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序论:在您撰写科技和经济的关系时,参考他人的优秀作品可以开阔视野,小编为您整理的7篇范文,希望这些建议能够激发您的创作热情,引导您走向新的创作高度。
[关键词] 科技投入;经济增长;灰色关联分析
黑龙江省是我国资源密集型的老工业基地之一,振兴东北老工业基地重大战略举措的提出,为黑龙江省经济发展提供了机遇,经济增长方式由粗放型向集约型转变是振兴黑龙江省经济的重要环节之一,在此转变过程中,科技进步对经济增长的作用越来越大。大量的资金投入是促进科学技术发展的需要保障,所以衡量一个地区的科技实力的一个重要指标就是科技投入。本文运用灰色系统理论中的灰色关联分析方法,对黑龙江省科技投入中的两个重要指标——R&D经费支出和科技活动人员与经济增长的灰色关联度进行了分析。
1黑龙江省科技投入现状
1.1 R&D经费支出情况
R&D活动是创新的核心内容,一个地区的创新能力在很大程度上取决于其R&D活动能力的强弱,因此,R&D经费投入是区域经济社会科技投入的重要组成部分。表1列出了2000-2008年黑龙江省和全国的R&D经费支出数据。
2000-2008年R&D经费支出在绝对值上是递增的,但增长速度不稳定,2001年、2003年、2005年和2008年出现了较大幅度的上升。R&D经费名义增长率总体上高于同期GDP的增长率,这符合一般的经济规律,因为这样能够使一个地区科技发展的后劲和实力得以长期保持和不断加强[1]。但不容忽视的是,黑龙江省R&D经费支出占GDP的比重偏低,远低于全国同期的平均水平。和发达国家相比,差距更大,美国2007年为2.68,日本2006年为3.39,德国2007年为2.53,这充分反映了黑龙江省R&D强度不足。
1.2 科技人员状况
科技活动人员包括直接从事科技活动的人员和为科技活动提供直接服务的人员,是科技活动中最直接、最积极的因素。科技人员潜力的发挥程度,关系到一个地区技术进步和自主创新能力以及高新技术产业化的发展程度[2]。
如图1所示,2000-2008年黑龙江省科技人员投入总体上呈上升趋势(仅于2001年略有下降),2000年为9.2万人,2008年增长到11.58万人,但此规模不仅和科技活动人员总量全国排名第一的广东省(52.75万人)相差甚远,而且低于全国同期的平均水平(16.02万人),更为突出的是,黑龙江省和全国平均水平的差距从2006年开始出现逐渐扩大的趋势。从图2中可以明显看出,黑龙江省科技人员的增长速度是非常不稳定的,而且,除了2003年和2005年以外,其他年份科技人员的增长速度均低于全国的平均水平,尤其是2006年以后,两者的差距越来越大,2008年达到最大。科技活动人员是科技投入要素中流动性很强的因素,在人才配置市场化程度日益提升的情况下,如何利用优惠政策,留住并吸引科技人才,保证科技活动人员数量的稳定大幅增长,是地处中国北疆的黑龙江省面临的一个很重要的问题。
2黑龙江省科技投入和经济增长的灰色关联分析
2.1 灰色关联分析的建模机理
灰色关联分析的基本思想是根据序列曲线几何形状的相似程度来判断其联系是否紧密。曲线越接近,相应序列之间的关联度就越大,反之就越小,从而可以判断引起系统发展的主要因素和次要因素。灰色关联分析具体步骤为:
(1)确定分析序列。选取参考序列x0′和比较序列xi′(t)。
(2)变量的无量纲化。为保证建模的质量与系统分析的正确结果,对收集来的原始数据必须进行数据变换和处理,使其消除量纲和具有可比性。常用的处理方法有均值法、初值法等,本文采用初值法。处理后相应的母序列与子序列分别为x0(t)和xi(t)。
(3)计算关联系数。
2.2 科技投入和经济增长的灰色关联分析
2.2.1 科技投入总量与经济总量的灰色关联度
以黑龙江省2000-2008年的名义GDP为参考序列x0′(t),分别以R&D经费支出和科技活动人员为比较序列x1′(t)和x2′(t),根据灰色关联分析的建模机理,计算得:
r1=0.629,r2=0.779
2.2.2R&D经费与经济总量的灰色关联度
以黑龙江省2000-2008年的名义GDP为参考序列x0′(t),分别以政府部门直属独立研究与开发机构、高等学校和大中型工业企业的R&D经费支出为比较序列x1′(t)、x2′(t)和x3′(t),根据灰色关联分析的建模机理,计算得:
r1=0.796,r2=0.528,r3=0.664
2.2.3结果分析
通过以上的分析可以看出,黑龙江省科技投入和经济增长之间存在着较强的关联性,但不同科技投入的影响不同。
首先,在科技投入总量方面,R&D经费和科技活动人员与经济增长之间均存在较强的关联性,但关联度不同,科技活动人员对经济增长的影响较R&D经费支出大,说明黑龙江省R&D经费支出有待进一步加强。
其次,在R&D经费投入中,独立研究与开发机构和经济增长的关联性最强,其次是大中型工业企业,高等学校R&D经费和经济增长的关联度最小。前两者的研发经费产生的成果具有技术转化的便利[4],高校是人才培养和科学研究的重要基地,如何实现高校的人才培养计划和科学研究成果与企业实际相结合,使其成果能迅速地转化为生产力,是黑龙江省面临的一个重要课题。
3结论和建议
第一,黑龙江省科技投入有待进一步加强。黑龙江省无论是R&D强度,还是科技活动人员总量均低于全国的平均水平,政府有关部门应该积极采取各种措施加大科技投入。一方面,通过提高R&D强度,提高科技创新能力;另一方面,通过各种优惠政策,防止人才流失,并吸引外部人才,大幅度地增加科技活动人员数量,从而促进经济发展。
第二,在R&D经费支出和科技活动人员两个主要的科技投入总量中,科技活动人员和经济增长的关联度更强,要进一步调动广大科技人员进行科技创新的积极性,同时建立多元投资机制,多渠道地筹集科技资金投入,加大科技经费支出额,大幅度地增加R&D经费支出,实现其对经济更大的拉动作用。
第三,在R&D经费投入中,独立研究与开发机构和经济增长的关联性最强,高等学校R&D经费和经济增长的关联度最小。黑龙江省应该加强大学和企业及独立研究机构之间的合作,推动产学研的结合。首先,要建立和完善产学研之间的人才、资金和技术流动机制;其次,要积极发展产学研合作网络;最后,要加强黑龙江省技术市场的建设,建立完善的社会科技中介服务体系,从而使科技成果能迅速地转化为生产力[5]。
需要说明的是,灰色关联分析方法也有其自身的缺陷,随着比较序列数目的增多,可能会改变灰色关联度的数值,但其排序是稳定的。
主要参考文献
[1]叶喆喆,郗永勤.福建省科技投入与经济增长的灰色关联度分析[J].华东经济管理,2006,20(8).
