时间：2023-05-25 17:36:18
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创新收储方式坚守“种粮卖得出”底线。去年面对部分地区小麦不完善粒因灾超标的紧急状况，安徽从落实粮食安全省长责任制的高度，果敢采取放宽新增和轮换地方储备小麦不完善粒标准，首次创新出台省级小麦临储政策，精准对接酒精、饲料等用粮企业入市收购，省财政安排专项资金及时购置清杂设备等“组合拳”举措，实现全社会收购小麦973.8万吨、托市收购398万吨，省级临储21.6万吨，有效降低农民因灾损失。针对秋粮收购仓容不足、局部地区售粮排长队严峻形势，去年9月4日安徽省长李锦斌亲自主持召开粮食收购工作专题会，强调要时刻把“种粮卖得出”的硬任务扛在肩上，把稳价格、快移库、去库存、抓新建、重服务等硬措施落在实处，把政策落实、资金保障、督促检查硬制度贯彻到位。各地迅速行动，认真落实。截至去年12月28日，新增地方储备提前、超额完成，全省收购中晚稻666万吨，其中托市收购323万吨，同比分别增加53.5万吨、30.4万吨。
建好“危仓老库”项目提升流通硬实力。安徽抢抓“粮安工程”机遇，将原2502个地方国有收储库点整合为1322个，综合投入资金22.62亿元，全面实施“324”工程，重点维修300万吨、改造升级200万吨，恢复重建400万吨仓容，极大缓解仓容不足压力。推进中我们坚持统一技术规范、统一建设内容、统一质量标准、统一维修效果，实行月报通报、第三方跟踪审计监督制度，确保工程质量、进度和安全。同步开展省级中心平台和19个信息化示范库建设，2015年11月份再启动16个市级平台和81个省储库信息化建设，明确用三年时间全面完成全省仓储信息化建设任务。
狠抓“两项工程”引领产业调转促。我们把全面推进“放心粮油”和“主食厨房” 工程作为粮食产业经济转型发展主攻方向，引导支持发展主食产业化，逐步形成主食产业集群和特色鲜明的粮食加工产业带。成功注册“安徽放心粮油”、“安徽主食厨房”商标，电子商务、移动平台等“互联网+”经营模式日益兴起。175家企业荣获全国“放心粮油示范企业”称号，303家企业获得安徽省“放心粮油示范企业”称号。加强与知名院校和科研院所对接合作，大力推进粮油科技创新。燕之坊杂粮、燕庄芝麻油、同福碗粥等一批产业化龙头企业处在全国同行业领先地位，美亚光电成为全球最大的色选设备生产商。粮油加工业逆势上扬，总产值将突破2300亿元大关，稳居全国第4位。
在城市化规模总体稳定的背景下，中国城市化的质量问题日益突出，已经成为影响国家经济社会持续健康发展的重要因素。而提升城市化的质量与水平，也已成为我国“十二五”时期重要的国家战略。房地产业发展与城市化质量的提升是相互联系、不可分割的。城市房地产业的快速健康发展为城市化质量的提供了持之不竭的动力，而城市化质量的提升也为房地产业的发展提供了良好的环境和条件。城市化质量的核心要求是人口、产业、空间、社会的和谐统一，与之相适应，在质量导向的城市化进程中，房地产领域也将出现新的发展趋势，体现出民生化、绿色化、区域化和多元化的发展特征。
一、民生化
一、民生化
我国城市化发展已经进入了从规模向质量转变的关键时期。这一时期，大规模转移人口的住房需求不断增加，而随着城市居民生活水平的提高，对房地产的消费特别是改善型需求同样表现出非常明显的同步提升。从长远来看，城市化的大势不可逆转，我国国民经济又快又好的发展方向没有发生根本变化，城市化对房地产持续而旺盛的市场需求仍然会长期存在。但是，由于经济社会发展的阶段转变和结构调整，这一时期的住房问题已经不再是一个单纯的市场问题，伴随着城市化进程的不断加速，大量城市人口的住房问题已经不能通过完全市场化的办法来解决。在新的历史阶段，从国家战略的角度出发，我国房地产发展的目标已经具有更多的民生特色，其主要任务是通过影响供给和需求，一方面通过加大保障性住房供给，扩大保障覆盖范围；一方面抑制投机性购房，规范房地产市场秩序，解决普通民众的住房问题，最终实现“住有所居”的目标。在这一大背景下，房地产业也需积极调整思路，凸显民生主题，积极履行社会责任，体现行业道德和操守，杜绝唯利是图、不择手段的行为方式，自觉维护市场经济秩序，积极投身保障房开发建设，缓解城市居民居住压力，努力提供优美的城市景观，创造美好的生活环境，改善人民的生活品质，以自身产业健康发展促进国民经济的健康运行。
我国城市化发展已经进入了从规模向质量转变的关键时期。这一时期，大规模转移人口的住房需求不断增加，而随着城市居民生活水平的提高，对房地产的消费特别是改善型需求同样表现出非常明显的同步提升。从长远来看，城市化的大势不可逆转，我国国民经济又快又好的发展方向没有发生根本变化，城市化对房地产持续而旺盛的市场需求仍然会长期存在。但是，由于经济社会发展的阶段转变和结构调整，这一时期的住房问题已经不再是一个单纯的市场问题，伴随着城市化进程的不断加速，大量城市人口的住房问题已经不能通过完全市场化的办法来解决。在新的历史阶段，从国家战略的角度出发，我国房地产发展的目标已经具有更多的民生特色，其主要任务是通过影响供给和需求，一方面通过加大保障性住房供给，扩大保障覆盖范围；一方面抑制投机性购房，规范房地产市场秩序，解决普通民众的住房问题，最终实现“住有所居”的目标。在这一大背景下，房地产业也需积极调整思路，凸显民生主题，积极履行社会责任，体现行业道德和操守，杜绝唯利是图、不择手段的行为方式，自觉维护市场经济秩序，积极投身保障房开发建设，缓解城市居民居住压力，努力提供优美的城市景观，创造美好的生活环境，改善人民的生活品质，以自身产业健康发展促进国民经济的健康运行。
