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关键词：工程成本 控制 原则
成本控制是建筑企业工程成本管理当中一个重要环节，它是在生产经营活动中，对工程成本形成中发生的偏差进行经常的预防、监督和及时纠正，使成本费用限制在计划成本的范围，以保证达到降低成本的目标。
一、成本控制的基本制度
企业成本控制的基本制度，就是分级分口的成本控制责任制。分级分口成本控制，是以公司为主体，把公司、处、队、班组的成本控制结合起来}以财务部门为主，把财务、生产、技术、劳动、材料、机械设备、质量等部门的成本控制结合起来。分级控制是从纵的方向将成本计划指标按所属范围逐级分解并落实到处、队、栋号、班组，再到个人。分口控制是从横的方面把成本计划指标按性质分解并落实到各职能科室，再到职能人员。实行成本计划指标的分级分口管理，使企业的各级生产组织、各个职能部门以至每个职工都能明确自己在成本管理中应承担的责任，这样就形成全企业的成本控制网。实行成本控制还要建立成本记录和报告制度以及成本指标考核制度。各级、各部门要设置必要的成本帐卡资料，栋号、班组要有完成任务的日、旬、月记录，并编制成本报表和成本分析报告。企业要对各级、各部门及施工队、组降低成本指标完成情况，以及实施技术组织措施计划的经济效果等进行考核，辅以必要的奖惩。
二、成本控制的方法
由于组成工程成本的直接成本和间接成本的性质不同，所以控制的方法也不同。
（一）间接成本采用指标分解，归口管理的办法
间接成本即施工管理费，是企业的各级管理人员和职能部门为了组织、管理工程施工所发生的管理费用。将计划指标按特定的用途分解为若干明细项目，确定其开支指标，分别由各级各归口部门管理。
（二）直接成本的控制方法
直接成本是直接耗用在工程上的各种费用，为了控制直接成本，除了要控制材料采购成本外，最基本的是在工程施工过程中落实技术组织措施，经常将实际发生的人口、材料、机械等费用与各种消耗定额及施工预算中各相应的分部分项工程的目标成本进行对比分析，及时发现实际成本和计划成本的差异，或预计发生差异的趋向，并找出成本差异发生的因素和主客观原因，采取有效措施加以改正。要达到以上目的，最重要的是建立成本报表并对该报表进行及时分析。成本报表包括成本记录报表、成本报告书（成本完成情况报告书）。这些报表按日、周（或旬）、月和完工工程报送，从而形成成本报告系统。具体内容包括成本记录报表和成本报告书。成本记录报表是实际成本形成过程中有关费用的记录报表。成本报告书（成本完成情况报告书）有日、周、（或旬）月和完工报告之分，日、周（或旬）报告以迅速为特点，由班组长做出。它报告成本上重要的紧急事项，简洁而不失时机。也有的采用劳动力和机械使用情况报告。日、周（或旬）报告是最为敏感的，从中往往可以发现成本管理中的某些问题的萌芽，因而及早准备并采取措施，制止不利事态的继续发展。月报告，又称为月结成本报告，由栋号核算员做出，内容包括各分部分项工程的已完成工程量和成本等。由于建筑产品生产周期大，而建设单位要实行月结算付款，所以。月成本报告是掌握工程成本最为重要的也是最适当的报告。其中，必须进行成本分析，找出差异和原因，以便迅速采取措施加以纠正，有效地发挥控制作用。
三、实施工程成本控制的措施
（一）招投标的精细成本控制
1、做好招投标前期的准备工作。
招投标工作中有大量的技术工作，大都要在招投标前期完成，专业性强，受各方面、各部门的限制较多，包括设计文件、地质勘察资料和技术要求的收集，招标工程量清单的编制，招标文件商务条件的明确。因此，在实施招投标时，公司把技术工作作为重点来抓，抓好图纸进度和深度，抓好招标工程量清单和技术文件的编制质量，并且采用“盯人”战术，在加大力度与各有关部门进行协调的同时，落实技术资料收集和各项文件的审批工作。
2、严格进行资格预审，加大投标竞争性。
抓好投标单位的资审工作是招标工作顺利开展的前提，是项目择优选择施工单位的第一关，在资格预审阶段主要审查：投标单位的资质和资信，投标单位的总体管理水平，投标单位投入本项目的管理人员和工程技术人员的素质，投标单位投人本项目的机械设备和试验检测设备，投标单位的财务状况，投标单位的施工业绩和施工经验，投标单位的信誉等，通过上述内容的审查，择优选择符合资格预审条件的投标单位参与投标。通过严格抓好投标单位的资格预审，既淘汰了部分施工业绩、施工经验和素质差的单位，又通过评分制在通过资格预审的投标单位中优中选优地选取了足够数量的优秀施工单位作为正式的投标人，既保证了项目投标的竞争性，又为保证项目的质量打下基础。
3、抓好招标文件的编制工作，为完成招标打下基础
抓好招标文件的编制质量是完成好招标工作的基础。招投标工作存在的问题主要有两类：一是招标文件问题；二是签约谈判问题。首先关于招标文件问题：招标文件作为工程合同的基础性文件，其编制质量如何，将严重影响整个合同的签订和管理工作。其次关于签约谈判问题：理想的合同确立过程中没有签约时的谈判，即只有签约，没有谈判。签约前的谈判是招标文件不完善的补救措施。好的招标文件可以取消中标人的签约发言权。如果招标文件问题较多，招标人希望通过签约前的谈判来补救，中标人又尽力维护自己的利益，双方签约时发生争议是可想而知的。由以上可见，签约谈判问题就是由于招标文件的编制质量的好坏而引起的。
