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【关键词】房地产 施工 固体废弃物 分类 管理
我国房地产开发尚处于快速发展阶段，房地产开发在工程建设阶段大量消耗资源、影响环境，国家积极倡导实施绿色施工1。在施工过程中固体废弃物的有效管理和处置是体现绿色施工的重要方面。
1、施工过程中固体废弃物的分类
固体废弃物的合理分类是实现固体废弃物有效管理、合理处置的前提，能够针对不同类别的固体废弃物提出不同的减量化、资源化措施，采取不同的收集、储运和处置方法。
在施工过程中产生的固体废弃物主要包括生活垃圾、粪便、危险废弃物和建筑垃圾，其中建筑垃圾占固体废弃物数量的绝大比例。
1.1 生活垃圾
施工过程是大量人员参与的过程，有人参与则必然产生生活垃圾。虽然与建筑垃圾相比占比不大，但是由与现场每日均有数量可观的人员生活、工作在施工现场，造成生活垃圾产生的绝对数量不容忽视。按照人均0.5kg/人.日估计，对于一个建筑面积在10万平方米的住宅小区，日均工人数约在300人，则日产生生活垃圾约150kg，若按2年建设周期计算，则施工期内将产生一百余吨的生活垃圾。
在施工过程中的生活垃圾可以按以下方式分类：
（1）厨余垃圾：主要包括于职工生活区施工人员剩饭、剩菜以及食堂剩余的食材；
（2）植物残枝：办公生活区绿化植物的落叶、残枝、枯死植物等；
（3）可回收垃圾：主要包括办公区产生的废纸、职工废旧衣物鞋帽、各类饮料瓶罐等；
（4）其他垃圾：主要是办公与生活区卫生清洁时产生的渣土。生活办公区产生的少量废旧电池、灯管、废旧电子类产品等可以不按危险废物处理2，归入生活垃圾处理。
1.2 粪便
在建筑施工过程中，职工生活与办公区周边市政设施不完善，为解决各类人员的“方便”问题而建设的临时厕所的排水无法排入市政排水管道，需要单独建设粪便的临时收集设施。
1.3 危险废弃物
在建筑施工过程中产生的危险废弃物主要包括：
（1）施工机械设备运行、维修保养过程中产生的废弃矿物油；
（2）机电设备安装、调试过程中产生的废弃矿物油；
（3）施工过程中各类废弃的含石棉的建筑材料
（4）施工过程中各类废弃的油漆、涂料、有机溶剂、发泡胶以及其他有污染、含毒性的化学材料等。
1.4 建筑垃圾
建筑垃圾3指人们在从事拆迁、建设、装修、修缮等建筑业的生产活动中产生的渣土、废旧混凝土、废旧砖石及其他废弃物的统称。建筑垃圾是施工过程中主要的固体废弃物，对于一个10万平方米建筑面积的新建住宅小区可产生约4000-5000吨的建筑垃圾，数量惊人！
在建筑施工的不同阶段产生的建筑垃圾主要有：
（1）旧建筑拆除阶段：分为砖和石头、混凝土、木材、塑料、石膏和灰浆、钢铁和非铁金属等几类；
（2）土地开挖阶段：分为表层上和深层土，前者可用于种植，后者主要用于回填、造景等；
（3）道路开挖：分为混凝土碎块和沥青混凝土碎块；
（4）建筑工地垃圾：分为剩余混凝土（工程中没有使用掉的混凝土）、建筑碎料（凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆等矿物材料）以及木材、纸、金属和其他废料等类型。
从便于管理的角度，建筑垃圾按照资源属性进行分类：
（1）可就地利用的垃圾：土地开挖阶段的表层土、土地开挖阶段的深层土。
（2）可回收利用的垃圾：废旧木材、废金属材料、废塑料、包装材料、玻璃、陶瓷碎片等。
（3）有资源化可能的垃圾：废混凝土、废砂浆及砖渣、废沥青等。
（4）其他垃圾：渣土，未混有生活垃圾及危险废物的混杂材料等。
2、施工过程中固体废弃物的管理
2.1 制定固体废弃物管理规划
