时间：2023-05-25 17:36:22
序论：在您撰写冬季安全教育知识时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、火灾安全
1、点燃的蜡烛、蚊香应放在专用的架台上，不能靠近窗帘、蚊帐等可燃物品。
2、到床底、阁楼处找东西时，不要用油灯、蜡烛、打火机等明火照明。
3、中小学生不要随身携带火柴、打火机等火种。
4、不能乱拉、乱拉电线，随意拆卸电器，用完电器要及时拔掉插销。
5、发现燃气泄漏时，要关紧阀门，打开门窗，不可触动电器开关和使用明火。
6、阳台上、楼道内不能烧纸片，燃放烟花爆竹。
7、吸烟危害健康，学生不要吸烟，躲藏起来吸烟更危险。
8、使用电灯时，灯泡不要接触或靠近可燃物。
二、交通安全
冬季如何注意交通安全
冬天寒风凛冽，雪花飘飘。有人戴上了帽子和口罩，可别遮住了自我的眼睛，此外，地面上结起了一层冰，道路又湿又滑，走路，骑车稍不留神，就要摔跤，行走时不能急奔快跑。不能在道路上堆雪人、打雪仗和滚雪球，这样既不安全，又会影响交通，甚至发生车祸。一年四季气候不一样，同学们交通安全防范不能放松。
1、指挥灯信号的含义
(1)绿灯亮时，准许车辆、行人通行;
(2)红灯亮时，不准车辆、行人通行;
(3)黄灯亮时，不准车辆、行人通行，但已超过停止线的车辆和已经进入人行横道的行人，能够继续通行;
(4)黄灯闪烁时，车辆、行人须在确保安全的原则下通行。
2、行人必须遵守下列规定：
(1)须在人行道内行走，没有人行道的，须靠边行走;
(2)横过车行道，须走人行横道。
(3)不准穿越、倚坐道口护拦。
(4)不准在道上扒车、追车、强行拦车或抛物击车。
(5)列队经过道路时，每横列不准超过2人。儿童的队列，须在人行道上行进。
3、横穿马路注意事项：
横穿马路，可能遇到的危险因素会大大增加，应异常注意安全。
(1)穿越马路，要听从交通民警的指挥;要遵守交通规则，做到“绿灯行，红灯停”。
(2)穿越马路，要走人行横道线;在有过街天桥和过街地道的路段，应自觉走过街天桥和地下通道。
(3)穿越马路时，要走直线，不可迂回穿行;在没有人行横道的路段，应先看左边，再看右边，在确认没有机动车经过时才能够穿越马路。
(4)不要翻越道路中央的安全护栏和隔离墩。
(5)不要突然横穿马路，异常是马路对面有熟人、朋友呼唤，或者自我要乘坐的公共汽车已经进站，千万不能贸然行事，以免发生意外。
4、乘车人必须遵守下列规定：
汽车、电车等机动车，是人们最常用的交通工具，为保证乘坐安全，应注意以下各点：
(1)乘坐公共汽(电)车，要排队候车，按先后顺序上车，不要拥挤。上下车均应等车停稳以后，先下后上，不要争抢。
(2)不要把爆竹等易燃易爆的危险品带入车内。
(3)乘车时不要把头、手、胳膊伸出手窗外，以免被对面来车或路边树木等刮伤;也不要向车窗外乱扔杂物，以免伤及他人。
(4)乘车时要坐稳扶好，没有座位时，要双脚自然分开，侧向站立，手应握紧扶手，以免车辆紧急刹车时摔倒受伤。
(5)乘坐小轿车、微型客车时，在前排乘坐时应系好安全带。
(6)尽量避免乘坐卡车、拖拉机;必须乘坐时，千万不要站立在后车厢里或坐在车厢板上。
(7)不要在机动车道上招呼出租汽车。
5、骑自行车要注意哪些安全事项：
骑自行车外出比起走路，不安全的因素增加了，需要注意的安全事项如下：
(1)要经常检修自行车，坚持车况完好。车闸、车铃是否灵敏、正常，尤其重要。
(2)自行车的车型大小要适宜，不要骑儿童玩具车上街。也不要人小骑大型车。
(3)不要在马路上学骑自行车;未满十二岁的儿童，不要骑自行车上街。
(4)骑自行车要在非机动车道上靠右边行驶，不逆行;转弯时不抢行猛拐，要提前减慢速度，看清四周情景，以明确的手势示意后再转弯。
(5)经过交叉路口，要减速慢行、注意来往的行人、车辆;不闯红灯，遇到红灯要停车等候，待绿灯亮了再继续前行。
(6)骑车时不要双手撒把，不多人并骑，不互相攀扶，不互相追逐、打闹。
(7)骑车时不攀扶机动车辆，不载过重的东西，不骑车带人，不在骑车时戴耳机听广播。
(8)学习、掌握基本的交通规则知识。
三、燃放烟花鞭炮安全
1、应当购买有正规厂家生产的烟花爆竹，正规厂家是经过国家安全监管部门严格审查的，生产工艺和生产流程均贴合安全的标准，所以这些烟花爆竹在燃放的时候就能够相比较较安全一点，千万不要随便购买那些没有生产厂家的烟花爆竹，这些烟花爆竹虽然价格便宜，可是没有安全保证，在燃放的时候很容易造成危险事故的发生。
第二十条
机动车辆驾驶员必须参加有关培训部门的培训学习，经公安车管机关考试合格，持有《中华人民共和国机动车驾驶证》，由公司专职安全员审查考核认为能胜任驾驶工作，签出意见并办理公司资格审查证后，才能上岗驾驶与驾驶证准驾车型相符的车辆。
第二十一条
驾驶员考聘程序如下：
1、由驾驶员本人向公司技安部门提出书面申请，提交一寸免冠照片两张，并按要求填写“驾驶员上岗资质审查表”；
2、由公司专职安全员对其年龄、履历、驾驶证、从业资格证等情况进行初审；
3、初审合格后，由专职安全员到赣州市公安交通管理部门查询其违法计分及事故情况；
4、由公司专职安全员对其进行路面驾驶考核；