[2]马丽,张前进.宁夏科技投入与经济增长:基于灰色关联分析的实证研究[J].商业研究,2009(9):100-102.
[3]付会霞,张彦明,魏景柱.黑龙江城乡居民消费结构变化的灰色关联分析[J].辽宁工程技术大学学报:社会科学版,2010(2):132-134.
[关键词] 科技投入;经济增长;灰色关联分析
黑龙江省是我国资源密集型的老工业基地之一,振兴东北老工业基地重大战略举措的提出,为黑龙江省经济发展提供了机遇,经济增长方式由粗放型向集约型转变是振兴黑龙江省经济的重要环节之一,在此转变过程中,科技进步对经济增长的作用越来越大。大量的资金投入是促进科学技术发展的需要保障,所以衡量一个地区的科技实力的一个重要指标就是科技投入。本文运用灰色系统理论中的灰色关联分析方法,对黑龙江省科技投入中的两个重要指标——R&D经费支出和科技活动人员与经济增长的灰色关联度进行了分析。
1黑龙江省科技投入现状
1.1 R&D经费支出情况
R&D活动是创新的核心内容,一个地区的创新能力在很大程度上取决于其R&D活动能力的强弱,因此,R&D经费投入是区域经济社会科技投入的重要组成部分。表1列出了2000-2008年黑龙江省和全国的R&D经费支出数据。
2000-2008年R&D经费支出在绝对值上是递增的,但增长速度不稳定,2001年、2003年、2005年和2008年出现了较大幅度的上升。R&D经费名义增长率总体上高于同期GDP的增长率,这符合一般的经济规律,因为这样能够使一个地区科技发展的后劲和实力得以长期保持和不断加强[1]。但不容忽视的是,黑龙江省R&D经费支出占GDP的比重偏低,远低于全国同期的平均水平。和发达国家相比,差距更大,美国2007年为2.68,日本2006年为3.39,德国2007年为2.53,这充分反映了黑龙江省R&D强度不足。
1.2 科技人员状况
科技活动人员包括直接从事科技活动的人员和为科技活动提供直接服务的人员,是科技活动中最直接、最积极的因素。科技人员潜力的发挥程度,关系到一个地区技术进步和自主创新能力以及高新技术产业化的发展程度[2]。
如图1所示,2000-2008年黑龙江省科技人员投入总体上呈上升趋势(仅于2001年略有下降),2000年为9.2万人,2008年增长到11.58万人,但此规模不仅和科技活动人员总量全国排名第一的广东省(52.75万人)相差甚远,而且低于全国同期的平均水平(16.02万人),更为突出的是,黑龙江省和全国平均水平的差距从2006年开始出现逐渐扩大的趋势。从图2中可以明显看出,黑龙江省科技人员的增长速度是非常不稳定的,而且,除了2003年和2005年以外,其他年份科技人员的增长速度均低于全国的平均水平,尤其是2006年以后,两者的差距越来越大,2008年达到最大。科技活动人员是科技投入要素中流动性很强的因素,在人才配置市场化程度日益提升的情况下,如何利用优惠政策,留住并吸引科技人才,保证科技活动人员数量的稳定大幅增长,是地处中国北疆的黑龙江省面临的一个很重要的问题。
2黑龙江省科技投入和经济增长的灰色关联分析
2.1 灰色关联分析的建模机理
灰色关联分析的基本思想是根据序列曲线几何形状的相似程度来判断其联系是否紧密。曲线越接近,相应序列之间的关联度就越大,反之就越小,从而可以判断引起系统发展的主要因素和次要因素。灰色关联分析具体步骤为:
(1)确定分析序列。选取序列x0′和比较序列xi′(t)。
(2)变量的无量纲化。为保证建模的质量与系统分析的正确结果,对收集来的原始数据必须进行数据变换和处理,使其消除量纲和具有可比性。常用的处理方法有均值法、初值法等,本文采用初值法。处理后相应的母序列与子序列分别为x0(t)和xi(t)。
(3)计算关联系数。
2.2 科技投入和经济增长的灰色关联分析 2.1 科技投入总量与经济总量的灰色关联度
以黑龙江省2000-2008年的名义GDP为参考序列x0′(t),分别以R&D经费支出和科技活动人员为比较序列x1′(t)和x2′(t),根据灰色关联分析的建模机理,计算得:
r1=0.629,r2=0.779 2.2R&D经费与经济总量的灰色关联度
以黑龙江省2000-2008年的名义GDP为参考序列x0′(t),分别以政府部门直属独立研究与开发机构、高等学校和大中型工业企业的R&D经费支出为比较序列x1′(t)、x2′(t)和x3′(t),根据灰色关联分析的建模机理,计算得:
r1=0.796,r2=0.528,r3=0.664 2.3结果分析
通过以上的分析可以看出,黑龙江省科技投入和经济增长之间存在着较强的关联性,但不同科技投入的影响不同。
首先,在科技投入总量方面,R&D经费和科技活动人员与经济增长之间均存在较强的关联性,但关联度不同,科技活动人员对经济增长的影响较R&D经费支出大,说明黑龙江省R&D经费支出有待进一步加强。
其次,在R&D经费投入中,独立研究与开发机构和经济增长的关联性最强,其次是大中型工业企业,高等学校R&D经费和经济增长的关联度最小。前两者的研发经费产生的成果具有技术转化的便利[4],高校是人才培养和科学研究的重要基地,如何实现高校的人才培养计划和科学研究成果与企业实际相结合,使其成果能迅速地转化为生产力,是黑龙江省面临的一个重要课题。
3结论和建议
第一,黑龙江省科技投入有待进一步加强。黑龙江省无论是R&D强度,还是科技活动人员总量均低于全国的平均水平,政府有关部门应该积极采取各种措施加大科技投入。一方面,通过提高R&D强度,提高科技创新能力;另一方面,通过各种优惠政策,防止人才流失,并吸引外部人才,大幅度地增加科技活动人员数量,从而促进经济发展。
第二,在R&D经费支出和科技活动人员两个主要的科技投入总量中,科技活动人员和经济增长的关联度更强,要进一步调动广大科技人员进行科技创新的积极性,同时建立多元投资机制,多渠道地筹集科技资金投入,加大科技经费支出额,大幅度地增加R&D经费支出,实现其对经济更大的拉动作用。
第三,在R&D经费投入中,独立研究与开发机构和经济增长的关联性最强,高等学校R&D经费和经济增长的关联度最小。黑龙江省应该加强大学和企业及独立研究机构之间的合作,推动产学研的结合。首先,要建立和完善产学研之间的人才、资金和技术流动机制;其次,要积极发展产学研合作网络;最后,要加强黑龙江省技术市场的建设,建立完善的社会科技中介服务体系,从而使科技成果能迅速地转化为生产力[5]。
需要说明的是,灰色关联分析方法也有其自身的缺陷,随着比较序列数目的增多,可能会改变灰色关联度的数值,但其排序是稳定的。
主要参考
[1]叶喆喆,郗永勤.福建省科技投入与经济增长的灰色关联度分析[J].华东经济管理,2006,20(8).