二、绿色化
二、绿色化
绿色发展是当今世界经济社会发展的潮流，实现绿色发展也是城市化质量提升的内在要求。随着气候变化和资源环境压力的不断增大，外延增长式的城市化发展方式已经难以适应新形势下的发展要求，也就决定了未来中国城市化将不可能再走传统的高耗能、高污染、粗放式的道路。目前，在城市化发展进程中，低碳与绿色正在成为中国城市发展的热点，绿色交通、绿色能源、绿色建筑、绿色生产、绿色消费等已经成为许多城市发展的主题，低碳城市、生态城市、绿色城市等城市发展模式也已经在全国各地普遍出现，城市绿色发展将成为一种趋势。适应城市绿色发展需要，房地产绿色化趋势也将更加明显，资源节约、环境保护导向的绿色房地产将成为主流。中国房地产发展中会更多地增加绿色元素，在设计、开发、建设、维护等各方面突出强调绿色理念，大力发展绿色建筑、智能建筑，最大限度地节能、节地、节水、节材，保护环境、减少污染，为人们提供“安全、适用、节能、环保、美观”的产品和健康、适
绿色发展是当今世界经济社会发展的潮流，实现绿色发展也是城市化质量提升的内在要求。随着气候变化和资源环境压力的不断增大，外延增长式的城市化发展方式已经难以适应新形势下的发展要求，也就决定了未来中国城市化将不可能再走传统的高耗能、高污染、粗放式的道路。目前，在城市化发展进程中，低碳与绿色正在成为中国城市发展的热点，绿色交通、绿色能源、绿色建筑、绿色生产、绿色消费等已经成为许多城市发展的主题，低碳城市、生态城市、绿色城市等城市发展模式也已经在全国各地普遍出现，城市绿色发展将成为一种趋势。适应城市绿色发展需要，房地产绿色化趋势也将更加明显，资源节约、环境保护导向的绿色房地产将成为主流。中国房地产发展中会更多地增加绿色元素，在设计、开发、建设、维护等各方面突出强调绿色理念，大力发展绿色建筑、智能建筑，最大限度地节能、节地、节水、节材，保护环境、减少污染，为人们提供“安全、适用、节能、环保、美观”的产品和健康、适 用和高效的工作和居住空间，营造与自然和谐共生的城市环境。用和高效的工作和居住空间，营造与自然和谐共生的城市环境。
三、区域化
三、区域化
城市化发展质量和水平具有显著的区域差异性。房地产发展同样也需要重视这种差异性，针对不同发展水平区域需要提供不同的产品和服务。目前，中国东部地区经济基础较好，区域城市化水平总体较高，整体发展较为平稳。同时，受国家西部大开发战略的影响，西部地区城市发展也极其迅速，西部城市化发展的后发优势将逐渐凸显。为进一步缩小地区发展差距，在今后的一段时间，国家将会延续空间均衡发展战略，对西部地区、沿边地区、民族地区等重点地区给予更多的政策支持。相应地，上述地区的城市，尤其是区域中心城市会有一个跨越式的发展，无论是在城市规模还是结构上都会有较大幅度提升，城市的带动和辐射作用也会显著增强，城市化速度将持续加快。这就需要房地产企业根据不同地区城市化发展水平设计发展重点，有针对性地选择和安排房地产发展模式，更多地关注西部地区房地产发展需求，积极参与西部地区城市化进程。同时，区域之间的人口与产业转移也直接影响房地产业的发展。由于资源要素集聚程度不同和公共服务非均等化影响，人口从小城市向大城市转移的梯度特征依然明显。另一方面，随着劳动密集型产业逐渐从东部转移到中西部，以及大城市生活压力的增加和中小城市条件的改善，由大到小的人口和产业转移也日益增多。这也需要房地产业适应区域人口和产业转移的需要，在提升大城市房地产发展品质的同时，特别注重中小城市房地产发展的需要，因地制宜地促进中小城市房地产质量的提升。
城市化发展质量和水平具有显著的区域差异性。房地产发展同样也需要重视这种差异性，针对不同发展水平区域需要提供不同的产品和服务。目前，中国东部地区经济基础较好，区域城市化水平总体较高，整体发展较为平稳。同时，受国家西部大开发战略的影响，西部地区城市发展也极其迅速，西部城市化发展的后发优势将逐渐凸显。为进一步缩小地区发展差距，在今后的一段时间，国家将会延续空间均衡发展战略，对西部地区、沿边地区、民族地区等重点地区给予更多的政策支持。相应地，上述地区的城市，尤其是区域中心城市会有一个跨越式的发展，无论是在城市规模还是结构上都会有较大幅度提升，城市的带动和辐射作用也会显著增强，城市化速度将持续加快。这就需要房地产企业根据不同地区城市化发展水平设计发展重点，有针对性地选择和安排房地产发展模式，更多地关注西部地区房地产发展需求，积极参与西部地区城市化进程。同时，区域之间的人口与产业转移也直接影响房地产业的发展。由于资源要素集聚程度不同和公共服务非均等化影响，人口从小城市向大城市转移的梯度特征依然明显。另一方面，随着劳动密集型产业逐渐从东部转移到中西部，以及大城市生活压力的增加和中小城市条件的改善，由大到小的人口和产业转移也日益增多。这也需要房地产业适应区域人口和产业转移的需要，在提升大城市房地产发展品质的同时，特别注重中小城市房地产发展的需要，因地制宜地促进中小城市房地产质量的提升。
四、多元化
四、多元化
关键词 粮食加工；问题；产业化