5、由公司专职安全员对其办理公司“驾驶资质审查合格证”并实施上岗安全培训后方能上岗驾驶。
第二十二条
凡有下列情况的驾驶员一律不得驾驶员本公司车辆：
1、年龄或身体健康不适合从事营业性驾驶工作的；
2、三年内发生过重大以上责任事故负同等以上责任的；
3、驾驶证及从业资格证准驾车型不符合实际驾驶车辆要求的；
4、在一个计分周期内计分满12分未消除的；
5、累计有三次交通违法行为未接受处理的；
6、被计入行业或其它运输企业黑名单的；
7、其它原因不适合驾驶本公司营运车辆的；
8、对劳改或劳教释放人员应慎重录用。
第二十三条
机动车辆驾驶员必须严格遵守下列规定：
1、驾驶车辆时必须携带驾驶证，行驶证、从业资格证等有关证件。
2、不准驾驶与驾驶证上准驾车型不相符合的车辆。
3、培训驾驶员，由公司统一安排，未经公司专职安全人员同意，驾驶员不得擅自将车辆交与他人驾驶，一经查出，责令书面检查、扣车停运或开除处理。
4、严禁酒后驾车，不得超速、超载、疲劳驾驶，不开英雄车、不开带病车。
5、驾车时不准打手机、吸烟、闲谈和吃东西，不准穿拖鞋驾车，患有妨碍安全行车疾病或疲劳时不准驾车。
6、车未停稳不准开车门，车门未关好不准起步行车。
7、驾驶员驾车靠站时必须减速慢行，待旅客全部上下车完毕之后才能关门；依次进出车站，不准赖站、滞站。
8、严格按照经营范围运行，不得越线运行。
9、认真学习，严格遵守交通法规，积极参加各项安全活动，按时参加检审。
10、严格遵守公司驾驶员的岗位规范，严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》、《重庆市交通运输管理条例》及公司的相关管理制度。
第二十四条
凡属下列情形，由公司专职安全员作出停驾、开除决定，报公司领导批准：
1、发生重大以上交通责任事故；
2、严重违反规章制度；
3、满足本管理规定第二十二条的条件之一；
4、不符合安全驾驶条件。
第二十五条
坚持安全教育制度：
为了进一增强乘坐电梯人员的安全防范意识和应急逃生自救能力，提高突发事件的应变能力，规范电梯使用单位应急救援的具体实施和处置工作，物业中心联合**市市场监督局和小区电梯维保单位在小区内组织开展电梯应急救援预案演练暨电梯安全知识教育宣传活动，诚邀广大业户现场观摩学习，活动安排如下：
1、活动时间：2020年6月16日（星期六）
2、活动地点：****小区内篮球场
5、活动流程安排：
① 15:30 —活动集合时间
② 16:00 — 正式开始应急救援预案演练。
③ 17:00 — 应急救援预案演练结束（活动持续约1小时）。
④ 19:30 — 电梯安全知识教育宣传正式开始，现场派发宣传单。
⑤ 19:50 — 电梯知识有奖活动环节。
⑥ 20:00 — 与小区各业主交流电梯常见故障问题。
⑦ 20:30 — 活动结束。
〔关键词〕乳制品行业；规制波动；安全标准；规制
中图分类号：F426.82；F203文献标识码：A文
章编号：10084096（2013）02002007
一、引言
经济发展在增加居民收入的同时必然会提高对社会性规制的要求，以满足民众在健康、环境和安全方面越来越高的要求。但是，就目前的状况而言，在地方政府强烈的经济增长冲动下，社会性规制体系的完善与发展仍然面临诸多障碍。经济增长与社会性规制俨然成为当前中国社会中一对难以调和的矛盾，而这种所谓的“难以调和”突出的表现就是各类安全事故在事后治理力度很大的情况下，仍然会出现反复，即规制波动现象。从规制经济学角度来说，所谓的规制波动就是规制水平在短时间内出现大幅变化，通常包含规制不足与规制过严两个阶段，而两者之间转换速度也较快[1]。从本质上讲，规制波动现象的出现源于地方政府在协调经济增长目标与社会性规制目标时出现的职能错位，因此，只要地方政府还面临着来自经济增长与社会性规制的双重目标，规制波动现象存在的微观基础就不会消失，必然导致这种现象的广泛存在。本文将以乳制品行业安全问题作为研究对象，选取2008年三鹿“三聚氰胺毒奶粉”事件和2011年“奶业标准降低”事件作为案例，分析当前地方政府激励模式下社会性规制所面临的困局，这也是对规制波动这一带有鲜明中国特色现象所做的扩展性分析。
就上述两事件而言，两者无论从时间跨度和案例性质的角度来说，看似并不存在较为明显的联系，前者是震惊全国的特大食品安全事故，后者则是食品行业标准的修订。但事实上，以“三聚氰胺毒奶粉”事件作为分水岭，全国乳制品行业面临了前所未有的洗牌，正是在这次洗牌过程中，以蒙牛和伊利为代表的企业，凭借其庞大的规模以及对地方政府乃至中央政府的影响，对安全和健康等社会性规制政策制定施加影响，使其对自身企业运行变得更为有利。因此，无论从行业内部竞争，或者政府执行安全和健康等社会性规制的角度，发生在乳制品行业的案例都是具有很强启发性的，集中体现了地方政府在追求经济增长与完成社会性规制目标之间所面临的一系列困局[2]。
二、“三聚氰胺毒奶粉”事件的经济后果：来自市场的经验证据
