纸杂志等，不做与会议无关的事情。
5、每周教师例会原则上不批假。
六、有关规定
1、教师考勤将记入教师个人档案。
2、婚、丧、产假按国家有关规定给假，各项工资照发。
3、病、事假须按规定办理好请假手续，不得电话请假，否则视为旷工。
4、值日领导秉公办事，认真履行当日职责，上、下午各查岗一次。并作好迟到、病、事假、旷工、脱岗失职记载，若出现失职地方，视为脱岗事故一次。
5、每学期迟到、早退、旷工、事假累计最多者，期末综合评估定为最低等。
6、病假超过一个月无法上班者，停发年终第十三个月奖励工资。
七、奖惩办法
1、学校每年从学校勤工俭学收入中提取专项资金用于教职考勤管理，奖励对象为在学校上岗的教职员工。
2、设全勤奖，当月无迟到、早退、旷工、请假等现象的，视为全勤。在本校上岗的教职工，学校根据每月的考勤记载，凡出全勤者发给10元的全勤奖，当月考勤奖共发50元。(凡由于学校或上级安排而因公误勤者，不扣全勤奖。)
3、根据考勤记载，每迟到一次或早退一次，每次扣全勤奖1元，超过10次的取消当月全勤奖
一、考勤内容
1、全体教职工务必增强工作责任感，以人民教师的职业道德标准严格要求自己，自觉遵守学校的作息时间、考勤制度。
2、教学人员必须认真履行工作职责，坚守工作岗位，凡未准假而不上课、不辅导、不参加学校会议、教研活动及学校要求参加的其他活动者视为旷课。
二、考核办法
1、学校实行领导值日制度。值日领导必须坚持早、午按时到校，检查校园纪律、卫生、安全，并按考勤内容对教师的上班情况检查登记，每日将签到表审阅签字后交校长，按周汇总填表于下周工作例会和宣传栏上公布。
2、考勤实行周公布、月小结、学期结束汇总，纳入教师年度考核。
三、考勤规定
(一)作息时间要求:
1、上午:值日领导、值周教师、全体教师必须于7:50前准时到校;签退时间需在11:30后。下午:值日领导、值周教师、全体教师于1:30前需准时到校;签退时间需在4:10后。
2、教师工作例会为周二下午第三节课上课开始，临时会议另行通知。
(二)请假
1、请假必须事先履行请假手续。教师公假和事假病假需提前向校长，请假期间的工作由教导安排。 请假期间所耽误的课时在假后务必补上。
2、教师病假一天以上者必须持本人请假条向校长请假;(请假时限由学校遵照教育局有关文件执行请假手续。)
3、除有不可抗拒的原因外，凡未事先履行手续，请人代假、事后补假等，学校不予认可。
4、课堂教学、培优扶困、学校会议、教研活动及学校要求参加的其他活动旷课节次按实数计算。
5、学校会议、教研活动及学校要求参加的其他活动因事、因病请假者，按课时计算，累计6节视为请假1天(例会请假按半天计算)。
6、凡经学校同意参加的函授、自学考试等业务进修，离岗时须按请假程序履行请假手续，所担负的工作由教导处安排。
7、婚、丧、产假按教育局规定执行，但须履行请假手续，超假者以旷工或事假论处。经批准的产假、婚假、丧假，请假期间工作由教导处安排。
8、教师因公出差(如:出外听课、考试、参加业务竞赛等与教学有关的业务)，不计缺勤。
四、教师值班
为维护学校的正常秩序，确保学校安全，现制订本校值班制度如下:
关键词：考勤管理；在线请假；；B/S
中图分类号：TP319文献标识码：A文章编号：1672-7800（2012）010-0068-03
作者简介：危建国（1984-），男，硕士，南昌大学软件学院实验中心讲师，研究方向为信息系统分析与设计、模糊理论、生产调度算法；程伟根（1982-）男，硕士，南昌大学软件学院实验中心讲师，研究方向为信息系统分析与设计，计算机网络，软件工程；苏婵（1987-），女，南昌大学信息工程学院计算机系硕士研究生，研究方向为通信与信息系统。
0引言
随着社会经济的高速发展，我国高校信息化历经20余年的艰苦建设，各高校在信息化建设方面都取得了长足的发展，目前各大高校都进入了数字信息化时代。目前，高校学生上课考勤管理系统都已比较常见，教职人员考勤系统还并不完善，基本上都是以教职人员签名、打卡等方式记录其上班出勤的情况，每月和每个学期末根据出勤率及相关表现由相关领导进行考核，然后把考核情况上交到各院系，再发放工资或奖金。教职人员请假以传统的写请假条的形式向人事部门请假，时间长的请假，需要人事部门以及院系领导批准方能生效。
该模式在目前高校管理中暴露出了许多弊端：一是教职员工请假不方便；二是教职员工请假后及调课时间不能及时地反馈到学生，造成课程空缺的情况；三是教职员工向人事部门请假后，还需要到教务部了解调课的时间、地点等，整个流程操作不便捷；四是学校领导、院系领导较难把握教职员工的出勤情况。
1系统设计目标
教职工考勤管理系统主要是为了让高校管理人员对本校的教职员工进行有效的管理，能够比较好地实现人事