按照分类收集、分类处理、源头减量的原则建立固体废弃物的管理规划，设定固体废弃物管理目标，建立固体废弃物减量、分类、收集与处理技术的培训制度，成立专门的固体废弃物管理的组织机构，明确固体废弃物管理的具体实施方案以及考核方法，列出固体废弃物管理费用专项预算。
2.2 生活垃圾的分类管理
（1）垃圾分类习惯的养成
应通过培训和教育，首先让每位职工从建立清洁的生活办公环境角度不能乱扔垃圾，其次让每位职工均能够正确分类和投放各类生活垃圾。
在初期，对乱扔垃圾的以处罚为主，未按垃圾分类要求投放垃圾的职工以批评教育为主；经过一段适应时间后，对未按垃圾分类要求投放垃圾的职工采取一定的处罚措施。
（2）垃圾减量化措施
建筑施工过程中容易实现减量化且减量后能大幅降低垃圾最终处置难度的生活垃圾主要是厨余垃圾。食堂应根据就餐人数采购合理数量的食材，并对食材妥善保管，防止食材的腐败变质造成浪费；其次应号召职工开展“光盘行动”，减少剩菜剩饭的产生。
（3）垃圾分类收集设施的建设
垃圾分类收集设施的设置应便于职工分类投放垃圾。根据服务人数，在工地生活办公区设置多组垃圾分类收集箱，每个收集箱应有明显标示用以标明可以投放的垃圾种类。在职工食堂门口设置厨余垃圾收集桶，专门用于收集剩菜、剩饭等。应安排专人定期对垃圾箱及垃圾箱放置地点进行清扫，保证卫生环境条件。
（4）垃圾分类运输与处置
应与环卫部门联系，定期将分好类的生活垃圾及时分类清运出工地现场。
2.3 危险废弃物的分类管理
根据工程施工实际需要，建立危险废弃物的管理制度，列出工程施工过程中可能产生的危险废物种类，估计各类危险废弃物的产生量，设置合理的危险废弃物储存容器和储存场所。
危险废弃物应本着“谁产生、谁收集、谁负责”的原则，由产生危险废弃物的部门或施工班组按照有关技术规范完成危险废弃物的收集，在危险废弃物储存容器上贴上标签，而后送入工地现场统一的危险废弃物临时储存场所，并办理入库手续。危险废弃物储存场所应设置专人负责管理和巡查，建立危险废弃物的登记台账，及时联系专业公司外运和处置危险废弃物。
2.4 粪便
临时厕所的建设应满足相关的环境卫生规范，定期请环卫部门清运粪便。
2.5 建筑垃圾
2.5.1建筑垃圾减量化
（1）提高建筑寿命，充分利用旧建筑
首先应保证建筑在设计使用年限内能够充分发挥使用功能，防止因功能不匹配对建筑大拆大建；其次应防止因政府相关规划的变更导致“短命建筑”的出现；最后应是尽量通过利用旧建筑改造以适应新的建筑功能需求。由此尽量减少旧建筑的拆除，从而减少建筑拆除垃圾。
（2）建筑施工阶段，充分利用建筑工业化生产技术，减少现场施工作业
提高建筑部品的工厂化生产水平，增加建筑部件预制化比例，减少现场施工作业，以减少施工阶段各类建筑垃圾的产生。
通过全面落实建筑工地使用预拌砂浆和预拌混凝土，减少施工现场废弃水泥、砂等废弃建筑材料。
通过钢筋加工的工厂化生产，可以提高钢筋的利用率，减少废弃钢筋的数量。
使用工具型定型模板，提高模板的周转率，减少废弃模板的产生。
采取精装修交房的方式，减少装修的二次拆改，减少建筑垃圾的产生。
（3）合理设定各类建筑物料的损耗，实现建筑物料的定量管理
建筑物料的损耗中有很大一部分通过各种方式变成了建筑垃圾。因此通过管理措施和技术方法减少物料的损耗对建筑垃圾的减量化具有十分重要的意义。
在建筑施工阶段，首先通过新工艺、新材料的应用减少损耗；其次设定合理的损耗率基准，对低于损耗基准的给予奖励，超过合理损耗的给予惩罚。由此通过降低损耗达到减少建筑垃圾的目的。
大宗物料的合理损耗可以参考以下数据4：
现场钢筋加工损耗率≤4%，预拌混凝土损耗率≤1.5%。
