时间：2023-05-21 08:32:06
序论：在您撰写施工管理的合同管理时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词：合同管理；施工企业；问题
1 主要的管理问题
1.1 签订阶段
1.1.1 主体问题。合同主体是合同签订双方，这是合同成立的要件之一。而合同主体应当满足以下条件，合同签订主体应当具有相应的民事行为能力，同时也应当具有相应的民事权利能力。而在合同的签订过程中，虽然签订主体具有上述两种能力，但是却不是当事人，这就造成了当事人错位；其次，也有可能出现虽然签订人是当事人，但是却不具有上述民事能力，该类主体同样不当。
1.1.2 文字问题。即合同中的内容用词不严谨容易发生误解以及歧义，从而在履行过程中产生争议。在合同的订立过程中，应当在合法的基础上，体现订立双方的意志，且保证真实。因此合同文字必须准确明朗。
1.1.3 合同有漏洞。即合同内容有缺陷、不完整。常见的问题是违约责任的确实，有些合同为了保证签订的顺利，仅在合同中讲好话，只说正面内容，而没有提到违约产生的后果，因此一旦违约，无法通过合同进行处理。
1.1.4 主次倒置。所谓的主合同为能够独立存在不依附于其他合同内容的合同，而从合同则是需要依附于主合同的合同，但是在实际的施工合同中往往仅具有抵押合同、保证合同以及分包合同等从合同管理，而没有总承包合同。
1.1.5 无效合同的签订。相关法律法规中明确提到，合同若违反了法律法规中的强制性规定，那么该类合同为无效合同，不会受到法律保护。目前很多施工企业的合同都是无效合同，更有甚者以合法的形式作为掩饰，实质为了非法牟利，该类合同为无效合同。
1.2 履约问题
1.2.1 应变更的没变更。变更在合同的履行过程中极为常见，但是很多履约管理人没有这种变更意识，因此导致了严重的损失。合同的变更可以分为两方面，一方面是内容的变更，另一方面则是主体的变更。主要的变更形式是通过修改原合同，以一定目的和更好的保障合同履行为基础，从而对合同进行变更。作为承包方，维护自己的合法权益是关键内容，因此应当根据需要及时的对合同进行变更。
1.2.2 没有发出必要的书函。合同动态管理要求在履约中根据需要及时发出书面通知，这是必要的履行手段，同时也是企业保护自身合法权益的手段，但是施工企业往往不会重视这点，从而将自己置于不利地位。在施工合同管理中合同包括洽商、以及变更协议、文件，因此必要地书函必须予以重视。
1.2.3 没有进行必要地签证确认。签证确认行为是在合同履行过中必备的行为，但是很多施工企业没有相关内容的重视意识，管理人员也忽视了该方面内容，从而导致了纠纷发生时，因为没有办法举证而处于诉讼的不利地位，甚至是败诉。
1.2.4 诉讼时效问题。工程款的拖欠是建筑行业中较为常见的纠纷，但是很多工程款的拖欠问题并没有及时的通过法律途径予以解决，企业管理者没有认识到诉讼具有时效，其权利的保护具有两年的时效性，因而失去了胜诉权，造成了严重的损失。从另一方面讲，超过诉讼时效而不追诉的，即放弃了债权主张。
1.2.5 没有行使应当行使的权力。合同法中针对当事人赋予了其应有的抗辩权，但是大多数的企业并没有很好的使用该项权力。若发包方没有支付相应的工程款，那么施工方完全可以以此为依据行使其抗辩权，对施工作业停止。但是很多企业并不知道自己具有该种责任，怕自己一旦停工就需要承担违约责任，因而助长了工程款拖欠问题，导致最后问题的积累，难以解决。
1.2.6 应当作为证据的没有受到重视。合同具有法律效力，在司法过程中，其可以作为书证保证权利人的合法权益，但是却没有受到应有的重视。不过应当强调的是，书证并非全都具有法律效力，只有原件、经过盖章签名、有效期限内、内容明确且同事实相关的书证才具有法律效力。
2 主要对策
2.1 提高合同管理人员素质。提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要，可从下述几个方面着手：
2.1.1 选好人员。企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员。在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上。
2.1.2 组织好在职学习。可根据企业与市场的实际，组织合同管理人员在职学习。方式方法可以多种多样：布置学习任务，定期检查；进行短期培训；结合实际进行正反两方面的事例分析总结；听电视讲座，参加法律专业或经济管理专业的考试。同时必须进行职业道德教育。通过以上努力，使其在岗位成才。
2.1.3 选送骨干外出深造。每个企业都应培养较出类拔萃的合同管理人员，所以应选择热爱本职工作、工作出色、有发展前途的骨干到有关院校深造。企业要舍得花钱进行智力投资。
2.1.4建立岗位责任制。对合同管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的合同管理人员给予奖励。
2.2将管理体系建立健全。对施工企业应当从企业合同的制度和组织两方面着手，全面建立健全合同管理体系。
3 结束语
合同管理是项目管理的重点，是工程管理的核心部分，是科学管理的重要内容。工程的各个方面都要以合同为中心进行。在合同管理方面，要积极进行探索，不断的完善合同管理制度，管理的方式方法，提升管理技能，在成本、时间、质量等方面进行管理。通过对不可预见和可预见的因素的判定，来对合同管理进行不断的认识提升，使管理能力不断地提升。作为市场经济下的必然内容，企业必须对项目合同进行有效管理，并且应当作为企业管理的核心，将所有的管理工作都围绕这一内容展开。在管理合同的过程中，应当将合同中规定的全力以赴划分到各个部门，并保证权利义务能够得到有效落实，只有这样才能保证合同的管理有效可靠，才能使得义务得以旅行，责任得以保障，增强企业的竞争实力，保证企业发展的可持续性。
参考文献
[1]罗林曼.施工企业的合同管理[J].四川建筑，2005.