4、科学地选择评标方法，确保公平
工程公司根据招标项目的特点和实际情况科学选择评标办法，在确保公平的前提下为项目择优选取施工单位。工程项目土建招标等技术性要求高的标段基本上采用综合评分法，综合评分法主要对投标单位进行综合评审和打分排名，得分高者即为最优。
（二）加强计划性，减少贷款利息
为保证工程计划进度的实现，公司在施工承包合同中规定了工程进度奖罚，按每月完成的工程总量的大小进行处罚，对于未完成当月计划90%的单位，则按本月的计量金额的3%进行处罚；若施工单位次月不仅完成了本月计划任务，又将上月未完成的任务弥补回来，则补回上月罚金；若第三个月仍未完成计划任务，则项目公司将未完成的部分工程进行特殊分包；对于进度总体执行情况良好的单位在工程结束后，除退还罚金，还将给予200～700章合计金额的2%，予以奖励。通过合同中对工期进度的奖罚规定及严格的执行，确保了工程计划进度的实现，并且使珠海公司比较全面地做好工程投资及工程成本的跟踪管理，根据工程投资计划和实际工程建设进度，及时调整资金使用计划，尽量使进资计划与实际用款情况吻合，合理安排股东进资和投入银行贷款，既保证了工程用款又减少了贷款利息，达到了控制资金成本的目的。
（三）严格合同管理
依法制定合同，严格按合同办事公司拟订、签订合同严格依据国家及交通主管部门颁布的有关法律法规进行。工程实施过程中，业主严格按照合同条款的规定进行管理，有效保证了工程建设的顺利进行。2、制定严密的合同审批程序。项目从建设伊始就十分重视施工方案及合同的会签审批，建立了一套完整的审批程序。合同会签内容主要包括合同编号、合同名称、合同主要内容、经办部门、会签部门、计划合同部、港方代表及筹建处主任，整个合同审批过程环环相扣、层层把关，只要有一个会签部门未通过，就坚决不执行。也正因为多层监督、多层控制、集思广益，才使合同条款不断趋于完善，减少和避免了不必要的合同纠纷，使合同双方的权利得到保障。公司委派了授权代表常驻现场进行实地控制，任何一个合同从办理会签到合同的签署，从合同的中期支付到办理结算，都必须获得港方的同意，受其监督，所以与港方授权代表的沟通显得格外重要。
参考文献：
[1]李傲凡.建筑工程成本控制中常见问题及对策探讨[J].现代物业（上旬刊）， 2011；6
[2]王琼华.施工企业成本控制之我见[J].现代商业，2010；2
关键词：国际工程；成本控制；风险分析；模糊层次分析法；模糊综合评判法1引言
国际工程从投标到施工直至维修的整个过程中，由于政治、经济、市场的变化以及工程实施过程中各种不可预见事件的发生，会直接或者间接影响工程项目预期利润的实现。同时，伴随全球经济一体化的进程，各国之间经济活动越来越频繁，联系越来越密切，导致国际工程市场的影响因素也越来越多。因此，承包商越来越关注进入国际工程市场的风险。
在国际工程市场中，承包商面临的风险多种多样，错综复杂。按风险来源划分，有外部风险和内部风险；按项目目标划分，可以分为工期风险、成本风险、质量风险和安全风险；按产生根源划分，有自然风险、社会风险、市场风险、政治风险、经济风险、环境风险、信息风险、合同风险、设计及监理风险、管理风险、施工风险、业主风险等。
从目前的资料来看，理论界成本控制风险的研究较少。然而，成本控制在承包商经营过程中的作用不可忽视：成本控制不仅可以及时纠正发生的偏差，将各项费用支出控制在计划成本规定的范围内；同时，有效的成本控制还可以节约开支，获取额外的工程收益。
笔者试从定量的角度出发，运用模糊综合评判模型对成本控制风险进行分析，以期为承包商和有关部门决策时提供参考。
2国际工程承包商的成本控制影响因素分析
工程成本控制，是指在工程成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正即将发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。
国际工程的成本控制贯穿于项目的设计、招投标、施工及竣工决算的全过程，只有做到参与生产全过程，实施全过程控制，才能产生实际效果。结合国际工程的特点，笔者认为对于承包商来说，成本控制风险主要包括投标阶段的成本控制风险、施工阶段的成本控制风险、竣工结算阶段的成本控制风险等三个方面。
2．1投标阶段的成本控制风险
工程建设项目招投标是国际上通用的，比较成熟、科学、合理的工程承发包方式。在工程投标阶段，承包商最重要的工作就是以业主招标文件中的合同条款、技术规范、设计图纸、工程性质与范围、工程量清单与工程量清单说明、计量与支付和投标须知等为基础，结合调研和现场考察获得的情况，根据承包商企业自身的实际定额水平计算投标报价。
与国内工程相比，国际工程承包商在投标阶段要考虑的因素更多。例如工程所在国的政治状况、、社会治安、资源与气候、通货膨胀、汇率的变动、税收政策、保函的交付等都直接影响着承包商的投标报价。在这一阶段，无论是工程量核算、报价编制，还是合同签订等任何一个环节出问题，都会给承包商带来不可估量的损失。
2．2施工阶段的成本控制风险
