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关键词：电力物资采购合同；管理；流程控制
作者简介：董付梅（1976-），女，山东临邑人，山东省临邑县供电公司，助理工程师。（山东 德州 251500）
中图分类号：F272?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）33-0118-02
一、电力物资采购合同管理的意义
实施电力物资采购合同的有效管理能更好地防范电力物资采购风险，能提高物资管理部门的整体管理水平，能加强物资采购合同履行过程的控制，提高合同履约水平，能优化合同管理流程，提高合同管理效率。电力物资采购合同管理坚持依法从严管理，严格合同签约履约，深化“集中签订、集中结算”的合同管理模式，建立上下联动、统筹协调的物资现场服务和履约协调机制，通过对物资采购合同的签约、履约全流程管控实现物资管理的科学化、规范化、标准化、法制化，从而提高了企业的经济效益，提升了企业的社会形象。
二、电力物资采购合同管理的方法
临邑县供电公司电力物资采购合同管理以电子商务平台和ERP系统为基础，全过程控制物资合同的签约、变更、履约和资金结算业务，并采用流程控制方法进行管理。流程控制方法通过流程绘制管理工作的过程，全面描述如何从一个节点流向另一个节点，包括节点具体工作方法、工作工具等的描述以及关键节点、创新节点说明。采用流程控制方法，加强物资采购合同全过程管控，以达到标准化、科学化、规范化的要求。
三、物资采购合同标准化管理流程控制
1.流程控制
（1）电力物资采购合同签约管理流程控制。
1）市公司下发中标结果并确定是否需要签订技术协议。一般来说，对于新应用设备材料、技术复杂或项目实施的关键设备材料，可根据需要组织项目管理部门、物资需求部门、设计单位等相关部门进行技术协议的签订。
2）如果需要则组织签订技术协议，由市公司负责组织，县公司授权项目主管部门负责人与供应商代表签订技术协议。
3）县公司物流服务中心采购员在ERP系统中创建采购订单。
4）县公司物流服务中心主任在ERP系统中审批采购订单。
5）判断采购订单是否审批通过。
6）采购订单审批通过，县公司物流服务中心主任（公司委托授权人）与供应商代表签订物资采购合同。
7）县公司物流服务中心履约员上报合同签订资料。
8）省市公司合同专工汇总合同签订资料，提出考评意见并下达。
9）县公司物流服务中心履约员将合同相关资料归档。
（2）电力物资采购合同变更管理流程控制。
1）县公司项目主管部门根据设计变更通知单提出合同变更申请。根据项目实际要求，需对采购结果进一步补充说明或明确物资合同双方权利义务的事项，且不造成对采购结果实质性内容进行的更改。
2）县公司物流服务中心主任审核提报的合同变更申请。审核的依据是物资规格参数不变、单价不变，合同签订数量予以增加或减少，增减幅度是否超过招标文件或采购文件约定的15%执行，是否超过50万元。若合同签订数量增减幅度超过招标文件或采购文件约定的15%且超过50万元，则需重新纳入物资计划采购管理。
3）判断合同变更申请审核是否通过。
4）县公司物流服务中心主任审核通过后报县公司分管领导审批。
5）判断合同变更申请审核是否通过。
6）县公司分管领导审批通过后报省市公司物资部专工审批。
7）判断合同变更申请审批是否能过。
8）省市公司物资部合同专工审批通过后，县公司物流服务中心履约员根据审批结果确定合同变更方案并通知供应商。
9）县公司物流服务中心采购员根据合同变更方案在ERP系统内更改采购订单或增加采购订单。
10）县公司物流服务中心主任在ERP系统内审批变更合同或补充合同。
11）判断变更合同或补充合同审批是否通过。
12）县公司物流服务中心主任审批合同通过后，县公司物流服务中心履约员上报合同变更情况。
13）省市公司合同专工汇总合同履约信息，提出并下达考评意见。
14）县公司物流服务中心履约员将合同变更相关资料归档。
（3）电力物资采购合同履约管理流程控制。
1）县公司物流服务中心履约员在ERP系统内根据采购合同到货日期制订物资催交计划。重要设备材料要及时掌握供应商的生产准备和排产计划，按照关键生产节点，核实生产进度，及时协调解决生产中出现的问题。
2）供应商根据采购合同的到货日期制订生产计划。
3）县公司物流服务中心履约员对重点物资生产节点履约跟踪。
4）县公司物流服务中心建立交货配送制度。根据合同交货期和施工进度，履约员及时与物资需求部门确定物资到货需求，与供应商落实配送安排，编制配送计划。采用配送单的方式通知供应商发货和现场服务人员做好接货准备。
5）供应商按确定的时间和方式交货。
6）县公司物流服务中心履约员组织物资需求部门与供应商现场办理交接手续，并组织项目单位与供应商代表进行物资验收工作。
7）确定物资验收是否合格，相关验收人员在验收单上签字确认。
8）物资需求部门与供应商办理现场交接手续。
9）物流服务中心协调供应商按照合同规定和现场管理的要求安全、优质地完成技术服务、消缺补件、设备安装调试等工作。
10）县公司物流服务中心履约员上报合同履约信息。
11）省市公司合同专工汇总合同履约信息，提出并下达考评意见。
12）县公司物流服务中心履约员将合同履约资料归档。
（4）电力物资采购合同资金结算管理流程控制。
1）县公司物流服务中心履约员根据采购合同提交预付款申请，附物资采购合同、预付款保函和相应的收款收据。
2）县公司物流服务中心履约员提交到货验收款申请，附增值税发票、项目主管部门签字确认后的到货验收单和相应的收款收据。
3）县公司物流服务中心履约员提交投运款申请，附运维单位签字确认后的物资投运单和相应的收款收据。
4）采购物资质保期满无质量问题的，县公司物流服务中心履约员提交质保金申请，附项目单位签字确认后的质保单和相应的收款收据。
5）县公司物流服务中心核算员汇总履约员提交的预付款申请、到货款申请、投运款申请、质保金申请，在财务管控系统中编制物流服务中心月度现金流量预算（物资采购支出预算）。
6）县公司物流服务中心主任在财务管控系统中对物资采购支出预算进行审核。
7）判断物资采购支出预算审核是否通过。
8）物流服务中心主任审核通过后，县公司分管领导对物资采购支出预算进行审核。
9）判断物资采购支出预算审核是否通过。
10）县公司分管审核通过后，县公司财务部专工对物资采购支出预算进行审核、汇总。
11）判断物资采购支出预算审核是否通过。
12）各级审核通过后，财务人员实施预付款处理或应付账款处理。
2.关键节点及创新节点说明