首先，我们搜集整理了“三聚氰胺毒奶粉”事件发生之后的处理情况，如表1所示。基于经验判断，可以认为，“三聚氰胺毒奶粉”事件必然会在企业层面引发一些不利的经济后果，而这些经济后果则会通过公司相关绩效评价指标的变动显示出来。因此，我们将结合该事件发生前后相关企业的各项指标进行更深入的考察。目前，中国各地乳制品产销企业数量众多，规模参差不齐，很难逐一进行分析，所以典型范例的选取必不可少。上市公司的财务报表较规范，各项指标可得性很强，因而，我们将以乳制品行业的上市公司为代表，分析“三聚氰胺毒奶粉”事件前后企业经营业绩的变动轨迹。
截止到2011年6月，以经营乳制品为主的上市公司共有12家（蒙牛集团并未在国内上市），其中，上海证券交易所的8家上市公司在2008年就已存在，分别为金健米业、华资实业、维维股份、新农开发、工大高新、伊利股份、三元股份和光明乳业，并且在“三聚氰胺毒奶粉”事件期间，这8家公司均存在完整的交易数据与财务报表。因此，我们也将这些公司作为乳制品企业的典型代表。在数据方面，对于它们经营与发展状况进行衡量的指标，全部来自于上市公司的财务报表基础数据。
1.股市表现
一般来说，公司股票价格的变动可以反映出市场的许多信息。图1是以2008年6月至12月为窗口期，8家乳制品上市公司股票价格在2006—2011年的变动情况。图1清晰地描述了乳制品上市公司在“三聚氰胺毒奶粉”事件爆发时期股票价格的变动趋势。可以发现，在事件发生期间，8家公司的股票价格都有不同程度的下降，其中，如伊利股份和光明乳业等以乳制品生产经营为主营业务的企业降幅非常大，处于事件核心的三元股份甚至一度停盘。从股票价格走势所呈现的信息来看，毒奶粉事件对乳制品企业的打击十分明显。但由于股票价格并不完全受制于公司业绩和发展情况，它们还会受到投资者信心和指数变动等外部因素的影响，因而，并不能仅据此对毒奶粉事件在企业层面的影响进行推断，需要结合其他财务指标进行分析。
2.盈利能力
在财务分析体系中，盈利能力是一个公司是否能够持续发展和经营状况好坏的重要观测指标，它包括总资产报酬率和收益率等。在此，我们以光明乳业和伊利股份两家典型的乳制品上市公司为例，详细分析事件发生前后的盈利能力变化。
根据上市公司的财务报表，从两家公司的总资产报酬率来看，以伊利股份为例，事件发生期间盈利能力大幅下降，2007年前三季度，其总资产报酬率都在8%左右，第四季度有所下降，为1.6%。但2008年毒奶粉事件发生后，2008年第四季度，其总资产报酬率骤降至-17.7%，降幅非常大。与此同时，其他衡量公司盈利能力的指标如净资产收益率和资产利润率也都有明显的下降，如图2和图3所示。
上述数据已经基本可以说明，毒奶粉事件对企业的经营产生了较强的冲击，但却并不十分清楚该事件是通过影响到哪些因素，最终反映在股票价格和盈利能力指标上的。因而，为了更详细地分析导致企业盈利能力下降的因素，还需要进一步结合杜邦分析体系对盈利能力的重要指标——净资产收益率（ROE）进行分解。这有助于清晰地分析权益资本收益率的决定因素，以及销售净利润率与总资产周转率、债务比率之间的关系，可以为分析毒奶粉事件对乳制品企业盈利方面的影响提供一份明确的路线图。
从表2可以看出，在影响净资产利润率的因素中，权益乘数和净利润率因素在2008年第3、4季度带来了负面影响，其中，净利润率降幅最大。而总资产周转率则影响较小。可见，毒奶粉事件对企业的主要影响仍是在产品销售层面，即事件所引发的公众对乳制品的不信任感使相关企业利润率急剧下降，并进而影响到了其他绩效指标。
但是，毒奶粉事件逐渐平息之后，包括盈利能力、股票价格和每股收益等指标在内的诸多财务指标反而有所上升。尤其是2010年以后，每股收益与净资产收益率上升幅度非常大，甚至超出了未出现毒奶粉事件之前2006年和2007年的最高水平。事实上，从图1也可发现这一现象，即股票价格的变动也具有类似的特征。这与肖兴志等[3]在煤矿安全规制波动中所分析的内容十分相似。
3.营运能力
从各个营运能力指标来看（如表3所示），2008年伊利股份的应收账款周转天数显著下降，降到了3.3天，这种后果是与事件对销售额的影响直接相关的。但除此指标之外，其他能反映营运能力的指标在事件发生期却没有明显的变化。一方面，乳制品企业的特殊性使其存货周转率保持恒定；另一方面，这也说明毒奶粉事件对企业的不利影响更多地是体现在销售额和利润率等盈利水平方面，并未影响到企业自身的经营和发展。诚然，其对营运能力的不利影响越小，企业就越容易从中恢复出来。同样，光明乳业的表现也证明了营运能力未受到不利影响的事实。光明乳业的财务数据也显示，2008年其营运能力指标与2007年相比没有很大的差异。
4.现金流分析
对企业而言，现金的重要性早已达成共识，现金流也是企业经营和发展的极大制约因素。但观察光明乳业和伊利股份的现金流情况，如图4所示，2008年事件发生期间，两家公司都未出现现金流方面的异常。以经营活动产生的现金流量净额与营业收入之比作为衡量指标，虽然两家公司该指标在2008年下半年略有下降趋势，但与其他年份的变动幅度差别不大，总体上说仍是趋向平稳的。这也说明了毒奶粉事件并没有将相关企业拖入“利润下降—现金流受阻—发展不畅”的恶性循环。
