时间：2023-05-23 16:50:23
序论：在您撰写合同管理的优势时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
【关键词】建设工程；合同；合规
1.现有的合同管理常态中存在的问题
1.1法律意识淡薄，合同签订不规范
建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长、合同内容庞杂。大型项目要涉及几十种专业，上百个工种，几万人作业，合同内容自然庞大复杂。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。但在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托的方式下达任务，待工作完工后再补签合同，这样的合同起不到任何约束作用，可以说是形同虚设。
此外，建筑工程的承包人有时为了业务需要，会超越本企业资质等级签订合同。例如，有些承包商在自身不具备项目施工资质的情况下，为达到承包工程的目的，非法向发包人行贿或者假借其他有承包资质企业的名义进行虚假投标。另外，某些发包方在签订合同过程中利用其优势地位，在合同规定中排除自己的主要义务或者任意修改合同内容，扩大自己的权利。
1.2忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则
自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是法律要求合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，在法律地位是平等的，没有主从之分。在实际工作中，往往由于双方的市场地位有所不同，导致权利义务不对等的情况发生。而双方权利义务不对等的情况 ，也为将来工程经济纠纷的发生埋下了隐患。
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制订的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。
同时，在目前的建筑市场情况下，由于业主在建设工程承包中占据主导地位，业主在合同谈判过程中往往会提出一些苛刻的条件，将自身的风险转移到承包商身上。承包商为了工程能够中标，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包、转包等手段来控制成本，这样也给工程建设带来隐患。
1.3在合同履约阶段，不合规的现象时有发生
在工程实践的过程中，常见的合同履约阶段不合规的现象主要是以下几种情况：
第一、应签证确认的没有办理签证确认。履约过程中的签证是一种正常行为。但有些建筑公司的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。
第二、应当追究的动过了诉讼时效。建筑行业被拖工程款的情况相当严重，有些拖欠没有诉诸法律，但当时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃债权主张，等于权利人放弃了胜诉权。
1.4现行的工程款结算方式尚存在可待提高之处
目前，由于合同双方对风险控制的意识还不高，合同管理水平不高，导致了施工中工程变更、签证比较多。同时由于我国一直使用预算定额等原因，在工程款结算方式上，建设单位与施工方一般都约定竣工后按照预算定额据实结算，也就是通常所说的固定单价合同。这样使得中标价格与工程结算的关系不大，对于施工承包商在工程施工的过程控制上没有激励作用，也无约束力，不能真正做到公平竞争，从一个方面也导致了招标过程中各种腐败问题时而发生。
2.在新形势下优化合同管理工作的可行措施
2.1优化工程招投标管理制度
在当前时期，建筑工程招标过程中，由于地区或行业保护主义之风尚存，不时存在着招标人明招暗定、虚假招标的情况。在资格预审阶段，一些人为的因素使得对招标机构的资质把关不严，中标后容易产生施工项目偷工减料、工程质量低劣等现象。因此，对于这样的问题，招投标各方应严格按照招投标程序进行招标和竞标，力争做到公平、公正、公开，确保招投标程序合法、严谨。在规范招投标管理和合同管理中，还需要加强对承包商资质和诚信度的考察，严把建筑承包商资质管理关，建立与工程量清单相配套的工程管理制度和合同管理制度。
2.2把好合同的签订关
签订工程合同时，最重要的是要根据各工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件（指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。
双方应当尽可能选用由国家建设部和国家工商总局制定的《建设工程施工合同示范文本》，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思。应当确实做到条款不漏项，文字表达严谨，杜绝使用模棱两可、含混不清词语。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权利是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发生歧义及时沟通。
