时间：2023-05-19 16:47:53
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关键词：电信企业；固定资产管理；策略；探讨
一、我国电信企业固定资产情况分析
由于电信行业属于国民经济的命脉所在，所以我国的电信行业的企业基本都属于国家所有企业，掌握着我国通讯行业的关键，而这些电信企业大都是超大型国有企业，属于基础服务性企业，固定资产在企业总资产的比例较高，有些企业的固定资产甚至达到了企业总资产的60%-80%。可以说，我国电信企业的固定资产普遍高于其他行业。并且由于这些企业都是属于国家所有，国家可以根据实际需要对某些公司进行合并或者对某个公司进行拆分，这些都对固定资产的管理提出了很高的要求。并且我国的电信行业仍处于迅猛发展的阶段，这个阶段行业发展速度较为迅速，对企业的固定资产投入有着较高的要求。并且电信企业的固定资产有其独到的特点：资产数额大、种类多、折旧率高、维修率高、维护成本高。
二、我国电信企业固定资产管理中存在的问题
（一）缺乏对固定资产妥善管理的意识
由于我国的电信运营企业数量较少，并且在经历着不断的规划和重组，所以企业管理层缺乏对公司进行固定资产管理的意识。管理层大都认为公司是国有的企业，仍然受传统的思维模式的影响，对国有资产的管理并不是特别注重。并且企业在继续进行着兼并和重组，有些管理人员认为即使是对企业资产管理清楚了，等重组之后，立马又不清晰了，所以缺乏对固定资产进行妥善管理的意识。
（二）固定资产管理缺乏有效的管理机制和监督机制
我国电信行业的企业大都缺乏有效的固定资产管理机制，企业并没有明确的规章制度来保证固定资产的有效管理，有效的管理机制是确保做好管理工作的基础，机制的缺乏使得管理不能顺利进行。同时电信企业的固定资产管理也缺乏有效的监督机制，由于缺少有效的监督机制，使得在固定资产的管理过程中存在着一定的漏洞，给企业的固定资产管理带来了一定的困难。
（三）缺少集中统一的管理部门
我国的电信企业固定资产大都占到企业总资产的60%以上，但是却没有专门的机构对这些固定资产进行管理。我国电信企业的固定资产监管基本都是由财务人员兼职进行，由于缺乏专门的管理部门，管理责任无法具体的落实到个人，责任无法查清，则使得监管不够力度。同时管理人员素质参差不齐，不能较好地完成对固定资产的管理。
（四）固定资产积压
由于我国的电信企业的发展比较迅速，并且现代科技进步的速度较快，使得通讯技术在很短的时间里就会出现一次质的飞跃，所以对相关的技术设施的更换比较频繁。许多企业的旧设备在更换之后就进入库房，不再发挥作用，造成了大量的固定资产积压。
（一）加大宣传与教育力度，确立加强固定资产管理的意识
电信企业要在公司内部加大宣传与教育的力度，让管理层认识到对固定资产进行管理的必要性。并且要积极地对相关的管理人员展开相应的培训工作，提高管理人员的素质与知识水平，帮助其树立相关的意识。同时要将固定资产的管理纳入到企业基本的管理体系当中去，作为一个考核的目标，确保企业固定资产可以得到妥善的利用。
（二）建立有效的监督与管理机制
电信企业要建立起系统的管理模式，一套可以对企业固定资产进行有效监督与管理的机制。要建立严格的预算与决算制度，控制采购规模，严格设备更新程序，对资产的更新要严格把关，杜绝不必要的更换与浪费。同时对替换下来的设备要严格的进行登记与封存，对于可以折旧出售的设备，可以适当的变现，转为流动资金。
（三）设立专门的管理机构
诸如我国电信企业的这种大企业，想要加强对企业固定资产的管理工作，就要成立专门的固定资产管理机构，提高管理人员的素质。因为电信公司的固定资产数量大、种类繁多，对管理人员的专业要求也较高，所以，要想加强对电信企业的固定资产管理工作，就要设立专门的管理机构。通过专门的管理工作，做到对固定资产的购买、安装、维修、更换等工作都要落实到具体的责任人。
（四）严格按照相关规章制度办事
当前的社会环境下，3G网络、4G网络是将来的必然趋势，并且随着3G网络建设的速度加快，每年需要的投入数量也在迅速增加。需要购买新设备，还需要更新旧设备。对于这些相关资产，要严格按照相关的规定来处理。
（五）确保认真执行固定资产的检查工作，并且做好科学的调度
为了确保企业资产的清晰可查，需要每年组织专门的专业人员对企业的固定资产进行检查，保证登记资料的真实性，也要将检查绩效与员工的薪金挂钩，激发员工的工作热情。对于发现账实不符的情况，要及时进行更正，做到现实资产与登记资产相吻合。电信企业在运营过程中，需要的设备种类多、价值高，并且较为分散，不同地区需要不同类型的设备。所以，要建立一套科学的固定资产登记与调度制度，使得企业在全国内的设备都可以通过数据库查询，然后进行相关的调度，完成资源的优化配置。
四、总结
电信企业由于行业的特殊性，造成了企业固定资产种类、数量大的局面，要想较好地利用好这些固定资产，就要加强相关的管理工作，使其发挥应有的功能，为企业创造更多的价值。
参考文献：
1.汪海燕.企业资产管理问题与应对措施研究[J].现代商贸工业,2010(18).
2.杨天臻.加强资产管理优化资源配置――浅谈中国电信运营企业实物资产管理[J].会计之友,2007(9).
3.丘惠义.公司治理下的内部会计控制[J].财会研究,2004(9).