（4）合理简化建筑物料的包装，物料供应商回收部分包装物
建筑部品、建筑物料的包装物也是建筑垃圾的重要组成部分，因此采取合理简化建筑部品与物料的包装（比如通过使用散装水泥而不是袋装水泥以减少包装袋产生量）、供应商回收包装物（比如各类托盘、电缆盘等）等措施可有效减少现场废弃包装物
2.5.2建筑垃圾分类收集
（1）设置建筑垃圾分类收集设施
在施工现场合理划定建筑垃圾堆放及回收点，各类材料回收点采用有明显标识（包含颜色、文字、负责人）和堆放区域界限（挡板、围墙），对于有防水、防雨要求的材料应加盖顶板。
在每个作业面须配备分类垃圾收集筐，施工人员在施工过程中须将分类垃圾收集至筐中，待当日施工完后，由专人拉运至垃圾堆放区进行统一分类堆放，做到现场工完清完，保持现场整洁。
（2）建筑垃圾的分类记录
根据现场调研，为建筑垃圾收集单位制定填写表格，由专人负责记录各类垃圾的产生量并保持记录的连续性、准确性。
2.5.3建筑垃圾分类处置
（1）可就地利用的垃圾
开挖阶段的表层土可用于现场小区的园林绿化，开挖的深层土可用于室内外回填。
（2）可回收利用的垃圾
废旧木材、废金属材料、废塑料、各类包装材料、玻璃、陶瓷碎片等可定期由资源回收部门收运。
（3）有资源化可能的垃圾
对施工现场周边有废混凝土、废砂浆及砖渣、废沥青等建筑废弃物的资源化企业的，可由资源化企业回收利用；周边无资源化企业的，可以运往政府指定的建筑垃圾消纳场所。
（4）其他垃圾
若现场或周边具备渣土利用条件，渣土可以进行室内外的回填作业；不具备利用条件的，渣土可运往政府指定的渣土消纳场所。
对未混有生活垃圾及危险废物的混杂材料等可以直接运往政府指定的建筑垃圾消纳场所。
3、结论
对房地产开发施工过程中固体废弃物的合理分类是实现固体废弃物有效管理的前提。同时针对不同种类的固体废弃物制定不同的减量化措施，采取不同的收集方式和处置方式，可以有效减少固体废弃物的产生量，提高固体废弃物的再利用率，真正实现“绿色施工”。
参考文献：
1. 绿色施工导则. 建质[2007]223号
2. 国家危险废物名录（修订稿）（征求意见稿）. 环办函[2014]1111号
邢志民 西安建筑科技大学
摘要：近年来我国房地产行业虽然不断向前，但随着国家宏观调控政策的实施和市场竞争的不断加剧，房地产业的投资风险性也
在不断地提升，作为银行收益的主要来源之一，银行房地产开发贷款的风险管理应更加全面、系统势在必行。本文以 XX 银行 XX 分
行房地产开发贷款作为研究对象，参照国内先进实践经验对其现状和存在主要问题做出了简单的评析，并根据存在问题提出相应的解
决措施。
关键词：银行；房地产开发贷款；风险防范；有效措施
1.国内研究现状及水平
在我国银行房地产开发贷款的风险防范研究主要侧重于信
贷风险的分类、识别和产生原因的定性分析层面。其研究的开始
时间也比较晚，主要研究成果有：①理论研究方面。徐驰良 （2003）
从不同的角度阐述了防范房地产信贷风险的策略、 刘晓维 （2007）
分别从微观和宏观的角度分析了如何防范房地产信贷风险等。②
实证研究方面。任辉（2007）将 Markov 链成功引入到商业银行住
房贷款领域、陈峥嵘（2009）认为房地产信贷风险主要来自信用
风险，他将神经网络的理论应用到房地产信贷个人信用风险的评
估中等。
2.房地产金融风险的理论分析
（1）房地产业与金融业
房地产自身周期长、资金需求大的开发特性，决定其仅依靠
开发商难以实现，金融业的支持必不可少；而房地产的大批资金
需求亦可以有效的扩大金融业的业务量，实现金融业的多元发
展。按照现代经济理论，金融业是符号经济的代表，房地产则是