管理的规范化、高效化、集成化，并要求系统达到以下功能：①实现在线请假的功能；②员工类型和部门的建立，包括员工类型和部门类型的新建、修改和删除等；③员工信息的输入，包括员工的基本信息、一般通讯方式及员工其它信息；④人事管理人员具备了解员工考勤、员工请假等功能权限；⑤学校领导、院系领导可以异地查询教职工出勤情况；⑥规范高校管理流程，使管理有章可循。
2系统设计分析
基于WEB的高校教职工考勤管理系统使用VisualStudio2005+SQLServer2005平台进行开发，操作直观。由数据库直接配置用户账号和初始密码，安全程度高，避免了教职员工信息的泄露。本系统使用当前流行的.Net平台，开发出B/S架构的高校教职工考勤管理系统。实现了人员管理、请假管理、考勤管理等模块的实现。针对考勤管理的需求，本系统实现了在考勤管理中的一些典型模板，实现了考勤管理的大致需求，能够很好地应用于普通高校、中小学等事业单位的人事管理中，比较好实现人事管理的规范化、高效化、集成化。
2.1总体框架
本系统主要有六大权限设计，包括行政人员、教师、人事部领导、院领导、校领导、系统管理员，如表1。
2.2数据库设计
为使用户的数据要求清楚、准确地描述出来，通常需要建立一个概念性的数据模型。概念数据模型是一种面向问题的数据模型，是按照用户的观点对数据建立的模型。它描述了从用户的角度看到的数据，反映了用户的现实环境，而且与软件系统中的实现无关，经过对数据的各种分析得出了该系统的E-R图（如图2）。
2.3逻辑结构设计
根据系统的需要，本系统选用了SQL2005来进行数据库的逻辑设计。在完成该系统的需求分析及概念结构设计之后，创建系统的数据库。
（1）用户表。该表以员工ID为主键，包括用户名、密码、角色ID等字段。
（2）角色表。该表以功能ID为主键，包括角色ID、角色名称等字段。
（3）考勤信息表。该表以考勤ID为主键，包括用户名称、上班时间、考勤状态等字段。
（4）请假信息表。该表以请假用户ID为主键，包括教职工ID、请假时间、请假原因、审批时间、请假批准状态等字段。
3系统实现
3.1员工信息模块
①个人信息显示。显示员工自己基本信息、修改自己基本信息、修改自己密码；②所有员工信息。显示所有员工基本信息、查询员工基本信息、删除员工、员工部门的调动、增加员工。
3.2在线请假模块
（1）申请请假。当教职工成功登陆本系统后，可以根据情况进行请假申请，申请的内容包括时间、计划时间、原因等信息。点击提交后，信息进入数据库，供人事部领导查询审批。
（2）审批请假申请。人事部领导登陆本系统后，可以对自己权限范围内的教职员工的请假申请进行审批，点击待审批的请假申请，出现具体的请假申请条目。
（3）查看请假记录。教职工成功登陆系统后，可以对自己的请假历史进行查询，系统根据教职工ID进行查询，将结果返回到本页面。教职工点击后面的选择按钮，就可以详细查看请假的时间、原因等信息。
3.3考勤管理模块
考勤管理模块是实现对信息的查看和管理，涉及到上述所有的用户。教职员工查看自己的出勤信息，人事部领导查看权限内教职工出勤信息，院领导查看教职员工的出勤信息、查看当日上课教师信息、教师到岗情况，校领导还可以分院系查看教师考勤统计数据、查寻教职工出勤信息。
4系统测试
系统测试是将现用的软件、硬件、网络等元件结合在一起，然后进行信息系统的各种组装测试，其目的是通过和系统的需求相比较，查看开发的系统与预期的要求是否相符，从而提出更加完善的方案。系统测试的任务是尽可能地查出系统程序中的错误，如表6。
经过多次测试，均和预期结果一样，说明系统稳定。
5结语
进入21世纪，特别是随着信息高速公路的实现，自动化、信息化正在逐步地改变着人们的生活。现在，人们的生活越来越离不开计算机，本系统使用的是当前流行的+SQL2005的开发技术，实现了B/S结构的考勤管理系统。使用B/S结构有许多优点，它支持异地办公，方便学校、学院信息的快速共享管理，同时，它的安全性好，使用Session会话，在结束时，清除Session内容，保持了良好的安全性，此外，它的界面友好，让用户得到了更好的体验。
参考文献：
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[2]PETERAYLWARD，KENJOKOL.FlashMxapplication&interfacedesign[M].WroxPress.2002.
[3][美]KARLIWATSON，CHRISTIANNAGEL著.C#入门经典[M].第3版.北京：清华大学出版社，2006（5）.
[4]朱晔第一步[M].北京：清华大学出版社，2007（7）.