一、电信行业固定资产管理现状分析
1、进行了体制改革，完善了资产管理制度。电信行业经过一系列的体制改革，资产的结构与数量已经得到了优化。并且通过逐步完善管理制度，推行《固定资产管理办法》，对现有的固定资产目录进行了修订，并且明确了固定资产的管理工作的流程与管理范围。为固定资产管理工作奠定了良好的制度基础。
2、不定期的进行固定资产管理流程优化培训，对固定资产管理从业务流程、组织结构以及绩效管理三个方面提出解决方案，对于提高企业固定资产利用率有积极的作用。
3、进行资产清查，按照新的会计制度对固定资产进行核算，核实企业固定资产数量以及组成，为加强固定资产管理工作夯实了基础。
二、电信企业固定资产管理出现的问题
1、固定资产管理意识不强，内部管理制度执行力不强。我国的电信企业普遍存在着重构建但是轻管理的现象，因此对于固定资产管理的重视度不够，所以，虽然内部的固定资产管理制度比较完善，但是由于意识的淡薄，造成公司内固定资产有效利用率较低。
2、电信企业缺少集中的固定资产管理部门，从而导致了管理工作中监督约束力薄弱。电信企业的固定资产占公司总资产的比例十分巨大，在企业内部却没有专门的管理机构进行统一的管理与监控。而是由财务部门的人员兼职代管，而兼职人员不论是从时间精力角度，还是从素质与专业程度角度来看，都无法胜任固定资产管理工作。并且这样的制度下，没有相关的责任人，没有明确的分工职责范围，使得固定资产管理只是流于形式，而没有真正落实到实处。
3、采购预算机制不够完善，固定资产积压问题相对比较严重。电信企业现有的采购预算机制一般是省级及以上公司都具有采购权，而对于使用部门，它们也可以采购和安装自己需要的固定资产。这种预算机制十分容易导致固定资产的重复性购置和不必要的积压，直接造成了固定资产的使用率低下，资产的投入回报率低等问题。
4、固定资产核算账务存在一定的漏洞。经过多次分营，电信企业固定资产存在着账务和实际不符的现象，比如存在一些有实无账以及有账无实的资产。电信企业资产种类繁多，线路又不断的变化，这就给固定资产的核查、盘点等工作带来很大的麻烦。线路动态化使得更新资产目录以及新旧目录交接的工作量十分庞大而且更新的频率较高，因此，设备盘点的难度大、成本高。尤其是许多企业核算盘点制度不完善，更多的是流于形式上的核查、盘点以及对账，对于实际现场情况疏于管理，又加之通讯电线、电缆经常被盗，有些企业甚至将设备直接无押金以及相关防范措施地交与个人使用，从而造成账面与实际不符的现象比较严重。
5、缺乏协同作业的管理系统。各部门的台账相对独立，部门之间的联系薄弱，因此，会出现较多得重复建设和重复核算问题。例如在资产发生变动时，各部门的重复录入与修改，以及各部门台账的独立性使得各部门账目在统一时的难度加大问题。
三、我国电信运营企业固定资产管理工作的对策
针对我国电信运营行业在固定和资产管理上存在的薄弱环节，笔者提出一些可行化的建议：
1、强化企业固定资产管理的意识。企业应该提高对固定资产重要性的认识，将提高资产利用率作为一项重要的管理工作，并且加入到管理人员的经营业绩以及员工的考核制度上。同时，加强员工的固定资产管理培训，提高员工对于资产管理工作的认识以及专业化素质。
2、建立专门的固定资产管理部门，对于固定资产进行专业化管理。对于资产的购置、安装以及检修、盘点工作以及转让、报废等都应该设立专职人员，明确员工的责任和义务，将责任落实到个人。这些专职人员掌握资产的增减变动、维护检修等，并对于固定资产的使用等进行监控和督查。另外，专门部门、使用部门包括财务部门都应该对固定资产使用状况进行定期的分析，从而了解企业资产的使用状况、结构分布以及利用率和投资回报率等等，实现固定资产优化配置，提高固定资产的使用效率。
3、建立健全固定资产管理制度，首先建立严格采购预算制度，规范企业固定资产的采购、审批以及购置，避免资产的重复购买。其次，建立完善的固定资产核算、检查、盘点以及考核制度。加强固定资产的统计核算，加强固定资产及时入账、折旧、分类明细数、资产的分类和比重以及固定资产的各项统计分析，解决固定资产核算不准的问题。
关键词：固定资产 规范化管理 奖惩机制
在新的会计准则中，对企业固定资产管理有较为明确的规定，企业的固定资产不仅是一种有形的物质资产，为企业的经营管理者所有，同时也是企业进行商品生产的关键因素和提供劳务的重要保障，须使用在一年以上。由于固定资产在企业资产中占的份额较大，多数企业的固定资产占资产的比例都超过半数以上。所以说，企业若想顺利进行生产、经营，加强固定资产管理是关键。对企业固定资产的管理旨在提高企业的运行效率，增加企业的经济效益上。正确的企业固定资产管理才能够发挥出固定资产的劳动工具作用，为企业的发展提供强大的保障。
一、固定资产管理的原则
（一）全员参与原则
固定资产是企业的劳动资料，需要员工的积极参与才能为企业创造良好的经济效益。另一方面，由于固定资产应用在企业生产经营全过程中，全体职工有必要树立起对其进行维护与管理的责任，这并非单纯一个部门的事情，全体职工一定要共同努力、共同参与，才能将固定资产管理工作做细、做好。
（二）全过程管理原则
由于固定资产被应用于生产经营的整个过程，所以说，对固定资产管理工作不要仅仅停留在日常的简单维护上，要全方位的的对其进行管理，例如在固定资产的投资、采购、使用、维护、报废等方面都要采用科学的管理计划。