施工阶段是工程建设的一个重要阶段，是将工程设计图纸变为物质形态的工程实体的主要阶段。与国内工程承包不同的是，在国际工程承包中，资金的使用、设备的采购以及劳动力的获取是一个迫切需要关注的问题。例如，在劳动力的获取问题上，一般使用本国的劳动力易于组织管理，能较好控制施工，但综合费用较高；使用当地的劳动力费用较低，但文化习俗等存在差异，工人难以管理，给项目控制带来难度。
因此，在施工阶段承包商不仅需要有合理高效的施工组织设计和资金使用安排，还需要人力、机械和材料等各个方面的配合。此外，施工方案的选择、施工设备的选型、施工进度计划的安排、使用定额水平的高低、合同管理，工程变更处理等都会对成本控制有很大的影响。
2．3竣工阶段的成本控制风险
竣工结算阶段是工程成本控制的最后阶段，它包括合同内工程价款的结算以及变更索赔价款的结算。成本控制的关键在于承包商向业主单位核实增减成本项目的工作量，在合同约定的期限内，获取应得的报酬，从而有利于承包单位资金的回笼与流通。然而，通过众多的国际工程案例研究发现，承包商在这一阶段的资金回收容易遭遇瓶颈。在国际工程市场中，尤其是工程所在国为中东地区的一些国家，通常项目结束后，工程结算款很难全部收回，这甚至已经成为一种“国际惯例”。因此，承包商不仅在竣工结算时要注意技巧的运用，在投标报价以及订立合同的时候就应该注意到这些问题，及早防范。
3改进的模糊综合评价模型
1.工程成本控制现状。
（1）缺乏成本控制意识。
目前，我国大部分工程建筑项目经理与相关管理人员缺乏成本控制意识，项目成本控制紊乱，大量资金成本因管理人员的疏忽或无知而流失。在工程建筑中，岗位之间缺乏交流，负责技术和工程质量的技术人员，不惜以增加成本来保证工程质量；负责施工生产和工程进度的工程组织人员，为赶工期而盲目增加施工人员和设备，这必然会增加项目成本。
（2）材料管理制度不健全，材料浪费严重。
材料管理不严，采购价格高，储存领用中浪费现象严重。由于材料成本在工程成本中所占的比例很大，材料管理的成败决定了工程项目管理成本的成败。
（3）机械设备完好率、利用率低，使用费高。
设备的管理和使用制度不健全。对自有设备的使用缺乏制度控制，机械设备的调用随意性大，使用效益低下。或者不按规定维护保养，设备人为损坏严重，对其原因不予分析；甚至在租用外部设备时，由于责任不清，致使多人租入设备，造成机械使用费居高不下。
（4）间接费用开支攀升，控制不力。
间接费是指管理人员的工资、差旅费、办公费、其他费用等，其中最主要的是办公费、差旅费、及业务招待费开支严重失控。办公费开支无计划，办公人员想买什么就买什么，高档的办公用品如手机、笔记本电脑、照相机随意买；有的项目部领导不顾项目部的实际情况，员工工资可以欠发，外欠款可以拖延，但小汽车不能不坐，而且讲究档次。
（5）合同管理混乱，隐患重重。
合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高企业经济效益的有效途径。但目前大多数项目部合同管理的意识淡薄，对购货、分包工程、承包工程等合同知识知之甚少，不理解合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的权利义务和违约责任等基本要素，导致合同管理混乱，企业遭受巨大经济损失。有的项目部甚至与对方签订“一边倒”的合同，对方只有权利没有责任，而项目部则只有责任没有权利，导致项目部出现较大亏损。
2.工程成本控制现状的成因分析。
（1）成本控制意识差。
少数单位领导尚存在认识不足，没有把工程成本控制工作上升到一定的高度，没有合同观念、经济意识，出现的局面是成本控制只是单位总会计师和财务部门人员在努力，在疲于奔命。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，这样表面上看起来分工明确、各司其职，唯独没有了成本的责任控制。如果生产为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，必然会导致窝工而浪费人工费；如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会使成本增大。
（2）人员素质不高，责任心不强。
有部分具有施工管理和组织经验的人，成本控制能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；具有理论知识水平的大学生经验又不足；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。尤其是项目没有责任制、没有目标成本分解、责权利落实不到人，则更滋长了项目部人员的消极怠工情绪。加上现场人员流动较频繁，工作不连续，干多干少收入差不多，责任心不强，制约了工程成本控制向更深更广的层面推进。
（3）企业内部预算的及时性、准备性不足。
一些项目是先干后算，工程完工，如果盈余一切都好，至于赢在哪里，该赢多少，无人问津；如果亏损，项目经理也有更多、片面地强调客观原因，至于亏损的真正原因，亏在什么地方，没有深究。
（4）监督考核未落到实处，激励机制有待进一步完善。
激励机制必须能调动广大干部职工抓工程成本控制的积极性和主动性，激励机制必须考虑预算执行情况、质量、安全、资金回笼等诸多因素。