2.3优化合同执行的过程中管理
工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，要深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。
任何建设工程施工合同的履行过程中都要加强合同管理。因为如果不能及时透彻地分析出风险，就不可能对风险有充分的准备。在合同履行中，推行索赔制度是相互转移风险的有效方法。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备。
2.4着力提高合同管理人员的专业素质
【关键词】某水利枢纽北岸供水工程；工程概况；合同实施；决算策略；合同管理
一项工程，施工合同管理的好与差，直接影响施工企业的经济效益。现代建设工程的 共同特点是体积庞大、结构复杂，技术标准、质量标准要求高，参加单位涉及工种多，加上在市场经济中，工程建设采用竞争性招标，多数都是低价中标。因此，在工程合同实施 过程中，合同管理就更加复杂。下面就某承包商承包某水利枢纽北岸供水工程为例，阐述加强合同管理在工程决算中为企业提高经济效益的重要作用。
1. 工程概况
某水利枢纽北岸供水工程，承担着工区北岸的生产、生活供水，是整个水利枢纽前期 准备工程的重要组成部分。2010年，某承包商在投标报价及施工方案双重优势中，与业 主签订了施工总包合同，合同总价为1052. 98万元，其中洞群供水系统628.07万元。由 于多种其他原因，业主要求将供水系统分包给另一施工单位，该承包商实际上的合同就只 有628. 07万元。工期自监理工程师正式开工令之日起累计10个月。
2. 合同签订
2.1经过半年的信息跟踪和准备，2010年11月，业主单位才将供水标授于该承包商。由 于该工程上马仓促，招标文件只有初步设计和业主提供的一份工程量清单。在合同谈判 前，该承包商仔细研究了文件中的工程量清单，凭他们多年给排水工程施工的经验，认为 工程量清单中有很多漏项，如果按工程量清单完工，该供水工程将不能投人运行。鉴于这 种情况，在合同谈判中，该承包商据理力争，把他们的担心写在了合同条款中，有如下 几点：
（1）合同范围：以业主的工程量清单为准，不能以施工图为依据。
（2）器材供应：主要是三大材由业主提供，由于工程所需材料的规格、品种很多，业 主不能按时按量提供，将承担一切责任。
（3）设计变更：不管设计变更大小，一切责任均由业主负责。
（4）征地：由于该承包商是最早进场的施工单位，加上他们的施工范围很大，很多部 位还未征地，因此，提出由征地造成的一切损失均应由业主负责。
（5）工程数量：凡是工程量清单以外的超量或超项，均应另计工程量，单独决算。
（6）谈判过程中双方已澄清的问题纳入合同文件中。这些澄清的问题主要是工程量清 单中某些项目所包含的范围、内容。
2.2由于在合同谈判中，该承包商做了大量细致的工作，签订了很多对承包商有利的条 款，这就为以后施工管理和工程决算打下了牢固的基础，掌握了主动权。
3. 合同实施
3.1合同签订后，该承包商迅速组织人员、设备进场，以最快的速度做好了开工前一切准 备工作。2011年1月，监理工程师签发了开工令。工程开工后，虽然该承包商精心策划、 精心组织，但还是碰到了许多困难。
（1）天气：开工令下达后，就碰到了冰雪封山，到了3月底积雪才化完，接着4月、 5月又是雨季。
（2）地质：工程所处地区为湿陷性黄土，遇到雨雪根本就无法施工，加上该承包商没 有湿陷性黄土的施工经验，因此在基础工程中，不仅拖延了工期，而且还造成了一定 损失。
（3）工程量变更：施工图和工地现状与工程量清单相差很大。
（4）其他：当地百姓人为干扰和材料供应不上。
3.2由于上述四种原因，导致该工程时间过半，形象进度严重滞后。针对这种情况，他们 始终坚持以合同为依据，对外取得业主和监理工程师的谅解，对内及时调整人员、设备， 重新编排计划，尽最大努力挽回损失。由于领导有力、管理有方，加上各方人员的齐心协 力，他们于2011年12月完成了整个洞群合同要求，虽然工期推迟了一个多月，但完成的 工程量却超额。完成的主要项目有9项，按年初的估算为294.63万元，实际决算为 307. 16万元，因此628. 07万元的合同价最终决算到920万元，合同外的决算价是合同价 的50. 12%，为企业取得了较好的经济效益。
4. 合同外项目的决算策略
（1）从工程开工之日起，他们对工期严格按网络计划控制，对工程量从测量放线开 始，图纸与实测相结合，层层把关，坚持做好施工和统计的原始记录，为工程竣工后合同 外项目的决算奠定了基础。
（2）有超合同外的项和量，都坚持干完一项就及时报监理工程师签字、存挡，作为工 程决算的重要依据。
关键词：施工合同管理；经济台同；法人资格
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）16-0065-02
0引言