中图分类号TS210 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）52-0042-02
随着城镇化进程的不断推进，我国居民消费水平的稳步提升，消费结构的逐渐转型，迫切需要加大食品供给，同时重新认识粮食加工产业的重要性。粮食加工产业在粮食供给链条中起到承上启下的作用，发展潜力巨大，在新形势的推动下，粮食加工产业化成为必然的发展方向，粮食加工业进入全新时期，在此，浅谈粮食加工产业化中出现的问题，且提出相应的解决方案。
1 我国粮食加工产业化过程中存在的问题
1.1 区域发展失衡
目前我国粮食主产区以中部、北部为主，通过调控实现全国供给，也出现了产粮区粮食加工产业规模小，技术落后的现象。与其相反，技术较为先进、规模较大的粮食加工产业却出现原料供给不足的尴尬局面。
1.2 科技水平落后，生产标准不一，质量检测体系不完备
我国粮食加工企业数量较多，但技术水平与发达国家相距甚远，粮食加工业质量标准与检测体系落后，在国际市场竞争力低。
1.3 我国粮食加工企业开工率低
我国大部分地区加工企业实际加工量与设计加工量不符，最高开工率接近60%，最低不到15%，造成企业资源的浪费。
1.4 地区间争夺粮源，造成价格上涨地区分化严重
各地粮食加工企业为争夺粮源，原料成本提高，造成粮食价格上涨，且东北地区大力发展粮食加工产业，粮食外运较少，南方地区缺少加工原料，无序的原料抢夺，严重阻碍了粮食产业化得发展进程。
1.5 部分国有粮食加工企业，缺乏竞争力
部分国有加工企业，人员结构不合理，负担重，资金不足，原料供给不及时，不能保证较高的开工率，而随着外资企业的加入，国有加工企业市场的市场正逐步缩减。
1.6 对科研投入较少，依赖国外科技成果
中国加工企业技术含量低，大型设备主要以引进国外技术，不能从根源上解决技术问题，只重视硬件设备，忽视了自我研发创新，造成恶性循环。
1.7 粮食现代物流效率不高，产品结构单一
物流在粮食加工体系中具有重要作用，关系到原料的及时供应及销售流程中的客户服务。物流效率的高低，影响到价格的波动及供需平衡，同时，粮食加工产业链条不能有效延伸，也严重影响了产业化发展。
1.8 产销不对路
产品销售与生产地空间距离远，不能及时得到信息反馈，种植、加工、销售相互牵制，不能顺应市场需求。
2 应对措施
2.1 拟定粮食加工产业化发展方向，制定相关规划制度
粮食加工产业发展在以市场为导向的前提下，发挥政府宏观调控作用，从根本上制定相关专项规划，遏制市场的无序竞争，对于盲目发展建设加工产业进行合理的规划与监督，实现全国互补发展，统筹规划，实现粮食加工产业的共同进步，保证公平竞争，健康房展。
2.2 发展粮食产地加工业，降低加工成本
本着就近原则，发展粮食产地加工业，实现就地加工，不仅解决了农民收入低，劳动力资源浪费的问题，也实现了低成本加工，减少运输过程中的费用，符合粮食加工产业发展的需要。同时也能及时实现种植、生产及时顺应市场要求，增强市场竞争力。
2.3加快产业结构升级，培养优质品牌
打破区域，所有制的限制，实现资源的优化配置，培养企业多元化发展，不搞单一产品，提高产品的技术含量，提高企业竞争力，同时，遵循市场发展规则，实现优胜劣汰，改变粮食加工业小作坊的发展现状，培养具有竞争力的企业发展壮大，实现品牌竞争。同时大力发展订单农业，实现一体化农业，推动产业结构升级。
2.4 保障粮食安全生产需要
国际石油价格不断上涨，乙醇成为新的能源替代品，乙醇消耗玉米原料较大，耕地占用较多，以市场为导向，将会有部分生产粮食耕地转向能源生产用地，能源固然重要，同时也应加大力度保障粮食安全生产的需要。
2.5 加大政策扶持力度，保障粮食加工产业资金供给
粮食加工产业实现市场经济比较晚，相对其他行业，技术支持少，人员水平低，企业规模较小，市场竞争力薄弱，发展处于摸索阶段。由此，政府应加大对粮食产业的扶持力度，放宽信贷政策，增加信贷额度，同时鼓励人才进入粮食行业，从根本上解决企业发展的后顾之忧。
2.6 鼓励自主研发，加大科技支持力度
针对粮食加工行业的科技水平差，依靠国外技术的弊端，我国应鼓励人才实现自主创新意识，从根源上解决我国技术水平落后的现状，引导资金流向，为科研创新提供资金支持。
2.7 加强副产品的综合利用，增加附加值
粮食加工产业除粮食食品外，还包括饲料及转化两种类型，既要加大食品开发，以产品树立品牌，又要积极发展饲料加丁业和非食物用途的转化，延长产业链条，增加附加值，构架合理的粮食加工体系。
2.8 整合资源，实现粮食加工产业与粮食物流协调发展
粮食加工产业发展与粮食物流发展相辅相成，两者相互结合，形成完整的以粮食加工企业为节点的产业链条，实现原料、加工、运输、销售为一体的产业化发展。同时“退市进郊”缩短了与原料产地的距离，有效的降低物流费用，加快信息传递速度，促进粮食产业化发展。
3 结论
本文针对我国粮食加工产业化过程中的诸多问题，应从政府的角度出发，引导企业走规模化道路，并且鼓励粮食产地加工业发展，形成有序的食品加工产业链条，推进粮食加工产业的结构升级，为产业发展提供有力的支持与资金保障，加大科研投入，从根本上增强企业在国际市场上的竞争力，实现品牌生产，整合资源，协调发展粮食加工产业及相关物流产业。在市场及政府的双向引导下，实现粮食加工产业化的健康稳步发展。
参考文献
[1]王莉莉，孙宏岭.有效推进粮食加工产业化的措施[J].中国粮食经济，2008(9).