（1）电力物资采购合同签约管理关键节点及创新节点。其中第3）点既是关键节点又是创新节点。采购员在ERP系统内创建采购订单，保存时系统会自动检查是否超预算。如果超预算，系统会提示并不予通过，此时由采购员联系采购申请的创建人进入项目变更管理流程调整预算，之后重新维护采购订单。如果不超预算，采购订单保存成功。
在ERP系统中采购订单维护成功后，采购合同、配送单、到货验收单、投运单、质保单在系统中以统一的文本格式自动生成，这5种单据可以根据业务进展情况在不同时期打印。为简化业务流程、提高工作效率，采购员在成功创建采购订单后将5种单据一次性全部打印，根据具体情况分发给买卖双方或存档，尤其是验收单、投运单、质保单，一次性打印全部由供应商留存，便于在不同时期提交进行资金结算，减少了供应商多次到物流服务中心打印单据的麻烦，为客户提供了便利。
第6）点既是关键节点又是创新节点。物资合同签订后，履约员要核实是否需要预付款。如果需要预付款，进入采购付款管理流程。如果不需要，则根据实际情况进入物资收货流程。
在ERP系统中采购订单维护成功后，市公司组织供应商与各县公司集中签约，严格使用国家电网公司物资采购统一合同文本，确保在中标结果后15日内及时完成合同签订。严格中标结果执行，合同签订不得更改中标结果或违背招标、投标文件实质性条款，逐步取消技术协议签订，进一步加快合同签订速度，大大提高了签约效率，降低了签约成本，方便了客户。
（2）电力物资采购合同变更管理关键节点。第9）点，集团公司物资部合同专工审核合同变更申请，若增幅度超过15%或超过50万，则需转入物资需求计划管理流程，新增物资需求计划；若增幅度不超过15%且不超过50万，允许合同变更。
（3）电力物资采购合同履约管理关键节点及创新节点。其中第3）点是关键节点。建立履约管理常态机制，实时监控供应商实际生产状况、项目进度对物资供应的需求，确保供应商按期供货、项目单位按期收货。
第5）点是关键节点。供应商是否按照采购合同约定的日期和方式交货是其履约水平的重要环节，是物资计划执行准确率的重要因素。
第6）点是关键节点。物资的验收是对物资的数量、外观、内在质量以及有关技术资料、凭证和物资标志等进行检查，以验证物资是否符合合同规定；物资的验收工作质量的好坏直接关系到整个电网建设和生产的质量。物资到货验收合格后必须在合同交货期满10日内办理ERP入库手续，确保计划执行准确率达到95%以上。
第12）点是创新节点。在合同履约过程中建立“一单（订单）一评价”的履约评价机制，及时采集供应商交货、产品质量和售后服务等信息，对供应商合同履约情况实行卡片式管理，并将结果及时上报。严格供应商违约处置，严格按照合同约定对供应商违约行为进行当期处理。建立诚信评价机制，对合同签订履约情况开展诚信评价，加大对失信行为的惩戒力度，营造诚实守信的良好氛围。
（4）电力物资采购合同资金结算管理关键节点。第1）点物资合同签订后，供应商提交预付款申请需出具预付款保函、收款收据和物资合同；若供应商放弃预付款，预付款可与到货验收款、投运款一起支付。
县公司物流服务中心核算员汇总供应商提交的付款申请，在财务管控系统中编制月度现金流量预算。预算编制及资金支付应按照合同相关条款及公司财务相关规定，在付款相应凭据汇集完成后进行。
[关键词]采购合同；管理；弊端；改进
[中图分类号]F251[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）31-0054-02
我国实行依法治国，一切行为准则都是依法律为依据，法律规范我们生活的方方面面。在我国市场经济的法制进程中，合同显然引起了大家更多的重视。它能很好地规范劳务双方的行为，如果双方出现纠纷，依照合同内容就能够很好化解。由于工程项目的特殊性，在工程合同中尤其是采购合同管理上还存有很多的问题，这严重阻碍了企业的健康发展。我们必须要通过多种方式加以改进，使合同能够为社会主义的发展作出更大的贡献。
1采购合同管理的意义
市场经济的一个重要特征就是法治经济，就是建有符合市场经济发展的规章制度，所有的经济活动都必须在法律的规范下进行。随着依法治国的深入推进，我国现在越来越重视法律在经济领域的重要作用。合同法的实施就是一个重要体现，通过合同法确立了合同的法律地位，既保障经济主体双方的权利又规范双方的义务。在工程领域由于涉及的项目多，需用的材料种类复杂，采购原材料时极易产生纠纷，因此采购合同就体现出重要的价值。管理是一个企业成败的关键因素，现代企业都非常注重自己的内部管理，而合同管理是其内部管理的重要方面。工程项目中的采购合同对企业今后的经济起着重要的保障作用，因此，采购合同管理可以说是企业正常发展和经济运行的一个基本元素，管理好采购合同，可以使企业避免经济纠纷，提高经济效益，是创造稳定发展环境的重要保证。
2采购合同管理中存在的常见问题
虽然现在人们的法制观念已经有了很大的提高，但不可否认的是，在某些领域还存在很多问题。在工程项目中，由于其特殊性，如工期紧，周期短，施工条件的限制，采购人员的紧缺，仓库的储备条件不足等，常常造成相应的工程项目采购合同也有很多的问题存在。
2.1对合同及其管理的重要性认识不足
在工程项目中，很多人认为最重要的工作就是做好工程项目，把握好质量关。工程项目的质量当然重要，因为它关系到千万人的生命安全问题，关系到千万家庭的幸福甚至影响到国家大局的稳定，不容忽视，但我们也应该看到，除了工程质量外，还有很多的事情要处理好、解决好，一旦产生问题也会间接影响工程的质量，比如，采购合同的质量也同样是一个安全问题，它关系到工程项目的设备、材料的安全，装置的安全，最终关系到项目的安全。所以说，采购合同就是其中的一项重要内容。但是在工程项目的管理中，很多人非常重视对施工材料的管理，因为那是直接的看得到的经济利益，而大多数人都对采购合同不够重视，因为很多人认为那就是简单的几张纸而已。因此，供货方与采购方之间很少签订正式的文本合同，更多的只是口头的约定，等到工程结束进行结算时，双方往往会出现很多的矛盾，材料的数额、材料质量的达标程度，材料供应的提前或者延后的惩罚措施等，都会出现分歧，从而产生纠纷，这就会给双方造成很多的麻烦，供货与采购的双方经常为这些本不应该产生的麻烦耗费大量的精力，严重影响了后面的工程进度。也有一些工程项目虽然草签了一些采购的合同，但疏于对合同的管理，经常到最后合同等同于虚设。
2.2采购合同内容不健全，合同文本存在缺陷
有些工程企业虽然也签订了一些合同，但合同的内容远远不能满足现实工作的需要。合同文本的不健全表现在多方面，比如，施工材料供货时间不明确，材料的堆放不做要求，对于违约方的惩罚措施太笼统，对于供货商的责任规定得较多，而对采购方的责任却常常忽略，造成合同双方的不平等。这些问题一旦出现在工程中就会使很多人的利益受到损害，从而引起不必要的纠纷。