关键词:水利工程;建设施工;合同管理;合同审查制度
中图分类号:TU392文献标识码:A
文章编号:1009-2374 (2010)19-0172-02
随着我国社会主义市场经济体系的不断完善和发展,国内建筑市场在逐步走向规范化,我国加入WTO后,我国建筑市场逐步对外开放,随着国外建筑商进入我国建筑市场,市场竞争将更加激烈,承包商要求生存和发展,施工管理合同就成为工程项目管理的重要课题,本文结合在水利工程建设中的经验就如何加强施工合同建立做些讨论。
1施工合同与施工合同管理
施工合同即建筑安装工程承包合同,是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程,明确双方权利,义务关系的合同。施工合同管理是指各级工商行政管理机关、建设行政管理机关、金融机构,以及工程发包单位、监理单位、承包单位依照法律、行政法规、规章制度,采取法律的、行政的手段,对施工合同关系进行组织、指导、协调和监督,保护施工合同当事人的合法权益,处理施工合同纠纷,防止和制裁违法行为,保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。施工合同管理可分为两个层次:第一层次为国家机关及金融机构对施工合同的管理;第二层次为建设施工合同当事人及监理单位对施工合同的管理。
2当前施工合同管理存在的主要问题
近几年来,水利工程建设施工合同管理方面存在的问题主要表现在以下几个方面:
2.1市场行为不够规范,施工合同管理形同虚设
随着建设管理体制改革的不断深入,水利工程建设市场已逐步规范化,但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾,在招投标过程中,出现了一些怪现象,发包人利用建筑市场供求矛盾,依仗卖方优势对承包人提出一些苛刻条件,迫使承包人压低中标价格,承包人迫于自身生存和发展的压力,大多数承包人面对不公正的合同条款也只能委曲求全。另一方面,有的承包人为提高中标率,搞围标,甚至恶意串通,提高中标价,造成不正当竞争,扰乱建设市场,容易造成施工技术力量强、管理水品高的承包人不能中标,项目得不到顺利实施,工程建设质量得不到保证,施工合同得不到很好的实施。
2.2合同双方配合出现问题,造成工程无法顺利实施
在工程建设过程中,发包方往往出现应该提供的资源条件没有及时提供,或者根本无法提供,造成工程项目无法按时开工或实施过程中无法顺利进行,有时由于前期准备工作没有做好就开工,结果工程进展缓慢,项目工期被动拖延。有的承包方在施工过程中人员资格和数量,设备的数量及型号,工程工期等与合同内容不相符,甚至差异很大。特别是投标项目,实际施工过程中与标书内容不一致,标书中的承诺不能完全兑现,对工程项目根本无法顺利实施。
2.3合同签订过程不够严谨,合同约束力不够
主要表现在工程招投标不规范,有的招投标过于简单,邀约及承诺不能构成合同签定的条件。建设双方甚至不使用合同范本,而是由双方商定形成一个合同,有时由于经验不足或者缺乏对工程的细致分析,造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题,合同的预见性较差,双方需要重新进行协商,给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密,有歧义,在合同执行过程中容易产生不必要的争执。
2.4 有的工程项目在实施过程中存在违法转包或分包现象,给合同管理带来麻烦
根据合同法规定,承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中,非法转包或分包的行为仍然存在,造成合同履行起来困难重重,工程质量很难保证,出现一些债务纠纷,造成工期拖延。给合同管理工作带来不必麻烦。
2.5挂靠现象依然存在,给施工合同管理带来难度
虽然政府已明文规定不允许挂靠行为,但是由于种种原因,依然有些没有资质的神通广大的包工头能拿到工程项目,同时,有些建筑业企业迫于生存压力,也是来者不拒,只收管理费,不参与工程施工管理过程,在这种情况下,施工合同管理根本不到位。
3对加强施工合同管理工作的几点认识
3.1增强合同管理意识,主动自觉执行合同
要加强对合同管理人员进行合同管理等必要的岗前培训,在水利工程建设过程中,应该派选具有丰富实践经验、懂经济、业务强,具有高度责任感和敬业精神的人员负责施工合同管理,在施工合同执行前期,要及时对执行人员进行交底,使他们熟悉施工合同内容,做到有理、有据地执行施工合同,变被动执行施工合同为主动自觉执行合同。
3.2增强法律观念,依法进行施工合同管理
目前,我国建设行业法律法规越来越完备,尤其是《合同法》、《招标投标发》的颁布实施,对工程招标及施工合同管理提出了具体要求,各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此,合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律、法规,并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容,应作出明确具体的解释,防止出现歧义,增强合同的严密性和可操作性。
3.3逐步建立专门合同管理组织,使合同管理专业化
在这方面我们必须学习和借鉴国内外承包商的先进经验,由于合同管理涉及知识面广、专业性强,必须由专门人员、专门机构来从事合同管理这项工作。
3.4积极推广使用合同示范文本
随着建设管理体制改革的不断深入,特别是水利工程建设市场经过一定时期的运行,已形成了自身的建设合同范本,使用合同范本有助于明确双方的权利与义务,防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现,因此应积极推广使用。
3.5坚持施工合同审查制度,严格招标时企业资格审查