关键词：中外合作办学体制；违纪学生；考勤制度；再教育管理；实效性
高校学生管理制度的约束性逐渐增强，中外合作办学体制下专科起点的学生存在其自身特点，管理制度的约束显得尤为重要。我院专科起点学生中，因缺课受处分的比例远远高于其他违纪行为。加强和完善考勤制度，对提高教学质量、完成教育目标和促使学生顺利毕业留学，起到至关重要的作用。
一、违纪学生的特点及考勤制度的建立。
1.中外合作办学体制下学生违纪行为有其自身特点。2009—2011学年，因缺课受到纪律处分的学生达到全院学生总数的29.22%，其中记过以上处分学生比例为7.83%。这些数据显示，以专科为起点的中外合作办学模式下，学生违纪行为多集中在对学习不感兴趣，厌学逃学旷课上。专科起点学生主体意识强，个性突出，但是责任心、集体观念、承受自制力较差，家境优越与单亲家庭并存，使得学生在受到违纪处分后，有悲观心理、放任心理，也会出现自我封闭的困扰，更有甚者自暴自弃、任其发展，最后被学校清退。
2.高等院校依据《普通高等院校学生管理规定》制定了学生考勤标准，对学生迟到、早退、缺课和旷课有详细的规定，缺课量与学生的成绩直接挂钩。我院根据学生自身特点，在加大考勤力度的同时，提高日常出勤在平时成绩界定上的分值，最大限度地提高了学生上课的积极性。在对几所高职院校及中外合作办学专科起点学校的调研中，我们发现考勤制度是否完善，考勤是否严格，直接关系到教学效果的强弱及能否正确界定学生平时成绩。我们对两所高校300名在读专科生做了有关考勤情况的问卷调查，结果如表1所示。
从表1可以看出，考勤制度普遍存在，但是38.33%的学生认为考勤制度不合理，67.33%的学生认为制度的存在具有约束性，70.67%的学生认为考勤制度没有必要存在，71.67%的学生觉得不考勤自己会缺课。学生不希望存在考勤制度，但如果不存在制度的约束，则而缺课的比例会增大。学生考勤制度，经过多年补充修改，已经相对健全，但有些规定仍然针对性不强，实用性不强。考勤制度既要教师监管实施，又要发挥学生的主动性，让他们充分参与考勤制度的制定和执行，不断改进和完善。
二、违纪学生再教育管理的方法和考勤制度在违纪学生再教育管理中发挥的作用。
1.违纪学生再教育管理的方法
（1）注重心理疏导。从身心健康角度关注学生的发展，学生在学校出现缺勤情况，能在一定程度上反映学生的心理困扰情况，厌学心理、从众心理、情感困惑等心理状况，这种状况在很大程度上影响了学生的到课情况和对考勤制度的认同。
（2）教育监控手段。关注受处分学生的后续行为，考核学生的积极行为态度，并作及时的修正及教育。跟踪制度、跟踪档案的建立，有效地杜绝了受处分学生再次违纪情况的发生。管理者应运用观察、谈话、人文关怀等多种监控方式。
（3）家庭社会的支持。与家长建立共同教育机制，针对中外合作办学学生的特点，树立起与家长共同沟通、管理的理念，将学生在校的情况尤其是违纪受处分情况及时告知家长，并建立违纪学生再教育管理档案，健全再教育管理体制。
（4）结合学风建设。将违纪学生再教育管理纳入学风建设环节，结合学生实际，将再教育管理渗透到学生日常管理工作当中，提高违纪学生的自觉意识，潜移默化中，使他们勇于承担责任，勇于改正错误，更快地回归课堂。
（5）完善处分解除制度。为教育学生、激励学生，杜绝违纪现象的再次出现，管理者应该对违纪学生后续教育有更深层次的认识，处分不是目的，怎样将处分降级，激励学生，让学生回归到正常的学习生活中来，是教育者需要探讨的问题。
2.考勤制度在违纪学生再教育管理中发挥的作用
严格的考勤制度，精准的考勤数据，是违纪学生再教育管理监控效果的有利数据保障，是教育工作者与学生家长沟通时的数据支持。在对几所专科院校考勤制度实施的调研中，我们了解到，学生考勤与教师考勤有效结合，加之完善的学校管理体制，是考勤制度顺利实行的有力保障。严格的考勤监管制度，使管理者第一时间了解学生的近况，对发生心理问题学生的预警起到立竿见影的效果。
三、考勤制度的实效性及改进方法。
中外合作办学模式下违纪学生的再教育管理，应该抓住学生的思想特点，既要用纪律和制度约束他们的行为，又要用情感开启他们的心灵，使他们真正认识自身的错误所在，认识到自身接受中外合作办学这种模式的优势所在，鼓起改正错误的勇气，唤起对美好生活的向往。严格考勤制度，能够杜绝迟到、早退、旷课现象，但受处分学生的再教育管理仍需引起重视，不要使部分学生成为学校教育被遗忘的弱势群体，使其心理、发展、生存等方面面临诸多困境。
规章制度的存在有其必要性，考勤制度的存在应该适应时代的特点，要真正提高教育管理的层次，更新观念，灵活转变机制，应用现代管理技术。严格执行考勤制度是保证学生出勤率的有效手段，从根本上说，树立以学生为本的管理理念，增强学生的自我管理意识，最终能够取消考勤制度才是教育者需要长期探索的课题。只有这样，被动管理才会变成积极管理，学校、老师、家长共同管理才会从真正意义上转变成学生的自我管理。
参考文献：
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［2］谢丽，李广霞.大学生考试违纪的心理及对策分析［J］.包头医学院学报，2010，VOL26，（4）.