建筑施工合同是隶属于我国经济台同中的一种，内容主要包括对施工过程中的各个环节内容的的具体要求和规定。是对于所建设工程的一种重要保证。随着社会发展的不断进步，基础设施工程的逐步完善，医院的现代化建设已经成为保障人们生活质量的不可缺少的为民工程，所以对于相关施工合同的管理也成为医院管理制度中重要组成部分。这之中对施工企业的有效甄别，对合同条款进行实用、严密性的制约，对实施中的各项技术保证，对违约处罚及政策法规的应用等成为施工合同管理中不容忽视的环节，所以对于合同管理的态度不仅影响到工程质量，也会后续影响到医院所带来的经济效益和社会效益，因此有必要提高意识，处理好管理工作。
医疗机构由于担负的社会责任重大，承载着社会福利和公益事业等多重身份，是社会效益和经济效益的综合体现。对于医院的发展建设，所在地区的各级领导和相关部门应该予以高度重视，提供必要的支持和帮助。而对于院方来说，由于其工作人员的特殊性，对建筑领域的相关法律规范以及相关专业技术常识涉猎较少，对于工程合同的管理意识淡薄等原因的存在，使得对于合同的纠纷时有发生，不仅给会医院经济上造成损失，也会带来不好的社会影响。所以为了能达到工程施工预期目标，我们在对于合同的管理过程中，应注意下列环节：①严格甄别施工企业的法人资格及等级；②注意合同的严密性；③认真检查工程漏相；④重视技术资料的完整性；⑤对工程决算进行审计；⑥强化政策法规的学习。
1严格甄别施工企业的法人资格及等级
最近几年随着建筑行业的发展，加之利润可观，不少人都投入到这个领域中来，且没有足够强大的法律力度对其进行有效监管，使得如今建筑行业秩序混乱，技术人员资质悬殊，更有一些技术差能力低的集体或个人，通过一些不良手段方式，挂靠到信誉好能力强的单位，打着别人的旗号承包工程，这类施工方在参与项目招标时，多通过刻意压低工程预算，对投标单位许以可观的利润，夸大自己的技术能力，从而由于“优势”明显而中标，可最后的结果往往是使得业主投资加大，工期长，工程质量差，所以我们进行工程招标时，应该仔细的了解行业发展状况，选择资信好、技术力量强、造价合理、具有独立法人资格的建筑企业，这不仅为工程建设开了一个好头，也为日后的各项需求提供了良好的信誉保障。另外在发包工程时，应该根据工程的实际情况选择相应规模的建筑企业，如，规模大，难度高的，应该选择国家级别较高的单位，反之的情况，中的级别的单位也是很好的选择，这样不仅节约的投资成本，也具有良好的质量保证。
2注重合同的严密性
任何一个建筑单位对于合同的相关管理都有专职人员，且专业素质高，技术能力强，对于合同的内容条款掌握全面，且施工过程了解详细，于此相比之下，医院与之的差距就显而易见了，所以在很多情况下，在发包合同协商的时候，只对一般化的内容进行商榷和签订，和对特特殊的条款没有概念意识，从而导致对其约定较少，也为日后对于工程建设施工的各个环节产生的合同纠纷埋下了隐患。由于医院的建筑工程投资巨大，施工时间长，涉及的特殊功能多，结构复杂等因素的存在，如果在拟定合同的时候不谨慎严密，不仅会影响工程质量，也会导致竣工时的纠纷问题，所以为了解决之一棘手的问题，我们应在合同的议定时注意一下几个方面；
2.1 施工的工期大体上可以分为基础完工、主体结顶及装修完工日期，每一项具体的期限都会在合同上标注，如果任何一项工期未按时交工，即可视为违约，对于违约的现象的处罚也应标注明确。
2.2 对于项目工程的质量可以分为主体质量和装修质量，并实行优质优价。在合同中应注明业主对于各项环节的质量要求，并且应标注如果未按要求达到质量标准，对其追究相应的责任并予以处罚的标准。
2.3 材料分解：假冒伪劣建筑材料对工程质量直接造成严重危害。在拟定合同时，对工程使用的主要材料和大宗量材料，要指定生产厂家或名优产品，大型设备必须征得院方论证同意后，方可订货。
2.4 变更：工程建筑中，变更项目经常发生。已决定变更的项目不能以口头形式约定，必须以书面形式对变更内容、款项增减、工期变动、质量标准等明确约定。当变更范围过大，应重新制订合同，废止原合同。
2.5 违约责任：确定违约原则后，应针对合同主要条款和分解后的违约行为，明确各种违约的详细具体处罚标准。
只有确保了合同的严密性，才能使合同的严肃性得到保证，在受到经济侵害时，得到法律的有效保护。
3认真检查工程漏项
在对施工过程进行管理的时候，通常比较注意一些重要的环节和内容，而对于细小的易造成工程漏项的地方容易忽视，对其相应的处罚制度也标注较少。一些施工方在施工的过程中，由于各种原因，经常会发生工程漏项的现象，为防止这类现象的发生，在施工期间以及竣工验收时，应根据计划图纸上的内容，认真检查核对。对于由于疏忽等客观原因造成的漏项，要求施工方按规定进行弥补，不能弥补完善的漏项，不仅扣除此单项遗漏部分的费用，还要在征询设计部门弥补意见的基础上，根据对整体功能影响程度，扣除损失费用。如果由于施工方故意用质量差的耗材充当好原料或者在材料用料和施工过程上投机取巧等主观因素造成的漏项，不仅勒令其返工，弥补完善，还要对其影响施工进度等造成的后果予以罚款。对于勒令施工方进行整改后，施工单位并未做出任何回应，在项目竣工结算时，对于此单项工程的款项予以扣除，当此漏项的工程另行开工的时候，因工序倒置、市场涨价等因素影响，引起费用比原项目计划中此项预算高出的费用金额，在结算中一并扣除，对由于漏项或者偷工减料以次充好等原因严重影响工程质量的施工方将追究其法律责任，从而保障建筑工程质量、保护业主的经济利益、保证社会效益。
【关键词】施工合同，建筑管理，应用