（三）全方位管理原则
对于固定资产的管理，一味地对固定资产进行检查、监督与处罚，是远远不够的。要采取合理的管理手段、科学的管理方法对固定资产进行全面的管理。另一方面，要对固定资产的购买成本、使用成本、资产流失损失进行合理的控制，这样才有益于提高固定资产管理的效率。
二、固定资产管理中存在的问题
随着经济全球化的不断发展，现在管理学对企业的要求越来越高，要求企业具备整合内部资源，合理配置资源，提高效益的能力。加强固定资产的管理是保证企业财产的完整、安全的需要，是企业创造财富的关键。目前，一些企业固定资产管理漏洞较多，固定资产流失现象严重，影响和制约了企业的持续发展。其主要问题有：
（一）管理手段和管理方式还需进一步提高
企业对企业固定资产的管理主要依赖财务软件中的固定资产模块：资产管理部门通过人工清查方式，建立固定资产台账，对固定资产的具体使用情况予以记录，在每月月末向财务部上报资产使用数据及状态表；财务部门根据资产管理不提供的数据进行财务处理，在期末组织企业固定资产盘点；使用部门只负责设备的正常运作。
（二）企业固定资产的使用和维护不当
随着眼下市场竞争的越来越激烈，一些企业为寻求发展，不断扩大自己的经营范围，这就需要加大对固定资产的购置。由于一些企业盲目的扩建，或是在固定资产采购方面没有经过慎重的考虑，造成了部分固定资产的闲置，形成资产的浪费。
（三）账实不符的问题严重
账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。造成账实不符的原因主要是管理不到位。主要由于：一是财务会计信息不真实、不及时，不能真实反映固定资产的实际数量和增减变化情况，增加的资产由于入账手续繁杂，审批时限过长，资产增加时不能及时准确的进行账务处理。减少的资产不做核销，淘汰报废的设备，拆除的房屋，出售的资产不办理相关手续，不做账务处理，导致资产账实严重不符。二是盘盈、接受捐赠和无偿调入的固定资产，由于各种原因滞留账外不入账，形成资产的账外循环。三是由于部门间缺乏沟通，疏于管理，导致资产在部门之间相互调动使用，没有任何形式上的调动申请、转移单，导致资产管理人员不知情，财务账上尚未做任何调整。
三、加强固定资产管理工作的对策
（一）提高对固定资产规范化管理重要性认识
固定资产涉及面广，在管理上不可能由一个人或一个部门就能完成的事情，需要各个部门的配合与努力才能达到良好的管理效果。首先，单位领导要重视固定资产的管理，提高固定资产的管理意识，领导起带头作用重视，员工才能积极响应领导的号召。其次，要将责任明确化。要将固定资产管理的责任落实到具体的部门和个人的身上，对出现问题的部门或个人要予以相应的处罚，加强管理，保证资产使用效益。
（二）借鉴和采用先进的固定资产管理手段
企业的固定资产一般规模大、种类繁多，但随着科学的进步、企业规模的扩大，固定资产的更新换代的频率也较快。所以说，企业必需选用较为先进的管理模式代替以往的手工管理、核算。将电算化引入固定资产管理中是一种较好的措施，同时要借鉴其它先进企业的管理方式，组建功能齐备的数据信息系统，将固定资产的购建、分配、处置、报废、核算等各项业务全部纳入信息管理系统进行处理。
（三）进行固定资产的定期维护，提高使用效率
固定资产占企业的资产的比例较大，企业的发展离不开固定资产的支持。做好固定资产的维护不但可以延长固定资产的寿命，同时可以提升生产的效率，减少维护成本。企业应定期对固定资产进行维护和保养，防止故障的发生对生产造成的影响。
（四）建立奖惩机制，强化报废设备物资处置管理
固定资产管理的最后一个环节，也就是报废设备物资的处置环节。固定资产到了报废的程度价值肯定不会太高，导致人们忽视这个环节管理，但是由于报废的数量偏大，必需要对这个环节加强管理，如果忽视管理，将会造成资产的流失，影响企业收益。
四、结语
总之，固定资产是企业开展生产经营业务及其他业务的基础条件，是任何事物不能代替的企业主要生产资料，搞好固定资产管理，是企业生产经营的关键性问题。在日常生产营活动中，企业通过采用先进的固定资产管理手段，加强对固定资产的维护等方面的管理，为企业快速、可持续发展奠定坚实的基础。
参考文献：
关键词：事业单位 固定资产 基础工作 改进措施
事业单位的固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的同类物资，作为固定资产管理。管好用好这些固定资产尤为重要，它是各项事业快速健康发展的保证，还可以推动和促进整个国有资产管理工作的不断深化，其意义深远而重大。因此，应从基础工作抓起，对固定资产进行严密的核算和监督，做到既要保证需要又要节约利用，避免闲置、浪费和损失，确保固定资产账实相符、安全完整。本文针对当前事业单位特别是普通高校固定资产管理基础工作的现状，提出以下管理建议。
一、强化固定资产管理观念
树立收、支、管并重，以支促收、以管减支的观念。把管钱和管物放在同样重要的位置上，克服重资金使用轻实物管理的倾向。广泛开展资产管理政策、法规宣传教育，提高各级管理人员的思想认识。
二、加强对资产管理人员的培训工作，提高其业务素质和管理水平