2.3采购合同变更程序不规范
由于自然条件的影响或者采购方的临时起意，一般工程在采购材料中经常出现材料内容的变化，增加或者减少一些施工材料，或者变更一些施工材料的型号标准等，很多时候采购与供货两方都是采用口头协商的方式解决，虽然口头约定原则上有效，但没把这些变更的内容及时补充或者干脆就未补充到合同中，这就容易为以后的事情处理留下隐患，实践证明，由于未把变更的内容形成合同的做法，常常成为争议的焦点。从最初采购签订的采购合同，到最后的解除合同，由于期间的内容变化太大，而合同中并没有及时补充更新，这样，最初签订的合同几乎成了摆设。
2.4采购合同管理人员综合素质较低
由于中国经历的是国有采购，即国有单位采购居多，而工程合同管理也像采购合同管理一样在其从原来的较低水平向现代先进水平的过渡中，难免出现合同管理人员参差不齐、良莠混杂的局面，故引进专业的合同管理人员是弥补这种差异的不二选择。由于工程企业的专业技术人员大都集中在施工的一线，都是施工方面的人才，在合同管理方面很少有专业人员来负责。很多人以为合同管理就是简单地看管好合同就行，这大大误解了合同管理的含义。合同管理是一项专业性非常强的工作，它要求合同管理人员不仅要有良好的职业道德，要有关于合同的法律法规知识，也要了解税务、工商、财会、政府政策等方方面面的知识，同时还要有书写、计算以及现代化技术设备的运用能力等，但这些在工程项目合同管理中很多从业人员都是不具备的。
3采购合同管理的改进建议
3.1签订合同的双方提高合同法律意识
合同管理人员在管理采购合同的过程中，要熟悉合同文件、明确防控重点，加强风险控制，同时还应密切关注合同进展、详细记录合同执行情况。合同管理流程包括合同订立前的准备、合同模板评审、合同文本编制、合同文本审核、合同审批、合同签订、合同履行、合同变更等。合同管理人员应该清楚合同管理流程，有效管理合同。在采购合同中，采购方与承供货方必须要有合同的意识。合同在某种意义上讲就是法律，它既保障对方的权益，同时也在保护着自身的利益。若能签订正规的采购合同，可以避免很多的纠纷，可以为自己减少很多不必要的麻烦，使自己更有精力去生产经营。合同是一件严肃的事情，一旦签订，双方都要严格按照工程的合同办事，而不可把合同当儿戏，要有用合同保障自己权利的意识。一旦出现纠纷，也要按照合同办事，切不可置既定合同于不顾，任由自己想法解决纠纷。
3.2规范合同文本及其内容
合同模板是提高工作效率和工作质量的一种方式，应当规范合同模板，避免一人一个合同模板，同时又要根据合同模板，实施具体的条款拟定以更贴近实际的需要。较高的标准文本使用率与较低的合同纠纷数量是相对应的，进一步完善标准文本库、深化标准文本应用水平、提高标准文本使用率，对于降低合同纠纷数量十分必要。合同的签订不是说只要签了就行，而应该严格按照合同的文本内容进行详细的签订。签订时一定要采用正规的合同文本，把双方考虑到的内容都写到合同中。一些虽然出现概率很小，但一旦出现就影响很大的事项也要写到里面去，同时在签订合同时一定要表意明确，不产生歧义，只有这样才能最大限度避免产生合同纠纷。
3.3使用科学技术，规范变更程序
合同的管理是一件非常复杂的事情，一般的工程项目合同都比较多，既有企业之间的合同，也有企业内部与员工的合同，这样在管理合同时就容易出现混乱，可以使用计算机等现代化的技术进行合同的保存、分类等，这就大大提高了合同管理的效率，同时也能提高合同管理的准确性。在工程项目中，由于设计方案变更，引起的材质、规格型号、技术要求、数量、质量等变更，均应签订变更合同。对于合同的变更，哪怕很小的问题，都应在变更合同中详细加以描述。不要图省事而只是口头约定一下，千万不要为以后留祸患。
3.4引进专业管理人员，提升整体素质
只有专业的采购队伍，才能打造专业的采购市场。由于目前采购的现状和种种原因导致的采购合同管理人员的管理水平差异，除了应在制度规定上对其加以规范外，还可以引进专业的合同管理人员，有了专业的管理人才，采购合同的管理才能与现今的采购市场发展步伐保持一致。采购合同的管理对企业的发展有着至关重要的作用，再加上采购合同管理是一项技术性非常强的工作，这就要求企业一定舍得花钱，引进专门的人才进行合同管理。有了专业的管理人员后，还要全面提高管理人员的综合素质。首先要加强职业道德的培训，只有有了较高的职业道德，才能真正从心里做好合同管理的事情。其次，要加强管理人员的技术培训，对现有人员进行技术和知识的培训，使其更好更快地规范合同管理。
4结论
总之，采购合同在企业的发展中发挥着越来越重要的作用，我们必须正视并解决目前的问题，改正现有的合同管理中的缺点，通过提高合同的法律意识，规范合同文本，规范合同变更程序，引进专业合同管理人员，提高管理人员整体素质等途径，加强对采购合同的管理工作，从而充分发挥合同在企业发展中的作用。
参考文献：
[1]李幼琴建设采购合同管理探析[J].企业技术开发，2011（6）
[2]王福元目前建设采购合同管理中存在的问题与对策[J].沈阳师范大学学报（自然科学版），2010（2）
[3]陈慧超建设采购合同管理风险防范与控制[J].施工技术，2010（1）
[4]吴芸浅谈如何加强采购合同管理[J].科技与企业，2013（1）
关键词：物资；合同管理；供应保障；作用
一、合同管理概述
近年来电力企业物资集约化管理的深度不断推进，在物资管理的各工作环节中，物资采购合同管理工作涉及面广，需要在涉及的各工程项目部门及相关部门互相支持、密切配合、通力合作，才能确保物资采购合同履约执行工作有序开展，因此认真研究物资合同的签订、履约、变更等管理变得越来越重要。鹤壁公司在物资集约化管理中，认真做好合同履约的管理工作，通过强化合同签订、执行情况、设备制造质量状况、交货进度等信息的收集分析手段，督促各供应商严格遵守合同约定，按期上报合同款项支付的各类凭证，深化物资合同管理在整个物资供应链中发挥的巨大作用，为本单位生产工程项目的建设提供了强有力的物资保障。现将目前河南省电力物资合同管理的运作概况和工作流程简述如下。
二、合同管理流程
物资合同管理从集中招标采购定标后发出中标通知书开始，包括物资合同签约、合同履行、合同变更、资金结算和合同资料归档整个过程的所有环节。下面对各管理环节依次进行论述。