施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同。按照投资主体分有：政府投资主体施工合同、企业投资主体施工合同，个人投资施工合同。按照施工方为发包主体分有劳务分包合同、采购合同、雇佣合同、租赁合同等。按照合同价格分有：单价合同，总价合同，总价格加佣金合同。按照合同资金来源分有：财政支付模式施工合同，B O T 支付模式施工合同，B T支付模式施工合同，企业或个人自有资金支付模式施工合同。按照承包方式分有：总承包合同、分包合同、联合体承包合同。
一 合同的重要性
建筑工程项目合同进行的顺利与否关系到整个建筑工程的顺利与否，合同管理问题成为建设工程项目的核心问题。如今，市场经济是契约经济、合同经济，一个好的企业会有良好的合同管理，否则将不会在激烈的市场竞争中立足。因此，合同的管理是十分重要的，需要建筑管理相关部门和人员加以重视，对合同中暴露出来的任何问题要及时反馈，以免造成不可设想的后果。当今市场经济中面临各种各样的风险，一旦疏忽大意就会承担各种风险。其次，加强合同管理，是建筑施工控制各阶段工作的有效手段，同时也是市场经济发展的必然要求和趋势。随着市场经济的快速发展和进步，要求各个管理部门要打破常规，灵活运用法律手段，而不是过度干预市场经济。承包商作为建筑行业的主体，必须严格按照法律程序进行，因此，合同管理要符合法律规定的规章制度，合同管理的好坏程度关系到整个建筑工程的顺利稳定进行。再者，加强合同管理是规范建筑各方的行为准则，各方必须严格按照合同的规定进行工作，不能肆意妄为。有些市场竞争中，仍然存在一些不法分子以不正当竞争行为谋取私利，法制观念较差，造成市场经济的混乱。
二、施工合同在建筑管理中的应用
施工合同的确立，是使施工企业获得某个项目工程的唯一合法路径。完美的完成施工合同，指的是施工单位成功完成工程规划任务后获得一定的经济报酬。因此，就施工企业这一方面来讲，确立和执行施工合同是企业的基本任务。企业的一切管理工作，都必须以这个为中心开展。施工合同的多少和工作质量直接影响着企业的经济利益施工企业的基本任务是现场施工。施工项目的确定必须要先制定合理的施工合同，施工合同是基本的保障形式。企业最后可以制定的施工合同份数的多少、工程总金额的多少以及盈亏额度的大小，直接导致施工单位生产的整体收入情况和企业的市场份额的多少。另外，完成合同的结果是会赚钱还是亏损也直接导致这个项目收益与否。即使企业经济利益不是各个合同项目施工收益的直接累加，但是各个合同项目收益的大体状态，就可以说明企业的经济利益如何。换句话说，施工企业的经济利益完全来自于取得施工合同和成功完成工程任务。建筑行业与其他一般工业行业的一个主要区别就是建筑行业是现有订单，再进行生产。没有订单，就没有事可做。如果没有实际生产活动，生产经营利益就没有来源；又若每项施工合同的完成的结果都不好，那么整个企业的总体经营收益也就不可能好，就会产生亏损，企业就难以经营下去。
施工企业生产要素要合理分配，在项目施工的企业管理机制中，施工单位应该怎样适合的分配人力和物力以及财力，尽量做到人和物都能够发挥最好的作用，发挥他们最优的利益，都必须先考虑企业的本身情况，各个项目施工的直接需求应该是企业施工前考虑的问题。各个工程项目对上层领导、实际施工工人的数量、技能等级和实际能力的需求，以及机器设备、施工材料等方面的要求，会按照这个项目所制定的施工合同中所规定的质量要求、工期长短、工程规模、技术标准和实际内容等所确定。如果各个项目在对各方面的需求有冲突碰撞时，施工单位应当以维护企业的利益和企业的形象为主要任务。
目前，我们找到当今施工单位在工程的具体操作时最常见的、标志性的缺点。在确定施工合同后，企业会找出某人当选为项目经理。之后，项目经理再去建立自己的领导班子和工人团队，再去完成项目施工合同，从法律层面来说基本符合要求。但是实际操作过程中，一直赋予项目经理各种权利，放任项目经理。如果项目经理选择了某人或某种机设备后，企业就失去了它本身的权利，这样便使生产要素在各个合同项目间的不正常、不均匀配置，并且使企业整体丧失应有的调节作用。通俗解释，虽然增加了项目经理的信心和斗志，使项目经理更好的发展自己的优势。但相反的，它又降低了企业在市场中的整体实力，所以对企业的长久没好处，这种危害在一开始就已经表现出来了。笔者以为，无论是生产要素的分配还是操纵大权都应该在企业手中。企业可以掌控大局，这样才能保证各个项目资源的正确配置，增强企业的整体实力。
三、施工合同在施工管理中的应用
施工项目开始进行施工就意味着施工合同已经产生法律效用。因此。实际项目施工中的管理全部按照项目施工合同上的规定开始展开。
1. 施工合同是施工建设项目最重要的法律依据
因为施工合同是以法律为依据所制定的，所以我们必须要严格的依照合同条款办事。实际工程施工操作中的每一点、每一方面都必须严格按照合同要求规定去执行，也就是完成合同所规定的事情。如果一旦出了什么问题，我们必须以施工合同所规定的内容为基本参照、去承担自己分内的那部分法律责任。具体地说，施工合同在施工管理中所起的作用具体体现如下：
（1）施工合同严格规定了适合本合同的设定和执行所需的法律条款，合同中所规定的适用法律独一无二，只有它可适用。（2）施工合同会明文规定施工中可能会突发的意外情况，例如合同内容修改、反悔合同、合同疑难解决等的解决方式。（3）施工合同明确了当违约发生时双方的权利和责任。