［3］宋筱隽.中外合作办学学生心理特点及对策研究［J］.科技信息，2010，（8）.
［4］刘富汉.高校学生考勤制度浅议［J］.湖南工业职业技术学院学报，2011，（6）.
随着我国特殊教育事业的不断发展与壮大，我们应多思考师范院校后勤管理中的服务意识。特殊教育师范院校与普通师范院校有着较大的差异，故在教育的过程中要建立全新的管理理念，进行全面的改革，形成一套适合特殊师范院校的管理模式。要想建立一套完整的科学管理体系，后勤管理部门的工作是重中之重，应从后勤部门的服务意识抓起，从小事做起，努力做好后勤服务的本职工作。本文首先介绍了南京特殊教育师范学院后勤管理的现状，其次讲述了后勤管理服务意识的薄弱环节，最后围绕“服务群体”来介绍如何加强后勤的服务工作及如何提高服务意识，最后本文笔者谈一些浅见。
关键词：
特殊教育；师范院校；后勤管理；服务意识
南京特殊教育师范学院后勤管理中需面对的服务群体主要有：师范生（为全国特殊教育学校、普通学校特殊班和随班就读班以及残联、康复中心等机构培养教师和相关专业人才）、聋人大学生、肢体残疾（小儿麻痹症）、广大教职员工等。因其服务的群体特殊性，对于整个院校的饮食、零星修缮、医疗、校园建设、教育科研等起着重要的保障作用，作为特殊教育师范院校的后勤管理部门，应与时俱进，结合现实进行适当的改革，提高相关人员的服务意识。为此，本文从以下几个方面展开思考：
一、南京特殊教育师范学院后勤管理的现状
为适应社会主义市场经济形式的需要，许多高校引入后勤服务社会工作体制，特别是对于我国的特殊教育师范院校，后勤管理是保障特殊教育师范院校正常教学的重要保障，随着社会体制与特殊教育师范院校的不断改革，我们也应唤起特殊师范院校后勤管理工作的服务意识，传统的后勤管理人员大多数处于被动阶段，总是一种不求无功、但求无过的状态，没有较强的忧患意识及服务意识。因我院服务的人群为师范生、（为全国特殊教育学校、普通学校特殊班和随班就读班以及残联、康复中心等机构培养教师和相关专业人才）、聋人大学生、肢体残疾（小儿麻痹症）、广大教职员工等，所以需要负责的工作范围广。随着南京特殊教育师范学院的事业发展，后勤管理的工作内容不断的增加，后勤工作也逐步展露出破绽，不能满足广大师生的需求和期盼。现如今，后勤工作主要为维修改造、水电保障、校园环境建设、绿化、饮食、医疗、为教育教学科研提供服务保障支撑，如何为一线师生服务、为教育教学服务等。后勤管理人员服务意识相对薄弱，没有从根本上认真考虑过自己的职业性质，责任感需增强，没有意识自己服务的为特殊学生，且管理人员不专业，在医疗、饮食、教育等方面未能很具相应的特殊学生要求进行管理，这必然会影响后勤管理工作的效率与效果，影响德育的针对性和实效性。
二、南京特殊教育师范学院后勤管理服务意识的薄弱环节
对特殊教育师范学院的后勤管理工作是对特殊学生的缺陷进行补偿并给予支持，并不是站在一种居高临下的态度上来对待，目前我院后勤管理人员服务意识相对薄弱，缺乏爱心、责任心，且没有对特殊学生管理服务的完整妥当体系，部分管理人员没能保证自己的心态，不能很好的理解并胜任此项工作。后勤管理服务意识不强，缺乏责任心，主动服务群体的意识薄弱。后勤管理工作服务意识不强主要体现为以下几点：（1）校园内部零星修缮不及时，主动服务的意识不够，后勤管理人员应根据服务的人群来确定工作的性质及内容，部分学生为肢体残疾或患有小儿麻痹等行动不便的缺陷，后勤管理人员并未认识到其服务人群的不便性，服务意识不强，得过且过，没有设身处地的为特殊学生着想，缺乏责任心。（2）水电保障，作为老校区，平时的水电应急保障工作应尽量放在首位，过少考虑停电停水对残障大学生带来了不便。（3）饮食，因后勤服务的群体有较多的残障大学生，对于患有残疾的特殊大学生，饮食也需要特殊对待，如部分学生不能过多摄入糖类，应多准备饮食清淡、维生素含量价高的食物，所以在饮食方面应全方面考虑。（4）精细化管理缺乏。后勤管理人员服务意识薄弱，缺乏管理的科学性、规范性，系统性、细致性。
三、对南京特殊教育师范学院后勤管理中服务意识的思考
1.更新服务观念，强化自身素质