综上所述，可以发现，毒奶粉事件虽然对企业业绩造成了一定影响，但这种影响是短期的，仅对盈利能力产生了较大冲击，进而造成2008年下半年各项业绩指标的下滑，而对企业长期经营发展并未造成不利影响。在事件过后的1年左右，以光明乳业和伊利股份为代表的大型乳制品企业财务与非财务指标都回到了事件前的较高水平，有些指标，如资产增长率、利润率和股票价格等甚至较2007年出现了上升，联想到2010年之后，再次出现抬头趋势的乳制品行业的食品安全问题，“三聚氰胺毒奶粉”事件之后的处理，似乎并未起到相应的作用。
三、“奶业标准降低”事件的博弈分析
“三聚氰胺毒奶粉”事件以及其他一系列食品安全问题的发生直接导致了2009年《食品安全法》的出台，之后，卫生部开始陆续出台新的食品安全标准。其中，乳制品行业的食品安全标准最为受到社会的关注。但是，在新标准出台之后，却饱受专家和舆论的诟病，“世界最差乳业标准”等一系列称谓被用来形容新的国家乳制品标准。那么，究竟这份被业内称为倒退的食品安全标准是如何出台的呢？规制作为政府进行公共管理的组成部分，在其发挥职能的过程中，势必将受到来自地方政府的干预，从而造成规制水平出现变化。在肖兴志等[3]的分析当中，这种干预更多地体现在规制执行过程当中，而在食品安全规制过程中，还体现在规制规则制定过程当中。这可以视为地方政府在面临来自经济与政治两方面压力下，对社会性规制一种更为主动的干预，更能够体现中国当前实行的激励模式对地方政府行为所产生的影响。我们将采用一个简单的完全信息静态博弈模型，结合“三聚氰胺毒奶粉”事件对地方政府经济增长所产生的负面影响，对“奶业标准降低”事件进行分析，尝试理顺两者之间的脉络连接，从而对地方政府激励模式对社会性规制的影响建立更加深刻的认识。
基于陈抗等[4]分析地方政府从“援助之手”到“攫取之手”行为变化的博弈模型，假设从行业发展中获取的预算收入分成比例为α，其中，中央政府所占的比例为α，地方政府所占的比例为1-α，分成比例由中央政府决定。N是地方政府从行业发展中所获取的非预算收入，这部分收入不与中央政府分享。地方政府对安全规制的态度由变量h决定，而h是由地方政府激励水平决定的，当h越大的时候，地方政府所受到的激励水平就越高，就越轻视安全规制。预算收入用S表示，与地方政府对安全规制的态度h成反比，且边际收益递减，即S′（h）
毫无疑问，实施安全规制是会产生成本的。通常来讲，这部分成本包括以下两方面，即直接成本和间接成本，前者指的是实施安全规制过程中所产生的人力、物力和财力消耗，后者指的是实施安全规制之后对行业发展所产生的影响。由于中国安全规制体系的不完善，导致了“一刀切式”治理的广泛存在，因此，从长期来看，安全规制的间接成本要远远大于直接成本。出于简便起见，我们忽略安全规制所产生的直接成本，仅考虑间接成本，由地方政府对安全规制的态度h决定。假设安全规制对中央政府所产生的成本为C，对中央政府所产生的成本为c。
此外，还需要结合之前对“三聚氰胺毒奶粉”事件的分析，对中央政府与地方政府之间的博弈进行说明。事件发生之后，乳制品行业受到重创，为了防止类似事件的发生，地方政府消耗了大量成本解决由此所产生的问题。随着事件影响的逐渐消失，中央政府与地方政府之间展开关于安全规制体系改革的博弈。中央政府试图使地方政府更加重视对乳制品企业的规制，使地方政府提高h，而地方政府则希望以更小的成本来实现对乳制品企业的规制，尽可能减少安全规制成本过高对自身收入的影响或者获得更高的财政分配额度，使中央政府减小α。
接下来，分别用R和L代表中央政府与地方政府从行业发展中获得的收入。中央政府的收入是行业发展中所获得预算内收入中归属中央政府的部分，并减去实施安全规制所产生的成本：
地方政府的收入是行业发展中所获得的预算内收入中属于地方财政的部分加上地方所从企业所获得的非预算收入，并减去实施安全规制所产生的成本：
地方政府是否会选择重视安全规制，由收入最大化时的一阶条件来决定：
按照陈抗等[4]的分析思路，对于地方政府来说，如果事前给定α，则地方政府是否会选择重视安全规制取决于地方政府对安全规制的态度h变化之后，对非预算收入变化的影响N′（h）以及规制成本变化的影响c′（h）。而在现实中，中央政府对于地方政府预算收入的分成比例在短期内通常都是稳定的，且目前保持一个较高的水平。因此，可以认为，中央政府不愿或者不会随意在与地方政府的博弈中，对预算收入的分成比例进行较大调整。因为，这样不仅会影响地方政府的收入，还会影响中央政府的收入。在这种情况下，中央政府如果想使地方政府愈加重视安全规制，所采取的措施只能是降低安全标准，使地方政府在与较低的标准下执行安全规制，以期减小对地方政府收入的影响。因此，对于中央政府来说，降低安全标准是占优策略，即D>C，B>A，如表4所示。
对于地方政府来说，要分为两种情况进行分析：第一种情况，N′（h）d，a>c，如图6所示，可以发现，地方政府此时的占优策略是更加重视食品安全规制，而双方的均衡结果是中央政府通过降低安全标准，换取地方政府更加重视安全规制。第二种情况，N′（h）>c′（h）。此时，如果地方政府重视食品安全规制，将使非预算收入下降的速度大于规制成本提高的速度。在这种情况下，地方政府将不会选择重视安全规制，而将继续轻视安全规制，如图7所示，这是因为，重视安全规制将使地方政府收入受到严重影响。此时，双方的均衡结果是即使中央政府降低安全标准，地方政府也不会重视安全规制，食品安全状况将变得更加糟糕。很明显，第二种情况是所有人都不愿意看到的结果。因此，中央政府将通过各种途径，一方面分担地方政府实施安全规制的成本，另一方面降低安全规制水平提高对地方政府非预算收入的影响，使其达到N′（h）