2. 施工合同是项目实际操作和完工后检验的参照
项目的实际进行过程中，无论在技术层面还是结构层面，或是灵感和施工工艺，都必须严格参考合同文件中的所有条款去严格执行。至于项目完工后的检验，包括预检和验收，具体有检验的标准、方式方法、过程、程度和期限等条件。在施工进行的过程中必须是完全相同的，也必须严格符合施工条款。
3. 施工合同包括了合同甲方和乙方的基本任务
在施工合同的实际操作中，招标人的主要任务是满足施工合同中规定好的金额、工期和方法给工程企业酬劳。工程企业的主要任务是满足施工合同中规定好的程度、流程和速度给招标人完成工程进度。要想完成这种基本的义务，不是几个单调的数字金额，而是必须执行的各项实际的任务，例如后勤保障、维持秩序、安抚情绪、良好沟通和合理验收等。这些实际工作做不好的话，就谈不上双方的义务了。所以，施工合同的一个十分重要的作用，就是明确双方责任、工程质量、工程进度及应付金额等具体的内容。
结束语
综上所述，合同作为建筑施工管理各项工作的重要环节，在建筑管理中起着十分重要的作用，要对其进行高度重视。针对合同在建筑管理中存在的问题和现状，有针对性地采取相应的对策和措施，改善当前合同的现状，促进合同的科学有效的管理，使得建筑管理按照合同稳定顺利进行。
参考文献：
[1] 张玉峰. 浅析建设工程施工合同管理[J]. 中国高新技术企业. 2014（10）
关键词：法律事务；管理信息；设计
1.引言
油田企业法律事务处担负着油田合同管理、公司事务、风险管理、纠纷诉讼、普法宣传的工作职能，伴随着企业规模和业务范围的不断扩大，下属经营机构数量和经营范围也日趋扩张，企业面临的法律事务正急剧增加，企业法律风险的级数递增。据统计，法律风险已经成为国有企业的最大风险，这也对加强企业法律事务工作提出了迫切要求。
为更好的防范法律风险，做到法律事务工作的法律化、规范化、高效化，以实现企业法律事务资源的有效整合和规范化管理，为提高企业经济效益奠定坚实的基础，各油田都开展了或正在开展法律事务管理信息系统建设工作。要做好油田企业法律事务管理信息系统的建设工作，首要任务是将法律事务管理流程转化成信息化流程，做好系统的设计和规划。
2.建设目标和内容
2.1建设目标
通过法律事务信息化系统建设，推动法律事务和管理流程再造，逐步建立规章制度体系化、知识产权管理职能化、纠纷管理实时化、合同管理流程化、实现企业法律事务管理的规范化、标准化、数字化和信息共享，提高法律事务管理工作的效率和质量，提升企业法治化管理水平。
2.2建设内容
(1)法律事务信息网
主要包括重大决策法律审核、规章制度审核、法律风险管理、公司事务管理、授权委托管理、纠纷诉讼管理、知识产权管理、普法教育、法务资源、信息公告功能等10个模块开发/新增合同管理。
(2)基于OA的法律事务审核
基于OA系统实现重大决策法律审核、规章制度审核、授权委托管理、公司事务管理、纠纷诉讼管理、知识产权管理等需要法律审核的事项。
(3)合同管理
实现油田企业机关和二级单位的合同签订、合同履行、合同结算的全过程管理。
3.技术方案
3.1主要功能模块
目标系统所有数据来自基础数据，从源头采集、数据审核、自动，确保数据的统一、共享、同步。满足油田人员管理规范操作、信息联动、透明高效，使决策更加科学准确。建设主要功能模块包括采集体系、存储体系、服务体系和基础保障体系建设，以此实现对相关应用系统的全面支持。
(1）数据采集体系。通过对数据的关联关系分析，实现各类数据的齐全、规范采集。需要开发相应的采集软件、形成数据产生、采集、审核、应用职责明确的数据采集管理机制。
(2）数据存储体系。将信息技术和专业应用有机结合，完成存储体系数据模型标准建设。
(3）数据服务体系。形成支持专业应用的数据专题和支持机制，实现油田数据资产的综合信息查询和对专业应用的数据支持。在平台中封装业务模型和用户管理，确保支持专业应用到位、授权机制灵活。
(4）基础保障体系。基于现有网络、安全、设备、标准等方面的建设，建立安全防御系统。配备高性能的防火墙和入侵防护系统，建立保障数据安全的备份系统，在线备份数据。同时，建立统一的身份认证和授权共享应用安全机制。
3.2技术方案
系统总体技术架构采用分层设计原则，其设计和实现力求整体性、组件化、规范化，以降低自身的功能耦合度以及与应用系统之间的耦合度，使系统具有较强的适应性、扩展性，为系统的后续发展和支持异构应用系统的奠定坚实基础。系统主要包括外观层、业务层、数据层构架，外观引擎、作业调度引擎、工作流引擎、报表引擎，可共享的基础功能组件，以及系统支持工具等。
图3-1系统架构图
数据层：采用基于IBitas模型的数据访问方式，进一步进行功能性封装，提高易用性，可管理性，通过数据模型实现对应用系统数据库的管理；
业务层：业务层不具体确定应用服务器的选型，而是基于开源的Spring框架进行设计、开发，实现应用系统的业务逻辑承载与执行；
外观层：通过预制的交互模版，为应用开发人员提供快速的应用交互开发支持。
3.3关键技术
（1）工作流管理
油田企业法律事务管理信息系统流程化实现采用工作流平台，其独立的流程引擎驱动事务处理，将事务处理和流程在物理上分开，而在逻辑上又可以有机的联系在一起；流程在初期设定完成后，其运转主要由流程引擎来完成，减少用户对流程的干预，使用户更加的关注于事务的处理，保证流程的正常运转。