南京特殊教育师范学院后勤管理部门在学校中虽然只是众多部门中的一个，但是工作内容多，琐碎繁重，若没有较高的服务理念及相应的先进管理理念，很难使后勤工作做到最好。根据后勤所服务的特殊人群建立服务体系，首先确定管理部门的核心服务思想：“以残障大学生为中心，切身服务，主动服务”，如小儿麻痹学生在日常生活中表现为弛缓性瘫痪、肌张力消退，很难自主运动，肢体缺损，身为后勤管理人员，工作的内容大多数与特殊学生的日常生活息息相关，我们应保持一个博爱的心，将特殊学生看作自己的孩子，工作认真，多为特殊学生考虑，因其与正常学生不一样，更是需要管理人员的爱护与帮助，更新传统的“被动型”服务理念，转变为“主动性”服务；如聋人大学生，我们在服务的过程中，就应该加强自身的手语学习；多交流，多沟通，作为特殊教育师范院校的后勤管理人员，因其服务群体的特殊性，更需要强化后勤人员的自身素质，首先前提是必须要有爱心，其次加强自身业务能力，掌握服务技术与理念，以“服务的特殊群体”为中心，一心多为特殊群体考虑，这样才能在做好本职工作的同时，将服务意识提高。
2.坚持正确服务方向，提高管理效能
提高学校教育的教学质量是每一个学校的宗旨，特殊教育师范院校也不例外，来到南京特殊师范学院的学生也是怀揣着一颗学习知识的梦想，渴望得到知识，今后在社会中能够奉献自己的一份力量，奉献一份爱。南京特殊教育师范学院的各个部门为了帮助特殊学生完成梦想，更要比别人付出更多的爱心与服务精神，其中后勤部门的工作对学生的生活及学校都有着较大的影响[6]。要想完成学生的梦想，后勤部门不许摒弃那种将自身远离学生教学工作之外。不应在觉得后勤只是为学生创造良好的生活环境仅此而已，应意识到后勤部门服务于教学部门是提高学生学习水平及学习质量的重要改革之一。后勤部门管理着学校的饮食、修缮、医疗等，这不仅仅是管理学校的基础保障这么简单，对于残障大学生而言，因其自身的缺陷不能与正常孩子一样去生活去学习，因此在后勤部门服务过程中，能够多从残障大学生心理考虑，为他们提供便利，使孩子感觉在自己的家里学习一样，没有被人歧视、蔑视的感觉，能够全身心的投入学习中。在日常的后勤管理中，后勤所承担的工作内容较多，几乎除了教育教学其他均涉及后勤管理和服务。因此，后勤管理的模式是保障后勤工作的重要部分之一。在后勤管理服务模式不断提高的过程中，我们应把服务、管理、协调、配合、育人有机的结合，不再是传统的被动、消极服务，在服务的同时根据制定服务体系，有条不紊的工作，加强管理，主动服务，充分发挥后勤各个部门的管理，服务职能、带着创造精神做好后勤负责的内容，促进特殊教育师范院校教育的不断发展。
3.建立科学的评价机制，提高特殊教
育师范院校后勤管理人员的待遇因服务于特殊师范院校的学生，服务群体特殊，工作内容较多，故需要负责及管理的内容与普通后勤管理人员要复杂，工作更为艰辛，特殊教育师范院校应重视此后勤部门工作的重要性及烦琐性，秉着公正、公开、公平的态度对待后勤部门员工，可适当提高后勤管理人员的待遇，给予较为合理的薪资，如此一来，既能保证后勤部门工作的积极性又能安抚员工，使其能够更加积极的服务于学生。
4.树立后勤工作的服务意识
树立后勤管理人员的服务意识就是要从根本上给学生及工作人员带来帮助，必须面对全体师生，后勤服务意识的强弱直接影响着每个工作及学习的人员，在校园的零星修缮、维修改造、水电保障、校园环境建设、绿化、饮食、医疗等方面服务均要以全体师生为中心，且在进行工作时，要与师生进行沟通，多征求广大残障大学生的意见，想师生之所想，急师生之所急，帮师生之所需。要树立较强的服务意识，全体员工需有积极性，全方面的为师生服务。
5.加强后勤管理工作的主要措施
针对南京特殊教育师范学院后勤职工的实际及心理特点，我们可定期开展关于服务意识的思想教育讲座，加强服务意识，提高后勤工作者的思想素质及道德品质，使后勤员工认识到自己工作的重大意义，是为特殊教育这项崇高的事业在服务，是为社会在做贡献；其次建立良好的职业道德规范，在努力提高自身素质的同时，更要在管理育人方面下功夫，对服务实行承诺制，有规划的完成工作，在提高服务意识的同时，高效完成工作任务。
6.心怀博爱，主动服务
后勤管理中的服务意识是贯穿整个教育的中心思想，服务的中心为人，管理的主体为人，故人是提高服务意识的第一要素，在南京特殊教育师范学院的后勤管理中，人既是接受管理的客体，又是承担管理、提高服务的主体，身为特殊院校后勤管理部门人员，心怀博爱是主体，若他们能够给予师生优质、高效的服务，那么他们也会得到全校师生的赞赏、配合及欣慰。南京特殊教育师范学院的学生将来大多从事和特殊教育相关联的工作，其中有部分的残障大学生，若他们能得到后勤部门给予的主动服务、关爱、关心，会感到格外的感动与欢喜，使其能够更好的投入到学习中去，将来能够更好的为特殊教育和残疾人事业服务，作为后勤管理部门的工作人员也会充满激情，能够更加积极的服务于师生，服务于特殊教育这项事业。无论是从事特殊教育的老师、后勤部门或是学生主体，都需要有一颗博爱的心，身在这个社会，我们要学会适应与不同人群一起生活、学习、融合，特别是对待残障大学生，他们身残志坚，怀揣着与别人同样的梦想，身为从事特殊教育院校的后勤管理人员更应认识到这点，以心对心，提高服务意识，主动服务。