[2]马丽,张前进.宁夏科技投入与经济增长:基于灰色关联分析的实证研究[J].商业研究,2009(9):100-102.
[3]付会霞,张彦明,魏景柱.黑龙江城乡居民消费结构变化的灰色关联分析[J].辽宁工程技术大学学报:社会科学版,2010(2):132-134.
论文摘要:本文试图通过我国与发达国家环境经济核算的比较研究,探索新的国民经济核算模式,在国民经济核算框架的基础上构造环境经济核算体系,以此作为地方政府科学政绩观的基础。地方政府的科学政绩观,即考核地方政府不是简单的看经济指标,而是建筑在环境质量改善的基础上,人们生产和生活的环境适宜度优化,包括绿色GDP的实现,为可持续发展最终目标奋斗的综合考核,这也是新形势下地方政府实践科学发展观的要求。
长期以来,在一些地方政府官员心目中,发展就是简单的经济数量的增长,这种片面的发展观导致了片面的政绩观,片面强调GDP的作用。经济总量和GDP数据历来是考核地方政府政绩的坐标,但这些数据基本不考虑环境经济的投人和改造费用。
1理立环境经济核算的紧迫性
1 .1地方政府注皿经济指标和GDP
引进消耗大,甚至污染严重的企业,只注重最后的经济产出,是地方政府过去的发展思路。因为考核政府官员的指标主要是当地经济发展的状况,而即使加人环境质量变化也往往在实际工作中变得次要。经济指标是唯一的指挥棒,因此很多地方政府官员片面追求经济总量。这种过时的观念在我国一些发达地区已经被摈弃,但在发展经济过程中,往往在很多发达地区不能上的企业,比如重污染企业,最后很可能在有些地方政府“一路绿灯”的帮助下,很轻易地取得合法运作手续,受害的是地方政府所管辖区域的环境和人民。
1.2修正后的绿色GDP
当然,我国发展经济的大前提没有变,关键是在考核GDP的同时也要考虑环境和资源的消耗。广义的绿色GDP,既要考察经济增长,同时又要考察环境状况,更要关注社会经济的可持续发展(见附图)。绿色GDP是比较科学和系统的观念,根据工业化国家的费用与收益分析表明,在没有特别明显的不确定性的情况下,估算一国或区域的水体环境损益是可能的。发展中国家中对环境资源损耗成本研究的最详尽的是印度尼西亚学者Repetto,他的计算结果是大概有4%左右的GDP要重新加以评判,因为经济发展往往造成环境和资源的损耗。
我国的环境经济学家也对我国的资源退化和环境污染经济损失即成本进行了评估。南京农业大学的王舒曼博士、曲福田教授对江苏省的研究表明,以GDP为主要衡量指标的现行国民经济核算体系过高地估计了经济增长水平。他们仅仅计算了江苏省大气污染和地面水的污染所造成的经济损失,就发现它占到了GDP的8%一13%(王舒曼,2001)所以,修正后的GDP反映了真实的社会经济增长,而采取修正的GDP来衡量发展状况是各级地方政府面临的首要课题,应作为发展经济的科学指标。
2我国环境经济核算的初步思路
2.1目前我国环境经济核算的欠缺
在我国的环境与经济发展协调关系上,国民经济核算一直缺乏环境经济核算,因此长期以GDP作为考核地方政府政绩的最重要指标。这种核算存在的问题是,它仅仅是国内生产总值(GDP)的核算,是片面的,而且没有体现出经济发展中环境要素对经济总量产出的作用,计算中间投人时只限于产品的投人,并不包括环境要素的投人以及环境质量和环境适宜度的变化。问题之二,围绕资产核算,主要还是限于经济资产,既没有将自然环境要素完整纳人核算体系,也没有在核算上直接反映经济发展过程对环境质量造成的影响。实际上,目前我国高速经济增长的负面影响是环境质量的下降,资源被大量采伐和废弃物被大量排放,进而影响人们的生活福利。
2.2如何构造我国环境经济核算体系
当然,构建环境经济核算的基础是我国国民经济核算的基础框架。1993年,联合国在经济核算基础框架上建立了综合性的环境经济核算体系(简称SEEA ),作为国民经济核算的附属账户(又称卫星账户),2000年在1993年的临时版本基础上公布了SEEA操作手册,目前SEEA2002版本也将正式公布。
环境经济核算的内容主要包括实物型经济核算和资源价值核算,也就是建立环境经济核算的实物账户,并将其与资源价值货币型核算的结果一起与国民经济核算的内容合并起来,对传统宏观经济总量进行修正,从而形成包含各种环境要素实物和资源价值修正后的真实反映国民经济增长的宏观总量,以绿色GDP为指标,这样既涵盖了传统的经济核算,又将经济增长过程中消耗的环境资源和环境折旧纳人整体核算,是一种科学而真实反映经济活动的指标。
2.3我国环境经济核算的困难
真正建立我国环境经济核算体系是一项极其困难的长期性课题。我国经济的高速增长,给环境和资源带来了巨大压力,地方政府所管辖的区域环境质量明显下降,并反过来影响到经济的发展。但经济指标仍旧是一个指挥棒,很少有地方政府主动将环境资源的消耗纳人GDP核算。虽然目前我国已决定启动绿色GDP核算,但只是先建立绿色国民经济核算体系和环境污染经济损失估算体系,也只在部分省市展开,广度和深度远远不及发达国家已实行的旨在改善环境质量、提高国民经济运行效率、提高居民生活福利的全面的环境经济核算。我国目前试点的环境经济核算工作主要完成的是在以前国民经济核算基础上的修正和将污染损失计算出来,初步建立环境经济核算框架,对区域环境污染损失进行计算。
由于处于起步阶段,还存在许多技术上、制度上、观念上的困难,更有许多尚待突破的学术间题,因此先将我国若干重要自然资源和污染物排放的实物量核算纳人现行核算体系,是一种稳健、可行的选择,这样既可以在一定程度上满足现实的管理需求,又可为进一步的环境经济核算探索奠定基础。
3我国与发达国家的环境经济核算比较(见附表)
根据德国2000年的环境经济核算报告(GEEA),环境经济核算应包括六个方面的内容:自然资源利用的生产力= GDP/自然资源利用量;能源消耗;二氧化碳排放量;原材料平衡核算;环境保护措施和环境相关税收。其中,自然资源包括土地面积、能源、原材料、水等。根据笔者的研究,我国2000年的相关环境经济指标核算与部分发达国家相比仍有巨大差距,很多数据难以进行全国范围的统计,比如年环境保护支出和废纸回收率。
4如何建立环境经济核算基础上的科学政绩观
4.1地方政府环保投入和环境改观的投入核算
以南京市为例,虽然有大量的政府投人和各级部门的严格执法,建邺区的环境质量现状仍不尽如人意。建邺区最近用于南湖改造的资金达2亿元,用于外秦淮河建邺段整治的资金也高达亿元,各开发商建造小区时在各小区投人的污水治理费用从百万元到千万元不等。唯一可以真正处理地方水体环境污染的办法是将污水集中到污水处理厂,所以建设管网是必须的,但建设管网的投人非常高,短视的政府往往无法完成。目前,整个建邺区的管网基本上处于“肠梗阻”状况,分别用于集中雨水和污水的管道还没有完成,现在仍是雨污不分开的“牛奶”混合系统,南湖有时就变成了整个区域的纳污塘,水体的环境质量状况可想而知。环境质量表示的是人类生存的自然环境的优劣程度及与社会发展的适宜度,所以很多是可以用具体的指标表示的。比如水体功能环境质量共有30个指标,我国目前监测的因子大多是常见的COD、高锰酸钾指数、离子氨、苯酚或石油类,而专业制造企业废水中的锌、铅、铜等含量就很少监测,这与西方发达国家的差距越来越大。德国目前注重研究的正是莱茵河、内卡河等水体中的金属含量,尤其是锌、铅、铁、铜等的含量。