资产管理人员是固定资产的直接管理者，对资产的管理负有重要的责任。目前，有的单位资产管理部门及财务部门的工作人员工作生涩，不能熟练掌握和运用资产管理方面的业务知识，对资产信息的统计、分析总结能力较低。如：固定资产明细核算不规范，给对账和清查工作带来困难；闲置与报废界定不清，将闲置的固定资产做报废处理；有的高校对教学设备与行政办公设备不能等同管理，只重视教学设备管理而忽视行政办公设备的管理；资产清查方法运用不当等等。这种状况与固定资产管理的专业性要求相距甚远，使固定资产管理的许多工作无法真正落到实处，资产缺乏监管力度。
可以通过培训工作，使其熟练掌握与本职工作相关的政策法规，不断更新业务知识，从而提高管理水平及对资产管理的认识。只有这样，才能保证资产管理的规范化、科学化和制度化。培训内容应以强化业务知识为主，包括国有资产管理、基础会计、财务管理和法律法规等内容的学习。另外，对会计人员也应作好培训工作，提高管理意识和业务水平，为加强固定资产管理工作及时、准确、详实地提供固定资产明细账。
三、建立健全内部管理制度
有的单位对固定资产管理缺乏严格的验收、使用和保管制度，责任不落实，造成财产损坏、丢失无人追究。如：工作人员随意将数码相机等设备带到家中。工作期间使用的设备在退休前没有收回，造成资产损失；各部门擅自处置固定资产的现象时有发生，有的低价变卖、擅自赠送，有的变为私人财产。有的单位后勤部门将已毁损的风机、电机等设备自行变卖；对报废固定资产不能进行严格的鉴定，使得部分可用资产因其价值较低或者因该部门已不需用而将其报废，调剂使用、维修维护工作做的不好；对报废固定资产缺乏统一管理，由各部门随意堆放，使得部分资产不知去向，残值流失。目前，各单位虽制定了内部资产管理制度，但执行不够严格。制度本身并不能完成管理工作任务，只能为管理工作提供方向，只有严格按章办事，才能规范资产管理行为。特别是要加强资产处置的审核和用于经营资产的管理。另外，笔者建议，建立工作人员离岗资产审查制度，主要是对待离岗人员所使用和直接保管范围内的固定资产进行全面清查和交接，对借入、借出、损坏和短缺的固定资产，应说明原因，明确责任。通过该制度的执行，理顺管理关系，防止资产流失。建立资产带出校外审批制度，即：对因工作需要必须将某固定资产带出校外的，进行严格审批。通过该制度的执行，防止固定资产随意移出校外，确保固定资产的安全与完整。建立内部资产调剂制度，是对各部门不需用及利用率较低的固定资产上报有关部门，由单位在其他部门进行统一调剂使用或实行共享。通过该制度的执行，防止因某部门不需用而进行处置或长期闲置现象，提高资产的使用效率。
四、建立健全管理机构
各普通高校的固定资产管理工作都由财务部门及设立的资产管理职能部门负责，为了加强固定资产管理基础工作，正确处理好资产管理和资产使用的关系，还应成立固定资产技术鉴定小组、固定资产管理小组、固定资产采购论证小组。固定资产技术鉴定小组，由单位领导牵头，相关部门抽调人员组成，建立岗位责任制，负责报废固定资产的技术鉴定工作。固定资产管理小组，设在各部门，由各部门负责人牵头，明确管理责任，要把资产管理、使用列为各部门负责人的任期考核内容，落实领导责任。固定资产采购论证小组，由单位领导牵头，相关部门抽调人员组成，对各部门上报的购置申请进行科学地认证，提高购入资产的使用率。
参考文献：
[1]《高等学校财务制度讲座》编写组：《高等学校财务制度讲座》，中国人民大学出版社，1997。
关键词:固定资产管理;问题;意义 措施
随着我国2006年7月1日《事业单位国有资产管理暂行办法》的正式施行，我国事业单位固定资产管理进入了一个全新的历史阶段，但我们也清醒的认识到事业单位固定资产基础管理还十分薄弱，它一方面制约了部门预算管理水平的进一步提升，降低了财政资金的使用效益，限制了事业单位职能的有效履行;另一方面也为部门、单位或个人利用国有资产谋取不合理收益提供了机会，在一定程度上扰乱了社会主义市场经济秩序和社会收入分配秩序，甚至成为滋生腐败的土壤。对此必须给予高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
一、事业单位固定资产管理存在的问题
近几年来，虽然各事业单位在固定资产的购置上实行了政府采购，但不少事业单位的固定资产管理基础工作薄弱。
（一）会计核算不合规。多数单位购置了固定资产，在会计上列支后，并不按会计制度要求同时进行相应的固定资产会计核算：在收到政府采购部门、上级主管部门分配、调拨的固定资产时(已由财政或主管部门列支)，不按会计制度要求进行固定资产的会计核算；在接受其他单位赠送的固定资产时，不按会计制度要求进行固定资产的会计核算。
（二）交付使用手续不严谨。在交付有关部门或个人使用时，不办理有关的验收、交接手续。管理部门不能及时、准确地掌握本单位固定资产的总量、结构以及分布和变动状况。
（三）固定资产管理制度不健全。有的制度虽然编印成册，但只是形式主义，应付检查，形同虚设；固定资产购置、验收、登记、使用、损坏、报废、处置的职责不清，如果是现金、存款，相差一分钱就要及时、彻底清查，而如果是固定资产损坏、丢失，则无人过问，固定资产账实不符的问题十分突出，单位领导、财会部门对固定资产的管理也不象货币资金那样重视、严格；财务与资产管理不能很好地协调，内部控制制度不严，普遍存在财务与资产管理“两张皮”的现象。多数单位没有管理固定资产的专门机构和专职人员，而是由办公室、财会部门或其他人员兼职管理、临时代管等，分工、职责不明确，表面上有人管理，实际上无人管理，即使有的单位有专门的管理机构，管理工作也不到位。