坚持施工合同审查制度,是施工合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下,施工合同审查的内容主要包括:建设项目是否具备合同签订的条件,施工合同内容是否符合有关法律、法规,合同条款是否详尽、明确,工程等级和技术要求是否具体,是否符合国家规范、标准,合同签定是否具有完备的合同手续。此外,在工程招投标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、财务状况、技术设备、履行能力、施工经验等进行严格审查,以确保投标企业的内在质量。
3.6选择好监理队伍是做好施工合同的重要保证
监理工程师是联系发包方和承包方的重要纽带,在施工合同管理过程中起着举足轻重的作用,高素质的监理工程师能够公平、诚信地处理合同执行过程中遇到的实际问题,对工程项目实施有较好的预见性,能给工程建设创造一个宽松良好的环境,可以确保工程建设顺利实施。
3.7施工合同管理的后评价工作
由于施工合同管理工作比较偏重于经验,只有不断的总结经验,才能不断地提高本人和企业的施工合同管理水平,将施工合同管理的方式、方法和得失予以总结、交流,可以丰富施工合同管理的经验,提高施工合同管理水平,一个合同从签订到执行的得失,无论本人或企业都是一笔财富,所以应做好合同管理的后评价工作。
4结语
随着建筑业和建设管理体制改革的不断深化,建筑业企业的生产方式和组织结构也发生了深刻的变化,建筑业企业普遍实行了项目经理责任制,面对中国加入WTO和经济全球化的挑战,施工合同管理工作已成为工程项目管理的主要内容,做好施工合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会和经济效益起到事半功倍的作用,搞好施工合同管理工作是建筑业企业生存和发展的基本条件。
关键词:项目施工管理;合同管理;技术管理
中图分类号：TU712文献标识码：A
一、引言
合同管理是工程项目成本管理的基础，在管理的过程中其他任何管理都是围绕合同管理为依据和基础的。而技术管理是工程项目管理的质量管理和计划管理的依据，是工程项目管理的关键和基础。合同管理和技术管理是工程项目施工管理中的两个非常重要的问题，怎样有机的把二者结合起来为项目施工管理服务是值得探讨研究的。本文主要针对上述问题进行展开的。
二、合同管理出现的问题
建设工程项目施工合同管理不仅是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，还在市场竞争机制、降低工程造价、提高工程质量和缩短工期等方面有着重要的作用。由于一些管理体制和思想观念的缺陷使得施工合同管理中存在一些问题，下面我们来看看主要出现的一些问题。
（一）首先是施工合同管理与投标管理相脱节。施工合同管理与招投标管理有着非常紧密的联系，它可以有效地控制施工进度、质量和资金的投入。但是在实际工作中，“经济标”和“技术标”的管理和编制以及施工合同管理是分属于不同的职能部门的。如果投标中标，与甲方签订合同后，技术交底往往只是一种形式，从而导致施工合同管理与投标管理相脱节。
（二）“口头协议”与“私下合同”屡禁不止。所谓的“口头协议”和“私下合同”，是相对于‘正规合同’而言的，而在同一个工程项目中，往往私下协议与合同并存。正式合同用《施工合同示范文本》，但双方当事人并不履行，只是用作对外检查，以应付各级管理部门的检查。实际执行是以合同的补充条款形式或者口头协议，此类条款常常是私下合同，这样就把招投标产生的中标合同部分或全部，换成违法或违反国家及政府管理规定的内容。
（三）承包商和发包商双方法律意识淡薄，缺乏索赔意识。施工合同经过承包商和发包商双方依法签订生效，具有法律约束力，任何一方不得擅自变更或解除或不履行合同赋予的权力和义务。但是在实际的履行中，由于一些人有意见分歧或者被经济利益所驱动，就不严格执行合同文件，从而引起纠纷。但是却拿不出一个完整的索赔法律依据，从而导致企业蒙受不必要的损失。
三、技术管理出现的问题
技术管理是指对构成施工技术的各个要素以及各项技术活动，进行有效地计划和决策、组织和指挥，并且要控制和调节的一系列技术组织管理的活动。众所周知，合同管理、进度控制等都会影响施工项目的效益，但是施工项目技术管理对项目效益的影响确不被重视， 从而带来了很多问题。下面我们来看看技术管理中的一些问题。
（一）对项目技术管理的措施落实不到位。由于对项目技术管理不够重视，没有建立好良好的技术管理制度，项目内部技术管理资料缺乏，有错漏，影响了工程项目的验收和工程进度，为今后的工作带来了困难。
（二）不够重视项目技术管理的工作。项目部不够重视竣工以后的技术管理工作，也不重视项目技术管理经验的积累，最后使得技术管理的总结程序不能等到一个项目施工的完成，不仅使重要的技术经济数据流失掉，也没有办法带动企业整体技术水平的提高，浪费了管理资源。
四、怎样解决出现的问题
针对于项目施工合同管理中所出现的问题，要通过以下办法来进行解决。
采用工程量清单计价法，实行量价分离，市场定价
要以工程量清单中的单项报价以及招投标文件中的质量、进度条款作为施工合同执行的监控依据，同时引进监理工程师及造价工程师等中介管理机构参与工程管理活动。这将从根本上解决了建设工程从工程招投标管理到工程施工合同管理的施工全过程的动态管理与监控，从源头上控制了工程实体形成过程投资的合同过程管理。
要加强承包商与发包商双方对合同的法律认识，增强索赔意识
我们要通过深入贯彻《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》，通过不断的宣传和学习，使得承包商和发包商利用法律武器来保障双方的合法权利。
（三）要规范合同的签订和执行，严格控制合同管理
合同是为了明确双方权利与义务，具有法律依据的协议书。对中标工程项目合同的签订必须符合法律的规定，合同的内容要经过仔细的阅读与考虑。要遵守和执行合同的内容，进而确保工程项目进度和施工的质量。
对于项目施工技术管理中所出现的问题，要通过以下办法来进行解决。