四、小结
特殊教育师范院校后勤管理工作是整个管理育人工作的主体，教育工作离不开后勤工作，后勤管理部门应努力提高自身素质，加强服务意识，真正的把管理育人和服务育人融为一体，为教育教学、为学生成长成才服务，促进特殊教育和残疾人事业不断向前发展。
作者：吴兴 单位：江苏省南京市特殊教育师范学院
参考文献：
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（1?云南农业大学经济管理学院，云南昆明650201；2?云南农业大学新农村发展研究院，云南昆明650201；3?云南省迪庆州云岭乡农技站，云南德钦674500）
摘要：云南省德钦县云岭乡葡萄产业发展具有传统的历史，在打造云南高原特色农业的热潮中，云岭乡葡萄产业的发展再次进入社会各界的视野。立足于云岭乡葡萄产业的发展背景，以农民利益诉求“八年葡萄收购价不变”为切入点，基于利益相关者分析视角，分析了各利益相关群体在葡萄产业发展中的作用以及相互之间的合作与冲突行为。政府、农户、酒业公司与农民组织是最为重要的利益群体，他们的合作和冲突行为决定着葡萄产业发展的方向和速度。通过搭建农户与政府、酒业公司、农民组织等四方利益相关群体协调沟通平台，构建四方利益协调机制，从而实现云岭乡葡萄产业的良性长远发展。
关键词 ：葡萄产业；利益相关群体；价值链
中图分类号：F326
文献标志码：A
文章编号：1004－390X （2015）04－0046－04
当下云南社会各界发出声音，呼吁发展现代特色农业，推进农业产业化生产，促进农民持续增收。在这样的背景下，挖掘、发展特色农业成为很多地方发展经济的首选。葡萄、草莓、蓝莓等水果基地、龙头企业、观光农业、农业庄园等在各地如雨后春笋般崛起，为当地的农业生产带来巨大的变化，也改变和影响着当地村民生活的方方面面。［1］当地方政府通过产业规划、帮扶政策等方法大力推动发展特色农业，龙头企业也在发挥其在市场开拓方面独有的优势，而处在农业价值链最低端的小农却有自己在收益上的担忧。本文以云南省德钦县云岭乡发展葡萄产业为例，通过对各利益相关群体的行为表现的观察，以期分析思考发展特色农业所遭遇的困境。
云岭乡位于德钦县西南部，是中国海拔最高的葡萄产区。葡萄产业培育工作从2000年开始规划启动，至今已有14年的历史。截至2013年，云岭乡建成优质酿酒葡萄基地320hm2，占据德钦县葡萄种植的半壁江山。2013年，云岭乡葡萄销售收入突破700万元，最高收入达到112500元／hm2，葡萄种植区农民增收达到60％。发展葡萄产业已经成为云岭乡广大农牧民增收致富的主要渠道。然而，看似八年不变的葡萄价格后则凸显了葡萄产业发展背后各个利益相关群体的不同诉求。因而，关注政府、农户、企业和农民组织等相关利益群体间在发展葡萄产业中的需求及其背后的原因就极为重要。
一、利益相关群体在云岭乡葡萄产业发展中的行为分析
历经14年，云岭乡葡萄从无到有，葡萄产业不断发展壮大，处于葡萄产业价值链上的利益相关群体为其倾注了大量心血。葡萄产业利益相关主体涵括了农户、企业、科研机构、政府以及消费者等。本文主要基于云岭乡葡萄产业发展所采取的“政府引导、企业经营、农户参与” 模式，且融合了当前在云岭乡葡萄产业发展中发挥重要作用的农民组织，主要探讨农户、企业、政府以及农民组织等四个主要利益相关群体在葡萄产业发展中的行为。
（一）农户
农户是葡萄产业发展最重要的主体。农户在云岭乡葡萄产业的发展壮大中倾注了大量心血，投入了很多人力、物力。表1列出葡农种植葡萄所需要投入的成本。
在计算农户劳动成本的前提下，葡农种植普通葡萄纯收入为7950元／hm2，冰葡萄纯收入为27660元／hm2。在不考虑农户劳动成本的前提下，葡农种植葡萄收入为45000余元／hm2。此外，擅长管理和经营葡萄种植的农户，葡萄收入可高达120000余元／hm2。葡萄种植收入成为农户家庭收入的主要来源，部分农户视葡萄种植为毕生经营的事业。
（二）企业
企业是推动云岭乡葡萄产业发展的关键切入点。酒业公司参与云岭乡葡萄产业的发展，通过收购葡萄，加工酿造葡萄酒、建设葡萄酒庄，延长葡萄产业链，切实提高农民收益。