（四）不按规定进行定期清理盘点，固定资产“家底”不清。虽然会计制度和年终决算要求各单位要组成专门小组，对固定资产进行清理盘点，但是多数单位并没有认真遵守这一制度，虽然财政部门进行过多次“清产核资”，但是，前清后乱的状况始终没有从根本上得到解决。
（五）固定资产的报废处置不规范。有的单位对固定资产管理概念模糊，固定资产的报废、调拨和变卖不按规定的程序处置固定资产，脱离了财政等有关部门的监管，导致了部分单位的固定资产家底不清和流失；有的甚至没有任何责任人批准就随意处置，造成处置环节管理失控。
二、加强事业单位固定资产管理的重要意义
（一）加强事业单位固定资产管理是健全国有资产管理体制，完善社会主义基本经济制度的必要举措。
事业单位固定资产是非经营性资产的主要组成部分，但长期以来我们对国有资产的认识和运作往往偏重于国有企业经营性资产，对事业单位固定资产却关注不够。由于具体监管职责不很清晰，造成事业单位固定资产管理工作中，存在着职责交叉和管理的真空，使得事业单位固定资产监管成为国有资产管理体制中十分薄弱的一环。因此，加强事业单位固定资产管理，是当前健全我国国有资产监管体制，完善社会主义基本经济制度的一项必要举措。
（二）加强事业单位固定资产管理是降低事业运行成本，建设节约型社会的必然要求。
建设节约型社会，首先应从政府做起。而政府的运行成本在很大程度上取决于事业单位的资产管理水平。当前资产管理基础的薄弱，使得一些部门（单位）一方面想方设法申请增加预算拨款，另一方面却存在大量的财政资源浪费和低效率使用的现象。要降低事业运行成本，必须强化节约意识，加强事业资产管理，采取有效措施维护资产的安全完整、防止国有资产流失，并对现有存量资源进行有效整合，使其发挥最大使用效益，坚决杜绝资产的闲置浪费。
三、加强事业单位固定资产管理的措施
（一)深化会计改革，强化对固定资产的财务控制，规范资产的会计核算。
现代计算机技术的发展为财政部门细化对固定资产管理提供了技术支持。所以，财政和单位财务部门应担负起资产管理的职责。一是要在清产核资基础上，建立所有预算单位的固定资产档案，对固定资产进行科学管理。二是严密手续，对新增、核销固定资产，要及时按照会计制度进行会计核算。三要建立正常资产清查制度。四是单位的财务人员要切实履行会计核算与监督管理的双重职责，严格按照国家财经法律法规的有关规定，健全财务账簿登记制度。
(二) 建立健全固定资产管理制度和科学的管理机制。
单位领导必须重视固定资产的管理工作，进一步提高管理意识，从思想上认识做好这项工作的重要性，充分认识到固定资产的流失也是一种失职行为。每个单位要确定一名领导负责本单位固定资产管理的组织落实工作，切实加强监督，消除那种表面上、形式上的重视，把事业单位固定资产的管理工作作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。要加强固定资产的价值管理和实物管理，建立健全固定资产管理制度，包括计划审批，采购与验收，登记与审核，保管、使用及养护，资产变动及调拨管理，财产清查，损失、丢失赔偿，报废、报损，统计报告，监督检查，考核评价和奖惩，租赁管理制度，以及业务管理规范、规程、标准等等。要有一个科学的管理机制来保障固定资产管理的运行质量。首先应建立健全各种管理责任制，落实各个环节上的管理责任和经济责任，将责任具体落实到部门和个人；其次要有健全的监督机制，有效地监督各项规章制度的贯彻执行；再者要有科学的管理程序，以规范管理活动的常规运行；另外还应适当引入竞争机制，以促进管理人员发挥主观能动性等等。
（三）提高认识，重视对固定资产的处置，加强资产的“出入口”控制管理。
资产“出入口”控制就是对事业单位固定资产增加环节即入口，和固定资产减少环节即出口的控制。目前仍有部分单位对固定资产存在“重购买，轻管理”思想，即在资产购入时能分析研究其可行性、效益性，但对资产日常管理却不重视。对资产处置也过于草率，只要经管科室提出报废申请，一般都能得到批准。事实上，有的资产仍具有使用价值，之所以申请报废是使用科室想购置性能更优的设备；甚至有的设备远没有达到有效使用年限，却因使用保管不当或人为损坏而提前报废等。为最大限度地提高国有资产使用率，实现资产的保值增值，各单位应提高管理意识。在资产处置环节，应加强对待报废资产的检验；对重大资产（设备）的处置，应实行集体联签制度；对未到使用年限的报废设备，要查明原因，区别不同情况分别处理，属保管不当或人为原因损坏的，应追究当事人责任，由此树立全员自觉保护国有资产意识。
（四）采取有效措施，切实加强事业单位国有资产处置收入、有偿使用收入管理。
事业单位国有资产处置收入，应当全部作为政府非税收入，实行“收支两条线”管理;事业单位国有资产有偿使用收入则不宜“一刀切”，应结合分类推进事业单位改革的进程，按照激励和约束并重的原则，研究制定具体的管理办法。
参考文献
1、丁学东《切实做好新时期事业资产管理工作》——会计（） 2006年7月21日