应当在公司的管理制度中明确项目技术管理的要求
要明确公司各个岗位工作人员的职责，要从制度上明确项目技术管理人员在项目管理中的地位和作用。
要提高工程项目施工技术管理人员的技术水平
要加强对技术管理人员的培训，提高他们的综合素质和工作能力，来增加企业的人力资源。
要提升项目技术管理工作
要建立竣工后的技术管理总结制度，把一些技术数据资料进行总结和分析，用于管理工作的改进和创新，从而提高项目部和所有技术管理人员的水平。
五、结束语
项目施工合同管理和技术管理是施工管理中的两大重点和难点，他们两个在项目管理中相互依赖，相互制约，相辅相成。技术方案支持合同管理，合同管理对技术管理具有制约性和指导性，二者有机结合为工程项目施工管理更好地服务。要及时的发现项目施工合同管理和技术管理的问题，并且及时的解决问题，最终使得整个工程项目取得成功。
关键词：施工管理；合同管理；项目
0引言
进行项目合同管理不仅代表双方的法律地位平等，同时还为施工的设计与管理以及验收等提供了强有力的法律依据，致使在具体施工的时候有法可依、有迹可循。
1项目合同要点
在项目合同当中，必须要有专门的条款来对相关规章制度和法律法规的应用进行说明，通常而言，施工合同文件主要包括以下几个方面:首先是合同协议书，主要有评标以及谈判期间产生的附件等；再者就是投标书、中标书及其相关附件等；最后工程量清单、合同通用条款、图纸以及专用条款等。在具体实施期间，因为项目工程容易受到其他各方面的影响而使周期产生相应的变化，因此在进行投标的时间无法预测工程项目所存在的风险，所以无法对其进行有效预防。因为风险的不可预估和不可控性，务必需要双方一起承担，同时在合同条款当中对可能存在的风险以及双方所需承担的责任进行充分明确。
2进行项目合同管理的必要性
2.1法律对合同签订要求的必然性
现阶段我国市场经济不断趋于完善化，而作为经济发展下的产物（合同的签订），在确保签订双方利益的同时，还在另一方面体现了对于国家法律的重视。在具体建设社会主义经济的时候，要想有效确保合同签订双方利益的平等，进行合同的签订势在必行。
2.2项目合同涉及的内容广泛
项目工程涉及工序较多，涉及投资较大，涉及工期比较长的工程。项目工程合同涉及到了前期的勘察，整理，设计，招投标，施工，施工管理，检测，验收等等一系列复杂的流程。项目合同作为指导项目施工的核心总则，合同中任何一个环节出现问题，都会导致后期的施工工作受阻，轻则造成经济损失和延误工期，重则停工，造成工程烂尾。
2.3项目合同具有特殊性
由于项目工程所涉及范围较广，同时项目工程和经济水平的提高有着直接的关系，因此社会各个方面都给予了广泛关注，而国家相关部门更是不断加强了项目合同的监管力度，做好项目合同管理工作势在必行。再者，由于签订项目合同的双方具有一定的特殊性，对其资质方面的要求也相对较高，而要想从根本上保证业主和承包商的合法权益不受侵害，合同的签订势在必行。
3合同管理具体措施
3.1建立健全合同管理组织机构
因为在具体实施的时候项目工程涉及专业和单位较多，具有长期性，在建设阶段需要签订各种各样的不同用途、不同性质的合同，例如常见的材料采购合同、施工合同、劳务合同、分包合同等。就拿施工承包合同来讲，在合同当中包含着各种各样的的条款；所需建设周期较长且实施起来较为复杂；容易出现争执的情况；如此设置专门负责合同管理的部门就十分有必须。在整个项目施工全过程当中都会涉及到施工合同，所以必须要对参建各方应有的权利的义务进行充分明确，作为项目管理中重要组成部分之一，合同管理的系统化实施十分有必要。通过上面的简单分析和介绍我们对于项目工程进行合同管理组织机构建立的重要性和必然性有了一个充分的认识和了解。在设置合同管理机构的过程中需要和公司行政、财务、工程以及经营销售等机构等同。
3.2加强对企业全员的法制知识宣传学习
在企业当中部分人员的法律观念十分淡薄，这也是造成合同签订效果不高的主要原因之一。在企业范围内普及宣传相关的法律知识，让企业所有员工对于签订合同的重要性都有一个充分的认识，明白如果不按合同来进行项目施工的话是违法的。在具体普及和宣传法律的时候，让企业全体员工的合同法进行充分的了解并自觉遵守，同时还要让企业的质量技术、财务、管理、法律以及稽查和工程管理等部门都积极加入到合同法的宣讲活动当中。
3.3规范合同行文的准确性
在具体签订合同的时候，一定要从根本上确保合同行为与合同法相关规范相符，确保各个条款的用词准确、语句严禁无歧义，避免一些人钻文字的漏洞。在具体合同文件内容中需要对项目的招投标，现场勘查、核算、材料的选购以及施工管理和验收等各个环节当中所需要遵守的相关准则进行充分明确，争取做到施工的每一个环节都是严格按照相关规章制度来进行的，确保其有法可依。严格按照国际化管理标准进行合同管理工作，在合同的尾部需要预留出一部分，为后期可能存在追加条款留有足够的余地，从根本上保证可以对施工环节当中所产生的无可避免的人为原因进行合理应对。
3.4抓好合同变更的管理
通常情况下，项目工程都有工期长、投资大的特点，同时容易受天气等外界因素的影响，变更合同的现象也是时有发生，而合同的变更则对工程项目的效益造成了直接的影响，可以为索赔和反索赔提供重要的参考，因此需要科学解决合同变更问题，就近些年来合同变更的具体情况而言，在项目工程当中普遍存在着变更频率高、变更量大的特点，如此以来就要求合同管理部门对项目具体实施中所出现的情况进行充分关注，和工程管理部门做好相应的沟通工作，对和合同有出入的情况进行及时记录和备案，为变更合同做好相应的准备工作。
4结束语
在我国市场经济不断优化的背景下，合同管理已经发展成为项目施工管理中的主要内容。合同的科学管理，能够有效促进项目施工管理的顺利实施。确保项目实施的基础保证之一就是做好合同管理工作，因此需要相关人士对合同管理工作引起足够的重视，将合同管理纳入合法合理的轨道上来。
参考文献：
[1]高娜.企业合同管理模式与体系建设若干问题探讨[J].低碳世界,2018(11):269-270.