据官方数据显示，共有三家酒业公司参与德钦县葡萄产业的投资与开发。其中，德钦县梅里酒业有限公司最早进入云岭乡，且种植基地、酒庄皆坐落于云岭乡斯农布村，因而重点介绍梅里酒业有限公司。该公司自入驻斯农布村以来，带领广大农户从事葡萄种植，为葡农提供技术支持，手把手教葡农种植；为了酒业公司的长远发展，投资修路、建设引水灌溉工程，既解决了公司发展之需，也为当地农户带来便利。此外，酒业公司协助当地农户成立德钦县第一个农民专业合作社———圣地葡萄产业农民专业合作社，辐射带动农户150余户。
（三）政府
政府是葡萄产业发展中重要的利益相关群体，为了促进葡萄产业的发展，政府出台相关政策文件、投入大量的人力、物力、财力，成立葡萄产业发展领导小组，组织农业技术人员、种植区村总支书记和主任，聘请葡萄辅导员，深入到田间地头，宣传种植葡萄，组织农户培训。
由于葡萄产业开发初期投入较大，为了更好的开发葡萄产业，调动农民的积极性，采取以政府投入为主，政府负责提供葡萄种苗5100株／hm2、葡萄水泥杆1050根／hm2，铁丝1080kg／hm2；并对农药、化肥、尿素、地膜等的投入给予一定的扶持。葡萄种植到了三年才有收获，政府给予一定金额的种植补贴，2007年以前每年补助4500元／hm2，2008年以后每年补助3750元／hm2，连续给三年［2］。此外，为了保护葡农的利益，政府与酒业公司谈判，签订葡萄最低收购价。正是由于政府的积极推动，宣传引导，葡萄产业才得以成为云岭乡的拳头产业，主导产业，成为广大云岭乡农牧民脱贫致富的关键产业。
（四）农民组织
农民组织是以农民行为为主体，以追求一定的组织目标而结成的关系结构。农民组织既包括经济组织，也包括农民自治组织和维护农民权益的政治组织。本文所指的农民组织主要是指农民专业合作社。云岭乡葡萄产业发展历时14年，葡萄种植经营主体主要以单打独斗的散农为主。近几年来，随着葡萄产业的发展壮大，以种植葡萄为主的葡萄专业合作社开始涌现，并逐渐发挥作用。葡萄专业合作社逐渐演变成为云岭乡葡萄产业发展的重要的利益群体，本文以圣地葡萄产业农民专业合作社为主要研究对象。
圣地葡萄产业农民专业合作社创办于2008年，依托德钦县梅里酒业有限公司而成立，属于德钦县第一个成立的农民专业合作社。几年来，合作社紧紧围绕农民增收致富这条主线，以市场为导向，组织农户种植葡萄，种植统一规范，统一科技管理，统一技术培训，统一配送农资和统一收购葡萄，严格控制葡萄质量。圣地葡萄专业合作社一头连着酒业公司，一头连着葡农，有效地改善当前实行的“公司＋农户” 合作种植模式，通过“公司＋合作社＋农户” 种植模式，可以有效地保护葡农的利益，也可以保证酒业公司的利益，葡萄专业合作社作用越发明显。
二、利益相关群体在发展葡萄产业中的合作与冲突行为
农户、酒业公司、政府、农民组织等利益相关群体在云岭乡葡萄产业发展中发挥着重要的作用，他们之间的合作与冲突直接决定着云岭乡葡萄产业未来发展的速度、规模以及效益。下面对各利益相关群体在葡萄产业发展中的合作与冲突行为进行简要分析。
（一）农户与酒业公司的合作与冲突行为表现“企业＋农户” 是最主要的订单农业方式，也是目前云岭乡葡萄产业发展的主要模式。这种模式不仅可以降低单个农户面对市场的风险，而且可以发挥企业在资金、管理、销售等方面的优势。酒业公司依靠收购酿酒葡萄原料，酿制、加工葡萄，增加了酒业公司和葡农的收益，这对葡农和酒业公司都是双赢的。然而，酒业公司的目标是追求利润最大化，同样葡农作为理性的经纪人，酒业公司和葡农有时也存在一定的博弈关系。一方面，酒业公司为了节省成本，保持八年不变的收购价；另一方面，葡农为了提高收益，无限增加葡萄种植，严重影响了葡萄原料的质量，长期以来，形成“低质量—低价格—低质量” 的恶性循环，不仅影响了酒业公司葡萄酒的酿制品质，而且挫伤了葡农的积极性，长久下去，对云岭乡葡萄产业的健康持续发展构成威胁。
（二）政府与农户、酒业公司的合作与冲突行为表现
在边远地区，由于交通、地势、环境等的限制，加之基础设施建设滞后，企业进入成本高，农产品流通成本也高，政府的强有力引导对特色农业发展起到了关键性作用。政府的重要任务是制定相关法规和政策，宣传引导带动葡农投身于葡萄产业发展中来。政府处于葡农和酒业公司的中间组织，一方面，政府要时刻关注农民利益诉求，代表农户与酒业公司谈判，切实保障农户的利益；另一方面，政府要尽力为酒业公司创造良好的发展环境，要立足整个区域葡萄产业的发展，代表酒业公司与葡农谈判，尽量说服葡农按照酒业公司的标准、要求进行葡萄种植，以保证葡萄原料品质。处于中间的政府，实属尴尬与无奈。