2.1物资合同签约：目前在国网公司的物资集约化管理中，需求单位所有物资采购均执行以“总部直接组织采购（即国直方式）”、“总部统一组织监控，省公司具体实施（即国委方式）”为主的二级集中招标采购政策。集中招标采购的中标结果发出后，各网省公司将合同信息维护到国网电子商务平台（ECP）中，供应厂商通过电子商务平台对合同信息进行确认，生成纸质合同，由省公司统一与中标厂家签订商务合同。地市公司物资部门可以根据省公司物资部下发的通知计划安排、项目实际情况通知项目部门在合同签订前与中标供应商签订技术协议。物资采购合同的技术参数、商务条款的确定主要依据采购文件及中标人响应的投标文件。合同签订时，双方对技术条件、商务要求，包括价格、交货期、交货地点等要素必须严格按照采购结果进行签订，不得对任何实质性内容进行修改。
2.2物资采购合同文本：随着国网公司物资集约化管理的深化，合同管理广度和深度不断拓展，为适用物资管理新形势的发展，提高物资合同签订效率和履约水平，国网公司结合系统各单位实际应用情况，编制了41类设备/材料专用采购合同文本、电力设备/材料通用采购合同文本、非电力设备/材料通用采购合同文本和协议库存物资采购合同文本。编制物资采购统一合同文本可以有效防范法律风险，为深化合同结构化、标准化和自动化管理奠定基础。国网公司系统内签订的所有合同均统一使用标准的合同文本。
2.3物资采购合同履约：物资合同生效后，地市公司配合省公司物资管理部门进行物资合同的跟踪、督促、履行，及时办理物资合同变更、撤销相关手续；反馈供应商的履约情况；监控物资合同履行中的异常情况，并组织项目部门商讨解决方案。在合同履约管理中，加强对合同执行情况、设备制造质量状况、交货进度等信息的收集分析，督促供应商严格遵守合同约定，按期上报合同款项支付的各类凭证，确保合同履约管理的及时、客观、公正。合同一经签订，具有法律效力，供需双方必须严格遵守。任何单位及个人不得以任何形式泄漏或不正当地使用合同中涉及公司的商业机密和技术秘密。地市公司物资管理部门根据前期物资需求计划日期及工程项目实际施工计划进度安排，向供应商发出供应计划通知单，供应商核对供应计划通知单并按要求将货物发送至施工现场或指定地点，完成物资配送。
2.4物资采购合同变更：物资合同履行阶段发生的变更，应由市公司项目部门提出，经省公司项目管理部门确认的书面变更申请报告，提交省公司物资部按公司相关规定，经审批后与供应商签订补充合同/协议。对采购结果中的物资类别、主要技术参数等实质性内容进行重大变更时，应撤销原合同，重新纳入计划采购管理。在合同执行过程中，由于设计、工程项目变更等原因，需要进行合同的变更时，市公司项目部门提报《变更单》，在合同约定的幅度内，经省公司项目管理部门确认，报省公司物资部批准后按照《物资合同承办实施细则》执行。物资合同在签订过程中发生的变更记录，应由与会相关代表签字确认，并作为物资合同的附件。根据物资合同签订变更记录，物资需求单位应及时在ERP系统中对物资需求计划进行相应修订。
2.5物资采购合同信息管理：地市公司物资管理部门应做好合同物资的催交催运、配送仓储、移交验收、现场服务、日常协调等工作，收集、汇总、分析合同履约的相关信息和资料，及时报送上级物资管理部门。合同供应商在履约中发生违约的，按《河南省电力公司供应商违约问题处理实施细则》执行。地市公司应及时将供应商合同履约情况收集上报省公司物资部，物资部建立信息周报，对相关信息进行通报。对在合同中出现的供应商质量问题、违约行为等进行处理，必要时可以采取一定的制裁手段，如限制授标、暂停授标和在评标中减扣分等。
2.6物资采购合同归档：物资采购合同档案的建立包括从物资合同谈判、起草、订立、履约和终止全过程生成的有关资料，包括谈判记录、商务合同与技术协议文本、会签单、变更申请单、信息反馈单、违约处罚通知单等内容。各级物资合同管理部门根据工作需要建立《采购合同台账》，主要由物资采购项目名称、合同签订时间、批次、名称、规格型号、数量、单位，供应商名称、联系人及电话、项目负责人等组成，并做好台帐信息的及时更新。物资合同管理负责按照《物资档案管理标准》要求，做好所有物资合同及相关资料的整理、归档、保管和移交工作。对物资合同档案的分类归档，可以将物资合同并入工程项目建设档案，做为项目资料一同移交档案管理部门。如无工程建设档案的，可以按年度分类整理成册，编制好合同目录。
三、结语
随着电力企业物资集约化管理的深度不断推进，合同履行在物资管理中的影响越来越重要，规范合同管理模式，加强对合同履约中的跟踪追溯对合同的顺利执行起到积极的促进作用，对于各供应商来讲，可以减少合同纠纷，增加诚信度，为建立良好的合作关系打下基础。
参考文献：
[1]《国家电网公司物资集约化管理》中国电力网，2012，12.
[2]《河南省电力公司市公司物资管理标准》豫电物〔2011〕237号.
关键词：管理信息系统；协同质量管理；采购合同；质量控制
中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）22-0156-030 引言
船舶建造是典型的小批量、按订单生产的建造模式，其建造过程涉及大量物料、设备和组件，跨多企业、多领域，是一个建造周期长的大型复杂过程。因为船舶建造的大型和复杂特点，其对质量要求尤为严格，产品质量可最终追溯为实际建造过程中每个组成部分的质量。采购作为生产活动的初始工作，承担着对初始质量的把关。然而，也是船舶本身的特点决定了在传统采购模式下的采购活动更着重于成本的控制，对产品的质量控制往往不尽人意，常常因为信息不对称等导致采供双方质量争议、采购物资与生产需求有差异等问题，导致生产活动延期，影响生产效率，甚至可能给船厂带来较大的损失[1]。因此，需要采用新思维方式对采购活动进行良好的质量控制，为企业建造活动提供坚实基础保障，同时，提高企业长期质量运转，在此背景下，协同质量管理思想便应运而生，本文运用该理论探讨采供双方的采购合同的质量控制。
1 采购质量协同管理
协同是反映事物之间、系统或要素之间保持合作性、集体性的状态和趋势[2]。协同质量管理是以客户的质量需求为产品导向，围绕核心企业的产品质量，核心企业和成员企业共享信息、知识和资源，遵循统一的质量管理标准和规范，共同完成质量方针、质量目标、质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动，以实现各个层次的协同化管理[3]。
随着企业越来越重视核心能力的发挥，采购及外包质量控制已成为企业核心能力提升和利润增长点挖掘的关键[4]，企业质量管理的重点开始由内部过程向整合供应商质量的外部过程扩展[5]。船舶产品是订单驱动生产模式的产品，其生产采购过程种类多、物量大、涉及部门多、时间控制严格，因此，其采购质量控制更是企业质量控制的重要环节。鉴于船厂采购的特点和协调关系的复杂性，协同质量管理下的采购活动提倡主动的过程控制，改进与供应商的关系，注重企业间、部门间的协同合作。