[2]蔡然.深圳市合同示范文本管理标准体系构建探析[A].中国标准化协会.第十五届中国标准化论坛论文集[C].中国标准化协会,2018:3.
关键词: 合同、管理、过程、
中图分类号：TU723.1文献标识码： A
军事上讲究“兵马未动，粮草先行”，而且行军打仗都要靠准确的信息，有一个完善、周密的作战计划。建筑施工管理也好比行军打仗，首先签订好施工合同，做好施工前的计划与安排，科学、合理、统筹安排好每一个施工过程，才有可能得到一个满意的结果。在施工过程中的一个方而就是要把《施工合同》与整个施工过程紧密的联系与结合起来。通过一些实例，我们感到了其中的不少困惑与难点，产生了一些思考与心得，或许在今后的工作中能给大家带来一些借鉴与参考。
一、建筑工程施工合同的特点及现状
1、合同内容的复杂性
建筑工程施工合同除了应当具备合同的一般内容外，还应对安全施工专利技术使用，发现地下障碍和文物、工程设计变更、材料设备的供应验收等其他因素，内容做出规定。在施工合同的履行过程中，除承包人和发包人的相关合同关系外，还涉及与劳动人员的劳动关系、安全关系、保险事宜、与材料设备运输供应单位的相互关系．等等所有这些都说明了施工合同内容的复杂性。
2、合同监督的严格性
建筑工程施工合同在履行和执行中，由于对经济的发展，企业的效益、人民的利益和生活都有非常大的影响．因此国家和行政部门对施工合同的监督是十分严格的，对建筑工程施工合同的订立必须符合国家关于建设程序的规定，并经过有关部门的严格审批程序，在合同履行过程中除了合同的当事人应当对合同进行严格的执行和管理外，合同的主管机关、金融机构、建设行政主管部门等都要对合同的履行进行严格的监督，以利合同顺利履行。
3、法律体系仍不完善
虽然合同法和建设工程施工合同管理法对合同的签订有所保障，但仍然不够完善，部分法律条文不够严谨，导致少数合同的签订有失公正。存在合同双方的权利、义务不对等现象。出现了合同大多都强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，而承包方迫于生计不得不接受的局面。
4、合同管理意识薄弱
不重视合同管理体系的建设，合同的归口管理，分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，或不按制度执行，出现问题不找合同，而找相关领导出面协调，致使出现不正之风和职务犯罪，很多项目的管理机构都未设合同的管理机构，因而缺乏对合同的管理。
二、施工合同与施工过程管理关系
1、对于房屋建筑施工企业而言，如何能签订好、运用好施工合同，是施工管理中的关键之一，也是项目施工管理过程中的一个要点。即使在施工合同的条款比较公平、合同条件比较满意的情况之下，在施工管理过程中还会出现一些常见的、令人头痛的问题。其中:工程变更与洽商的签证、工期的顺延、劳务合同的签订与履行、施工流程的安排与部署、分包工程的管理与协调、工程竣工结算办理等等，大都会出现在项目施工管理过程中。其间的问题涉及到劳务管理、材料管理、施工流程与工序安排、内外关系协调等多个方而。以下就从实际施工中反映出来的一些问题作简要总结与叙述。
2、工程变更与洽商几乎贯穿在整个施工过程中。尤其在非住宅工程上更为多见。例如：因房间的功能需求或变化，需要把已经砌完的墙体拆掉、需要把已经装修的房间拆掉、需要等待领导们进行方案审定等等，不胜枚举。但是所有情况都要求施工单位，根据实际调整施工进度与方案。此时存在的问题之一就是：因工作内容的变化对工程造价的影响，和对工期的影响。
而且，往往发包方工程师与监理工程师不能及时的对施工企业上报的签证单予以认可，甚至超过了施工合同约定的时效。对于此类问题，承包人应该积极的做好记录工作，在工程变更的初期就应该以录音、摄像、拍照等方式，对会议、施工现场、外部环境等留好声像资料，同时对于形成的成形或半成形文件、通知做好收集、发放、记录工作，尽可能的留下有关人员的签宇。同时应该从开工伊始就养成良好的习惯，做好各种记录，尽可能避免给建设、监理，以及其他有关单位造成误解与排斥，而且更应该从自身做起做好落实工作，做到“照章办事，令行禁止”。
3、许多变更都直接影响工程的总工期，因此，在发生影响工期事件时，就要及时地调整施工网络图，合理地安排施工班组的作业而与施工工序，同时争取及时、据实签认工期延误的签证。杜绝既签不了工期延误，又不能按时调整施工，造成窝工损失，发生合同纠纷。在实际施工过程中，许多工程的施工网络图已经成了摆设，仅供检查使用;甚至工序的安排多以劳务队的意见为主，劳务队的人数多少、水平高低成了制约施工管理水平高低的一项重要因素。真正的科学管理应该是以工程特点与条件为基础，把各方因素全而考虑进来，让劳务队长也参与到网络图、施工进度计划图的编制当中，优化、细化施工网络图。把劳动生产率、劳动投入产出比、生产效益作为施工网络图的衡量标准，作为施工管理科学化的追求目标。而不能搞人海战术，头痛医头、脚痛医脚。
因此，劳务队伍的选择也是项目施工管理与施工合同履行中的一个关键点，只有选择尊重科学管理、服从指挥协调、有娴熟技能、守安全、懂质量的劳务队伍，才能为企业提高生产效益创造条件。
4、施工现场的平而布置与施工部署密不可分，不合理的现场布置往往会造成形象差、效率低、增加劳动投入、浪费生产资料等问题。例如:因施工场地特殊，办公用房与宿舍等临时设施位置不当，造成开挖土方后堆土困难，造成交通不便，发生材料二次倒运、运输距离加长等问题。这就很大程度的影响到了施工效率，增加了施工成本。因此，在进场之前就要有周密、详尽的安排，把整个施工过程模拟一次，做到合理有序的安排与布置。