[关键词]生物质能；产业化发展；可再生
[DOI]1013939/jcnkizgsc201716074
1前言
以化石燃料为主的能源结构不仅具有不可持续性，且对生态环境造成极大的压力，因此寻求能源多元化和发展可再生清洁能源已成为大势所趋。20世纪末以来，欧美等国纷纷采取财政补贴、税收优惠、农户补助等激励政策，引导生物质能产业化发展。已取得了一定的成效。（车长波、袁际华，2011）2000―2005年全球生物乙醇产量翻了一倍多，生物柴油翻了几乎两番，而同期全球石油生产只增加了7%。（Worldwatch Institute，2006）。经济合作与发展组织和联合国粮食与农业组织共同的《2013―2022年农业展望》曾预测：到2022年生物柴油的比例将占欧盟能源的45%，而燃料乙醇的比例也将占据美国能源的48%。
囿于技术等各方面的原因，中国生物质产业发展相对滞后。在第一代生物质能生产中，国际上成功案例主要以玉米、小麦、糖料和各种油籽等能源作物的规模种植作为生物质能产业化的基础，此种模式与中国“人多地少”的现状形成冲突，较难在中国复制。第二代生物质能技术，利用木质废料、作物秸秆及农产品废弃物等纤维素为原料生产乙醇，弱化了食品和燃料之间的竞争。这使中国在生物质能产业化进程中不再望“原料”兴叹，而是获得了变废为宝的机会。中国在“十二五”规划中都将生物质能产业作为战略新兴产业来培育和发展。生物质能产业化发展需要将国外的成功经验与中国的国情相结合，走一条因地制宜的新路。本文试图对生物质能产业发展的社会经济影响，制约生物质能产业发展的影响因素以及政策规制等方面进行综述。
2国外相关研究现状
21关于生物质能产业的利弊
Von Braun（2006）认为生物质能产业可能带来四个方面的影响：一是环境效应，比如二氧化碳排放量减少，防止破坏生物多样性、减少因化肥与农药的过度使用造成的土壤退化、减少大气污染等；二是生物质能产品逆向传导生物质原材料的供求，而对食品、饲料供求和粮食安全造成影响；三是生物质能作为传统能源的替代，δ茉词谐〉挠跋欤凰氖巧物质能产业化发展对不同区域及不同收入人群将造成直接或间接的影响。总之生物质能的发展有利有弊。
Danniel GDe La Torre Ugart、Burton English等（2006）认为生物能源可起到缓解能源压力和减少贫困人口，促进经济发展等作用。在发展中国家，农业多为劳动密集性产业，生物能源的发展将促进农产品供需，推动农村人口就业，增加收入。Danniel通过实证分析，当生物质能产业化发展，生物乙醇产量达到60亿加仑/年和生物柴油16亿加仑/年时，可以不用休耕地。预测2007―2030年生物能源产业化生产将累积创造收入210亿美元，创造240万个工作岗位。
另一些学者则认为生物质能的发展将对发展中国家的食物安全造成极大威胁。生物质能的发展使大量的粮食转化为燃料、将生产粮食的农地用于能源作物的生产，将大量减少粮食供给，从而推动粮食及饲料的价格上涨（Brown 1980）。能源与农业间的关系随着生物燃料发展而变得更为紧密（von braun 2008）。
De La Torre Ugarte利用POLYSYS系统，研究了在两种假设的价格方案下能源作物的生产对美国农业部门（包括农地的利用、传统作物的价格及农场主的收入）的影响。Babcock（2007）认为发展生物燃油，必须先考虑其对环境以及农业的影响，特别是对于农作物和畜产品的影响。
以上结论表明，发展生物质能产业须进行模式选择，充分考虑新兴产业发展对各方面的影响，包括环境、农业及农民收入、粮食价格等。
22生物质能产业发展影响因素研究
RJHooper和JLiEGKoukios（2003）站在投资者立场进行分析，认为决定生物质能产业投资的主要因素来自于市场和政策。生物质能的价格、技术是否能与现存能源供给结构相兼容是企业首先要考虑的。制约生物质能产业发展的因素包括：生产成本高但售价低、生物质能产品市场风险难以测算、企业应对市场风险及政策风险的能力不足、生物质能对环境的影响不确定。
Tomas Kaberger和Kes McCormick（2007）对欧盟的相关能源政策进行对比分析，肯定了政策是促进生物质能产业发展的关键因素。
Hillring（2002）提出对生物质能产业发展方向的调控，应从新能源产品提供、能源消费结构调整及相关产业配套等方面着手。其总结瑞典生物质能利用经验并提出：小生态公司将具有发展优势，公司实现一体化经营。
23生物质能产业政策研究
政策在生物质能产业发展中占据重要位置，国外学者多用模型模拟政策冲击，分析不同的生物质能激励政策对相关产业、产品以及对环境或社会福利的影响。
Kanes等（2007）利用CGE模型评价了波兰不同生物质能激励政策的成效：相较于直接对生物能源补贴，提高化石能源税显得更有效率；生物质能部门受益更多的是间接税的减免。