通过上述分析，可以看到，在当前的激励范式下，无论是中央政府还是地方政府都难以真正将公共政策的重点放在安全规制上，直接后果就是当前存在的安全问题变得越来越严峻。虽然通过中央政府降低安全标准能够换取地方政府更加重视安全规制，但这种低水平的安全状态必然只能在短期内存在。从长期来看，随着人们对生活质量要求的提高，势必不会满足，并对包括食品安全在内的一系列社会性规制提出更高的要求，到那时，这种博弈均衡必然会被来自民众的干预所打破。但是，从改革的视角来看，这种短期对安全问题的妥协能够为大幅度调整包括安全、健康和环境等社会性规制争取时间，毕竟对长期以来形成的激励范式在纵向还是横向上进行调整，都需要较长时间，以达到最小化摩擦成本的目的。
四、研究结论与政策建议
通过研究，我们可以得到以下结论：第一，“三聚氰胺毒奶粉”事件对乳制品企业造成了短期影响，随着时间的推移，以光明乳业和伊利股份为代表的大型乳制品企业财务与非财务指标都回到了事件前的较高水平，部分指标较2007年还出现了上升。第二，地方政府与乳制品企业的同盟关系会使社会性规制在某些环节出现效果不佳甚至无效的情况，一旦社会性规制难以对乳制品企业的行为进行有效约束，逐利倾向加之市场经济环境下激烈的行业竞争将使某些企业出现违规的情况，并逐渐蔓延至整个行业。当这种行业性违规行为突破极限，成为严重影响社会或者市场秩序的行为时，中央政府将会介入，在短时间破坏地方政府与企业之间的同盟关系。在这种情况下，社会性规制成为应急管理的工具，给地方政府、中央政府以及行业都造成巨大成本。第三，中央政府与地方政府都意识到这种成本是难以承受的，必须要对规制体系进行调整。在中央政府短期内无法改变当前的激励模式时，选择降低社会性规制的标准，避免对地方政府正常运行造成影响，以换取地方政府对社会性规制的重视。
上述研究结论为我国食品安全问题的解决提供了重要的启示。食品生产企业与地方政府之间的利益链条是提高食品安全规制过程中最重要的阻碍之一，要想从根本上解决食品安全问题，必须要对目前的地方政府激励模式进行改革，这是一项长期的工作。而从短期内避免重大、特大食品安全事故的角度来看，中央政府或者上级地方政府在掌握规制水平变化规律的基础上，应采取相应的对冲措施，加强对下级地方政府与食品生产企业的监管与督查。
参考文献：
[1]肖兴志，陈长石.经济发展、安全规制与政绩考核——煤矿安全规制强度波动的经济解释[R].杭州：第九届中国经济学年会，2009.
[2]聂辉华，李金波.政企合谋与经济发展[J].经济学（季刊），2006，（1）：75-90.
（一）社会实践流程篇
7月中旬，蓬勃志愿者协会实地走访了哈尔滨市南岗区王岗镇新胜村委员会及其新胜小学，确立了假期社会实践的地点和内容。同时，我们还选择了服装城，哈平路，中央大街等地一些交通现状比较繁华的地带进行了交通安全知识宣传的考察。并且，我们在答辩的过程中确立了这三个地点作为交通安全知识与急救常识的宣讲地点和调研地点。
7月10日至24日，协会组织编写了交通安全知识手册和交通安全意识调查问卷，顺利完成了社会实践的准备工作，包括志愿者的筛选以及宣讲人员和调研人员的培训。
由于准备比较充分，社会实践志愿者团队提前一天出发。7月25日，我们把团队分为几个小组，到哈市一些交通繁华的地带进行交通现状实景拍摄、取材。
7月26日，青年志愿服务团队分为三组，第一组走进新胜村，首先走访当地的村民，了解他们以及他们孩子对交通安全知识的了解情况和交通安全意识，同时宣传此次社会实践，为接下来的宣讲活动做准备。第二组走进服装城附近的街区拍摄交通车辆违规和行人横穿马路、跨越护栏的现象，同时，在该地区发放《交通安全手册》150册和交通安全意识调查问卷100卷第三组为交通安全知识教研组，他们专门负责以后几天交通安全知识与急救常识讲座的准备工作与完善工作。
7月28日，团队所有成员走进了新胜村，开始了一整天的交通安全知识宣传。在新胜村我们为这里的中小学生做了三次讲座（分别为交通事故预防与急救常识课，交通安全常识课与现代交通工具认识课）和一次“我心中的汽车”绘画美术课以及交通安全意识调查。
7月29日，团队走进中央大街实践地，发放交通安全手册，深得市民的好评和认可。
7月30日，将前段时间实践中整理的交通安全宣传材料以及“心中常绿红绿灯，文明交通伴我行”宣传条幅带到哈平路进行宣传，同时进行“文明交通，珍爱生命”的签名活动，广大市民积极参与。此次签名活动为我们的社会实践画上了圆满的句号。
（二）交通安全教育现状与思考篇
团队最初调查的地方是黑龙江大学至服装城路段，此路段正在进行惠民的地铁工程建设，交通比较繁忙，车辆、行人都比较多，交通秩序比较混乱。此路段违规停车现象比较严重，有的车辆甚至停在禁止零时或者长时停车的十字交叉路口的道路上，显然他们对交通法律法规了解并不多，或者他们的交通安全意识比较淡薄。在调查的过程中仅仅三十分钟一个十字交叉路口就有七八次不同程度的车辆违规现象，甚至有的车辆在禁止掉头的路段掉头。为了构建安全、快速、平稳的城市交通，我认为光靠交通警察的督察，交通现状也是难以改善的，还要全名提高司机的法律法规意识。