5、在目前多数工程的施工中，许多都存在着建设单位直接分包工程或指定分包队伍。对于分包队伍的管理与分包合同的履行成了我们施工管理中的一个难题。由于分包队伍的立场不同、角度不同，有时不能从大局出发、听从总包单位的管理与指挥。作为总承包施工企业应该要求建设单位不发生分包工程、不指定分包队伍，即使发生分包，也要由总包单位与分包单位签订分包合同，合同中明确双方职责，并且，由总包方向分包方支付分包工程款，否则，很容易造成总包单位的管理被动，在安全、质量、工期等多方而埋下隐患。在出现甲方分包的工程中，总包单位还要在施工合同中具体约定分包工作的管理职责与权利，或及时签订施工合同的补充合同，避免发生合同漏洞。
6、工程竣工结算的好坏，对于施工企业是反映该项工程成功与否的一项重要指标，没有了经济效益，其他都将变成无本之本。而竣工结算的好坏却正是企业施工过程管理好坏的集中体现，如果没有科学、优秀的施工过程管理，那么将无法找到竣工结算的支持性论据。因此，竣工结算的完成必须在具备详细的施工技术资料、经济资料的前提下完成;只有紧扣施工合同、把握合同中的条款要点，搞好内部的劳务结算、分包结算、非生产性开支，夯实成本、精打细算，才有收获成功的机会。同时，应该尽量使施工合同出现，如承包方的竣工结算报送额超过发包方审定值的5%以上，承包方承担差额的审计费用，或罚承包方差额等条款，在施工合同签订时营造一个公平、公正、和谐的结算气氛与环境，而不为可能发生的某种不公平创造机会。
总之，施工合同的运用与实施贯穿着整个施工管理过程，施工效益的大小关键就在于这两个要素的结合程度，因此施工合同中的条款与内容必须与施工管理的实际相结合与联系，也只有把握处理好二者之间的各个要点，才能为施工企业的项目施工管理创造更大效益，不断提升企业的施工管理水平。
参考文献：
关键词：合同管理；公路；施工
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
合同管理是现代施工企业中项目管理的重要环节，和工程的质量管理、进度管理、成本管理具有同等重要的地位，并且合同管理对企业施工质量的控制、进度的控制以及成本的控制都有重大影响。实践证明，在日益激烈的竞争环境中，合同管理所产生的经济效益往往比技术改进所产生的经济效益更大。加强企业的合同管理，保证施工过程中工程各方严格执行合同约定，是确保工程施工质量、投资效益、施工进度的重要措施。
1 对合同含义的理解及内容
合同是由当事人双方或多方之间设立、变更、终止民事关系的一种协议，受到法律的保护，是基于平等互利的原则下签订的。其对合同双方的权利及义务具有约束力，对此，应在法律的范围内依法签订。经济合同是指法人和法人间为达到某种经济目的而确定相互权利及义务关系的契约。此种协议能通过法律的形式加以明确及调整合同双方的权利及义务。公路施工工程的合同也属于一种经济合同，是业主针对公路工程施工项目中的设计、施工以及管理等环节，与承包商为达到工程目的而以书面协议的形式签订的具有法律约束力的协议。
公路工程施工中合同管理贯穿于工程的全过程，包括合同制订阶段的管理、签订阶段的管理、履行阶段的管理、合同变更、转让、中止和终止管理、合同索赔阶段管理以及合同履行评价阶段管理。合同的订立要符合《合同法》的要求，遵循符合法律法规、平等自愿的、公平、诚实信用、等价有偿、不得损害社会公共利益和扰乱社会经济秩序等六个原则。对工程工期应予以明确，并约定开工、竣工应办理的手续、签署的文件。应明确约定参加验收的单位、人员，采用的质量标准，验收程序，须签署的文件及产生质量争议的处理办法等；必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认及竣工结算作出明确规定。合同中要明确各方职责和权限，对不可抗力因素进行量化，在合同履行过程中，应采取积极主动管理，按照工程施工合同规定的全部条款内容完全履行。对合同变更所引起的技术、经济和法律等后果作出预案，最大限度避免变更后的合同在履行中所引发的不利局面。通过对公路工程施工合同履行的情况与实施计划进行比较、分析、评价，总结经验或教训，找出差异和干扰因素，分析原因，指导今后工作，提高公路工程施工合同谈判成交率、合同履行率，提高公路工程的现代化管理水平。
2 合同管理在公路工程施工管理中的地位
市场经济作为一种法治经济及契约经济，合同是商品经济的重要产物，是商品交换过程中的法律代表。随着市场经济的不断发展，当代企业主要采用合同的方式开展贸易合作，因此，合同管理是当代企业法律制度中的一项重要内容，正确实施及管理企业的合同关，是当代企业正常经营管理的关键。合同为公路施工工程确定了造价、质量、工期、安全生产以及环境保护等目标，规定合同双方的权利及义务关系。因此，合同管理必将是公路工程施工项目管理的核心。公路施工工程的实施及管理工作均属于合同管理的管辖范围。合同管理贯穿整个施工项目的全过程。合同管理作为其它管理工作的重要指南，对整个施工项目的开展发挥重要的控制及保障作用。在工程项目的管理中，缺少合同的约束将使整体项目目标无法顺利实现。缺乏合同的管理，将使整个项目管理缺少依据，无法形成快捷、规范以及高效率的施工环境，也就无法实现施工项目中快、优、高、廉的目标。另外，合同管理作为施工项目管理中一项较为新型的管理职能，为公路施工工程的管理工作发挥重要作用。在当代建筑工程中，不仅需要专业的合同管理人员及合同管理部门，还要求参与施工工程项目管理的相关人员精通合同，理解及熟悉建筑工程的合同管理及索赔工作。因此，合同管理在公路建筑工程的管理中占非常重要的地位。