[关键词]资产；企业：管理
中图分类号：F626 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）40-0082-01
对一些固定资产的在资产采购、验收、管理、使用、维修、处置、清查等过程中，缺少相关的手续。工业企业人员流动比较大，在交接的过程中没有很严格的交接制度，对于一些已经损坏的固定资产缺乏必要的监督，责任认清及赔偿。一般的企业都会有一些管理制度，但合适本企业特色的管理制度就比较缺乏，主要原因是制度的制定者对这些固定资产的性质不是很理解，没有实际的管理经验，造成制度成了空谈，与管理的实际脱节、背离。有的机器设备也许就是缺乏油，或者螺丝掉了，就弃之不用，重新采购。固定资产没有按时的盘点制度，造成资产管理混乱，资产丢失、闲置都无人问津，管理领导不知情况，直接管理人员欺瞒不报，给公司资产造成浪费，甚至损失。
在固定资产进入企业帐目的时候要建立固定资产台帐，一般企业的资产可以分为办公类，如：电脑、打印机、传真机、投影仪等；房租建筑物；机器设备；运输工具：如汽车，堆高机，叉车等；工具器具，如：测量仪器，称重器具，温度湿度量测工具等。将资产编号，产地，规格型号，购入价格，折旧年限，折余残值，归属部门，管理者姓名等信息登记进去。完善盘点制度，至少每年盘点两次，年中和年末，有管理部和财务部门协同资产的分管部门一起盘点，并且由财务部门按照固定资产帐目制定盘点清册，进行实地盘点，将一些有毁损、丢失、闲置资产详细记录，补充已经丢失的标签。并将盘点结果及时上报有关管理领导，以便对一些资产进行合理处置，并将处理结果记入资产异动单。单位负责人还需要根据工作需要进行临时的抽查。在资产有异动时，比如部门间转移，管理人员变化，资产报废，出售，资产修理等，都需要填制固定资产异动单，相关部门之人员签字， 确认资产异动方向结果，重新填资产标签及登记台帐。严格公司的交接制度，无论是离职或者调离岗位，在职责管辖内的固定资产一律要办理交接，这样就可以分清责任，对一些资产的损坏、丢失等现象彻底盘查，杜绝推委。建立健全公司的固定资产管理制度，责令管理部管理公司所有资产，将公司资产按照资产类别、分属部门及进入资产管理的日期编制号码，这样资产管理起来就比较方便，容易查找，容易分清各部门的管理责任，看清楚资产的使用时间，可以很容易知道资产的剩余价值。搞好固定资产的使用管理。固定资产的保养是延长资产使用时间的关键。合理建立固定资产点检制度，防患于未然。固定资产按照资产性质定期点检，对一些小毛小病及时检修，不要因小失大，小到一颗螺丝，如果松动脱落都会导致重大的设备故障。还要定时维护，对一些机器设备，及时上油，防锈蚀，车子按形式里程保养，房屋建筑物及时防漏，木制品防蛀，防腐朽等。综上所述，固定资产是企业生产经营的重要手段，加强固定资产管理是一项长期而艰巨细致 的工作。企业要发展，就必须搞好固定资产管理，只有建立科学、完善的管理制度，企业在市场经济的大潮中才能立于不败之地。
机动设备处是固定资产实物的管理归口部门，机动设备处负责组织单台资产或成套装置报废、处置的鉴定及审查；闲置资产管理等综合管理工作，其他相关部门负责固定资产实物专项管理。在固定资产实物管理中，必须严格执行国家的有关法律法规和本细则。
资产管理包括制定固定资产实物管理规定，组织固定资产更新项目的竣工验收管理工作，固定资产实物管理，组织有关部门、各二级单位做好固定资产报废鉴定、再利用调剂、处置审查和单台设备拆迁管理，参与财务处组织的资产盘点；与财务处进行定期账、实核对工作，对违反实物管理规定的单位进行考核，固定资产的正确使用，保证资产安全，防止资产流失等全面管理工作，固定资产的实物管理、台帐管理，办理本单位固定资产增加、减少手续，负责内部固定资产的调剂和调拨以及外部固定资产的调剂和调拨申请。负责固定资产的报废、处置申请及技术鉴定工作，负责固定资产清查与盘点的具体实施工作，保证账实相符。机动设备处参加财务处组织的资产盘点，二级单位及有关部门要认真、详细清查盘点，按要求上报机动设备处固定资产盘点明细表及相关附表并附有固定资产盘点说明（或报告）电子版备案。固定资产盘盈、盘亏的审批程序：对于发生固定资产的盘盈、盘亏，由资产使用单位相关部门提交报告，报告内容必须真实，详细说明盘盈、盘亏原因，明确相关人员的责任。经资产使用单位的主管领导签字确认交公司机动设备处确认后转财务处。固定资产清查盘点以各二级单位及有关部门采取自查的方式清查盘点。盘点工作要做到产权归属清楚、数量清楚、存放地点清楚、使用人清楚、毁损报废、盘盈盘亏情况清楚；账实一致、账表一致。.加大对易流失资产的清查和管理（如摄像机、照相机、传真机、电视机、投影机、计算机、打印机、复印机等小型仪器、设备和易丢失的资产要重点清查），认真盘点逐台核实，查清存量和形成的盘亏。清查盘点由于生产急需、改造、实验等原因再次投入使用的已报废固定资产，上报已报废在用固定资产备案明细表。新增资产时设备名称、型号、数量要和严格核对，从源头避免账物不符。每项实物资产承包到人，账物不相符或该资产流失、损毁考核承包人，追究主要领导责任。资产使用单位上报资产盘点表时每项资产后要注明承包人。闲置资产、待报废资产100%盘点核对。