实体经济的代表，两者之间相互作用、相互依赖共同发展。
（2）房地产金融的概念和分类
房地产金融具有广义与狭义之分。广义而言房地产金融是指
所有与房地产活动有关的金融活动。狭义而言，房地产金融特指
一些特定的具体金融形式。
房地产金融包括政策性的房地产金融和商业性的房地产金
融。政策性的是指与国家住房制度改革有关的一系列房产金融活
动。商业性房地产金融则能进一步的划分为房产金融和地产金融
两类。
3.XX 银行 XX 分行房地产开发贷款发展现状
（1）XX 银行 XX 分行总体经营情况
XX 银行 XX 分行，位于西安中心城区，属于二级分行，最近
几年银行业务发展并不理想，己经连续三年未能完成上级银行所
下达的业务目标。因此为了进一步强化经营管理、提升业务量和
银行绩效。XX 银行 XX 分行努力增加对房地产开发企业的贷款投
放，并希望由此达到上级所下达的年度业务考核。
（2）XX 银行 XX 分行房地产开发贷款概述
2012 年全年，XX 银行 XX 分行房地产开发贷款额为 11.27
亿元，占该行全年公共贷款余额的 10.3%，占该行全部贷款余额
的 7.3%，房地产开发贷款全年发放 1.9 亿元，占其难年度公共贷
款发放额的 11.5%。其中住房开发贷款 10.07 亿元，为中长期贷
款，“三旧”改造贷款 1.198 亿元，为长期贷款。所有贷款中 1.1
亿元为保证贷款，10.168 亿元为抵押加保证贷款。
（3）XX 银行 XX 分行房地产开发贷款客户情况
至 2012 年，XX 银行 XX 分行房地产开发贷款客户共五家，
共计为客户提供贷款信用额度 21.3 亿元，先后放贷 11.2 亿元。
各客户情况说明如下：
①西安 MP 花园项目，客户信用评级 AA-，授信金额 1.4 亿
元，贷款种类为住房开房贷款，贷款金额 9200 万元，贷款日期
为 10 年 3 月，担保方式为抵押，贷款期限三年。
②A 山庄项目，客户信用评级 A，授信金额 9.5 亿元，贷款
种类为住房开房贷款，贷款金额 9.15 亿元，贷款日期为 11 年 1
月，担保方式为抵押加担保，贷款期限三年。
③B 旧城改造项目，客户信用评级 A，授信金额 4.3 亿元，
贷款种类为“三旧”改造贷款，贷款金额 980 万元，贷款日期为
11 年 11 月，担保方式为抵押加担保，贷款期限五年。
④C 大厦项目，客户信用评级 AA，授信金额 4 亿元，贷款
种类为保函，贷款金额 2000 万元，贷款日期为 12 年 9 月，担保
方式为 100%保证金，贷款期限一年半（信项下单笔贷款期限三
年）。
⑤E 城区改造项目，客户信用评级 A+，授信金额 2.1 亿元，
贷款种类为“三旧”改造贷款，贷款金额 1.1 亿元，贷款日期为
12 年 11 月，担保方式为抵押加担保，贷款期限五年。
（4）XX 银行 XX 分行房地产开发贷款的特点
①贷款的集中程度很高。XX 分行拥有的房地产客户较少，
现拥有贷款余额的只有 5 家单位。已发放的贷款主要集中在 A 山
庄项目上，存在经营风险。②缺少大型的房地产客户，现有客户
中无 AAA 评级的客户，③新增的“三旧”改造项目居多。④贷
款担保方式保守谨慎。
4.XX 银行 XX 分行房地产开发贷款风险分析
（1）XX 银行 XX 分行房地产开发贷款风险计量
目前为止，XX 分行的房地产开发贷款的还款不良率为 0，但
仍存在极大的风险。①就风险的分类而言，XX 分行的房地产开
发贷款主要为关注类类贷款余额，即 A 山庄项目的贷款。若该项
目工程出现问题，则银行贷款资产的收益与质量必将大受影响。
②从计提减值的准备来说，XX 分行的房地产贷款质量低于全行