3 合同管理在公路工程施工管理中的作用
3. 1 公路施工过程中合同类型的选择
工程施工项目的合同由于支付方式的差异性，通常分为总价合同、成本加酬金的合同以及单价合同等三种。其中，总价合同适合在工程量小、施工周期短、风险不大、技术难度小以及能准确计算的工程项目中应用，并且这种合同设计的图纸应详细且全面。成本加酬金的合同通常适用于需立即施工的项目、风险较大的项目或新型的施工项目等。因此，相对于公路工程的施工项目而言，更为适用单价合同，公路施工项目的规模较大、技术难度较大、施工周期长以及各种设计的变更情况复杂等，因此，通常使用单价合同的形式进行建设，当前单价合同在公路工程的建设领域中广泛应用。首先，按照招标文件的工程量清单制定工程的详细单价，以此形成合同总价。其次，业主按照承包商所完成的合格工程量进行支付工程款。由于单价合同能合理的分摊公路工程的风险，并鼓励承包商采用提高工艺的方式以节约资金成本，以提高企业自身的经济利润，从而为企业创造更多的经济效益。因此，合同管理在公路工程的施工项目中受到广泛应用，业主与施工单位在开展施工工程的过程中，应合理选择合同的类型，制定有效可行的合同协议，确保合同双方的利益得到很好保障。
3. 2 招投标过程中通用条款与专用条款的理解及应用
为逐步完善公路工程建设招投标的管理工作，加以规范公路工程施工招投标文件的编制工作及评标工作，于 2003年 3 月 27 日交通运输部向外已修订的《公路工程国内招标文件范本》，规定公路工程项目招标文件的通用条款一致采用该范本的条款，禁止更改其中的相关内容，而公路工程的专用条款则依据工程项目的具体情况，结合通用条款的内容，对相关的商务与技术条款加以修正及补充，将编制过的特殊合同条款以及补充的技术规范进行整理并形成专门的项目文本。在投标的过程中，若发现项目专用本和范本有所不同，则以专用本为标准。因此，理解及应用合同的专用本是施工投标阶段合同管理的关键，合同专用本的重要条款主要有: 首先，契约的保证金及有效期、相关保险款项以及税收款项等。其次，业主为承包商提供的材料设施，支付条款中的动员预付款、材料与设备的预付款、暂定金、保留金及中期支付等。最后，价格调整的条款、价格变更的条款以及价格索赔德条款等，这些合同条款的内容与说明均严重影响了公路施工项目的工程造价。对此，在编制合同投标文件的过程中，应全面考虑各条款项目的特殊个性，充分理解并明确合同条款项目的内容，避免发生不必要的纠纷，从而编制合理有效的竞争力较强的投标文件。而技术规范的专用本应结合该项目工程的具体情况、技术要求以及相关的支付款项等进行编制。
4 结束语
合同管理作为公路工程施工管理的重要组成部分，工程管理的工程师应严格依照合同的具体要求进行监督及管理，准确掌握整个施工工程的监理信息。避免施工工程中出现不必要的施工事故。总而言之，在公路工程施工管理的过程中，唯有全面分析施工过程中出现的问题，推行合理有效的合同管理制度，以及采取合理有效的管理措施积极开展，才能有效保证整个公路工程施工目标的实现，在具体的施工过程中，合同双方应严格遵照并执行相关的法律法规，根据实际情况，认真履行合同中的相关条款，确保合同双方的公平及公正，从而充分显示合同管理在公路工程中的作用。
参考文献:
企业设立专门的合同管理机构。应将合同管理工作划归企业法律顾问机构管理,这是由法律顾问机构的性质决定的,是专业化管理的必然。在管理层级较多的大型施工企业,总部和各级下属企业都应设立合同管理机构。在大型施工企业总部合同管理机构,根据合同的不同类别,甚至可以继续划分专业科室,完成管理工作。条件较好的企业,应在合同管理机构中设立既具备法律顾问资格,又有工程技术、施工管理专业和经验的人员做法律顾问,以方便对合同进行全面和专业的审核以及对履行过程的监管。
企业必须制定和完善合同管理工作制度。合同从签订到履行完毕涉及到许多法律问题,也涉及施工生产的专业技术部门,某一环节的缺失或重大失误都有可能导致严重后果。因此,必须制定规章制度对其予以保障。
一是要建立法律顾问部门的职责和权限,确定合同主管与协管关系和责任;二是要建立合同评审、起草、会商、审核、审批制度;三是要建立合同监管人、合同报表、合同执行期和规定事项报告制度;四是要建立企业法律事项的内部审核制度;五是要建立一些程序制度,如法人授权制度、合同证据的收集、保管制度等;六是合同签署、履行过程中的责任制度、奖惩制度。
合同管理工作应适当分工。大型施工企业管理层次相对较多,既要充分发挥整个合同管理系统的作用,调动各级合同管理部门的积极性,又要根据不同的情况,调整具体管理权限。一般来说,企业应通过授权,一次性把大量的合同管理事务交由部门及下属单位,进行常态管理。但对一些标的较大、风险较大、涉及部门或单位较多的合同,都应由企业总部合同管理部门直接管理。企业合同管理部门负责合同宏观的、总体的、原则的、重要的合同管理和全面的监管工作,而部门和下属单位则负责专业的管理及合同的履行工作。