采购协同质量管理按照一般采购流程可分为采购计划质量协同控制、合同质量协同控制、监造质量协同控制、到货质量协同控制四个部分。采用协同质量管理的思想，对产品质量信息流的控制，将影响和形成产品质量的过程连接成一个整体，以实现预期的产品质量，保证质量的持续改善，从而提高核心和成员企业的竞争能力。同时，形成采供双方互利共惠，不但可使船厂保质按时的获得采购品，降低质量风险，而且供应商还能获得船厂在技术、管理上的支持帮助，加速企业的发展，形成与船厂长期稳定的合作关系，以规避激烈市场竞争中的风险。
2 采购合同质量协同管理
采购合同协同质量是采购协同质量管理的重要内容之一。采购合同协同质量可以从工作流程协同、质量信息协同、沟通质量协同三个方面进行管理。
2.1 工作流程协同 采购合同签订流程中可以选取供应商的评价、合同的评审、合同的变更三个流程关键点进行控制。
2.1.1 供应商评价 供应商资质的审核、评价、选择与确定是进行质量控制的重要环节。船厂需求信息给合格供应商名单内成员，供应商提供相应资质信息，经过船厂多部门综合对供应商进行资质审核，船厂下发技术说明书给通过的企业，将做出反馈的企业作为备选供应商。之后采供双方进行议价、谈判，船厂在采购质量控制文件的指导下根据需求建立供应商评价体系，并对备选供应商进行综合评价，平衡利弊后，最终确定适合的供应商。其中重要物料供应商选择要在船东和船级社监督下进行，如出现合同变更且偏差太大，也有可能导致供应商重新选择。
2.1.2 合同评审 在采供双方彼此认可，技术问题、周期、价格基本达成共识的情况下，双方确定合作意向。船厂相关部门在对当前市场情况进行较好了解的基础上，按质量方针草拟合同。经由法律顾问审查条款形成合乎法律规定的标准合同。质量、生产、设计等各部门相关负责人根据各部门对产品的要求标准对合同进行评审并将评审意见反馈给审批领导。
最终合同的确立根据实际情况采取不同的评审方式。按项目程度、资金多少等内容确定评审领导的级别、人员范围和评审次数。当涉及特殊的要求或涉及合同的各阶段的重大项目内容时，应进行分阶段多次评审。合同评审的情况由相关部门记录、整理和保存并最终形成标准合同，采供双方都无异议后完成合同签订。
2.1.3 合同变更 合同变更是在合同执行过程中，可能出现由于需求变化、技术原因、生产进度等因素造成需要对采购合同进行变更。
合同变更发起方若为船厂，供方相关部门应详细了解生产进度和本公司的对修改的保证能力，并及时报告相关领导主管领导审定。在船东和船级社监督下，船厂相关部门与供方就合同修改的内容进行谈判、联系，在双方共同协商确认的情况下，签订有关修改合同的文件。若为供应商对合同技术规范规定和审查过的图纸确定的材料、工艺和设备等内容发起的变更，则必须提交买方、船级社进行审查之后，再修订合同。
关键词：采购;合同;风险
中图分类号：F253 文献标识码：A
Abstract： This paper analyses the characteristics of purchase contract risk management in aerospace companies and puts forward seven suggestions. These suggestions can improve the purchase contract risk control level and protect the rights and interests of the company.
Key words： procurement; contract; risk
随着市场经济的发展，合同作为反映交易的法律形式，其作用日显突出。企业作为生产经营的经济实体，其在生产经营过程中必然会涉及到合同的签订和履行。采购是企业生产经营过程中一个非常重要的环节，是企业生产过程的源头，是企业大额资金的出口，采购合同签订的好坏对任何企业来说都是十分重要的。一份好的合同必然会给企业带来好的经济效益，反之，一份有瑕疵的合同将会给企业带来无尽的麻烦和困扰。
近年来，我国航天事业高速发展，军民品产值连创新高。众所周知，航天企业的型号产品是一个多学科、多专业有机结合的大规模系统工程。它投资巨大，技术复杂，综合性强，协作面广，质量和可靠性要求高，风险大，管理难度大，如“神舟”载人航天飞船涉及的供应商就达3 000家之多，供应商所属行业涉及机械、电子、化工、生物、材料等众多专业技术领域，组成了一个庞大的采购网络体系，而采购合同是规范双方在交易活动中履行各自权利和义务最主要的形式。
1 采购合同的相关概念
1.1 采购及采购合同
采购是指购买物资或接受劳务及支付款项等相关活动。采购合同是指供需双方在执行物资采购活动中，通过自愿协商签订的一种具有法律效力的契约。
企业之间签订采购合同的作用主要体现在4个方面：（1）采购合同是市场经济条件下企业间经济联系的主要形式;（2）采购合同是落实货源的主要形式;（3）采购合同可以加强经济责任制，促进经济核算;（4）采购合同是供需双方紧密联系的纽带。
1.2 采购合同的主要内容
签订采购合同必须遵循国家的法律法规，平等互利、互相协商，并且要内容具体、责任分明、文字简练、便于执行。一般合同需要包括产品名称、品种、规格、质量、数量、计量单位、技术标准、包装、交货、运输、价格、结算方式、经济责任等。
2 航天企业采购合同管理的现状
（1）航天企业采购合同的乙方范围非常广，包括航天系统内外、军工系统内外、国内外的供应商，供应商的技术水平和管理能力参差不齐。有些供应商提供的产品数量非常大，有些却数量极少，供应商结构复杂，管理难度大。
（2）航天企业采购产品种类非常多，合同类别多样化。所属行业涉及机械、电子、化工、生物、材料等众多专业技术领域，合同形式存在买卖合同、委托设计合同、进口委托合同、加工承揽合同等多种情况。
（3）航天产品定型周期一般比较长，需要通过研制多个阶段的验证，对质量及可靠性要求极高，一旦定型，需求在一段较长时间内使稳定的、更换的可能性也不大。通常在采购合同中，对质量及可靠性要求最多、也最细，进度、成本、服务等相关要求随后。
（4）航天企业的军品配套，受指令性计划因素的影响较多，经济往来以系统单位居多，在签订合同时，基本采用对方的合同文本，条款格式书写不一，条款内容参差不齐，缺项现象时有发生，不能体现出合同的严肃和规范。一旦双方发生争议，则自保能力较差，因此非常有必要增强规范合同文本内容。
（5）由于航天企业经济往来的供方以系统单位居多，系统单位多数都是国有企业，信用程度较高，一般很少在签订合同前对供方的资格和履约能力进行审查，也使得采购人员在此方面的风险意识不足。若进入完全竞争的民品市场，就会面临着风险。