4.2理立地方政府的科学政级观:
生态+经济+环境质人
德国自20世纪60年代后期由于人口不断增加,各方一致要求进一步加强环保方面的政府级措施。1979年,德国第一个市政污水处理相关总则颁布了BOD、和COD参数的目标值,废水处理的总目标从保护人体健康转向了生态系统的水环境保护。南京河西开发建设过程中的建邺区,也应注重环境与经济的协调发展,在发展过程中综合考虑生态环境和自然环境质量的改善以及人们生活的福利改善。
最近五年南京市招商引资的数据表明,用于环境保护方面的资金投人比例是较低的,理论上地方财政应该预留GDP的3%用于环境保护,但根据已经实施的环境影响评价制度调查,一般用于环境投人的比例只有1%一3%。此外,虽然排污费制度在一定程度上控制了企业乱排乱放的无序状态,但与我国提出的到本世纪中叶环境保护投人比例要达到西方国家上世纪末水平的目标,还有很大的差距。
真正计算区域环境经济状况是非常困难的,因为很多数据难以统计。但可以明确的是,在经济发展中,政府用于改善环境投人的费用在逐年递增。以南京市的污水集中处理为例,投资高达几十亿元的江心洲污水处理厂未来的运行费用十分巨大。政府近两年为改善环境,拆迁工程量也很大。这说明地方政府用于拆迁和环境保护的显性费用是高额的,其中还有一些难以计算的隐形费用,比如拆迁成本和路桥改造成本。
作为地方政府的领导,关心的应该是整个地区的经济发展和生态环境改善,而绝不是简单的经济总量和指标化后的GDP数据,但在“发展是党的执政第一要务”的大背景下,很多地方政府官员关心的却是片面的经济总量。由于我国目前是以经济发展业绩来考核政府的,造成地方政府在招商引资和进行合作开发项目时往往引进的是转移过来的大量消耗资源的企业,造成当地环境的大消耗、大排放。而由于每个地区都有自己的环境自净和承载容量,大量排放的污水、废气和废渣甚至噪声,往往远远超出地方自然环境所能容纳的极限,造成地方环境生态功能的退化,进而影响当地居民的生产和生活。
我国地方政府的干部官员们更要有非常正确和科学的政绩观,而不是简单地以当地产生多少经济效益为目标,关注的应该是环境质量在经济快速发展的大背景下的变化和功能维护。因此,考核地方政府和官员的正确而科学的政绩观,主要是指在经济发展过程中不降低自然环境质量和人们享受的环境福利,包括环境质量的改善、人们生活环境的优化和经济生活指标的建设。
4.3地方政府理立科学政细观的保防
4.3.1建立技术为先的支撑体系
我国的高校和科研院所很多,也有很多先进的环境技术,尤其是大量水和大气等方面的环境污染治理措施被研发出来,如果加以政策引导和足够的资金投人,就能将有效的技术转化为生产力,为我国新的发展提供源源不断的技术支持。
4.3.2建设法制社会
我国涉及环境和资源的法律很多,以《中华人民共和国宪法》为基础,以《中华人民共和国环境保护法》为主体,以大气污染防治法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法、噪声污染环境防治法、海洋环境保护法等环境法律及相关资源法律为专项,已经了28件环境法规和70余件环境规章,地方性环境法规达900余件,初步建立起了符合我国国情的环境保护法律体系,为环境执法提供了法律基础。遗憾的是很多法律法规在颁布和实施的过程中,一旦涉及地方政府的眼前利益,就往往执行力度不够,甚至出现有法不依的现象。
4.3.3建立地方政府长远的发展观念
我国地方政府发展的长远观念应该建筑在长远的自然环境基础之上,但有些地方政府只注重眼前利益,丢失了未来发展的基石。目前要做的应该是建立地方政府绿色GDP的数据统计,逐级上报。
关键词:创新型经济;科技创新;金融创新;耦合
中图分类号:F830 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)033-000-02
一、文献综述
CarlotaPerz最早发现了科技创新与投入资金融合发展的模式:风险投资者在较高利润的激励下,会持续投资于高新技术领域,使得金融创新与技术创新达到高度耦合。Thompson、Chardchales等(1993)对比研究发现获得了风投的高科技公司要比未获得风险投资的高科技公司发展更有利。Berger和Uden(2002)研究显示银企之间不易量化的软信息交换可以相互促进;陈迅等(2009)研究了金融创新与科技创新之间的互相影响的关联性,结果表明在二者耦合发展的同时也会产生新的金融风险。曹东勃,秦茗(2009)研究了技术和经济的进化路径,认为金融创新是得到了技术创新创造的利润,而技术创新也获得了金融创新的资金支持,从而扶持技术的发展。刘红忠等(2003)认为促进较好的科技资源可以激活金融资本,同时金融资金也可以产生科技产出;而张憬安(2010)认为在金融创新与科技创新的相互影响关系内,各个部门要协同配合。
二、科技创新和金融创新耦合机制的内涵及原理分析
物理学的耦合是指多个系统或体系之间互相作用而彼此影响以至联合、联动起来的现象,借助于这一概念,可以对创新经济中金融创新与科技创新之间的内在关系进行深入研究。科技创新与金融创新二者既不是包含关系,也不是互相独立的,而是互相影响的,这符合根据美国学者维克的松散耦合理论定义。金融创新的发展哺育促进了科技的研发、成果转化、产业化等方面的发展,而反过来科技创新也会通过政策、制度的传递促进金融创新的发展,因此二者是相互推动、彼此影响,耦合发展的。本文利用这个概念对创新型经济的发达省份-江苏省的科技创新与金融创新耦合情况来进行分析。
三、江苏省科技与金融创新耦合发展的现状及问题
1.江苏省科技创新发展的现状
截至2015年底,江苏的研发(R&D)费1801.2亿元左右,占江苏GDP的比重约2.55%,比2014年提高了0.05%,2015年授予的专利有25万件,里面有发明类专利约3.6万件。2015年江苏省总共签定各种技术协议2.5万个,各类技术协议的成交金额达700亿元,比14年增长6.8个百分点。高新技术产业实现产值为57 277亿元,江苏省科技进步贡献率达60%,比2014年提高1%。江苏省企业共申请专利27.5万件,新确认的省级高新技术产品9802项,已经建设部级高新技术特色产业基地139个,高科技企业累计达1万家。全省从事科技活动研究人员约120万人,其中研发人员约8万人。全省有经国家认定的技术中心95家,国家和省级重点实验室近100个,工程技术研究中心近3 000个,科技服务平台290个。
2.金融创新情况