二、工程成本控制对策与措施
1.采取组织措施控制工程成本。
组织措施是从施工项目的组织方面采取的对策与措施，是其他各类措施的前提和保障，一般不需要增加什么费用，运用得当就可以收到良好的效果。施工企业的特点是工程点多、线长、面广、工程管理人员流动频繁。必须采取组织措施抓好成本控制，提高企业经济效益，使之在市场经济中立于不败之地。可以做到的有：
（1）编制施工成本预测报告,确立工程成本控制目标。
编制成本预测可以使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。做到有的放矢，打有准备之仗。这是做好项目成本控制工作的基础与前提。
（2）在项目部内部实施工程成本责任制。
工程成本控制不仅是项目经理的工作，工程部、计划部、财务部各级项目管理人员都负有成本控制责任。通过成本责任制分解责任成本,层层签订责任书。量化考核指标,把责任成本分解落实到岗位、员工身上，形成企业上下人人关心成本，人人关心效益的新局面。
（3）建立成本预警机制，做好成本失控的风险预测。
建立正常成本管理秩序，达到使用有记录，消耗有定额，统计有报表，损耗有分析，定期召开责任成本分析会，总结经验，弥补不足，降低成本,提高效益。
2.采取技术措施控制工程成本。
技术措施不仅对解决工程成本控制过程中的技术问题不可缺少，而且对纠正工程成本控制目标偏差也有相当重要的作用。
采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，编制科学、经济合理、高质量的施工组织设计，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。施工组织设计的优劣,直接影响到工程成本的高低。要不断优化施工组织设计，确定材料、机械、资金和劳力等要素的最佳组合方式，统筹安排各生产要素，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，通过提高生产效率来提高经济效益。
3.采取经济措施控制工程成本。
关键词：工程成本 管理控制 研究
1 、 引言
项目成本控制是指项目成本费用形成过程中，对每项成本费用形成的具体活动进行严格的监督、检查实际成本与目标成本之间的偏差，并及时采取纠正，从而使项目的实际成本被控制在预测范围内。施工企业的成本管理，主要是工程(施工)项目的成本管理。工程(施工)项目成本是指在工程施工项目上发生的全部费用的总和，包括直接成本和间接成本。
2 、 工程施工项目成本管控存在的问题
长期以来，有些施工企业成本控制意识差，简单地将项目成本控制的责任归于项目财务人员，而技术人员只负责技术好工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，导致没有了成本控制的责任控制。因而目前企业大部分项目成本管理都是粗放型的管理模式，管理效果比较差，成本控制并不理想，项目成本普遍偏高，主要体现在以下两方面：
2．1 工程施工项目战略层成本管控方面存在的问题
（(1)工程施工项目质量成本高 质量成本是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。质量成本分为内部故障成本(如返工、停工等引起的费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检验费用等4类Ⅻ。少数施工企业强调工程质量，对工程质量虽然有了较大提高，但也过多增加了所付出的质量成本。大多数项目经理部片面追求低成本，而忽视质量，结果会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的影响。
(2)工程施工项目时间成本高
时间(工期)成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工程项目都有其特定的工期要求，工期不是越短时间成本越低，在合同允许的时间内工期成本最低才是目标。
2、2 工程施工项目策略层成本管控方面存在的问题
（1）工程施工项目物料成本高
施工所用的物料费用占整个项目成本中的比重最大，可达60-70％。多数企业在施工准备阶段的用料计划计算的不准确，进料时把关不严，质量和数量的误差较大；物料采购价格不透明，物料采购成本损失严重；在堆放料物的地方，经常发生施工现场的车辆碾压物料入土造成浪费；经常发生材料被盗事件；有的工程竣工后，物料剩余现象严重；有的物料运输距离长，使物料运输成本增加，最终导致物料成本过高。
(2)工程施工项目设备成本高
目前机械设备使用费约占到项目总价的10-20％左右。普遍存在机械设备管理不善，机械设备故障不断，状况较差，平时维护保养不足，导致施工设备利用率不高；临时工未经过严格培训考核就上岗，造成机械非正常损坏，影响施工进度；一些项目部为保证施工不间断，没有计算好设备租赁与设备购置的成本比较，盲目购置而造成设备闲置；在高额的设备购置费用折算到设备成本时，由于预算定额设定的机械设备原值和折旧率过低，工程项目施工中的机械费用实际支出一般都要超过预算定额的给定水平，造成工程项目成本的亏损。