然而，团队调查发现，在电子大厦的周围，本来有人行横道，只需从电子大厦向前走过几分钟就可通过人行横道，但是许多市民却选择了从横穿马路、翻越护栏，在护栏的一侧，车辆高速行驶，极易造成交通安全事故。一些市民还抱着自己的孩子翻越护栏，我想在如此环境下成长的孩子，他们会遵守交通安全法律法规吗？这让我们志愿者感觉非常的担忧。在调查中发现，一些中小学生横穿马路与翻越护栏的现象也频频发生。根据调查一些横穿公路的中小学生，他们知道一些交通安全知识，但是他们的交通安全意识比较差，究其原因还是没有一个好的交通环境来引导他们。一些老年人也有横穿公路、翻越护栏，通过抽样调查，他们大多不了解交通安全知识，缺乏交通安全意识，横穿公路知识为了方便，但是忽略了生命安全。从未成年人到老年人，都有横穿公路、翻越护栏的现象，他们对交通安全知识的了解情况也是不一样的，大多数未成年人在学校或者其他地方接受一些交通安全知识，但是他们的交通安全意识比较薄弱，同时，他们对现在交通安全现状也不太满意，希望得到改善。
对于中年人来说，大多数对交通安全知识都有了解，但是除了司机外，其他人对交通法律法规了解的不够全面，大多数是一知半解。更有甚者，有些市民竟然不了解交通灯的含义，这让我们志愿者很疑惑，可能是以前的交通安全教育缺失。而许多市民了解交通安全知识，但是，他们却同样不顾及交通事故的危及，横穿公路、翻越护栏。而且，许多人了解交通法律法规，但是他们却不遵守交通规则，有明知故犯的嫌疑，许多人都是等到发生交通事故才后悔没有遵守交通规则。许多了解交通安全知识，却不遵守交通规则，究其原因就是他们交通安全意识不强。
为了构建安全、平稳、快捷、和谐的交通，我们应该提高全民的交通安全意识，深入了解交通法律法规和交通安全常识。目前，在我国还没有专门的交通安全教育的课程，没有系统的教育，为此我们提出在中小学校进行交通安全极教育，加深中小学生对交通安全知识的了解和认识。 共2页,当前第1页1
在交通安全教育的过程中，成年人的交通安全知识教育和宣传是最困难的，以成年人为宣讲对象很难起到好的效果。通过此次实践，我认为我们可以通过教育中小学生来带动成年人交通安全意识的提高，如果小孩子的交通安全意识提高，如果由子女来提醒其父母珍爱生命、遵守交通规则，这样可能取得很好的效果。而且，通过他们来影响更多的人，这就是我们实践所得出的“小手牵大手”的含义。
针对小学生思维活跃、好奇心强的特点，容易接受交通安全知识，我们应该探索出一套适宜中小学生的交通安全知识教育的方案，在中小学开交通安全教育的课程。拓展中小学生的视野，让他们不仅仅只学到语文、数学，只培养小学生的语言逻辑与逻辑思维能力，还接触交通范畴，托扎视野，提高他们的综合素养。我认为中小学的交通安全意识的提高，有助于交通事故发生率减少，这是一个长远的系统工程。
此次实践，我们还发现大多数中小学生交通安全意识薄弱，尽管他们了解不少交通安全知识，但是他们只是停留在说与了解的程度上，并没有形成较强的交通安全意识。因此，在以后的交通安全宣传与教育的过程中，我们还特别注意交通安全知识“实习”。例如，让中小学生在道路上认识交通标志，带领他们正确过马路。另外，我们还没有发现有专门针对小学生交通安全意识的研究和课程教育的教案。通过此次社会实践，我们编写了针对中小学生的《交通安全手册》，并且在社会实践当中，我们不断完善《交通安全手册》，为以后进行中小学生交通安全教育和宣传做铺垫。
中小学生交通安全教育任重而道远，我们没有许多经验总结也没有专门的课程，我们也没有专门了解小学生的心理以及接受能力，我们需要在实践当中探索，在实践中求进步。在此次实践中，我们认识到在中小学校进行专门的交通安全课程有一些比较切合实际，学校没有相应的课程，有没专门的教师，只有日常的教育，而且成效并不明显。然而，作为大学生志愿者服务团体，我们也没有太多时间，长期放在交通安全教育与宣传的研究上，我们只有靠一届一届的学生志愿者传承。所以，我们在中小学校进行的交通安全教育，以“讲座式教育”和调研的教育方式才有一定得可行性。在我看来，所谓交通安全“讲座式教育”就是我们大学生志愿者服务团体在一定得时间间隔里为同一批学生进行交通安全教育，同时了解他们在各个阶段的交通安全意识的提高程度，从而根据实际情况，改善教育模式。
通过此次社会实践，我们明白了在以前进行交通安全教育种种教育方式行不通的原因，我们不能把课程设置的太深奥，孩子们难以理解，取不到好的效果，而且，他们也会对课程失去兴趣。我们在进行交通安全教育的时候应该编写一些图文并茂的的教材，针对小学生的实际情况找出使它们理解的教育方案，我想在进行交通安全教育，这是非常重要的环节。也就是说我们要充分理解小学生，充分掌握交通安全知识我们的交通安全教育工作才能取得好的效果。