各商业银行积极探索金融创新,如江苏省农行主要根据高科技信贷特点,设计了“担保+创业投资+贷款”模式、除此之外,还有“政府推荐+保证+信贷”方式以及“统贷支持”等推动研发新产品,如“点金石”、“金科通”和“好帮手”三大系列产品,起到了很好效果;江苏银行省行开发了名为“科技之星”小企业贷款业务,这类贷款主要投向那些从事高科技术产品的研发、生产和服务业务的创新型、科技型企业。而浦东发展银行根据科技型企业担保资产缺乏的弱点,通过银行保险合作、财政补贴质押、联保联贷等业务,以及探索开发诸如集合票据、中期票据、信托债权基金等业务。交通银行的科技支行采取股权质押方式来授信,设计出“科贷通”、足额纳税企业的“税融通”、“基金宝”、“股权质押”、面向创业期高科技企业的“合同能源管理”、“创业通”、“订单贷”、“债权保险融资”、“应收租金保理”产品等业务品种。
金融创新的发展也促进和带动了江苏省金融的发展,2015年末江苏省金融机构人民币存款余额10 7873亿元,比年初增加11766.8亿元,比2014年末增长11.7个百分点。居民的储蓄存款额相比年初增长2 861.5亿元;非金融企业存款这一项比15年初增长3 961.9亿元。年末在苏的金融机构的贷款余额78 866.3亿元,比15年初增加9 290亿元,比2014年末增L了约13个百分点。全省在境内、境外上市公司有276家,通过IPO、增发、可转债、配股、公司债在沪深两个交易所筹集资金约1 200亿元,比上年增加约510亿元。江苏企业境内上市公司总股本2 154亿股,比上年增长35个百分点;市价总值36 720.5亿元,增长87.1%。2015年末全省共有期货公司10家,期货营业部135家;证券营业部683家,证券公司6家;证券投资咨询机构2家。
3.江苏省科技创新与金融创新耦合发展存在的问题
(1)金融体制不够完善
这里的金融体制指影响科技创新与金融创新耦合发展的体制,比如信用体系不完善、担保公司政府支持力度依旧不够、僵硬的金融体制和机制、缺乏政府的大力支持、缺乏有效的抵押担保物,还没有建立有效的金融生态环境等。
(2)科技创新与金融创新耦合发展不够深入
江苏金融机构在金融产品创新方面缺乏个性和灵活性,这可能由于受法律制度、技术环境、社会环境、管理体制等多方面因素的影响,还不能满足科技创新的需求,产品创新自主研发能力偏低,并缺乏整体规划,根据调研数据显示,大部分金融机构对金融产品的开发不够,存在诸如品种有限,金融产品创新缺乏前瞻性等问题。
(3)创设科技支行或相应机构的金融机构数量仍不多
目前江苏省只有部分商业银行如南京银行、农业银行、工行、交行等成立了专门的分支机构,而其他的商业银行对于扶持科技型企业的措施还是比较缺乏、进度比较缓慢或管理依然不够科学,例如邮政储蓄等面向连科技型企业的贷款都很少,创新型科技型企业贷款没有专门的管理,分类到中小企业贷款之中,缺乏细致化的服务。
(4)服务科技金融的社会中介机构有待完善
调研显示当前江苏针对无形资产的登记、评价、交易流通市场发展相对缓慢,对创新型、科技型企业的专利权、专有技术、期权、股权等无形资产的评估、交易体系和市场还不健全;缺乏专业的相关无形资产价值评估及鉴定方面的组织和机构,缺乏较为发达的无形资产交易市场,这使得各金融机构在开展无形资产抵押担保贷款方面比较审慎。目前专门服务于创新型科技企业的金融担保机构还是比较缺乏,由于风险控制等因素,对高科技企业的担保条件较高,而且还要收取担保费、评审费等,担保成本也较大。
四、促进江苏省金融创新和科技创新耦合发展的政策建议
1.依托优势,优化体制,加快科技金融发展
要引进借鉴已有的好的经验与做法,依靠江苏省科技创新企业较多、基础好和毗邻上海金融业相对发达等有利条件和优势,积极争取上级部门政策支持,充分利用好现有政策资源,探索把江苏建设成为科技金融发展创新试点省。政府部门还应该在体制建设上下大力气,以适应现代科技创新为出发点来加强金融体系建设。
2.促进科技创新金融创新深度融合互助发展
大力创新产品与信贷模式。激励各个金融机构创新工作思路、工作流程、金融产品和服务等,积极研究和推进科技金融服务。根据政府搭台,市场唱戏的原则和风险可控前提下,为创新型科技型企业信贷支持开辟畅通通道,围绕“创投+担保+贷款”模式、“政府推荐+担保+贷款”模式以及“统贷支持”等模式积极研发金融新产品,增强向高新技术企业的金融支持。
3.促进科技型银行或部门、科技类信贷的创设与研发
要积极支持人民银行加快“中小企业信息体系试验区”创建,促进科技企业信用信息的整合和落实,减少金融支持与科技发展的信息不对称。积极推进建设科技金融中介服务平台,并加大科技金融财政投入暴涨和机制建设,各级政府应该把科技金融投入作为财政预算保障重点,以保证科技金融的支持经费增长高于财政经常性收入的增长。
4.进一步完善科学技术产权交易市场,提高科技产权的流动性,积极推进设立比如战略性新兴产业、高科技、创新型企业产权交易平台,为高科技和新兴产业企业提供股权融资服务。江苏省科学技术产权交易市场应该加快与国内其他各个产权所联网,优化流程,提升功能,扩大交易量,形成区域性科学技术产权交易市场。
参考文献:
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摘要近年来,国家对高新技术开发项目的资金扶持力度加强,符合条件的企业多能取得匹配的科技项目经费。但随着国家对企业科技经费投入的逐年增加,在实际研发工作中此类经费的管理和会计核算常出现这样那样的问题。本文就科技项目经费的财务管理提出了几点建议,并对会计核算方法进行具体的阐述。
关键词科技项目经费财务管理会计核算
企业要生存要发展必须靠创新,这对科技型企业尤为重要。科技是第一生产力,企业是科技创新的主体,也是科技成果转化的载体,因此针对不同企业科技项目的特点,国家通过项目贷款贴息、奖励、拨付配套资金、税收优惠等各种方式进行扶持,其中以拨付配套经费方式较为为普遍。科技经费的投入提高了企业自主开发能力,企业的科技研发实力明显增强,在生产领域科技开发的积极性也增强,从而促进了我国高新技术企业的产业化,然而企业在科技经费的管理和使用过程中往往存在种种问题,亟待解决。
一、企业科技经费财务管理及会计核算的现状
(一)企业科技经费财务管理现状
从目前科技项目经费的财务管理情况看,大部分单位财务制度比较完善,管理比较严格,使用开支比较合理,有独立的科技经费收支台账,对科技经费的拨入款项均能做到单独立账,明细分类清晰合理,经费使用审批手续齐全,财务的相关合同协议等资料完整。但也有不少问题出现,主要表现为:
1.重项目立项,轻项目管理
项目申报企业对立项时的工作非常重视,集中本企业力量,甚至寻求外部机构援助,力争获得国家扶持和享受优惠政策。但由于匆匆上马,导致在批复后的项目实施中出现分工不明确,工作计划变动频繁,造成项目启动迟缓,技术人员不足等问题。
2.经费支出分配不够合理
有些企业在收到匹配扶持资金后,认为经费管理就只是财务部门的事,企业领导及相关部门人员不再重视,常常出现支出超使用范畴,列支不规范不合理,甚至出现挤占挪用等问题。
(二)企业会计经费会计核算现状