公共贷款质量，且出现恶化趋势。
（2）XX 银行 XX 分行房地产开发贷款风险考察
从市场风险、信用风险和操作风险三点，对 XX 银行 XX 分
行房地产开发贷款风险考进行察。①目前我国房地产市场为政府
主导，政府决策的不确定性增大了银行的房地产开发贷款风险。
②我国房地产市场仍处于起步阶段，相关政策和制度建设仍存在
诸多问题，银行的房地产开发贷款存在信用风险。③银行因自身
制度的不健全或管理和操作上的失误亦有可能导致银行出现重
大损失。
（3）XX 银行 XX 分行房地产开发贷款风险原因分析
①贷款的评估调查制度存在缺陷。②银行员工的风险防范意
识薄弱。③贷款期限与相关项目的开发周期存在不匹配现象。④
银行房地产开发贷款的贷后管理存在缺失。⑤国家现行房地产融
资制度存在问题。
（4）XX 银行 XX 分行房地产开发贷款防范策略
①加强健康信贷文化的宣传与培养。②注重对市场的调查研
究，及时调整发展策略。③加强银行内部监管，避免人为恶性贷
款的出现。④培育专业的信贷从业人员。⑤鼓励创新，实行银行
贷款业务的多元化。
（5）结论及展望
银行的房地产开发贷款必然的存在着种种风险，而两者的紧
密关系，又决定了银行不可能“一刀切”式的退出房地产信贷行
业。因此加强对其现状和未来发展的研究，提高自身对风险的辨
别能力是银行长远发展的必然要求。我相信，随着相关研究的不
断深入和相关制度的不断完善，我国银行房信贷风险管理必将越
来越科学、高效。
5.方案和准备采用的措施
（1）现状及理论综述研究：深入了解国内外研究现状及相
关前沿理论，在归纳和总结前人研究的基础上，提出并深化本课
题研究思路。
（2）市场调研：深入调研产业银行房地产现状，收集市场
数据（主要从当地房地产管理部门统计数据获取）。
（3）理论研究：运用相关经济模型，对产业银行房地产金
融风险进行探寻研究。
参考文献：
[1]刘柞.房地产信贷风险与防范对策[J].中围金融，2004.7.
[2]陈蔚瑶.Y 银行房地产开发贷款风险防范研究[D].华南理工
大学，2012.6.15.
[3]罗晓华.完善我国商业银行房贷风险管理[J].科技资讯，
2008：210.
关键词：城市规划,房地产开发,科学发展观, 可持续发展
Abstract: with the development of the industrialization, the city generation and development, and formed an independent industry. And real estate in the society and economy of the important role of practice activities, mainly in the city this environment embodies also come to. Based on analysis of urban planning and real estate development of relations and mutual influence, and based on the science development view, discusses the harmonious development between the way, points out that the urban planning forward-looking, on real estate development and urban planning guide.