Ray（2000）通过运用POLYSYS模型模拟了相关农业政策对生物质能产业发展的可能影响。该模型测度了潜在的生物质能源和生物柴油供给量，并指出要充分将农业部门与环境、区域经济和相关产业联系起来，以促进生物质能产业的发展。
Johansson（2007）的研究表明，没有政策限制，农民将优先使用农用地种植能源作物，这样会进一步加剧粮食作物与能源作物在土地利用上的竞争。其运用LUCEA模型模拟了严格的二氧化碳减排政策对粮食、土地价格和温室气体减排的影响。结果表明：随着碳税提高，生物能源的供给量将会随之提高，且生物质能原料主要来源于林木剩余物，粮食价格比基准价格上涨两倍，二氧化碳排放量至2100年接近零。
Ignaciuk等（2006）在模型中选择六部门进行局部均衡分析：其中包括粮食作物马铃薯、谷物；能源作物大麻、柳树；传统电力部门及生物电力部门。探讨不同的能源税收和补贴政策对碳排放、相关农产品产量和价格、生物能源产量及价格的影响。结果表明：对传统电力征收10%的税，对生物电力实行25%的补贴，将使生物电力的份额增加到75%，生物质和农产品产量增加。增收的碳税补偿环境，此外碳税还将导致农产品产量降低1%～4%。
Gohin利用开放的CGE模型评估欧洲生物能源政策对农业部门影响。结果表明：在欧盟的能源政策下，可通过进口满足生物柴油的需求，在巨额的进口关税下，生物乙醇产量大增，能满足国内需求。同时生物能源的大规模生产将导致国内畜禽类产品价格下降，产量增加。政府需补贴105亿欧元，其中国外生产者获益48亿欧元，国内食品工业获益25亿欧元，农民收入增加32亿欧元，并可提供四万个农业就业机会。
3国内相关研究
31中国生物质能产业发展的制约因素
石元春（2011）提出降低生产成本是我国发展生物质能最需要解决的问题，其次是技术标准问题，对于生物质成型燃料，需要有相应的技术标准和规范，使之发展成为一种通用燃料。
王应宽（2007）分析了产业化发展空间，并总结了中国生物质能的产业化途径。从生物质资源潜力、产品成本、环保效应等方面分析了我国生物质能产业的发展前景。其认为生物质能产业化开发的核心动力还是技术创新。生物质能产业化发展需要克服生物质原料极其分散，运输成本、生产成本、采集成本高等制约因素。
通过研究生物质能商业化途径，提出了生物质能产业的四大支撑体系，即政策扶持体系、资金投入体系、市场保障支撑、技术支撑保障体系，对生物质能源产业的发展提出了相应的对策措施（王雅鹏等，2007）。
吴创之等（2007）提出生物质能循环系统研究平台的建设是生物质能产业发展的必要条件。
孙振钧（2004）综述了国内外生物质能产业发展的4个取向：生物质发电、生物质液体燃料、生物质有机高分子材料和能源农林业。认为生物质能产业发展方向应该与振兴农村经济和改善农民生活相结合，向小型、分散、统分结合的模式发展。能源农业应该与新兴能源工业有机结合，使之形成生物质能产业链。
赵振宇等（2012）提出生物质发电行业的主要威胁在于上下游相关配套产业不协调、缺乏配额制、发展风险难评估等因素。
32生物质能产业政策影响及规制
刘飞翔（2011）在其博士论文中构建了四个层次的生物质能源政策永续发展评价指标体系。包括1个一级指标（生物质能源政策永m性发展）、4个二级指标（生物质能决策系统科学性、生物质能供给系统稳定性、生物质能消费系统持续性、生物质能科技研发与教育）、8个三级指标、22个四级指标构成的评价体系。通过专家问卷法确定各指标权重值，选用综合评分法评价生物质能产业发展中政府规制与激励价福建生物质能政策整体绩效。此外从市场机制中生物质产业组织方式、市场准入制度、价格激励性管制、社会性管制四个领域展开政府规制与激励的主要工具选择研究，提出生物质产业激励的方向、手段和领域。
胡应得等（2011）利用CGE模型模拟征收能源税对生物质能产业及宏观经济的影响。结果表明，对能源产品征收150元/吨标煤的能源税，从量税转换为从价税后，煤炭、石油、天然气的税率分别为25%、85%和9%，生物质能占比上升了0082%，而GDP、投资和出口等指标都有不同幅度的下降。
吴永民通过构建CGE模型分析了财政政策对于燃料乙醇产业发展的影响。结果表明：在非粮种植业阶段和生产阶段给予财政补贴都会促进燃料乙醇产量和乙醇汽油产量增长，在生产阶段进行补贴会引起农村和城镇居民收入的小幅减少，而非粮种植业阶段的补贴能够提高农民的收入。
综上所述，生物质能产业作为新兴产业，政府的扶持和引导意义重大。但政策选择需依托于国情，完全照搬国外条条框框很可能出现“水土不服”。建立中国特色生物质能产业良性发展的政策激励和规制才是长久之策。
参考文献：
[1]胡应得，杨增旭，程志光能源税对我国生物质能产业发展的激励效用研究[J].经济论坛，2011（9）：111-115.