尽管《企业会计制度》中对国家拨入专项资金的账务处理都做了明确规定,但实际工作中有些企业的财务人员由于对科技经费管理办法不了解、不熟悉,会计科目设置混乱,例如有的企业在收到经费时列入预收账款、其他应付款、补贴收入、其他收入等科目;有的虽入账正确却没有按项目不同分别核算;有的相关支出无明细科目归集,从而无法从会计资料中获悉经费的实际使用方向和支出情况,有的甚至在项目验收结束时经费专户还分文未动。
二、企业加强科技项目经费财务管理的建议
1.财务管理应加入到立项前的论证,完善经费管理的制度体系
编制项目申报材料的同时编制项目概算,财务人员也参与其中,对项目的投资回收期、净现值、内部收益率等各项财务指标进行计算分析,以从财务角度结合本企业财务情况为项目的可行性提供依据。
2.创新预算编制方法
科技活动具有创造性和不确定性,科研的需求也是复杂的,而且不同领域、同一领域不同研究方向的课题,其经费预算需求都会不同,因此除明确管理费的提取比例外,其他预算科目不作固定数值或比例的限定,而是根据课题的性质灵活分配。
3.建立经费支出自查监督机制,提高全员管理意识及经费使用透明度
经费的支出与各个部门都密切联系,科技项目经费使用管理应全员参与。既要结合政府项目管理中心的跟踪监督工作建立自查机制,贯彻合理支出、分工明确、控制进度及相关资料要完备的思想意识,又要充分利用媒体和互联网的作用,构建信息共享平台,提高科技经费财务管理的公开性和透明度,防止挤占挪用等科技失信行为的发生。
三、规范企业科技经费会计核算的建议
根据规定,企业收到国家拨入具有专门用途的资金,执行《企业会计制度》的企业通过“专项应付款”科目核算,执行《新会计准则》的企业,对于符合《企业会计准则16号――政府补助》确认条件的则通过“递延收益”、“营业外收入”等科目核算。具体会计核算方法总结如下:
(一)执行《企业会计制度》的会计核算
1.企业收到科研项目各级财政科技拨款时的核算
借:银行存款
贷:专项应付款―××项目―省科技厅拨款
专项应付款―××项目―××市、县配套
2.企业发生科研项目经费支出时的核算
(1)购置科研设备等固定资产或购置科研所需无形资产时的核算
借:固定资产―××项目
无形资产―××项目
贷:银行存款等相关科目
借:专项应付款―××项目―省科技厅拨款
专项应付款―××项目―××市、县配套
贷:资本公积―拨款转入―××项目
(2)其他研发费用核算
发生其他研发费用按合同预算开支科目设置明细账,并按实际发生额核算。
借:专项应付款―××项目―省科技厅拨款―××费
专项应付款―××项目―××市、县配套―××费
贷:银行存款等相关科目
3.项目实施过程中因故终止、撤消或项目未通过验收而收回部分或全部各级财政科技拨款的情形
借:专项应付款―××项目―省科技厅拨款
专项应付款―××项目―××市、县配套
资本公积―拨款转入―××项目
管理费用―研发支出―××项目―××费
贷:银行存款
4.项目完成验收后结余资金的处理
(1) 经省科技行政管理部门批准留单位继续使用的情形
借:专项应付款―××项目―省科技厅拨款
专项应付款―××项目―××市、县配套
贷:资本公积―拨款转入―××项目
(2)按规定上交部分的核算
借:专项应付款―××项目―省科技厅拨款
专项应付款―××项目―××市、县配套
贷:银行存款
5.项目承担单位在项目实施期间出售、转让用财政科技拨款经费购置的设备、无形资产,应报省科技和财政管理部门批准,处理所得资金按规定上交
借:资本公积―拨款转入―××项目
贷:银行存款
(二)执行《企业会计准则》的会计核算
企业在收到政府非货币性资产或货币性资产且符合《准则》中的政府补助的确认原则时,分别按以下情况核算:
1.企业收到科研项目各级财政科技拨款时的核算
借:银行存款
贷:递延收益―××项目―省科技厅拨款
递延收益―××项目―××市、县配套
2.企业发生科研项目经费支出时
(1)购置、摊销科研设备等固定资产或科研所需无形资产的核算
借:固定资产―××项目
无形资产―××项目
贷:银行存款等相关科目
该固定资产计提折旧或无形资产摊销的会计处理:
借:研发支出―××项目
贷:累计折旧
无形资产摊销
年末或项目完成时按照折旧或摊销额转销递延收益。
借:递延收益―××项目―省科技厅拨款
递延收益―××项目―××市、县配套
贷:营业外收入
(2)发生其他研发费用核算
按合同预算开支科目设置明细账,并按实际发生额核算。
借:研发支出―××项目―××费
贷:银行存款等相关科目
针对研发项目是否形成无形资产,分别结转。
未形成无形资产:
借:管理费用―研发支出―××项目
贷:研发支出―××项目―××费
年末或项目完成时按照折旧或摊销额转销递延收益。
借:递延收益―××项目―省科技厅拨款
递延收益―××项目―××市、县配套
贷:营业外收入―××项目
形成无形资产会计处理:
借:无形资产―××资产
贷:研发支出―××项目―××费
形成无形资产后摊销的会计处理比照固定资产折旧。
3.项目实施过程中因故终止、撤消或项目未通过验收,收回部分或全部各级财政科技拨款的情形
借:递延收益―××项目―省科技厅拨款
递延收益―××项目―××市、县配套
营业外收入
年初未分配利润
贷:银行存款
4.项目完成验收后结余资金的处理
(1)经省科技行政管理部门批准留单位继续使用的核算
借:递延收益―××项目―省科技厅拨款
递延收益―××项目―××市、县配套
贷:营业外收入―××项目
(2)按规定上交部分的核算
借:递延收益―××项目―省科技厅拨款
递延收益―××项目―××市、县配套
贷:银行存款
5.承担单位在项目实施期间出售、转让用财政科技经费购置的设备、无形资产的核算
对于承担单位在项目实施期间出售、转让用财政科技经费购置的设备、无形资产,应报省科技和财政管理部门批准,处理所得资金按规定上交
(1)处理所得资金大于资产净值的核算
借:递延收益―××项目―省科技厅拨款
递延收益―××项目―××市、县配套
固定资产清理(营业外收入)
其他业务收入
贷:银行存款
(2)处理所得资金小于资产净值的核算
借:递延收益―××项目―省科技厅拨款
递延收益―××项目―××市、县配套
贷:银行存款
固定资产清理(营业外支出)
其他业务支出
6.用于补偿企业已经发生的费用或损失的,取得时直接计入当期损益
借:银行存款
贷:营业外收入-××项目―省科技厅拨款
营业外收入-××项目―××市、县配套
企业科技项目经费管理及会计核算是国家科技管理工作的重要组成部分,完善经费管理制度,规范经费使用中的会计核算,做到专款专用,使扶持资金与本企业配套资金统一口径和标准,可避免科技经费投入的重复统计现象,维护科技项目经费使用的真实性,既能够控制资金投向,又减少了投资风险,从而发挥科技经费的最大经济效益和政策引导效应。
参考文献:
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[3]廖明军.权责发生制下科技经费之会计核算.财会月刊.