合同业务办理将各种活动联系在一起，将工作从一个传递者自动或干预的方式传递给另一工作者，能够有效的帮助企业将计划、执行、控制和监控和谐的统一起来，实现企业内部端到端的办公。主要优势和可行性体现在以下几个方面：
* 流程可视化定制；
* 批量审批；
* 待办提醒；
* 运行在流程运行中撤回、改派；
* 支持任务接到前、后两种状态的委托办理；
* 办理过程跟踪；
* 流程可管理，管理员可以对流程执行挂起、恢复、删除等操作。
（2）电子签章
油田企业法律事务管理信息系统采取加密措施是尤为重要，电子签章技术藉由加密技术及公私金钥之技术架构，以确认数字信息传递者之身份真实性及数字文件之真正性，并附加高精度的显示及打印效果。主要能实现如下功能和性能：
* 易用性：使用电子签章通过简单的选择操作进行，简单方便。
* 广泛适用性：可保护多种类型的电子文件。
* 安全性：使用安全散列算法（SHA-1）、三重DES加密算法以及PKI框架（Public Key Interface）的电子签名和电子印章的绑定。
* 可审计性：可通过签名者身份、签署日期和时间、签署历史纪录等追溯文档的用印和修改过程，数字签章完全按照中华人民共和国电子签章条例（草案）设计实现，提供可信的法律依据，协助司法实现。
* 便携性：电子文档一经签署和盖章，签章即和文档绑定在一起，并可安全地进行传输。
* 开放性：系统完全兼容国际标准（x509，PKCS）证书格式，可以直接融入国家及国际组织的PKI体系。
4.结束语
通过油田企业法律事务管理信息系统建设，使得油田企业原先垂直型的层状结构中加入了网状信息流和工作流。这种管理结构的改变，并不削弱管理的权威性。相反，它可以进一步增强层状结构的权威，而且扩大了决策基础，促进决策科学化。 通过“管理制度化、制度表单化、表单流程化、流程信息化”的四化过程，实现了企业法律事务工作真正意义上的“严格管理、依法维权、服务把关、防范 风险”。该系统在中石化部分油田已经取得了很好的应用效果。
参考文献
[1]郭晋伟.SOA架构的管理信息系统设计与实现[D].沈阳：中国科学院沈阳计算技术研究所，2006年
[论文关键词]石化企业；合同管理；法律风险
合同管理是企业的经营管理的重要组成部分，合同既是企业从事生产经营获取经济利益的重要途径，也是产生纠纷的根源，目前企业所面临的法律风险，最突出的是合同风险。在一些有关合同管理中，法律的风险是出现在多个方面的，这当中包括了很多有关内部的风险，也与外来风险有着明确的联系。为更有效地防范合同管理中的法律风险，实现企业利益的最大化，首先应加强自身建设，不断强化领导干部和员工的法律风险防范意识，同时，建立一整套合同管理的法律风险防范机制。
一、合同管理中常见的法律风险
（一）合同签约主体资质审核
因签约主体不适格，在一般合同条款当中，除了争议问题，我们可以利用条款来解决当事人中，二者的约束力问题，如果出现了其他条款，这属于无效条款，这样一来合同的目的是没办法实现的，也浪费了很多的时间、人力，因此，这给企业带来了很大的危险。做好合同相对人的资信调查，建立信用等级评价在合同订立初期尤为重要。在某些特殊领域，如油田勘探开发技术服务、工程监理、劳保用品采购等方面的合同则必须选择具备中石化市场准入证的公司签订。
1.证照已作废或提供虚假证照
个别企业管理者为了简化流程，急于获得经济利益，未对签约方进行详细的资信调查，就与不法企业订立合同，给企业造成了巨大的损失。企业遭受合同欺诈后，应利用《合同法》中无效合同的相关条例积极维护自身的合法权益，要求返还财产。对于金额巨大，影响恶劣的，可请求公安部门、司法机关介入处理。
2.履约能力调查
履约能力即合同签约方履行合同的实际能力，包括支付能力和生产能力。合同签约方同作为市场主体，内部和外部的风险都可能影响到签约方的履约能力。在合同签订前有必要对签约方的履约能力作全面的审查，可自行也可委托社会中介机构进行调查。审查履约能力的目的是提高经济合同的可行性和真实性。在调查支付能力时，主要审核当事人的注册资本、银行存款、资金来源等情况；在调查生产能力时，主要审查当事人的生产规模、生产能力、产品质量、技术力量、交货能力和已有业绩等情况。
（二）合同签订不符合法定程序
根据法律规定，竞争性谈判和招投标是订立合同的两种基本方式。企业在选择供应商或服务方时应遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则，但在实际操作中却存在着一些不法程序，严重影响评审结果的公正性和严肃性，而且伤害大多数参与者的利益，这些情况会带来合同无效的法律风险。竞争性谈判所存在的不法程序：参加谈判的供货商少于三家；未对谈判材料严格保密；对个别供应商存在歧视，谈判文件有实质性变动的未以书面形式及时通知所有参加谈判的供应商；未按照事先公布评审标准和评审程序淘汰供应商。
（三）合同履行过程中合同签约方和合同条款的变更