[2]王雅鹏，王宇波，丁文斌生物质能源开发利用及其支撑体系建设的思考[J].农业现代化研究，2007，28（6）：753-756.
[3]石元春决胜生物质[M].北京：中国农业大学出版社，2011：65-68.
（一）发展基础
1．经济发展基础
苗老集镇党委、政府始终坚持以“农业增效、农民增收、农村发展”为目的，一是围绕科技兴粮目标，大力推广良种良法，培育了26个农村专业合作社，种植结构得到有效调整；二是加快推进畜禽良种工程，生猪、家禽、渔业生产规模稳中有增，全镇平均出栏鸡10万只、生猪1000头；农民利用修高速公路留下的池塘大力发展水产养殖，现水产养殖面积已达8000多亩，不仅提高了农民收入，还形成了农民内生增长机制。
苗老集镇大力发展乡镇企业和个体私营企业。其中骨干企业有安徽恒硕纺织有限公司、青峰面粉厂等。另外该镇利用便利的交通条件，大力发展粮食储运业务，主要有盛源粮食购销有限公司、苗集粮站、长春粮站等，带动了农业及相关产业的发展。
2．交通区位优势
苗老集镇是太和县的东部门户城镇，这一地区交通便捷，是太和县与阜阳市以及与长三角、珠三角交流的重要节点之一。济广高速在镇区西侧设有出入口、308省道从镇区穿过，同时该镇西距京九铁路三堂集站仅5公里，良好的交通体系网络为苗老集镇的发展奠定了坚实的基础。
3．资源优势
苗老集镇气候适宜，物产丰富，是太和县重要的粮食产地之一，另外大棚蔬菜、渔业等特色产品连年增收。
苗老集镇劳动力资源充裕，其中约有近60%的劳动力外出务工，外出务工人员不仅带回大量资金，同时也带回先进的科学技术、管理经验等，成为农村创业的主力军，形成大规模的返乡创业经济。
（二）外部机遇与挑战
随着区域经济协调发展速度的加快，产业的空间整合也将逐步深入，区域的职能分工也变得越来越专业化。因此，每一个相对滞后的发展地区，在寻求跨越式发展机会的时候，首要前提条件就是要对本地区资源环境做出理性判断，确定本地区在区域发展中的战略定位、承担的功能角色，寻找正确的产业发展方向，制定跨区域互动（产业之间、优势资源之间等）发展模式选择等。
1．《安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》确定到2020年，国内生产总值比2000年翻两番半，人均3000美元以上。
在新一轮全省城镇体系规划中提出，至2010年全省城市化水平达到40%左右，至2020年城市化与工业化实现良好的互动发展，城市化水平达到50%以上。
2．阜阳市“双轮驱动”力促加速崛起
阜阳市 “双轮驱动”（双轮即城镇化、工业化）的发展战略，提出要加快阜阳城镇化进程，必须围绕把阜阳打造成皖西北中心城市这个核心，以现有县城为骨干，以卫星城镇为支点，以工业为依托，走出一条具有阜阳特色的布局合理、层次紧凑、城乡融合的城镇化发展道路。
今后一个时期，加速推进阜阳工业化进程，应合理布局，统筹安排。空间上，应主攻工业园区和乡镇工业聚集区。目标上，以县城工业化带动乡镇工业化，进而实现县域工业化。行业上，应主攻农副产品加工业和煤电化冶为核心的重工业，梯度延伸消费品深加工和煤炭资源深加工。发展方向上，劳动、资本、技术密集型各得其所，兼而有之。资金使用上，重点借助域外资金，着力引进外资，合力启动民间资本与“凤还巢”资本，力求发展出口导向型企业。发展模式上，重点发展中小企业，着力推动大企业联合、重组。产业承接上，合理承接沿海地区产业梯度西移，加快推进“凤还巢”工程。
（三）资源与制约
1．区域基础设施的全面改善，使每个寻求发展的地区几乎都同时拥有良好的对外交流的方便出路和资源组合，即交通区位加其它具有竞争力的资源（可能包括丰富的土地资源、更接近核心发展区的空间区位、地区经济发展基础和投资能力、现状产业聚集规模等）组合，使苗老集镇处于某些产业发展选择的弱势地位。
2．苗老集镇产业和经济发展基础、空间资源条件等，弱化了地理区位上并不突出的某些优势，降低了某些产业在本地区寻求发展的竞争能力。如果不寻求更深层次的发展突破，苗老集镇很难依靠现有的区位条件赢得快速发展的优势。
3．区域空间管理手段滞后
目前的镇区建设和居民点建设，对生态空间和重点发展地区的关注不足，尚未建立起整个地区长远和整体的空间发展框架。
二、发展目标与发展战略
（一）发展目标
1．经济发展目标
调整优化产业结构，科学规划产业布局，发展优势产业集群，形成工业、农业、服务业三大产业相互融合、联动发展的格局。发展知识型产业、集约型产业，转变经济增长方式，提高优势产业的竞争实力。地区生产总值在2011年―2015年间，年均增长15％，2016年―2030年间年均增长18％，农民人均纯收入年均增长15%，则2030年达50000元以上，居民居住条件明显改善，生活质量显著提高。