(3)工程施工项目管理成本高
许多施工企业的工程项目成本核算不规范，没有建立完善的项目成本核算体系。有些工程项目缺乏必要的管理成本控制环节，不进行管理成本的预测和计划，管理费的开支由领导说了算，存在随意性；有些项目的管理成本计划和实施出现“两张皮”，没有依据成本计划进行管理成本控制或由于成本计划编制质量不高，无法依据成本计划进行控制，使管理成本脱离实际。
3 工程施工项目成本管控的措施
3、1工程施工项目战略层成本管控措施
(1)质量成本管控措施
建筑施工质量成本控制是对建筑产品质量形成全过程的全面控制。其主要目的就是在保证施工项目质量达到设计标准的情况下，使其经济效益达到最佳。即依据质量成本目标，对质量成本形成过程中的一切耗费进行计算和审核、揭示偏差、采取措施、及时纠偏，以实现预期的质量成本目标。 对施工企业而言，工程质量并非是越高越好。超过了合理水平，属于质量过剩或浪费。正确处理质量成本的相互关系，即质量损失(内、外部故障损失)、预防费用和检验费用间的相互关系。工程施工实行全面质量管理，在每个分项工程开始时，都要进行详细的技术交底，明确施工质量达到设计要求和合同约定的质量目标，从施工规范方面严把质量关，采用科学管理、先进实用的施工工艺和技术措施；建立工序质量签证制度，确保每一道工序的质量都符合规范要求，避免因为质量事故而导致成本增加。
(2)时伺成本管控措施
时间(工期)成本表现在两个方面：一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；另一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，亦可称其为工期损失。时间(工期)成本管理的目标是优化工期和降低成本相结合，使时间(工期)成本的总和达到最低值。施工企业应当加强工期成本的事中和事前控制。
3、2工程施工项目策略层成本管控措施
（1）物料成本管控措施
材料费是建筑施工企业质量成本的控制重点。由于材料费开支约占建筑产品成本的63%，占工程成本的比例很大，因此降低成本的潜力最大。降低材料费用的主要措施：一是要做好物料采购的计划，包括品种、数量和采购时间；采购上要实行统一招标采购招投标制，严禁自行购置；项目部要根据以往的合作经验和合作伙伴的推荐。二是把好材料收发关，明确工程合理的材料消耗量，节约用料，防止浪费。尽量避免了材料的不必要的浪费，从而最大限度地降低工程成本。三是加强大型周转性材料的管理与控制。如要加强对隧道衬砌台车、钢模板等大型周转性材料的管理。
（2）设备成本管控措施
在控制机械使用费方面，除了要向甲方建设单位协商索取补贴外，最主要的是要自己加强机械设备的使用和管理力度，正确选配和合理利用机械设备，提高机械设备的完好率和利用率。对于外部租赁设备，要做好工序衔接及登记记录，提高机械的利用率，尽可能使其满负荷运转。
（3）管理成本管控措施
关键词：施工成本, 施工成本控制
Abstract: this article from the perspective of the construction cost control, and the highway engineering construction from the stages of construction cost control in this problem.
Keywords: construction cost, construction cost control
中图分类号： F406.72文献标识码：A文章编号：
下文从三个阶段分析项目的施工成本控制。在每个阶段中都有成本控制的重点和控制的目标，通过对不同阶段控制目标的完成，可是达到对项目整体施工成本的控制。因此各个阶段的控制目标的完成是施工成本控制的基础。
一．项目施工前期的成本控制
项目前期分为三个阶段，分别为投标、承包合同的签订和标后预算。
1.1投标文件的编制
投标文件中包含商务标和技术标两个部分。前者是根据业主方所提出的招标要求，做出相应的文件（包含公司规模、银行包涵及此前完成过的项目等）。后者是根据此项目的现场实际情况，对招标文件中的BOQ表（即工程量表）做出合理的单价。由于许多不确定因素，技术标会存在不确定和不确切性。
在编制技术标时，为避免中标后的被动局面，应对项目实际情况进行详细的勘察。通常在招标文件中的原有设计都会存在许多的不合理的工程量和漏洞，在编制投标单价前需对整个项目的工程量进行预估。找出与BOQ表中出入较大的，对此部分单价进行合理的调整，可以有效的提高项目利润。
1.2承包合同的签订
在签订承包合同前，应对施工过程中可能发生的索赔和反索赔进行预测。对于合同中的不合理条款，本着平等协商的原则，通过谈判争取到合理的条款。从而有力的限制风险和转化风险。还要在合同中加入不可预见因素，为今后的索赔建立有效的依据。
1.3标后预算的编制
标后预算是对项目施工成本的预测。它是项目成本控制的目标 ,是签订项目目标责任书的依据 。在国外的施工中，由于投标文件中所涉及到的投入设备数量等是招标文件中所规定的，以及为了尽可能的中标，原投标文件中的施工组织设计与实际施工中的有所差别。所以在做标后预算时，应根据项目的实际情况重新制定施工组织设计。