合同履行中由于某种原因导致合同签约主体变更，合同的权利义务转让给第三方，第三方的履约能力和信用程度对合同一方来说就是未知风险。例如合同债务转让后，原债务人的责任就会随之债务的转移而被消灭，而债权人对新债务人的实际履约能力可能并不了解，新债务人对债权人来说就是一个新的风险。对于内容不可避免会发生变化的情况。合同的订立者不可能要求合同双方完成的每一项工作，已约定的条款会根据实际情况随时发生变化，原个别合同条款已没必要履行。此时合同内容的变化对双方当事人就意味着风险的产生。
（四）新修订的法律法规和国家政策变动
国家政策变动、法律法规的修订带来的合同风险属于企业的外部法律风险。在签订合同前，必须熟知与与该合同紧密相关的法律法规，如在签订劳务派遣合同时，就必须对新《劳动合同法》的相关内容熟悉把握。根据我国《合同法》和《民法通则》相关规定，违背法律和行政法规的合同属无效合同。国家经济转轨必然会导致相关政策的调整与变动，国家政策变动包括税收政策变化、金融政策变化、产业政策变化等。由于我国合同法尚未设立情势变更规定，因而防范由于政策变动带来的合同风险显得尤为重要。
二、防范合同风险的应对措施
（一）紧抓合同管理关键点，夯实合同管理基础。加强合同的信息化建设，全面推广合同管理信息系统（ CMIS） 的实施，实现对合同全过程、全方位、全生命周期的动态监管。严把合同法律审查关，落实合同会签制度，做好合同风险的事先防范，以小的投入获得大的收益。
（二）严把标准文本使用关，大力推行标准文本“本土化”改造。在签订合同前，企业应优先选择中石化自主开发的标准合同文本，具有提高工作效率、降低缔约成本、维护交易安全、预先分化风险、防范法律责任等优点。但标准文本不能满足实际情况时，需对标准合同文本实行“本土化”改造，从而提高标准文本使用率，不断降低合同文本使用风险。
（三）开展法律风险管理培训，增强全员法律意识。大力宣传普法教育，不仅对法律部门人员开展专业培训，更要加强对管理层和关键岗位的法律风险培训，使其充分意识到各自岗位可能存在的潜在法律风险，从而达到事前防范的目的。对领导干部，要重点宣传依法合规、诚信经营的法治文化理念，在相应的培训中加入法律课程；对经营管理人员，要按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，加强《合同法》、《公司法》、《环境保护法》等方面知识的学习；从而建立一支素质高、能力强、业务精的普法队伍，以饱满的热情带动更多的员工投入到学法用法的活动中来。
（四）要确保合同正常进行。签订一个好的合同只是开始，合同的履行才是真正重要的环节。本着“管理出效益，法律管理出大效益”的原则，强化维权意识，切实改变合同签订后缺乏监管、维权力度不够或合同违约不维权等现象，努力向合同管理要效益。企业要针对本行业的特点对企业员工开展结合工作实际的法律培训，提高员工的法律素养，以便在合同履行的过程中及时收集保管好已经履行合同义务的证据，有时合同内容会发生一些变化，占主导和支配地位的合同当事人有可能会利用优势地位在履行过程中让相对方承担合同义务之外的工作。就好比是这种特殊的情况，我们应该做好如何才能够补充好合同的记录，以及书面备忘录的内容，顺利将整理好的文件带到当事人的面前，让他盖章签字，假如对方不签收合同，也不签字盖章，可以经过办理人员的指示，将这封文件转交给相对人作为书面上的确切证据。
[关键词] 电网工程；承包；合同；管理
1电网工程建设合同管理的地位和作用
电网建设项目中的工程施工合同是电力建设业主单位与承包商为完成电网工程项目的建筑、安装施工任务而签订的明确双方权利义务关系的协议。电网工程建设周期长、工序多、技术复杂、项目管理相对复杂。在工程项目管理中，合同定义着项目的工期、质量和投资，规定着参建各方的权利和义务，有“工程宪法”之称，是工程建设的基础性文件。其地位和作用主要体现在以下三个方面。
（1）合同是工程项目管理的核心
工程合同管理工作贯穿于工程实施的全过程，任何一个建设项目的实施，都是通过签订承包合同来实现的，通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订，在合同的约束和规范下，有关各方协调一致地开展工作，履行各自的职责。
（2）合同是承发包双方履行权利和义务的法律基础
电网工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。如发包方必须按时支付工程进度款，及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工，向业主提供符合约定质量标准的电网工程产品等。合同中明确约定的各项权利和义务，是承发包双方的最高行为准则，是双方履行义务、享有权利的法律基础。
（3）合同是处理实施过程中各种争执和纠纷的法律证据
在电网工程合同的履行过程中，业主与承包商之间、承包商与分包商之间不可避免地产生各种争执和纠纷，而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先做出的各种约定和承诺。
2当前电网工程合同管理存在的问题及成因
2.1当前电网工程合同管理存在的问题
（1）合同管理意识不强。工程施工合同作为承发包双方的法规文件，必须依法签订和履行。但往往有许多企业的法人及合同主管人员，在签订工程合同时忽视法律对工程合同的保护和监督作用，有的业主在施工过程中肆意强行修改合同条款，订立补充协议，使施工企业的合法权益得不到保证。