[关键词]景观生态学;生态景观;校园景观
文章编号:2095-4085(2015)07-0041-02
生态景观设计营造的是自然、文化、生命三者交融的环境,让园林景观不再是孤立的特定用地,而是对自然的重新感知、体验和关怀。校园景观设计更要合理运用生态景观设计的原理,实现景观美与绿地生态调节功能的全面融合。
1.景观生态学理论
1.1景观生态学的基本概念
景观生态学是一门新兴的多学科之间交叉的学科,它的主体是地理学与生态学之间的交叉。景观生态学以整个景观为对象,通过物质流、能量流、信息流与价值流在地球表层的传输和交换,通过生物与非生物一级人类之间的相互作用与转化,运用生态系统原理和系统方法研究景观结构和功能、景观动态变化以及相互作用机理、研究景观的美化格局、优化结构、合理利用和保护。
1.2景观结构的基本模式
斑块、廊道和基质是景观生态学用来解释景观结构的基本模式,普遍拥有各类景观,包括荒漠、森林、农业、草原、郊区和建成景观区,景观中任意一点或是落在某一斑块内,或是落在廊道内,或是在作为背景的基质内。斑块一廊道一基质的组合是最常见、最简单的景观空间格局构型,是景观功能、过程与格局随时间发生变化的主要决定因素。这一模式为比较和判别景观结构、分析结构与功能的关系和改变景观提供了一种通俗、简明和可操作性的语言。
斑块是在外观上不同于周围环境的非线形地表区域,可能是自然的,也可能是人工的。廊道是指不同于两侧基质的狭长地带,它既可以呈隔离的条状,如公路、河道,也可以是与周围基质呈过渡性连续分布,如某些更新过程中的带状采伐迹地。基质是景观中面积最大、连接性最好的景观要素类型,如广阔的草原、绿地,连片分布的森林等。
2.校园景观生态模式分析
景观生态多样化有三个方面的表现:一是通过维持物种的多样化达到生态化:二是根据不同物种的特点,形成多样化的空间环境类型以满足物种的需要;三是采用多样化的方法灵活处理环境设计。
黄河科学院校园景观设计强调了“渗透”与“延伸”的概念。首先,对于景观环境,在保证各个斑块完整性,避免斑块破碎化的前提下,通过各个斑块的穿插与延伸使各种环境类型形成多重组合,在各个斑块的交界处增加环境类型的多样性。其次,将中心斑块通过绿色廊道及其水系向周边的组团渗透,增加自然与人文景观的交汇,使人文环境类型多样化。再次,在同类斑块的景观设计上,规划根据具体情况进行不同的处理,突出重点,混合运用。
3.景观生态学在黄河科技学院校园景观设计中的应用
3.1景观斑块
斑块是区域景观体系构成中最常见、形态最多样化的景观,是景观构成中极为重要的景观类型。黄河科技学院景观中的斑块主要由规则和不规则绿地、单独建筑或建筑群、人工硬质地面和水面等组成。如荷花池这个水面的斑块和信息楼之间的不规则的绿地斑块,自然式的规划,充分结合乔灌草,形成一个良好的生态小群落,直接影响着整个景观的生态功能。斑块的生态意义在于:可以形成异质种群,并随生境的破碎化促使种群在空间分布上趋于“孤岛化”;斑块化是与各种生命形式长期共同演化的结果,促进生物的多样性。
3.2景观廊道
廊道是区域景观整体中具有一定宽度并呈现线性形态特征的景观实体。廊道的生态功能主要有栖息地或者生境功能;物质传输功能;过滤或阻抑功能;物质、能量和生物的供给源或汇功能。黄河科技学院校园景观中的廊道主要有连通的水系、植被与道路系统构成,一般来说,廊道景观以自然的状态伸展,可以分割空问,又可以联系空问。
3.3景观基质
在区域景观中,景观基质是面积最大、连通性最好的景观要素类型,在景观体系中具有重要的物质流、能量流和物种流的生态作用。一般来说,基质由凹形边界将其他景观要素包围起来,在所包围的斑块密集区,基质之间相连的区域很窄。在整体上基质对景观动态具有控制作用。
3.4校园生态景观三个要素之间的联系
黄河科技学院校园景观主要构成是绿地、建筑物、道路和水体,各要素的结构、平均斑块面积、斑块密度、平均斑块最小距离、多样性指数均匀度、破碎度、相邻度与分维数等指标均比较合理。校园绿色生态空间包括校园范围内一切人工的和半自然植被及水体,通过合理布局斑块和廊道,使之成为有机的整体。
关键词:《经济学》课程 教学环节 综合素质 课程考核体系
中图分类号:G642.0 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2011)09-136-02
一、《经济学》课程性质与考核特点
1.《经济学》是经济类专业的基础课程,属于社会科学课程。《经济学》是一门研究经济领域各要素及其基本关系与运行规律的基础理论课程,是教育部确定的21世纪高等学校经济学、管理学各专业的核心课程,是最重要的统帅性专业基础理论课。目前,我院的所有财经类专业都开设了这门课程。作为财经类的学生都需要系统地学习和掌握《经济学》的基本知识、基本理论,进而能够认识、探讨和研究经济现象和经济问题,把握经济运作的内在机制和规律,为财经各专业基本理论课程和业务技能课程的学习奠定坚实的基础。 从课程性质来看,《经济学》属于社会科学课程。社会科学课程的考核很难像自然科学课程那样通过精确的计算、严密的推导或实际操作技能的高低等来判断学生对课程内容的掌握程度。社会科学的“软科学”属性,既不能通过客观的计算答案或直观的技能标准评判教学效果和学习成绩,也很难通过一次笔试来评定学生理论基础的扎实程度和对经济现象的分析判断能力,因而大大增加了衡量教师教学与学生学习效果的难度。《经济学》的基础性质决定了教师必须充分重视课程考核。