合理的制定标后预算，可以作为项目计划成本控制和绩效考核的依据。它可以有效的避免项目在运行过程中出现成本失控。标后预算可以反映出项目每月的收支情况，是今后编制月计划的有力依据，为项目追求利润最大化提供可靠地指导。
二．项目施工阶段的成本控制
施工阶段的成本控制是整个项目成本控制的重要环节。它包括施工组织的编制、施工预算的管理、质量成本控制、项目安全管理、账单发票及分包商的管理等方面。
2.1施工组织设计的编制
合理的施工组织安排可以有效的降低项目的成本。在国外进行公路施工，通常在施工前需要重新对项目重新做施工组织设计。因为原有投标的施工组织设计是以中标为目的，不能准确的指导现场施工工作。合理的施工组织设计需要根据设计图纸计算出项目各项工程量，根据工程量投入人员、设备及材料，安排设备进退场时间、材料的周转计划。施工组织设计中还应体现出技术先进、合理的施工方案，并合理的安排各个工作组的进度。以保证各个工作组之间，可以平面、立体交叉作业。做到各项工作不间断、不闲置，工作井然有序。好的施工组织计划是一个项目成败的关键。
2.2质量成本控制
所谓质量成本控制就是在施工过程中，降低由于质量事故造成的返工和浪费，尽可能的保证所完成工程达到合同中要求的质量。质量成本的控制应具有合理性，由于质量和成本是矛盾的，质量越高所消耗的成本越多。在施工过程中，应对质量进行密切监控，以避免由于质量过剩造成的项目总成本增加。在工程中，应根据合同中所要求的施工规范，对现场施工质量进行控制。使项目的质量即达到合同规范的要求，又可以避免不必要的成本浪费。
2.3施工预算管理
没有施工预算就进行施工是蛮干。尤其在现今国际大环境下，工程分包已经成为主要趋势。编制施工预算可以让项目部对分包工程的利润进行控制，也是施工过程中人工、设备、材料消耗的依据。项目部应对施工预算进行检查和控制，使它在项目施工中真正起到指导作用。
2.4项目安全管理
国外施工应根据不同情况制定相应的安全管理办法及施工安排。例如山区丘陵地带，应增加明显的减速标记、弯道警示标，对于安全事故多发区域还应派安全负责人重点监控。在设备施工区域，需做好明显的警示标记。在施工安排上，应尽量避免夜间施工(尤其是大型车辆的长途转运)、杜绝疲劳驾驶，在有安全隐患的地区应做好明显的标记等。
安全管理应该从员工的安全意识抓起，项目部应制定严格的奖惩制度。制定相应的安全手册下发到每个员工，使全体员工树立起安全意识。从源头消除安全隐患，避免安全事故的发生。安全管理工作做得好，可以有效的避免人员及设备的损失，减少由于安全对项目施工的干扰。反之，如出现重大的安全事故，不仅会使项目的成本提高，甚至会对整个队伍的士气及公司的声誉带来难以挽回的负面影响。
2.5项目账单发票的控制
在国外的施工过程中，由于项目大投入的资金较多，项目在运行过程中，应及时完成账单。根据合同按规定时间收回所完成的工程款，以保证资金的正常运转，避免由于资金问题导致项目停工。
2.6分包商的管理
对于分包商的管理应在分包合同的基础上，对分包工程的质量及进度进行严格的控制。在国外施工尤其在非洲地区，由于地区经济水平较低，项目所使用的分包商经常出现由于资金问题停工或材料价格较高出现偷工减料的情况。为了避免由于上述情况，导致项目工期延迟。项目部必须对分包商的施工进行严格的监控，如发现上述情况应及时对其勒令停工修正。避免不必要的成本消耗。
三．竣工验收对成本控制的意义
关键词：工程管理，成本控制，施工成本
中图分类号：TU201 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)07-0179-01
1 编制切实可行的施工成本控制计划
明确成本控制关键点，完善成本控制的基础工作，基础资料为施工组织设计。
2 科学进行机械设备组合
充分发挥组合设备的综合效益，通过组合机械的不同功能，明确主控设备，结合现场的自然条件和社会条件，进行附控设备的配伍。
3 严抓材料管理，杜绝材料浪费
3．1 工程材料计划
工程材料计划应根据施工图纸，计算出材料适用数量，为材料供应提供依据，工程施工所需材料待工程竣工后应场光地净，根据工程施工需要，用多少进多少，从而达到最佳的供给状态。
3．2 工程材料的采购与供应
购进工程材料的质量与价格，直接关系到工程质量的优劣和工程成本的高低，搞好材料的市场调查，了解材料的质量、价格、运距等情况，并进行综合比较，择优确定材料的采购对象，并依据材料进厂计划科学的组织材料供应。
3．3 工程材料的验收与现场保管
加强施工现场材料的验收、保管，事前加以控制，建立健全材料管理制度。同时必须做好材料保护工作，减少不必要的损失。
3．4 工程材料定额管理
工程材料消耗定额，是施了王_作量所需消耗的材料数量，依据本单位以往施工经验，确定本单位的材料消耗定额，科学有效的组织材料供应，合理的进行材料使用，对降低材料成本有重要意义，在实施中采用限额用料的技术，以便分析材料的节约或浪费。
3．5 工程材料的质量管理
一项公路工程质量的好坏，与工程材料质量的关系有着直接的关系，必须制定相关材料验收制度，同时进行考评，提高材料采购人员的业务素质和责任心，严把质量关，不合格的材料严禁进场使用。