（2）重工程建设，轻合同管理。合同管理在国外被视为承包工程盈亏的关键。而我们相当多的业主方和承包方在施工合同管理中却只重工程建设，不重视合同管理，致使在施工合同签订和履行过程中出现合同条款不严谨、合同表述不清楚、合同档案不健全、合同管理不到位等问题。
（3）合同管理与工程招投标管理脱节。合同管理与工程招投标管理有着密切的内在联系，它是有效控制工程进度、质量、资金投入的法律性文件。然而在实际工作中，施工企业招投标中的标书编制及管理体制与工程项目的施工合同管理分属企业内部不同职能部门及工程项目组。一旦投标中标，施工合同与建设单位签订后，此“合同”只是以文件形式转达给项目经理部，技术交底往往流于形式，最终使得施工合同管理与招投标管理在实施过程中产生脱节。
（4）合同背离招投标文件和投标书内容。有一些业主存在着买方市场优势地位，或者要求附加条款，或者将其认为合理的部分工程从合同中划出，由发包人自己或委托第三方实施，或者强调施工企业一次包死，不计风险包干费，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离。
（5）专业人才缺乏影响电网项目合同管理效果。合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识，很多电网项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或者合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作，一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律援助。
2.2电网工程合同管理存在问题的成因
（1）历史原因。电力行业推行项目法人责任制虽然已经历时十几年，但由于长期受计划经济体制的约束以及电力行业的特殊性和专业性，项目有关单位，无论是业主单位，还是设计单位、施工单位、监理单位，甚至是工程的主管单位，都有着浓厚的“血缘”关系，对项目的合同进行监督和检查不到位，带有计划经济的色彩，不能完全适应市场经济的发展要求，因而出现管理不足或管理疏漏。
（2）认识原因。不少业主单位对合同管理与项目管理的关系认识不足。合同管理是建设工程项目管理的核心，是一个系统工程，其顺利开展需要各子系统的共同配合才能成功的管理合同，是在合同主管部门的统一组织下，把合同的权利义务按职责分工分解到各职能部门，再由各部门去履行属于自己职责范围的权利和义务。
（3）管理原因。不同地区、不同性质的业主单位的合同管理水平差异较大，有的业主单位规章制度不健全，合同管理无章可循，甚至无法可依；有的业主单位合同管理法律意识淡薄，有法不依，执法不严；有的业主单位管理人员业务素质较低，不依据合同进行，随意性较大。
3加强和促进承包单位电网工程合同管理的建议
（1）提高合同认识。要通过宣传、培训，真正认识到施工合同是保护自己合法权益的武器和工具，是其走向市场经济的道路和桥梁。要依法运用施工合同审查等手段，在事前避免或减少由于施工合同条款不完备、表述不准确而酿成的经济纠纷和损失。把合同意识和合同秩序作为约束社会经济行为的普遍准则。施工过程中加强项目管理和施工人员法制观念，真正树立市场经济所需要的群众法律水准，从根本上保证施工合同的履行。
（2）加强合同管理。
1）领导要从思想上给予高度重视，把施工合同管理同企业的计划管理、生产管理、组织管理并列来抓；
2）从制度完善入手，建立合同实施保证体系，把合同责任制落实到具体的工程和人员；
3）配备专人管理，对招标文件、投标文件、合同草案及合同风险进行全面分析；
4）健全合同文档管理系统，除施工合同外还要对招标文件、投标文件、合同变更、会议纪要、双方信函、履约保函、预付款保函、工程保险等资料进行收集、整理、存档。
（3）加强索赔意识，开展索赔工作。首先，要敢于索赔，打破传统观念的束缚；其次，要学会索赔，要认真研究和合理运用合同中的索赔条款，建立有关索赔的详细档案，并按合同约定的时间及时向业主和监理工程师报送索赔文件。
（4）建立业主履约担保制度。目前在我国还存在合同管理不严，施工合同中只规定了施工单位的履约保证金的提交金额及方式，而缺少业主的履约保证金的提交金额及方式，导致业主不按照合同约定支付工程进度款，不按照合同约定办理现场签证及竣工结算等违约行为时有发生，为此加快业主担保制度的建设显得尤为重要。
（5）借助信息网络技术，加强合同的动态控制管理，提高履约率。由于高新技术手段的不断成熟，尤其是计算技术的不断发展，大量的计算、数据统计分析处理变得非常简单，这就使得管理成本降低，并使各专业分包、专业技术、技能得到提高，实现进度、质量、投资最优配置。
4结束语
总而言之，合同管理措施是实现“三控”目标的重要手段。在当前电网建设市场竞争逐渐加剧的形势下，承包商承接到的工程利润已越来越微薄。“财富的一半是合同”，为了确保工程的利润和企业的生存发展，我们必须树立起深刻的合同意识，认真研究合同、认识合同进而管理合同、运用好合同。加强合同管理，合理确定和有效控制工程造价，对提高投资效益有重要意义。
参考文献
[1]何佰洲，刘禹.工程建设合同与合同管理[M].大连:东北财经大学出版社，2004.
[2]刘振亚.电网建设法律风险防范[M].北京:中国电力出版社，2009.