从很多当前的财务数据可以看出现在的大型以及特大型煤矿企业的特点：一般其固定资产就占据了总资产的大半壁江山，固定资产的折旧费就高达吨煤生产成本的六分之一。所以煤炭企业很有必要强化对固定资产的管理控制，避免发生固定资产管理漏洞失误不准确的情况，保证国家拥有的固定资产的合理安全的利用，从而相对减少企业生产经营成本，增强企业的市场竞争能力，使其拥有更广大的发展前景。
一、煤炭企业固定资产的现实管理状况
煤炭的固定成本包含着煤炭企业的固定资产，然而在企业使用固定资产时，一般不会将固定成本列入考核中。所以，使用资产的那些部门不能时刻感受到使资产不贬值以及增值的必要性，他们就会将购置和管理力度分配得很不合理，重视买不重视保养利用，造成固定资产的过多使用。[1]因为没有控制好资产的形成、使用、管理以及一些不完善的资产管理制度，导致了很多本不该发生的问题的出现。总结为下列2条：
第一，固定资产管理不合理。
煤炭企业的高层很多都着眼于加强煤炭安全控制、盲目追求产量、在意可控成本费用等不确定的成本及生产的收入和成本的差值这方面的内容，大多数企业也确实得到了暂时的部分收益。其实还有很多成本可以降低。作为特殊行业的煤炭企业，管理起固定资产不那么容易，管理者并没有在考核范围内加入管理固定资产的具体成效，从而管理者松懈了对固定资产的强化管理，导致煤矿企业固定资产无法良好管理，造成很多不该发生的问题。
第二，固定资产管理制度。
一些企业固定资产的管理制度不健全或者存在漏洞，固定资产的购进以及后续一系列工作核算管理制度存在漏洞、无法实现规范的管理、奖惩制度不当或者有部分漏缺。即使有了好的标准制度，也无法保证其执行的力度和强度。
从根源上加强固定资产内部会计控制
对于在管理煤炭企业固定资产产生的问题上，只有增进固定资产里的会计控制才能真正做到解决这个问题。固定资产要把业务做到循环，要进行的流程包括对固定资产做初步估计、增加、验收并且移交、日常保养、大修、转移和使用、处置及盘点等众多环节。不仅如此，在管理固定资产的价值问题上，还不得不考虑折旧和减值准备计提等事情，企业盈利和会计信息质量就取决于这些因素。
第一，优化公司法人结构，严格把关固定资产管理企业法人负责制。
公司法人是企业当中的最高责任人，要对企业的固定资产管理、营运效果负很大的责任，所以最好把完善和实施内部会计控制管理当做考察的重要内容。因为这么做会把责任更具体的分给个人，更切身的联系起了个人利益和公司发展。公司法人会更积极地去管理固定资产，更有责任感，担起更沉重的责任，拥有更良好的态度，投身于整个管理运行活动中去，使企业变得更好。
第二，固定资产的控制程序挂钩业务程序，每一个业务程序，要有相应的具体控制点。
一是减少固定资产投资：因为固定资产价值较大，增加固定资产很有可能会影响企业资金运转，因为固定资产会随着使用而减值，使利润相对减少，使企业面临更大的风险；还有，固定资产的使用寿命很长，电子技术发展迅速，电子产品类的固定资产技术淘汰较快，所以应合理进行固定资产投资，盘活现有资产，充分利用闲置资产，提高固定资产使用效率。第一步管理资产的部门应和财务部门对现有的资产进行检查，计划部门就应该重新规划一些切实可行的规划蓝图。生产使用部门就要依照着运输方式、采掘工艺、计划安排等诸多因素来确定固定资产的关于满足需求的计划，将其给资产管理部门、技术部门、财务部门，把现有资产盘活，不重复购置同一固定资产。进行充分理论试验后检验固定资产实际需要量，指定好资本的初始估计，上报上级公司审批。上级公司根据全公司的发展规划、生产任务，盘活企业的现有资产，以防没钱去购置固定资产而耽误生产工作，部分公司由于各种不利因素从而造成固定资产被过分闲置无法转手的问题，最终是靠调拨、租赁的办法，降低了公司在固定资产方面的投资。
二是购建控制：根据公司全面预算管理的要求，加强对固定资产投资预算的管理，从固定资产预算的编制、调整、审批、执行等环节加以控制，合理购建固定资产。按照购建的资金来源可分为基建资金购置、专项资金购置和生产资金购置。按照购建的方式可将其分为：直接使用的不必安的机器设备；需要安装的机器设备；建造的工程项目。第二种机器设备经过生产急需和基建项目根据不同的工期来进行选择，防止出现货源不足的问题，从而在很大程度上使资产得到更充分地使用。由上级公司的采购部门人员经过招投标后去建立合理的在预算范围内的合约，再统一购买。如果机器设备的预算资金已经不在原本预期的范围内，采购部门就要联合众多子公司去讨论分析情况，再决定去签下购买该机器的购销合同，安装机器设备所需要的资金得由技术部门、资产管理部门、财务部门事先进行估计、确定后由企业自己来进行安装或找生产厂家来安装。建造工程项目时建造方式的确定是很不容易的，经过多层验证后，再由集团公司去招投标，才能做成案子。工程负责部门要做到开票结算，照实报告进度；财务部门控制工程成本要依靠着资金事先的估计和建造的合同。只有中介机构提供了工程报告后工程竣工决算才能够被完成。