（三）农户与农民组织的合作与冲突行为表现农民组织作为政府、企业和农户间的桥梁，起着双方间进行沟通和合作的作用。农民组织把一盘散沙的农户形成一个整体，增强农户在葡萄产业发展过程中的话语权、博弈权。
农户是农民组织的主人，在农民组织的发展中发挥着重要的作用。在一定程度上，农户和农民组织的利益是一致的。一方面，农民组织代表合作社内部农民的利益，以组织的形式与酒业公司进行谈判并签订契约，其谈判的地位与能力明显提高和增强，另一方面，专业合作社在内部对单个农户的行为加以监督和惩罚［3］。但是，在葡萄种植中，有些葡农为了获取种植利益的最大化，没有严格按照合作社所规定的种植规范，从而影响了葡萄质量与品质，久而久之，合作社所提供的葡萄原料品质无法保证，从而削弱了合作社未来与酒业公司谈判的力量。
三、结论与对策建议
云岭乡葡萄产业从小到大，产量、效益不断提高，既是上帝赋予的礼物，也是政府、葡农、酒业公司、葡萄专业合作社用心栽培、经营的结果。各利益相关群体为云岭乡葡萄产业的发展倾注了大量心血。然而，各利益相关群体在云岭乡发展葡萄产业的进程中表现出的合作与冲突等互动关系一定程度上影响了葡萄产业的发展。
（一）农户是主体，要关注长远利益，不要局限眼前利益
农户是葡萄产业发展的主体，大部分农户为葡萄产业的发展投入毕生心血，投入大量人力、物力等。然而，部分农户只关注眼前利益， “不择手段”地提高葡萄亩产，一定程度上影响了葡萄品质，进而造就了“葡萄收购价八年不变” 的格局。农户要关注长远利益，不能“因小失大”。
（二）政府是协助者，要服务，不要主导
政府在葡萄产业发展过程中扮演着协助者的角色，政策的制定和执行会对葡萄产业的发展产生重要影响。各级政府为云岭乡葡萄产业的发展，制定葡萄产业发展规划，大力宣传引导农户种植。然而“服务”的行为给农户造成了“领导” 的错觉，导致葡农对政府依赖性强，不利于葡萄产业的长远发展。政府如何转变职能，如何从“无限指导”转化为“有限服务”事关云岭乡葡萄产业能否长远发展。政府需要弱化自身的经济主导职能，将微观层面的职能转由市场机制去完成，产品质量决定收购价，要引导葡萄收购走上“因质论价” 的良性发展道路。不过多干预影响农户，逐渐培养葡农的市场经济意识。此外，改变酒业公司与葡农“买断型” 或“合同收购型” 的关系，转变为“伙伴型”关系，引导和推动酒业公司与葡农结成利益共同体，形成“政府向龙头企业倾斜、龙头企业向农民倾斜” 的政策环境，是当前政府改变两难境地的有力选择。
（三）企业是关键抓手，要抓葡萄品质
企业是推动云岭乡葡萄产业发展的关键抓手。酒业公司参与葡萄产业的开发，延长农业产业链，提高农民收益。但由于云岭乡基础设施建设相当薄弱，酒业公司进驻需要大量资金投入，企业无法在原料质量得不到保证的前提下，提高葡萄收购价，从而增加酒业公司原料成本。因而，酒业公司用价格来反映葡萄品质，逐渐实现葡萄“因质论价”，引导葡农诚信、专业种植，可以有效地降低酒业公司原料成本、提升葡萄酒品质，从而实现整个云岭乡葡萄产业的持续发展。
（四）农民组织是纽带，功能要拓展
农民组织在云岭乡葡萄产业发展中发挥着重要的作用。以葡萄种植为主的葡萄专业合作社，既可以统一购买生产资料，可以降低葡萄种植成本，对葡萄原料进行统一收购，可以保证葡萄的收购价格，进而增加葡农收益；也可对农户进行技术指导、葡萄种植、管理技术培训等。目前，云岭乡的葡萄专业合作社正在迅速发展，有些发展得还不错。但总体来说，合作社主要以葡萄种植为主，更多处于葡萄产业价值链底端，葡萄合作社应该充分拓展功能
四、思考
政府、农民组织、酒业公司、农户四种利益相关群体是云岭乡葡萄产业发展的主体。政府对葡萄产业的发展提供相关指导，酒业公司延长了葡萄产业链，农民组织发挥了农户和政府、酒业公司间沟通的作用，而葡农是葡萄产业发展的最重要的主体。构建葡农与酒业公司、政府、农民组织之间稳定的利益联结机制，是真正实现云岭乡葡萄产业长远发展的重要行动。通过政府与酒业公司合力加强云岭乡葡萄品牌建设与原产地保护，加强葡萄产业营销体系与销售渠道建设；延长葡萄产业链，开发葡萄文化旅游，打造以葡萄种植葡萄酒酿造为主体，融观光、休闲及藏民族葡萄酒文化旅游为一体的生态产业园，实现葡萄种植经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
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