（6）航天企业采购系统的老同志较多，老同志大部分都是在航天科研生产体系下成长起来的，耳濡目染的也是计划经济下的管理方法，而大部分新来的学生是工科院校毕业的，有较强的技术知识，但基本没有受过专业的采购、物流、经济、法律等知识的相关学习，更没有市场经验，不熟悉市场操作，合同风险意识也相对较弱。采购人员的经济法律素养有待提高。
3 加强航天企业采购合同风险控制的做法
3.1 规范供方的准入制度，加强供方的资质审核
由于航天产品的特殊性和复杂性，使其有一个庞大的采购网络。因此加强采购供方的管理，建立供方名录，规范供方的准入，从源头控制风险就显得非常重要。在规范供方准入的过程中，很重要的就是要加强供方资质审查。
审查供方资质，应该包括三个方面，一是要查清供方的经营主体资格是否合法和真实存在;二是要查清供方的履约能力，现有的、实际的、真实的经营情况;三是要审查合同公章与签字人的身份，确保合同是有效的。
在具体实施操作中，查清供方的经营主体资格和履约能力，可以审查签约对象的营业执照、法人代表证明、身份证、授权委托权限、企业年检证明等，必要时可通过信函、电报、电话或直接派人上门了解等方式对对方的资信情况进行仔细的调查，切实掌握与了解对方的资质和履约能力。如有条件，在合同签订时进行公证或律师见证，从而减少企业风险。
审查对方合同公章与签字人身份，在实际操作中，如果对方公章为法人的分支机构公章或内设机构，应要求其提供所属法人机构的授权书。对方在合同上签公章，并不能保证合同是有效的，还必须保证合同的签字人是对方的法定代表人或经法人授权的经办人。如对方签字人是企业的法人代表，那么在签订合同之前，应要求对方提供法人代表身份证明，营业执照副本或工商行政管理机关出具的法人资格证书;如对方仅系企业的业务人员，则还应让其提供企业及其法人代表的授权委托书、合同书、业务人员自身的身份证明以及财产担保书等相关证明文件，切忌仅凭对方提供的银行账户、合同专用章等不全面、不规范的文件就与其签订合同。同时也应该从根本上杜绝那种仅凭老关系、熟面孔或熟人的介绍就与对方签订合同的做法。
3.2 加强采购合同谈判控制，建立健全采购产品价格信息库
价格是采购合同的关键要素。要控制好价格，做到不被商家和市场蒙蔽，就需要建立健全采购产品价格信息库。有了价格信息库，才能找准降低采购成本的项目，在采购成本控制上事半功倍;才能在合同谈判中掌握主动，增强谈判能力。
在实际操作中，需要结合航天企业实际情况，集中精力通过多种渠道和方式采集有关商品采购信息，比如互联网、信函咨询、市场调查、专家咨询、实地考察等方式。互联网上有一些很专业的价格信息网络，比如中国价格信息网、物资信息高速公路、中国金属网等，这些网站能够提供丰富的价格信息，有些甚至是非常权威的官方信息，虽然网上价格信息有不足之处，比如覆盖不全、真实性和可靠性有待考究，但也能带来方便快捷的帮助。同时目前市场有一些市场调查公司，也可以提供价格服务，在开发新产品确定目标价格时候，有时候对手成本和价格信息难以获得，此时可以通过调查公司提供帮助，但耗时较长，费用较高，可以与互联网查询，互为补充。
通过上述方法，积少成多，扩充增大信息量，企业建立起适应企业需求的价格信息网，为领导决策和合同的谈判、签定及履行奠定坚实的信息基础，也依此确定合同签定方的资信、履行能力、价格等重要事项。
3.3 建立采购合同标准文本，统一条款格式，确保条款齐全，在合同签订中把握主动权
制定采购合同“标准”文本，统一条款格式，确保条款齐全，并加大合同条款的法律审核力度。目前航天企业相对处于买方市场有利的情况，应针对不同类别的产品制定适合本单位的标准合同文本，在签定合同中把握主动权，降低合同的风险。
航天企业的采购合同目前主要包括买卖合同、加工承揽合同、进口委托合同、技术开发（委托、合作）合同等常用文本。虽然每一份合同的内容不一样，但是它们都有一些共同的基本条款，这些条款包括：合同的标的、标的物的数量、质量要求及验收、产品质量提出的异议期、价款或者报酬及支付方式、标的物交付的期限及地点和方式、违约责任、解决合同争议的方法、其他特别约定条款，等等。
在编制好标准文本以后，结合不同类别合同文本的要求，有些条款则应作为格式条款直接固定下来，比如质量保证期、交货地点、支付方式、交付中的风险，合同签订地点、解决合同争议的方式，等等。有些条款可以协商，可以留出空白，待协商后填写。
3.4 利用信息技术进行合同管理，实现合同信息共享，达到监督与制约双层次管理
随着信息技术的推广普及，要充分利用网络资源实行网上合同管理，在网上实现合同信息的共享，达到监督和制约的双层次管理。
在有关合同的信息系统中，提供各种类型的标准文本，从源头直接规范合同的格式和条款;实现网上合同登记，包括合同标号、标的物、价格、数量、需求日期、主要内容等相关信息;实行网上合同审批，合同条款内容的变动必须由法律审核部门同意后才能进行;实行网上合同盖章，确保合同完成审批后执行;实行网上合同执行情况汇报，相关部门可以通过系统查询到合同的执行情况。同时该网络也可直接连接到领导和部门办公室，为领导决策提供第一手资料。这样不但可加强部门之间、部门与领导之间的工作沟通交流，降低运行成本，还可以达到监督与制约双层次管理。
3.5 建立“四位一体”的合同管理模式，有效监督和控制合同的有效履行
要建立起“四位一体”的合同管理模式，法律审核部门负责合同条款，财务部门负责合同价格，技术部门负责标的物技术验收标准，业务部门负责签约和执行。合同控制、部门之间的沟通协调配合要形成制度，程序上、实体上相互牵制要进一步加强。
业务部门负责合同谈判、签约和执行，整体控制合同的相关过程，责任重大。法律审核部门负责合同条款，因为合同文本只是一种形式要件，是签约的基础，受控方面要上一个台阶，必须加强对合同条款的控制，严把审核关。财务部门负责合同价格审核，价格是合同中的关键要素、核心内容。技术部门负责确定标的物技术验收标准，确保采购的产品满足企业的需要。同时要对合同印章的管理形成制度。合同印章与合同管理部门用印应予以分离，实行合同用印审批登记，加大互相制约监督力度。
合同签订后即具有了法律效力，对合同双方当事人都具有约束力。企业的各个部门必须要重视采购合同的履行及其风险控制。在采购合同履行过程中，业务部门应该密切关注合同标的物的交付时间及权利过户的时间，敦促供方按时交付标的物;注意对合同标的物的质量检查，如遇到标的物不符合合同约定的质量要求的，应及时进行退、换货处理;合同履行完毕后对供货商进行评价，为下次确定供货商积累材料等。如果采购合同存在保密条款，应注意通知合同履行人员，注意保护商业秘密。在合同履行过程中，业务部门应及时向有关部门通报合同履行情况。合同履行中出现问题，在未取得对方当事人书面同意的情况下，不得擅自终止合同的履行，避免承担违约责任。法律、财务和合同主管部门也要主动关注合同履行动态，了解相关情况，参与和监督合同的有效履行。