然而，在选择进行交通安全教育的大学生志愿者同样是一个比较艰巨的任务，大学生志愿者选择的好坏，以及交通教育培训工作的好坏，直接影响中小学生交通安全教育的成功与失败。由此，我提出在志愿者招新的时候，一定要有一套严格的招募方案，严格招录适宜交通安全教育并且适宜中小学生教育的志愿者。同时，招募志愿者以后，我们也要对志愿者进行相应的培训，做到教育他人，先教育自己；先让自己遵守交通规则，才去要求他人遵守交通规则。志愿者要在服务的同时，提高自己，总结自己，左后做到提高自己，完善协会，奉献校园，服务社会，贡献交通。然而，在今后的招募与培训的过程中，我们不仅仅局限于交通学院的学生，我们拓展在整个东北林业大学，真正征募有意愿有激情，胜任交通安全教育的志愿者，况且，不只是交通学院的学生才适宜于交通安全的教育工作，在现在这个交通高度发达的国度里，我们每个人都要融入交通氛围中，只要有激情，就能做好这些工作。因此，蓬勃志愿者协会作为进行交通安全教育与宣传的志愿者服务团体，我们要着力出台一套志愿者招募与培训的志愿者。
关键词：匀变速直线运动；汽车行驶安全；教学设计
中图分类号：G633.7 文献标识码：A 文章编号：1003-6148（2013）2（S）-0069-4
【课题、课时】
《匀变速直线运动与汽车行驶安全》、1课时
【教学内容分析】
1 课程标准对本节的要求
能用公式描述匀变速直线运动，体会数学在研究物理问题中的重要性。
2 教材的地位和作用
本节内容是在第二章第二节《匀变速直线运动》基础上，为加强处理匀变速直线运动实例的能力和增强安全驾驶法规意识而专门设计的，是“粤教版”教材中一大亮点。尽管广东《考试大纲》中明确规定不属考试范围，但本节知识与前面部分联系紧密，是匀变速直线运动知识应用的升华，也是与生活实际紧密联系的典范，同时也是安全教育最好的素材，在教学中更容易融入情感教育。
3 教材处理及教学设计
由于本节内容定量计算部分较多，同时具有综合性、可归纳性和延伸拓展性。结合学生的基础和实际需要，可把教学内容分为三个层次，如下图1：
【教学对象分析】
高一的新生，心理上处于转折期，但行为习惯仍保留初中的特点，学习的主观性、随意性很大，具有强烈的好奇心，所以课堂的引入很关键。另外，由于学生注意力的持续时间有限，在课堂设计上要富于变化。
本节的学习，需要学生对匀变速直线运动规律的应用比较熟悉，特别是对一题多解及用图像来描述运动情景并建立运动草图要求较高。对高一新生来说，学习中会有较大的障碍，所以，在教学设计中要对相关内容进行梳理并有机整合。
【教学目标】
1 知识与技能
（1）了解影响安全驾驶的因素，并从物理学角度解释这些因素为什么容易导致交通事故的发生？
（2）掌握反应时间、刹车时间；停车距离、反应距离及刹车距离的概念、计算方法及三距间关系。
（3）掌握两个物体的追及、相遇问题的分析方法和极值条件的应用。
2 过程与方法
（1）掌握处理匀变速直线运动的方法，并能一题多解，认识对比分析法在物理学研究中的意义。
（2）认识影响反应时间和停车距离的客观因素，认识其在安全驾驶中的重要作用。
（3）知道如何测人的反应时间，认识物理实验在物理学中的重要作用。
3 情感、态度与价值观
（1）了解安全驾驶的基本法规，知道遵守交通法规是爱自己、爱别人、爱惜生命的重要规则。
（2）参与实践与拓展活动，培养参加科技活动、勇于探究与日常生活有关的物理学问题的热情。
【教学重点】
匀变速直线运动规律应用、反应时间测量方法及原理、停车距离分析计算。
【教学难点】
双体（两物）追及、相遇问题。
【教学方法】
情境导入法、讨论对比法、实验教学法、问题导学式教学法。
【教学用具】
多媒体课件、直尺。
【教学流程】本节课的教学流程如图2。
【教学过程设计】
包括：教学环节和教学内容、教师活动、学生活动、设计意图（表1）。
【专家点评】
1 贯彻新课程理念，优化教学过程
课堂教学中充分发挥了教师的主导作用，积极实施自主、合作、探究的学习方式。把综合性、可归纳性和延伸拓展性较强的教学内容，能够根据学生的知识基础和认知水平，在充分分析教材、研究学生特点的基础上完成。简洁明了并巧妙地把内容分为三个层次：一是匀变速直线运动规律的理解（单体问题）；二是匀变速直线运动规律的应用（单体问题1；三是实践与拓展匀变速直线运动规律的应用分析（双体问题）。教学设计符合学生实际。重视学生的学习过程，重视学生的积极参与，充分调动学生学习的积极性。其教学设计尊重教材，没有刻意改变教材，根据学生实际再创造；注重物理知识（基础和前提），符合教学的逻辑线索；教学设计用结构式呈现；让学生体验科学探究是载体、途径、手段和方法，注意逻辑性，能透过现象看到本质；关注科学思维能力的发展是目标，关注学生思维可能有的变化及如何引导；关注兴趣是成效的标志，适当渗透情感、态度与价值观教育。
2 体现学生主体，教学方法有效
摒弃满堂灌，注重启发式、讨论式、科学探究的教学方法。积极引导学生参与学习活动，调动学生的主动性。充分体现学生的主体，学生在学习物理知识的同时，领会物理学的研究方法。通过讲述帖近生活的实例以及教师的视频引入新课，创设物理情景，激发了学生学习的兴趣；通过学生一题多解的对比、体会，使学生具有成就感；让学生体会归纳法在物理学中的应用。教师有效地指导学生学习，培养应用科学方法分析问题和解决问题的能力。