确定合同管理工作的重点,确定重要的合同。施工企业的合同种类繁多,从合同的管理角度来说,都应严格管理,但是,并非对所有的合同都要同样地关注。在施工企业中,施工合同,尤其是对标的较大、风险较大的合同应当给予足够的关注;对分包合同也必须引起高度的重视,这方面出现的问题已经很多;担保合同、大额度的采购合同也应列为管理的重点。
确定重要的合同管理部门和单位。在施工企业中,除合同管理部门外,工程承揽部门、工程管理部门、机电物资部门、财务部门、印信管理部门对合同管理也将起到重要作用。在合同签订和履行过程中,这些部门都发挥着重要的职能作用,其工作质量、管理水平和工作方法,对合同的签订、履行将产生重大而深远的影响。而下属的施工项目部直接负责合同的履行,其意义自不必言。
确定合同管理的重要阶段。合同的成立阶段是整个合同管理工作的重点,它直接确立了双方的权利义务,规定了未来合同履行的前景和预定目标,其意义重大。合同管理部门和专业部门的工作水平,领导者的决策,都左右着合同的签订质量。
形成科学的管理方法,对合同进行三阶段评审。评审由企业相关高层领导主持,有关部门参加,以会议形式进行。在投标阶段,由合同管理部门会同投标部、工程管理、机电物资、财务部门,对招标文件进行全面评审,以决定是否投标,分析中标后的合同风险和难点。要防止为中标而掩盖真实情况,留下隐患。要形成书面的材料,经过相关部门会签,得到相应的领导签批认可。在合同签署阶段,由合同管理部门会同投标部门和工程管理机电物资、财务部门,再次对合同文本进行评审。重点是围绕合同文本反复推敲,对发现的问题进行论证,找出解决问题的办法。要全面衡量权利义务是否均衡;合同是否显失公平;业主是否隐瞒了与合同有关的重要事项;企业是否有能力履行合同;能否达到合同的目的。在履行阶段,由合同管理部门会同工程管理等部门,根据施工进展或单位、单元工程、节点工期,定期或不定期地对项目进行评审,及时发现和纠正存在的问题,保证全面履行施工合同。
建立评审大纲。为了使评审工作有章可循,保证评审工作科学、细致,不因工作疏漏而影响评审效果,企业应建立合同评审大纲。把相关规定和要求列为大纲标准,以衡量各阶段合同内容,凡达不到标准的,则无法通过评审,合同就无法签订,以确保合同始终处于受控状态。评审大纲作为企业内部具有强制性的文件,必须经过企业的严格批准,以保证其刚性和可操作性、稳定性。评审大纲分为三部分:
第一部分为否决性规定。内容由国家禁止性规定、无效合同、企业战略、企业内部相关禁止性规定等内容,共同组成相应条款,以此衡量合同内容,达不到前述内容的,不能通过评审。
第二部分以合同内容为对象,将相关技术和经济指标、惯例、企业的相关规定等列为条款规定,意在保证合同内容最大程度上满足企业的需要,保证企业的利益。如工期、质量、结算方式、奖罚额度等等。这部分内容与企业在市场上的竞争能力有关,与业主的谈判结果有关。因为合同标的不同,大纲中这部分内容会有多个版本,这部分内容和企业的经营相关,因此经常处于调整状态。
第三部分是企业从市场经营需要出发,做出的承诺或其他内容。
第一部分内容一般不允许调整;第二部分内容的变动需要经企业相关程序的批准;第三部分则每一次都进行批准。评审时要建立和使用统一、规范的表格文件。评审时要对每一项内容进行逐一评审,得出全面和客观的结论,并对评审结果负责。
履行阶段的监督审核。要建立合同履行过程的内部监督审核制度。监督审核工作以合同管理部门为主,工程管理等部门参加,组成内审小组,对合同履行情况进行监督审核。由内审小组根据合同履行情况,履行中的难点、重点和存在的一些问题,以及业主的投诉进行定期或不定期的审核。审核时有针对性地列出审核提纲,可以先发到被审核单位,也可直接以此进行现场审核。可以对一般单位进行问卷式的发放审核提纲,由其按要求回答,然后收回,检查是否存在问题。监督审核过程中发现的问题交由被审核单位限期整改。对可能导致企业违约的施工项目,向企业决策层提出书面报告。
合同管理部门的任务全面掌握企业合同管理的现状。建立合同台账,要求各部门和下属各单位以报表形式上报合同签署和履行情况、履行结果。合同管理部门要通过合同报表、合同评审、合同履行情况,广泛收集真实可靠的合同信息,有针对性地开展工作。
牢牢把握重点合同。对一些标的较大、难度较大、风险较大的合同,必须进行有效控制。划分风险级别,以便于对合同的日常管理。根据业主信誉、工程难度、外部环境、企业施工能力和经验、项目进展情况、施工成本等,划分合同风险级别。可划分为:正常、一定风险、高度风险。对于风险的处理,仍可以继续划分为:环境因素、业主因素;可以履行满足合同、无法履行的合同、无须继续履行的合同等。对于正常合同,无须给予特别关注;对于有一定风险的合同应引起足够关注;对于高度风险的合同要进行高度关注。合同管理部门要建立合同风险清单,施工项目上要建立合同风险因素清单。合同风险是在变化的,因此合同风险管理也处于经常调整状态。
建立严格完整的工作程序。应从流程上有序控制合同的签订、履行。应做到合同签订必须通过评审,合同签订前必须经过合同管理部门及相关部门签字确认,然后办理领导签批手续,最后办理用印及其他授权手续。建立责任制,防止工作出现环节失控或走过场。
与专业部门和下属单位协调配合。合同管理部门只是企业中的一个部门,搞好合同管理工作离不开相关部门的支持。特别是对合同的评审、审核,合同管理部门必须借助于专业部门,以解决和论证合同中的专业问题。要建立施工项目部收集和保留合同证据制度,要通过合同监管人对合同履行过程中的各种情况进行反馈。