3.6 规范合同变更管理，防止出现合同争议
采购合同的变更是指采购合同订立以后、履行完毕之前由合同双方当事人依法对原合同内容所进行的修改。采购合同在实际履行过程中由于各种影响合同履行情况的发生，有时很难做到完全遵照合同的约定履行，一方当事人就会在情况发生后与对方当事人协商变更合同部分条款。
合同变更的目的是通过对原合同的修改保障合同更好地履行以实现合同目的。但作为企业来说，必须要加强对于合同变更的管理。第一，必须采用书面形式签订补充协议，以防止出现合同争议。第二，在标准合同文本中规定必须由合同签订人签字确认变更，禁止企业其他相关人与供方随意变更。第三，在企业内部需要对合同变更建立专门的流程管理，建立合同更改流程，编制合同更改单，需要按照原合同审批流程审批后方可执行。《合同法》规定：“当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。”所以在具体实施中要注意，法律规定采购合同内容的变更主要集中在如下几个方面：（1）标的物数量的增减;（2）标的物品质的改变;（3）价款的增减;（4）履行期限、地点的改变;（5）结算方式的改变;（6）违约金的变更等。上述内容变更应当具体明确。
3.7 加强采购人员培训，提高经济法律素养
俗话说，买的没有卖的精，即使连续从事采购多年，也未必比供应商更熟悉供应市场，稍不留意就可能被供应商牵着走。实际上采购不是一个简单的事务性工作，而是一个专业活，充满了技术和技巧。而且政策、市场和技术都在不断变化，加强采购人员培训，提高其整体素养就非常重要，不仅仅是一些必备的采购技术，还要包括经济法律知识。
最基本也是最重要的要深入掌握的法律知识就是合同法，需要了解包括合同法的适用范围、合同订立的程序、合同成立的时间和地点、格式条款和免责条款、合同的效力、合同的履行规则、合同履行中的抗辩权、代位权、撤销权、缔约过失责任和违约责任、合同的担保形式、合同的转让和中止等内容。并需要对各特殊类别的合同要求进行了解，包括买卖合同、技术开发合同、委托合同、承揽合同、特种买卖合同，等等。
同时也需要掌握一些民法和商法的知识，比如合同的担保，有物的担保、人的担保，物的担保就需要物权法的相关知识，比如抵押、质押;比如审查供方资质，需要对公司的性质等情况审查，就需要公司的相关知识，比如公司的类型、注册资金的要求，等等。
4 总 结
采购是航天企业科研生产和经营管理的前提和保障，采购合同管理及法律风险有效控制关系到经营目标是否如期实现。本文在分析航天企业特点和合同管理现状的基础上，从“规范供方准入、加强资质审查”、“建立标准文本，统一条款格式”、“建立价格信息网、奠定谈判基础”、“建立四位一体，加强监督管理”、“应用信息技术，实现合同网络共享”、“规范合同变更管理，防止出现合同争议”、“加强人员培训，提高法律素质”7个方面提出了建议，有助于加强航天企业合同管理，提高其风险控制水平。
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采购合同的管理应当做好以下几方面的工作：
(l)加强对公司采购合同签订的管理
加强对采购合同签订的管理，一是要对签订合同的准备工作加强管理，在签订合同之前，应当认真研究市场需要和货源情况，掌握企业的经营情况、库存情况和合同对方单位的情况，依据企业的购销任务收集各方面的信息，为签订合同、确定合同条款提供信息依据。另一方面是要对签订合同过程加强管理，在签订合同时，要按照有关的合同法规规定的要求，严格审查，使签订的合同合理合法。
(2)建立合同管理机构和管理制度，以保证合同的履行企业应当设置专门机构或专职人员，建立合同登记、汇报检查制度，以统一保管合同、统一监督和检查合同的执行情况，及时发现问题，采取措施，处理违约，提出索赔，解决纠纷，保证合同的履行。同时，可以加强与合同对方的联系，密切双方的协作，以利于合同的实现。
(3)处理好合同纠纷
当企业的经济合同发生纠纷时，双方当事人可协商解决。协商不成时，企业可以向国家工商行政管理部门申请调解或仲裁，也可以直接向法院起诉。
(4)信守合同，树立企业良好形象
合同的履行情况好坏，不仅关系到企业经营活动的顺利进行，而且也关系到企业的声誉和形象。因此，加强合同管理，有利于树立良好的企业形象。
2.公司采购合同的内容
公司采购合同的条款构成了采购合同的内容，应当在力求具体明确，便于执行，避免不必要纠纷的前提下，具备以下主要条款：
(l)商品的品种、规格和数量
商品的品种应具体，避免使用综合品名;商品的规格应具体规定颜色、式样、尺码和牌号等;商品的数量多少应按国家统一的计量单位标出。必要时，可附上商品品种、规格、数量明细表。
(2)商品的质量和包装
合同中应规定商品所应符合的质量标准，注明是国家或部颁标准;无国家和部颁标准的应由双方协商凭样订(交)货;对于副、次品应规定出一定的比例，并注明其标准;对实行保换、保修、保退办法的商品，应写明具体条款;对商品包装的办法，使用的包装材料，包装式样、规格、体积、重量、标志及包装物的处理等，均应有详细规定。
(3)商品的价格和结算方式
合同中对商品的价格要作具体的规定，规定作价的办法和变价处理等，以及规定对副品、次品的扣价办法;规定结算方式和结算程序。
(4)交货期限、地点和发送方式
交(提)货期限(日期)要按照有关规定，并考虑双方的实际情况、商品特点和交通运输条件等确定。同时，应明确商品的发送方式是送货、代运，还是自提。
(5)商品验收办法
合同中要具体规定在数量上验收和在质量上验收商品的办法、期限和地点。
(6)违约责任
签约一方不履行合同，必将影响另一方经济活动的进行，因此违约方应负物质责任，赔偿对方遭受的损失。在签订合同时，应明确规定，供应者有以下三种情况时应付违约金或赔偿金：
①不按合同规定的商品数量、品种、规格供应商品;
②不按合同中规定的商品质量标准交货;
③逾期发送商品。
购买者有逾期结算货款或提货，临时更改到货地点等，应付违约金或赔偿金。
(7)合同的变更和解除条件
合同中应规定，在什么情况下可变更或解除合同，什么情况下不可变更或解除合同，通过什么手续来变更或解除合同等。
此外，采购合同应视实际情况，增加若干具体的补充规定，使签订的合同更切实际，行之有效。
3.采购合同的签订