Keywords: the city planning, real estate development, the scientific concept of development, sustainable development
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
引言：随着中国城市化快速来临和科学发展观的确立, 追求城市综合效益的最大化是成为现代化城市发展的最终目标, 城市规划与房地产开发经营协调发展则是实现这一目标的现实选择。因此,在科学发展观的指导下,寻求促进城市规划与房地产开发经营协调发展的有效途径,已经成为当前城市建设工作的重点之一。深入分析、正确把握城市规划与房地产开发协调发展的内在机制，对于探求协调发展的有效路径具有重要理论和现实意义。
1.城市规划对房地产用地开发强度的影响
1.1 城市建设用地的开发强度
受到其使用性质和对周围环境的要求以及周围建筑物、构筑物对其制约关系等的影响。城市规划可对确定建设用地的开发强度起到指导作用。通过制定开发地段的控制性详细规划，并根据城市空间景观要求和环境要求以及群体之间的关系，确定该地段的建筑高度、建筑密度和容积率等技术经济控制指标，明确各类用地的最大开发强度，以限制开发过密的倾向，保证良好的生活居住环境质量。这对于实现城市土地利用、城市产业发展和居民生活质量提高相一致的城市规划目标，是非常重要的。
1.2房地产开发对城市规划作用的内在机制
近年来，城市建设逐步引入了房地产开发机制，房地产开发企业逐渐成为城市建设的重要力量，扮演着城市发展者的重要角色。随着城市化快速发展期的来临，城市建设和城市发展的速度将大大加快。为了有效地带动城市建设，促进城市布局结构的完善，加快城市旧区的更新和新区开发，以保证城市规划的有效实施，必须重视和研究房地产开发对城市规划的作用机制。
1.3．房地产开发对城市经济发展的影响
一般而言，在城市经济发展过程中，房地产开发可以带动或影响许多产业的发展，从而加强或改变城市的性质，由此带来城市规划的改变。房地产开发对城市经济发展的作用，主要表现以下两方面：一方面，产业关联作用。房地产开发通过后向、侧向和前向关联效应带动国民经济其他产业的发展。后向关联是指带动为房地产建筑提供各种原材料的产业。侧向关联是指带动与房地产开发相关的建筑业和城镇公用公共事业的发展。这两类产业与房地产的开发具有直接关联效应。房地产开发的前向关联是指为国民经济各部门特别是工业与城市第三产业中的许多服务性行业提供场地、空间和建筑物。
从城市规划的不同分类对房地产开发的指导来看。房地产开发中的商品房建设是城市建设的主要组成部分之一。房地产开发和商品房建设，也要接受城市规划的指导，纳入到城市统一规划之中。但是，城市规划是有层次的，各层次的规划对房地产开发的指导作用是不同力度的。
1.4 城市总体规划对房地产开发的指导
主要体现在三方面：指明房地产开发用地的方向和地段；确定房地产业的开发规模、时序和步骤；安排房地产项目用地周围的环境和配套设施。分区规划的指导作用更加具体，尤其是在如下两方面：要更加明确：确定居住区、片区、组团的划分，大致框定各居住区、片区、组团的用地范围和人口规模；指明各居住区、片区、组团的建筑及用地容量控制指标。详细规划对房地产开发的指导性、控制性更强，规定各地块建筑密度、容积率等控制指标，规定建筑后退红线距离，建筑间距；提出各地块建筑体量、色彩等要求。因此，以为有了总体规划就可以对房地产开发进行完全的指导，或者要求总体规划就做到像详细规划那样来指导房地产开发都是不切实际和无法做到的。
2. 城市规划和房地产开发的关系
1)城市规划对房地产开发起着规范和管制作用。城市规划区内的土地使用和各项建设必须符合城市规划, 服从规划管理。因为在市场经济条件下, 房地产开发商由于受到自身利益的驱使, 往往只考虑到自己的经济效益, 而忽视全局和社会利益。体现在具体的开发过程中就是房地产开发商任意提高容积率或建筑密度或占用公共绿地。因此, 有必要通过城市规划对房地产开发行为进行规范和管制。
2)城市规划影响房地产开发的效益。
影响房地产开发效益的因素很多, 城市规划就是其中的主要因素。城市规划通过影响地价从而影响房地产开发的效益。城市的性质、职能、规模, 城市土地配置的合理程度、用地功能布局,以及城市建设总体容量控制标准从总体层面上决定了城市地价的高低。而这些因素主要都是由城市规划决定的。
3)城市规划指导和促进房地产开发。
由于城市规划是一个城市在比较长的一段时间内的发展蓝图。因此, 城市规划都是建立在详细调查和科学论证的基础上的, 具有一定的前瞻性和指导性。
4）从城市规划的不同分类
对房地产开发的指导来看房地产开发中的商品房建设是城市建设的主要组成部分之一。房地产开发和商品房建设, 也要接受城市规划的指导, 纳入到城市统一规划之中。但是, 城市规划是有层次的, 有总体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划, 后二者又统称为详细规划。各层次的规划对房地产开发的指导作用是不同力度的。有了总体规划就可以对房地产开发进行完全的指导,或者要求总体规划就做到像详细规划那样来指导房地产开发都是不切实际和无法做到的。
2 城市规划和房地产开发的协调发展
2. 1 城市规划应加强对房地产开发的管理