4 合理调配现场设备，最大程度提高设备使用率
4．1 机械使用计划
在公路工程施工中，依据工程规模和工期要求，合理确定机械类型、数量，按自有机械与外租机械平衡的原则，保证施工生产的需要，有效的加快施工生产进度，提高劳动生产率。
4．2 机械设备的正确使用及合理选择
施工中，机械设备的选择应切合实际施工生产需要，机械性能必须适合施工生产的要求，同时避免浪费。做好机械设备的使用效益与操作人员的个人经济挂钩；实行责任制目标，调动操作人员的工作积极性，提高机械设备的使用效率，做好机械设备的保养，经常保持机械设备的良好状态；合理的组织机械设备的施工，提高机械的产出效益s提高设备的完好率，合理的组织机械施工现场调配，充分发挥机械设备在施工中的作用。
4．3 机械设备的调拨
根据施工生产的需要，有计划的调拨机械设备。机物管理人员应调查机械设备社会租赁价格、设备完好状态、机械操作人员的技术水平，机械是硬件。操作人员是软件，若要发挥机械在施工的作用，必须二者都要硬，合理的调拨机械设备可以大大降低机械费用，调拨过多的机械设备会造成机械利用率低下，如果调拨机械数量不够满足不了施工生产需要，会造成延误工期，所以工程机械的调拨必须均衡施工生产的需要，在满足施工生产的前提下，降低机械使用费，最终达到降低成本的目的。
4．4 机械台班的确定
机械设备的确定要于机械在施工生产中发挥的效率挂钩，要与它产出所创造的价值挂钩。使用机械是为了提高劳动生产率，从而达到降低工程成本的目的。
5 合理使用劳务工，避免人工浪费
如何合理的使用人工在工程管理中不可忽视。在施工生产中，执行劳动定额，减少施工浪费，提高工时利用率，合理的用功要从实际出发，做到人力与施工进度合理平衡，防止人浮于事，用工有它的阶段性，不同阶段，用工量不同，如果不能根据施工需要及时调整补充，就难以提高劳动生产率。在局部的施工作业中，采取人工费承包形式，来激发劳动生产的积极性，提高劳动生产率，达到降低生产成本的目的。
6 工程质量管理
加强施工管理，提高施工水平，主要是正确的确定施工方案，合理布置施工现场，采用先进的施工方法施工工艺，搞好施工现场的协调工作，制定降低工程成本的措施，以提高经济效益。加强施工过程质量检验，提高工程质量，避免返工损失。工程施工方案，对工程的施工进度、质量等进行协调和控制，使施工生产科学合理，紧张有序地进行。
为了更好更快的完成施工任务，在施工生产安排上，充分利用工作面窄而长的特点，组织分段施工。公路工程是线性建筑，工作面窄而长，有充分的分段平行施工工作面，桥梁及构造物与路段平行施工，在安排工序时，保持各道工序之间的衔接，尽可能的减少间歇，使各班组连续施工作业。
关键词：工程成本；控制
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
1 工程成本控制的基本制度
企业成本控制的基本制度，就是分级分口的成本控制责任制。分级分口成本控制，是以公司为主体，把公司、处、队、班组的成本控制结合起来}以财务部门为主，把财务、生产、技术、劳动、材料、机械设备、质量等部门的成本控制结合起来。分级控制是从纵的方向将成本计划指标按所属范围逐级分解并落实到处、队、栋号、班组，再到个人。分口控制是从横的方面把成本计划指标按性质分解并落实到各职能科室，再到职能人员。实行成本计划指标的分级分口管理，使企业的各级生产组织、各个职能部门以至每个职工都能明确自己在成本管理中应承担的责任，这样就形成全企业的成本控制网。实行成本控制还要建立成本记录和报告制度以及成本指标考核制度。各级、各部门要设置必要的成本帐卡资料，栋号、班组要有完成任务的日、旬、月记录，并编制成本报表和成本分析报告。企业要对各级、各部门及施工队、组降低成本指标完成情况，以及实施技术组织措施计划的经济效果等进行考核，辅以必要的奖惩。
2 工程成本控制的方法
由于组成工程成本的直接成本和间接成本的性质不同，所以控制的方法也不同。
2.1 间接成本采用指标分解，归口管理的办法
间接成本即施工管理费，是企业的各级管理人员和职能部门为了组织、管理工程施工所发生的管理费用。将计划指标按特定的用途分解为若干明细项目，确定其开支指标，分别由各级各归口部门管理。
2.2 直接成本的控制方法
直接成本是直接耗用在工程上的各种费用，为了控制直接成本，除了要控制材料采购成本外，最基本的是在工程施工过程中落实技术组织措施，经常将实际发生的人口、材料、机械等费用与各种消耗定额及施工预算中各相应的分部分项工程的目标成本进行对比分析，及时发现实际成本和计划成本的差异，或预计发生差异的趋向，并找出成本差异发生的因素和主客观原因，采取有效措施加以改正。要达到以上目的，最重要的是建立成本报表并对该报表进行及时分析。成本报表包括成本记录报表、成本报告书（成本完成情况报告书）。这些报表按日、周（或旬）、月和完工工程报送，从而形成成本报告系统。具体内容包括成本记录报表和成本报告书。成本记录报表是实际成本形成过程中有关费用的记录报表。成本报告书（成本完成情况报告书）有日、周、（或旬）月和完工报告之分，日、周（或旬）报告以迅速为特点，由班组长做出。它报告成本上重要的紧急事项，简洁而不失时机。也有的采用劳动力和机械使用情况报告。日、周（或旬）报告是最为敏感的，从中往往可以发现成本管理中的某些问题的萌芽，因而及早准备并采取措施，制止不利事态的继续发展。月报告，又称为月结成本报告，由栋号核算员做出，内容包括各分部分项工程的已完成工程量和成本等。由于建筑产品生产周期大，而建设单位要实行月结算付款，所以。月成本报告是掌握工程成本最为重要的也是最适当的报告。其中，必须进行成本分析，找出差异和原因，以便迅速采取措施加以纠正，有效地发挥控制作用。