三是验收控制：固定资产验收时由资产管理部门牵头成立固定资产验收小组，验收小组人员由资产对口管理部门、实物管理单位、资产使用单位、基建部门、采购部门、财务部门和技术部门等相关部门业务人员组成。资产验收前，验收小组需了解和掌握与资产有关的合同、技术要求、质量标准，做好验收资料和验收工具的准备工作。验收时根据各种获取方式例如在外购买、自主制造、被给予、引进外企业的固定资产等方式，查看实物和资金预先打算、打算购买的货物的相关合同、供应商的发货凭证和捐赠等获得的资料证据是否一致，资产验收合格后，办理固定资产验收手续。财会的工作者根据验收的数据将其他的资料记载下来，做好关于固定资产的卡片。专门登记好经营性流出企业的固定资产，做一个新的备查记录，与之有关系的部门验收时无必要说明弄清固定资产属于哪方，比如房屋产权证、运营证等权属证明文件一定要检查，如果弄不清固定资产的权属时，就应该马上补办证明的手续或证据，知道弄清楚归属后才可以验收并且将其入账。
四是保险控制：对于企业效益较好的单位，对相关资产进行投保商业保险，保证企业资产在受到意外损失时，使企业的利益得到最大的保障，就得对需要投保的固定资产建立固定资产的投保制度，避免或减小固定资产的意外风险或者是在有状况时尽可能少的遭受损失，降低企业损失。当对固定资产进行投保时，一部分成本得由企业支出，并且要严格按照成本效益原则去选择其相应的保险种类。选择保险应该注意：保险的种类，楼房应该投火险，综合险，如果是运输的器材设备就最好投保综合险、盗窃险、意外险、具体问题具体分析，其他的看实际情况选择相应的方法办理；投保的资金要与其所投保的固定资产的价值相匹配，根据固定资产的价值大小，选择投保的资金多少；固定资产能使用的年限越长所需投保的时间也越长。所以，明确打算投资保险的固定资产的范围和标准是公司单位需要第一考虑的。起初，固定资产管理部门要和财务部门去拟好选择怎样去投保，让企业负责人审核批准后便去办理手续进行投保。在投保期间如果因为投保公司没有正常行使义务而使被投资产的价值减少，财务部门汇同资产使用部门、资产管理部门人员去做现场的调查，向保险公司申请进行赔偿。如果资产保险到期，需要续保时，应及时办理手续申请续保。
五是转移使用控制：因为煤炭行业与其他行业很不一样，采掘设备类固定资产价值较高，经常在各矿井之间调拨共用，是各个矿井共享设备，由于固定资产的使用地点经常变动，使得对设备的管理增加了很大的难度。
公司内部资产的调拨与转移，必须经资产管理单位同意后办理资产内部调拨手续，进行帐、卡、物交接，财务部门及时进行账务处理，保证账实相符。公司对外出租的资产由资产管理部门根据设备的原值、使用年限、成新率及市场行情进行定价，并报相关部门和领导同意方可实施对外出租。
因人员调动需带走办公用固定资产，需办理固定资产调拨单，资产移交调入单位管理。财务部门及时进行账务处理，保证资产账、卡、物相符。
六是维护维修控制：使用部门需要提出日常维修，组织实施则需要固定资产管理部门审核后才能进行，按权责发生制原则计入公司的生产成本中。固定资产大修根据公司年初预算执行，固定资产经过大修后如果延长了固定资产的使用寿命，或者使产品质量实质性提高，或者使产品成本实质性降低，则应当将发生的支出计入固定资产的账面价值，反之则将大修支出列入生产成本中。
七是处置控制：固定资产的处置分为使用期满的正常报废和使用期未满的非正常报废。使用期未满的非正常报废必须经有关部门技术鉴定并报上级部门审批后方可报废，严格加强这方面的控制，能够做到固定资产流向信息的真实性可靠性，保证资产的循环不减原则。
第一，固定资产对外投资等等的一系列活动要做必要的可行性论证，提出申请，让公司领导审核同意，才能向上级公司上报申请审批。经过批准后的固定资产要在财务部门的控制下核算其账务，并对相关信息充分披露最终显示在财务报告中。
第二，固定资产报损：企业需要在固定时期对固定资产开展检查活动，如果有因毁坏、技术淘汰、特定事故而不能继续使用的固定资产经企业负责人同意后可以将证明文件等情形上报上级公司审批。对资产损失须经注册税务师事务所鉴证出具资产损失鉴证报告后，允许在企业所得税前扣除。资产报废原因必须清楚明了。但是如果是因为工作人员错误的操作或没有好好保管，则要要求直接责任人对损失进行赔偿；如果是非人为力所造成的无法避免的损失，对已投保的资产保险公司应根据固定资产的投保情况对投保单位做出赔偿。
八是清查盘点控制：对于这点，主要需要做的以下两点：
一要账务清查，财务部门应对固定资产的总账、明细账和卡片账进行核对，已保证账账相符、账卡相符。
二要实物清查，固定资产的实物管理人员应根据财务部门提供的固定资产卡片明细账与实物一一核对，保证资产账实相符，对账实不符的资产说明原因并报资产管理部门。
九是账务处理控制：根据《企业会计准则第 4 号―――固定资产》，企业至少每年年度终了，对固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法进行复核，固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法的变动属于会计估计变更，按照《企业会计准则第 28 号―――会计政策、会计估计变更和差错更正》的规定处理其账务。根据《企业会计准则第 8 号―――资产减值》要求，企业应当在资产负债表日判断资产是否存在可能发生减值的迹象，对存在减值迹象的资产，计提减值准备，固定资产的资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。
三、总结