2．社会发展目标
苗老集镇发展需顺应新世纪的社会经济发展大趋势，合理控制人口总量，推进城乡教育均衡发展同时加快城乡基本医疗及公共卫生体系建设，突出体制创新、科技创新，积极实施科教兴镇和可持续发展战略，加快产业多元化和规模化进程，改善生态环境，提高人民生活水平和精神文明建设，促进城镇经济和社会全面发展。
3．城镇建设发展目标
城镇化水平进一步提高，功能更加完善。镇区建设坚持规划先行，高起点、高品位地规划和建设城镇，繁荣城镇经济，提高城镇品位。形成规划科学、布局合理、交通便捷、功能齐全、环境优美的新型城镇。
（二）产业发展方向
1．第一产业发展重点
加快发展现代农业。突出特色、绿色、生态优势，调整优化农业产业结构和布局，促进农业生产向产业化、规模化、社会化方向发展。
种植业应大力发展高效特色农业，结合本镇特点，选择优质小麦、大豆、无公害蔬菜种植、烟草种植、果木种植为突破口，带动农产品结构的优化升级，努力培育一批优质农产品品牌。
同时加强良种猪、肉鸡、蛋鸡等畜禽的生态养殖以及鱼、龙虾等水产养殖，实施畜牧业富民工程。
2．第二产业发展重点
坚持以新型工业化为方向，以园区为主要载体，加大基础设施投入，调整优化工业布局，坚持工业相对集中的思想，聚集发展，形成规模。
――立足本地资源，依托现有企业并与农业产业化相结合，发展以特色蔬菜以及养殖业的加工、冷冻保鲜为主的新型产业基地，形成优势产业推动骨干企业、骨干企业带动优势产业的发展格局。
――立足本地资源，与农业产业化相结合，
――大力推进企业技术改造和技术创新步伐，促进产业和产品结构优化升级。
――激活民间资本，采取招商引资、鼓励社会各界投资等多种形式，着力培育新的经济增长点。
――抓住发达地区工业经济结构调整和向外扩张的机遇，引进一些高新技术产业及特色加工业，并使企业生产专业化，产品品牌化、名牌化，带动工业向集约化高层次迈进。
3．第三产业发展重点
――积极发展社区服务、金融保险、咨询和教育、文化卫生、房地产、信息等新兴第三产业，同时大力发展交通运输、邮电通讯、商业饮食服务等传统第三产业，建立起一个完善的、符合镇情的第三产业体系。
――商贸
依托传统商贸优势，发展专业集贸市场，同时建设集金融、运输、信息交流为一体的综合服务体系。
（三）产业布局规划
1．工业布局规划
（1）优先发展主导产业，培育产业集群。以特色发展农副产品加工为突破口，扶优扶强，结合工业集中区建设，打造特色农副产品深加工和精加工产业链。
（2）着力建设工业集中区，逐步形成竞争优势。加强对工业集中区的道路电信、供电、供水、金融等配套设施建设，构建交通顺畅、设施完备、保障有力的基础设施体系，创造良好投资硬环境。
2．农业布局规划
（1）巩固粮食基础，维护粮食安全。把粮食安全放在农业生产的首位，着力实施良种推广、科技进田、结构调整三大战略，着力稳定面积、提高单产、增加总产、提升品质、增加效益，努力实现我镇粮食高产创建再上新台阶。
（2）发展三大类特色农产品基地，提高农业效益。规划建设以淝西、苗集、集西、集南村为中心的无公害蔬菜种植基地；以新合、谷堆为中心的烟草种植基地；以西淝河西岸为主的果园种植基地。
（3）壮大畜牧业水产业，增加牧业渔业收入。以集西的良种猪繁育场为龙头，大力发展猪、鸡等禽类养殖。以集喜标准化水产养殖、大赢龙虾养殖场为龙头，建设特色水产品养殖基地。
什么是“全谷物”食品
据介绍，“全谷物”食品是一大类健康谷物食品，近年来在国际上发展迅速。美国谷物化学家协会将全谷物定义为：完整、碾碎、破碎或压片的颖果，基本的组成包括淀粉质胚乳、胚芽与麸皮，各组成部分的相对比例与完整颖果一样。
“全谷物”食品具有哪些保健作用
全谷物富含膳食纤维、多种维生素、矿物元素及酚类化合物、类胡萝卜素、木酚素、β－葡聚糖、菊粉、抗性淀粉、植物甾醇与植酸等植物化学元素。
全谷物的保健作用包括：中风危险降低30％至36％，Ⅱ型糖尿病危险降低21％至30％，心脏疾病危险降低25％至28％，同时还有利于预防肠胃癌和体重控制。根据美国全谷物委员会的资料，食用全谷物的肥胖成年人比食用精加工谷物者的腹部脂肪显著降低。
粮细化，
造成微量营养素缺失
伴随粮食加工的精细化发展，谷物经过精加工后，尽管口感大大改善，但在求精、求白的过程中，造成了谷物中大量的维生素、微量元素及植物化学元素的损失。如精白面粉中的膳食纤维、矿物元素与维生素等的含量不到全麦粉的1／3，这也是造成国人宏量营养素过剩，而微量营养素严重不足的重要原因。