3 加强工程成本控制的措施
3.1 招投标的精细成本控制
3.1.1 做好招投标前期的准备工作。招投标工作中有大量的技术工作，大都要在招投标前期完成，专业性强，受各方面、各部门的限制较多，包括设计文件、地质勘察资料和技术要求的收集，招标工程量清单的编制，招标文件商务条件的明确。因此，在实施招投标时，公司把技术工作作为重点来抓，抓好图纸进度和深度，抓好招标工程量清单和技术文件的编制质量，并且采用“盯人”战术，在加大力度与各有关部门进行协调的同时，落实技术资料收集和各项文件的审批工作。
3.1.2 严格进行资格预审，加大投标竞争性
抓好投标单位的资审工作是招标工作顺利开展的前提，是项目择优选择施工单位的第一关，在资格预审阶段主要审查：投标单位的资质和资信，投标单位的总体管理水平，投标单位投入本项目的管理人员和工程技术人员的素质，投标单位投人本项目的机械设备和试验检测设备，投标单位的财务状况，投标单位的施工业绩和施工经验，投标单位的信誉等，通过上述内容的审查，择优选择符合资格预审条件的投标单位参与投标。通过严格抓好投标单位的资格预审，既淘汰了部分施工业绩、施工经验和素质差的单位，又通过评分制在通过资格预审的投标单位中优中选优地选取了足够数量的优秀施工单位作为正式的投标人，既保证了项目投标的竞争性，又为保证项目的质量打下基础。
3.1.3 抓好招标文件的编制工作，为完成招标打下基础
抓好招标文件的编制质量是完成好招标工作的基础。招投标工作存在的问题主要有两类：一是招标文件问题；二是签约谈判问题。首先关于招标文件问题：招标文件作为工程合同的基础性文件，其编制质量如何，将严重影响整个合同的签订和管理工作。其次关于签约谈判问题：理想的合同确立过程中没有签约时的谈判，即只有签约，没有谈判。签约前的谈判是招标文件不完善的补救措施。好的招标文件可以取消中标人的签约发言权。如果招标文件问题较多，招标人希望通过签约前的谈判来补救，中标人又尽力维护自己的利益，双方签约时发生争议是可想而知的。由以上可见，签约谈判问题就是由于招标文件的编制质量的好坏而引起的。
3.1.4 科学地选择评标方法，确保公平
工程公司根据招标项目的特点和实际情况科学选择评标办法，在确保公平的前提下为项目择优选取施工单位。工程项目土建招标等技术性要求高的标段基本上采用综合评分法，综合评分法主要对投标单位进行综合评审和打分排名，得分高者即为最优。
3.2 加强计划性，减少贷款利息
为保证工程计划进度的实现，公司在施工承包合同中规定了工程进度奖罚，按每月完成的工程总量的大小进行处罚，对于未完成当月计划90%的单位，则按本月的计量金额的3%进行处罚；若施工单位次月不仅完成了本月计划任务，又将上月未完成的任务弥补回来，则补回上月罚金；若第三个月仍未完成计划任务，则项目公司将未完成的部分工程进行特殊分包；对于进度总体执行情况良好的单位在工程结束后，除退还罚金，还将给予合计金额的2%，予以奖励。通过合同中对工期进度的奖罚规定及严格的执行，确保了工程计划进度的实现，并且使珠海公司比较全面地做好工程投资及工程成本的跟踪管理，根据工程投资计划和实际工程建设进度，及时调整资金使用计划，尽量使进资计划与实际用款情况吻合，合理安排股东进资和投入银行贷款，既保证了工程用款又减少了贷款利息，达到了控制资金成本的目的。
3.3 严格合同管理
依法制定合同，严格按合同办事公司拟订、签订合同严格依据国家及交通主管部门颁布的有关法律法规进行。工程实施过程中，业主严格按照合同条款的规定进行管理，有效保证了工程建设的顺利进行。2、制定严密的合同审批程序。项目从建设伊始就十分重视施工方案及合同的会签审批，建立了一套完整的审批程序。合同会签内容主要包括合同编号、合同名称、合同主要内容、经办部门、会签部门、计划合同部、港方代表及筹建处主任，整个合同审批过程环环相扣、层层把关，只要有一个会签部门未通过，就坚决不执行。也正因为多层监督、多层控制、集思广益，才使合同条款不断趋于完善，减少和避免了不必要的合同纠纷，使合同双方的权利得到保障。公司委派了授权代表常驻现场进行实地控制，任何一个合同从办理会签到合同的签署，从合同的中期支付到办理结算，都必须获得港方的同意，受其监督，所以与港方授权代表的沟通显得格外重要。
4 结束语
工程的成本控制关系工程能否顺利的完工，同时也关系到工程施工企业经济效益和企业的稳定发展，工程成本控制研究对于降低工程的成本具有重要的意义。文中分析了目前工程成本控制存在的一些问题，并且结合工程施工的实际，提出了加强工程成本控制的措施。通过研究，提高工程成本控制水平，降低了工程的成本，提高了工程施工的经济效益。
参考文献：