3 创新教学艺术。师生情感交融
教师基本功扎实、专业功底深厚、知识面广、善于引导学生质疑与自主思考、合作与探究。在教学中能够根据课堂实际及时调整教学的深度和广度，将教与学融为一体，使学生在叙述、想象、猜想、推理、验证、归纳、总结等过程中获取知识，课堂组织形式灵活多样，形成师生共同学习的氛围。
参考文献：
关键词：电动车；交通安全；事故致因理论
电动自行车作为一种新型代步工具，其凭借操作简单、舒适轻快、低碳环保、价格适中等一系列优点，成为大部分们城乡居民的短距离代步工具。伴随着电动自行车的发展，他给城市道路交通带来的负面影响也是日益突显，交通违法行为突出、道路通行秩序混乱、交通事故频发，对城市道路交通的良性发展形成了巨大的阻碍。
一、电动自行车的交通安全现状
1998年～2011年，我国电动自行车年产量从5.8万辆猛增至3096万辆。据2013年的最新统计，我国电动自行车保有量约为1.8亿辆，并且每年在以3000万辆左右的生产规模发展。电动自行车的出现满足了大部分中低收入人群的短距离代步需求，而在电动自行车使用者中，老年人的数量在逐渐上升
在现实生活中，据调查发现，绝大多数的电动自行车都可以超过35公里每小时，这也间接造成车辆质量增加，在发生事故时，也加大了损害。除此之外，生活中，私自加装大电瓶的现象也时有碰见，这毫无疑问会降低电动自行车的可操纵性，从而引发事故的发生。
二、事故致因理论分析电动自行车安全存在的问题
一个事故的发生，我们往往将其最终归咎为两个方面：人的不安全行为或者物的不安全状态。而从上述电动自行车的交通安全现状的描述中，我们不难发现，电动自行车存在不少的问题：
2.1人的不安全行为
首先，在电动自行车的使用者的比例中，老年人的比例增大了。而老年人相对于年轻人来说，其对车的操作控制能力、交通安全意识、法律意识、普遍都较低往往不如年轻人，这在一定程度上会加大事故发生的概率。其次，大部分的电动自行车驾驶员没有进行相应的正式驾驶技能训练和交通法规知识系统学习，这也导致了在现实生活中，许多电动自行车驾驶者怀有侥幸心理，在驾驶过程中，车辆乱停乱放、随意超速、变换行车轨迹，不带头盔，更有不甚者，拿着自己的生命去闯红灯。这些违法行为，是电动自行车事故频发的罪魁祸首！
2.2 物的不安全状态
除了人的不安全行为外，物的不安全状态也是导致事故发生的重要因素。由于电动自行车属于代步工具，其所规定的最高时速在20公里每小时，而现在大部分的电动自行车产商将其最高时速将近翻了一番，以此来赢得更大的市场，然而，随着最高时速的提高，事故所造成的伤害也愈发严重。从以前的只是皮外伤，到现在的电动车撞车也能撞死人，最高时速的提高在事故发生的严重性中起了十分“重要”的作用。
2.3 社会大环境因素
按照现行的《道路交通安全法》将电动自行车归入非机动车序列，所以目前电动自行车还不能办理注册、保险等相关业务，全国各地对电动自行车的使用和管理上还没有出台相应的政策法规，使交通管理部门在处理电动自行车事故时无法可依。
在电动自行车驾驶者肇事后畏罪逃逸后，相关部门不能第一时间找出肇事者。虽说相关法规规定电动自行车需要上牌照，但是在现实生活中，由于电动自行车的普及性，此法规的落实相当困难，所以对于大部分车主来说，此法规形同虚设。
三、应对电动自行车安全问题的对策
3.1 引入“准机动车”，制定相应管理标准
现有的法律中，是将电动自行车归为非机动车，而随着电动自行车技术的不断发展，以及城市居民对出行速度的要求，电动自行车将会逐步向电动摩托车发展，所以在这里，我们应该建立一个新的概念——“准机动车”。
将电动自行车当作介于机动车和非机动车的中间地带，这样既满足电动自行车的自身属性，也能适应快速发展的电动车技术。通过引入“准机动车”的概念，修改电动自行车的各项法律标准。提高电动自行车的最高时速满足居民消费需求，让电动车在遭遇事故后，能够又发可依，这些都是在引入电动自行车“准机动车”时所应该做的。
3.2 加强交通安全知识的宣传
由于电动自行车的普及性，想要做到电动自行车驾驶员像机动车那样进行相应的考试的难度显而易见。然而，电动自行车驾驶员的交通安全意识薄弱，是十分明显。所以注重交通安全知识的宣传，提高驾驶者自身的安全意识是十分重要。通过各种媒体的力量，可以利用社区的集聚功能，定期开展电动车安全讲座，邀请一些社区内的资深电动车驾驶者，对新驾驶者提供免费驾驶的技能培训，便于其尽快熟悉电动自行车的驾驶。
3.3 大力发展公共交通
解决事故发生的最好方法，就是没有事故源。而解决电动自行车事故频发的最好方法就是尽量减少电动自行车的使用，而在这过程中，便捷的公共交通就起了十分重要的作用。政府相关部门应加大对公共交通的投资力度，努力为城市居民建立一个便捷舒适经济的公共交通体系。
通过吸引更多的居民乘坐公共交通，毫无疑问可以减少电动自行车事故发生的概率。公共交通的服务利用率的提升，不仅能够为城市居民带来安全良好的交通环境，也为城市经济的发展添了一份力量。
参考文献：
[1]王立颖.电动自行车交通事故分析[J]. 辽宁警官高等专科学校，2012.
[2]肖贵平，朱晓宁.交通安全工程[M].中国铁道出版社，2011.