2.《经济学》课程考核的特点分析。《经济学》作为财经类专业理论课程,对经济问题进行的是整体性、框架性的原理阐述,很多现实中的问题都可以通过学习《经济学》寻找研究问题的入门钥匙。因此,对这门课程的考核,既需要考核学生对基本理论、基本知识的掌握程度,又需要评判学生灵活运用基本原理提出问题、分析问题和解决实际问题的能力。笔者认为,这门课程的教学过程始终需要采用启发式的教学方式,在教学过程中应该增加学生的参与度,强化学生学习的自主性,才能有利于培养学生获取知识、提出问题、分析思辨、解决问题的能力。与之相适应,考核点的确定不仅在于对原理的掌握和运用方面,还需要注重三个要点:以人为本,强化对学生在素质培养和理论修养方面的力度。能促使学生由被动接受转化为主动获取,发挥学生的学习潜力,大力倡导研究性学习与创新精神。充分调动两个积极性,即教师教学的积极性和学生学习的积极性,给教师一定的教学自,以突出所教对象的专业特性并增强教学内容的现实性、前沿性和研讨性;给学生从头开始就有充分展示并交流学习心得体会和思考探讨的机会,以增强学习的兴趣。
基于上述考虑,我们认为,对《经济学》课程的考核需要运用考试与考评相结合的复合考核模式,注重学生在整个教学过程中的学习状况与掌握程度,采用多元化的考核方法,才能相对准确评判学生的学习效果,促进教与学的创新。
二、《经济学》课程现行考核模式的局限性与改革必要性
1.现行考核模式的局限性和改革的必要性。课程考核既是对学生学习状况的一种检验,也是对教师教学效果的一种衡量。过去在《经济学》课程的考核上,普遍存在着考核方式单一,缺乏规范性的考核制度等问题。主要表现为以期末笔试考卷作为唯一的考核手段和评价尺度,不注意对学生学习过程投入状态和平时学习成绩的考评,最多是将平时上课的考勤记录纳入考核成绩当中,具体做法主要有:旷课、迟到、旱退扣若干分:学生平时的学习积极性很低,教师考前任意给学生划定考试范围的现象比较普遍,学生互相复印笔记和所圈重点题的答案,突击背上一两周就可以过关,有的学生存在投机心理,借助于考场“赌一把”――舞弊,甚至取得好成绩。而那些平时用功学习,基本理论、基本知识掌握比较扎实的同学,在考试成绩上与平时不努力的学生的成绩拉不开距离,甚至在考试时由于突发因素(如生病等)而导致成绩不理想,在评奖、评优、就业时的优势并不明显;不同教师出的期末考卷在题型、题量、考核知识点及其分布、考题的难易程度等方面差异较大,容易出现“人情分”,考试结果难以客观真实地检验学生的学习状况和教师的教学效果,不利于培养良好的学风和教风。
2.新的高等教育教学环境要求有新的教学考核方法。进入21世纪以来,高等教育与教学环境发生了巨大变化,突出表现为知识更新的周期大大缩短,学生获取知识与信息的途径不断拓宽,大学课堂和教师传递知识和信息的主渠道优势明显削弱,学生对教师素质和教学内容的要求不断提高。作为财经类专业统帅课程的《经济学》,依靠传统的“一本书、老师讲、学生记、期末考”的教学与考核模式,既不能激发学生的兴趣与学习的主动性,又不能使每个学生通过完整的学习过程全面深入地掌握经济学原理及其发展动态,更难以培养和提高学生的研究性学习和创新思维能力、分析思辨能力、口头和文字表达能力等综合性的人文素养。因此,需要通过多元化和复合式的考核方式。对课程学习的全过程进行考核。
三、建立“复合式一全程性一多元化”考核体系的设计
复合式:是指平时考评与期末考试相结合、量化指标与非量化指标相结合、口头表达与书面表达相结合、专业考核与素质考核相结合,使用多种考核方法综合评定课程学习成绩的考核模式,区别于以往通过一次期末笔试定成绩的单一考核模式。
全程性:是指将考核贯穿于教学的全过程。结合启发式教学方式,在教学进程中进行连续性的考核。除期末考试外,经过每一章或每一单元教学过程中布置的作业、测验、讨论、调研和贯穿全过程的学风考评,既督促每个学生通过完整的学习过程全面深入地掌握经济学的内涵与外延,又能够给学生从头开始就有充分展示学习状况、心得体会和思考探讨的机会,避免一次考试定成绩的弊端,增强考核的合理性、公平性和真实性。
多元化:是指课程分值结构多元化、考核方法多元化和考核内容的多元化。
1.课程分值结构多元化。课程分值由基础分值和加减分值构成,基础分值包括平时成绩40--50分,期末考试成绩60---50分;加分分值包括(学院学报开辟学生专栏,作为学生交流的窗口,论文的形式多样化,可以是学习心得、调研报告等),根据情况的不同可以加5~10分;减分分值主要是学风(如旷课、迟到早退、抄袭、剽窃等),除按学校有关学生违纪违规条例规定的处罚外,扣减5~10分。
2.考核方法多元化。包括平时考评方法多样化和期末考试题型多样化。(1)平时考评方式主要有课后作业、讨论发言、测验与考试等。课后作业包括写小论文、思考问答题、调查报告等形式;讨论发言包括课堂讨论时学生之间问答、有组织自由讨论、分组或分班讨论、课堂主题讨论发言与提问等形式;测验与考试包括书面答题、单元测验和期中考试等形式。对平时作业、课程论文、讨论和学习态度的评分标准也应尽量通过分解小项进行量化处理,努力提高考评结果的真实性、公平性和合理性。(2)期末考试题型和组卷的多样化。期末考试题型的多元化是指每套试卷至少要设计填空、单选、多选、判断、简答、材料分析、计算7种标准化题型,合理确定主观性和客观性试题的比重,注重试题的认知层次和难易程度的协调搭配。组卷的多样化是指期末笔试命题分为统一命题和机动命题两部分:统一命题是指本学期所有开课的班级考试的共同部分,从教研室建立的题库中随机抽取,主要用以考核各专业和班级统一界定的基础性必要教学内容的教学状况,分值占卷面分值60%~50%;机动命题由任课教师根据各专业特点选择的自主性教学内容相机命题,考题应能考察不同的教学重点内容与所教班级专业领域的特点及其学生在理论、知识和实际问题相结合方面的情况,分值一般占卷面的40%~50%。