(l)签订采购合同的原则
①合同的当事人必须具备法人资格。这里所指的法人，是有一定的组织机构和独立支配财产，能够独立从事商品流通活动或其他经济活动，享有权利和承担义务，依照法定程序成立的企业。
②合同必须合法。也就是必须遵照国家的法律、法令、方针和政策签订合同，其内容和手续应符合有关合同管理的具体条例和实施细则的规定。
③签订合同必须坚持平等互利、充分协商的原则。
④签订合同必须坚持等价、有偿的原则。
⑤当事人应当以自己的名义签订经济合同。委托别人代签，必须要有委托证明。
⑥采购合同应当采用书面形式。
(2)签订采购合同的程序
签订合同的程序是指合同当事人对合同的内容进行协商，取得一致意见，并签署书面协议的过程。一般有以下五个步骤：
①订约提议。
订约提议是指当事人一方向对方提出的订立合同的要求或建议，也称要约。订约提议应提出订立合同所必须具备的主要条款和希望对方答复的期限等，以供对方考虑是否订立合同。提议人在答复期限内不得拒绝承诺，即提议人在答复期限内受自己提议的约束。
②接受提议。
接受提议是指提议被对方接受，双方对合同的主要内容表示同意，经过双方签署书面契约，合同即可成立，也叫承诺。承诺不能附带任何条件，如果附带其他条件，应认为是拒绝要约，而提出新的要约。新的要约提出后，原要约人变成接受新的要约的人，而原承诺人成了新的要约人。实践中签订合同的双方当事人，
就合同的内容反复协商的过程，就是要约―新的要约一再要约―直到承诺的过程。
③填写合同文本。
④履行签约手续。
核电工程中的采购合同总体上包括四部分签订合同、履行合同、解除或转让合同、关闭或终止合同，这四个部分是一脉相承，环环相扣的整体，从设备采购的前期谈判到签约执行，采购的合同管理是处于核心地位的。尤其在合同签订和履行阶段，合同签订前需要专门的合同管理人员对采购合同进行全面严谨的分析，在采购过程中防止追求利益最大化的商业经营者占空子；由于核电工程的设备物项繁杂、供货周期长等原因，合同在履行阶段最易出现问题和风险。要通过过程控制严格抓好合同管理，保证供货范围、技术规范和设备品牌、设备编码、标牌、铭牌、设备配件、技术资料的提交的完整性，备品配件、设备油、设备等方面来仔细检查执行合同。
2.核电工程合同管理的内容
2.1保证供货内容全面、详细、完整
当前核电工程中的设备采购大多采用系统打包采购的方式，这样的方式在充分发挥优势的同时对采购合同的拟定也提出了更为严格的要求。打包采购的中全面系统性强，对所有设备、支架、相关附件、整个工艺工程中的所需要的仪表、硬件软件整体打包。进行采购合同拟定时需要对细节问题进行明确规定，如安装的配套附件、专用工具、预埋件以及各系统之间接口的约定，全面规定供货的边界，采购合同内容要求全面、详细、严谨、完整。
2.2全面规范技术设备和选择品牌
要控制设备的质量，保证设备性能，对技术设备进行全面规范很重要。当前采用的采购打包系统可能在对核心设备进行规定的同时对一些安装配件重视不足，材料采购上规定不够明晰，如球阀、排污阀、电池阀、隔离阀等配件没有明确要求，螺栓类的材料有不锈钢材料、碳钢材料之分，这个不同材料用起来差别都很大。品牌选择上也有很大讲究，不同厂家由于制造水平差异设计制造的不同品牌的设备性能差异明显，产地不同的同一品牌设备，质量也因地域差异而有所区别，国产品牌设备与进口品牌设备一定要清楚地做出描述。当前全球化的发展设备制造业也日益国际化，我国核电工程的发展对这方面的设备需求也越来越多，一些进口产品制造商借机打入国内市场，在国内设置了工厂和制造基地，利用国内的人力、场地节省了费用获得更多的盈利，但这些国产化后的相关设备价格出现差异时其质量也会不同或是质量下降。有的进口设备性能在使用上明显优于国产的，但出于盈利考虑一些供货方就会在未明确规定的情况下选择价格相对低廉的国产设备。在品牌选择上，要根据实际情况选择3、4家实力均衡的厂家对比，不要急于签订合同，这样做可以有效避免某些厂家因设备故障无法正常提供品牌设备的供货，或者因订单饱和无法及时排产的情况而耽搁工程的进展对项目带来不利影响的情况，厂家之间的竞争也会带来同一品牌不同厂家的价格不同，在合同最后签订时一定要保证产品性能，采购合同中一定要做出明确规定，避免供货发趁机牟利而使设备质量无法保证后期影响工程的进度。
2.3有序编码
采购的设备进行编码并在出厂前进行核实，保证设备有序也是采购合同的技术文件中需要体现出来的。因编码要求笼统、管理不严、程序缺乏等状况导致的编码混乱而影响工程的情况也时有发生，合同中要规定要求供货方根据合同要求进行编码、标牌和铭牌。为保证标牌统一有序，对标牌的形式、规格做出明确规定，在名牌填写上要求规范，设备编码位号一致。
2.4备品配件进行清单管理
采购合同中要将备品配件的型号、规格、图样详细信息进行描述，便于采购同时也有效弥补打包采购的缺陷。打包采购时供货商一般主要考虑提供主设备未统筹考虑系统配置内的备件和材料。需要在采购合同中以清单的形式尽量全面的列出备件，包括备件数量、比例、类型。
2.5提交具体设备的资料
在打包采购中要注重单个设备的技术规格和技术描述，目前一些完工资料中只能查询到机械部分的备件，对轴承的型号、尺寸图的信息都不明确，为避免对后续管理、设备造成不利影响尤其在完工资料中要对一些设备如泵的构造图、配备图进行资料完善，提供具体设备的资料。
2.6变更规范
减少后续扩建、异常情况的风险系数，不宜太早签订采购合同，因为设备采购阶段还是初步设计阶段，设计方案可能需要变更，变更严格按照规范来，供货厂家可能为了追求最大利益以优化设计为由节省材料、设备，这些对后续扩建异常情况的处理都是非常不利的。材料设备变更要严格控制，之前就有商家为了获得差价利润，会提出各种理由来更改一些部件或配件的数量、规格，比如设备批次不同原设备部件停产、或订单饱和的说辞；交货时间变更需进行提前约束，尤其是一些重要核心设备的供货一定要严格规定供货时间拒绝变更，尤其在临近交货期不得因工程的需求迫切就降低标准。
2.7规范设备保养
在工程开始以前设备还需经过调试，调试阶段设备会处于一种停备用状态，这个时候的保养不到位就会导致生锈腐蚀等问题的出现，尤其是在核电工程中，设备大多会存放在工程附近，这些工程大多位于海边或是一些开阔的地方，位于海边的设备极其容易受到湿润而盐度高的海风的侵蚀，保养不周等工程开始以后设备系统就无法正常运行。工程开始后对于一些不常用的设备的养护也很重要。养护需要一定的油及其他养护设备，设备规格不同养护设备就不同，这些设备都需要供货商配套配备，以免后期工程开始后购买不便。
2.8设备采购验收
采购设备包装出厂前，合同中需申明要进行专门的验收减少后期麻烦。
3.结语