消费“全谷物”食品已形成巨大潮流
关键词：玉米；生产现状；发展方向
通过学习玉米的特征、分类等，了解玉米在不同领域的应用，比如：食用、饲用、工业应用，通过玉米的不同应用开发其潜在的经济价值，再不断地开发和探索中明确玉米的发展方向。
我国玉米的发展方向基本趋于食用和工业用途两方面，在食用中，就要注意玉米的种植，在玉米的种植业的发展方向中，开展高效、高质、高产的玉米种植策略必不可少，而玉米在工业中的应用，更是不可或缺的，比如玉米制药、制淀粉、制油等，因此，发展玉米在工业领域的作用，对玉米的多元化经济发展，有着至关重要的作用。
1 我国玉米的发展生产现状
改革开放以来，随着畜牧业的快速发展，人民生活水平提高，玉米深加工的不断发展，玉米已成为粮食、饲料、工业原料和出口商品的多用途作物。中国的玉米消费从上世纪80年代口粮比例占38%，消费玉米2588万吨，饲料用玉米占48%（工业饲料和传统饲料），消耗玉米3269万吨，出口占11%，出口玉米749万吨，工业原料和食品加工占3%，耗用玉米205万吨左右，到上世纪90年代，人们直接消费的玉米比重在下降。全国口粮消费玉米大约占玉米总产量的19%，消费玉米量约为1870万吨；玉米作为饲料消费在中国有两种情况。一是加工生产成配合饲料。中国近年配合饲料产量约4800万吨，按60%比率折算，年消耗玉米2880万吨。二是传统的把玉米直接用于饲料的消费。在农村中，主要是把玉米直接作饲料喂饲大牲畜、猪和家禽。据专家估计，这种传统的饲喂方式每年估计消耗玉米3500万吨左右，这两项每年消费玉米约6380万吨，占玉米总产量的68%。
玉米是重要的工业原料，也可加工成精制的玉米食品。中国目前用于工业原料和食品工业的玉米大约占玉米总产量的5%左右，年消耗玉米250万吨左右。中国1990～1994年平均出口玉米820万吨，占玉米总产量的8%左右。1995年之后又转向大量进口玉米。近10年来，中国玉米消费趋势是用于生产配合饲料的玉米数量猛增，用于口粮的玉米逐年减少，用作工业原料和食品加工的玉米增长缓慢，从玉米出口国变为玉米进口国家。玉米产量成为影响玉米产业发展的制约性因素，提升玉米单产成为玉米产业发展的焦点。
2 选育高产品种
选育高产品种成为玉米工作者的首要育种目标。根据我国的国情高产品种可分为二类：第一类是高产再高产的品种，具体目标是大幅度提高其生产潜力，向世界最高单产进军，向理论达到的高产目标进军；第二类是具有一定生产潜力而又能使生产投入和损失减少到最低限度的经济高效型的高产品种。第二类不是以追求单纯的高产为目的，而是把资源节约，环境保护、综合抗性和广泛的适应性集于一体的高产品种。例如，它们有高的经济系数，极低的空杆率、秃尖率和倒折率，有高度的抗病性和抗虫性，有极强的抗旱性和耐瘠性等等。这类高产品种的单产潜力只要能达到产量9000-12000kg/hO，而又具备上述多种优点，就可以很大程度上满足我国粮食发展战略的需要。
3 现阶段玉米单产出现徘徊的主要原因
一是玉米杂交种亲本自交遗传基础狭窄，育成的高配合力自交系少，组配出突破性的强优组合难。二是以前组配的杂交种及选育的自交系均以利用个体优势为前提，忽视了群体增产的作用，而发挥群体增产作用才是现阶段提高玉米单产的主要途径。
4 选育理想型（紧凑型）的玉米杂交种
20世纪60年代末至70年代初，国内外玉米育种专家相继提出了选育高光效的理想株型的杂交种，即具有玉米株型紧凑、叶片上冲或近于直立，通风透光、适于密植等特点。
玉米理想型一词最早是由Donald（1968）受小麦和水稻育种的启发提出的，意为具有影响光合生产和籽粒产量的标准性状的植株，他认为，理想型品种应具备单株产量不高，但群体产量高，株间竞争少、易于密植，经济系数高和籽粒耐贮藏等特点。理想型玉米包括穗上坚挺直立、穗下叶平展、光合效率高，光合产物运转到籽粒的效率高，灌浆期尽可能长，叶片衰老缓慢等。沈阳农业大学顾慰连教授（1979）从源库关系出发，对理想型玉米进行了探讨，认为理想型玉米植株高度应适当降低，秆粗穗大，光合产物向籽粒运转速度快，经济系数高，出苗到抽穗开花期间隔缩短，有效灌浆期尽可能延长等。随着数量遗传学的发展，采用数理统计手段对玉米的各种形态，生理性状，尤其株型和穗部性状遗传规律及其与籽粒产量的关系研究使玉米理想型研究报道愈来愈多。
5 未来我国玉米产业发展趋势分析及政策建议
长期以来，国内玉米消费能力不定，且国际竞争力偏低，一直是困扰我国玉米产业持续发展的主要问题。为稳定和保护我国玉米产业，各方提出了许多建议，如南进北出，在玉米主产区积极发展玉米深加工产业等。