必须增强规划的超前意识。城市规划超前不仅能使房地产开发部门有一定的时间和思想, 物质准备按照规划进行开发建设,而且能影响房地产开发的投资方向、策略, 促进房地产业健康发展。各城市应根据各地的实际情况,以市场经济为前提,以《城市规划法》为依据, 制定《城市规划法》实施细则、城市规划管理技术规范等地方法规, 使城市规划的法律效力对房地产开发的全过程起到重要的宏观制约作用。必须增强规划行政主管部门的职能意识。规划行政主管部门还应加强对开发区的规划管理。
2. 2 房地产开发要符合城市规划
房地产开发要符合城市规划, 就要配合政府宏观调控和规划,不能违规操作。其次, 在政府的领导下, 小区规划、建筑风格定位、产品定位、产品配套等方面, 也要结合市场以及城市规划、城市发展定位、城市的人文文化和风土人情。
2. 3 重视市场需求, 促进城市运作
现代城市规划除了注重其系统功能, 形象功能,商业功能, 居住功能,交通及其基础设施等常规功能外,还应重视其经营和市场需求功能, 在布局合理的前提下, 提高城市的运作效率和经营效益。由于城市规划及建设目标的实现与房地产开发密切相关,对一些重要的城市中心区建设工程项目, 应注意规划部门与房地产商的协同与配合。
2. 4 符合城市需求, 达到可持续发展
将项目开发与城市运营结合起来, 自觉围绕城市的总体发展目标,获得可持续发展,而且房地产开发要与城市的规划、发展相一致。这个城市发展需要什么, 就做相应的开发。一个项目的定位一定要符合这个城市、片区的发展需求,也要符合片区消费的需求。
2. 5 城市规划应具有弹性
现代城市规划应具有一定的弹性。由于市场及环境是在不断变化中的, 为适应这种变化,提高经营效益在总体规划布局不发生重大改变的前提下, 局部应具有一定的可调性, 这样可促进城市与环境也应注重创新, 特别应考虑具有地方的资源优势和支柱产业特点民族风特色结合, 增强城市的吸引及辐射功能。另外,在规划指导下的房地产开发经营公司,也必须构建不断创新的经营理念, 以独特的环境文化,经营文化, 经营技巧的运作手段提升自身的核心优势, 增强自身竞争能力。
结语：城市规划与房地产开发协调发展的内在机理应该是：城市规划从总体上对城市开发和建设进行有序的安排，对房地产业开发活动起着最直接、最具体、最有影响的调控作用；房地产开发作为城市规划的落脚点和得以实施的执行者，则是在追求自身利润最大化的同时，实现着城市规划，进而提高城市综合效益。只有这样，才能实现城市规划和房地产开发的共同目标符合科学规划的房地产开发项目得以完满实施取得经济、社会和环境效益时，政府获得最佳政绩，开发商获得最佳业绩。房地产开发按城市规划的指导而进行才能使得城市建设有条不紊的建设,实现科学发展的观念。
参考文献：
关键词: 房地产项目；风险分析；风险控制
Abstract: This paper begins with a brief analysis of the project, the project risk, project risk management, and real estate development project risk concept, characteristics and related theory; then in a detailed analysis on the basis of the risk factors of the real estate development projects, the establishment of the risk identification model and use-the model from the external environmental factors, internal constraints and development process factors fully identify investment risks of real estate development projects to determine the list of project investment risk, qualitative analysis and the various types of risk; Next breakeven analysis, sensitivity analysis and fuzzy mathematical theory and analytic hierarchy comprehensive analysis method, the real estate development projects to identify the risk factors for quantitative analysis; final results of the analysis of the risk of real estate development projects, the choice available to the project risk control strategies and methods, and provides a theoretical basis for the risk, risks in the real estate development process.Keywords: real estate project risk analysis, risk control
中图分类号: F293.3 文献标识码:A文章编号：2095-2104（2012）
1、引言
随着近年来我国房地产项目管理经验与教训的积累，房地产开发商已经逐渐意识到只有做好房地产项目的风险管理，确立有针对性的风险管理目标，并在项目实施过程中对各类风险进行良好的辨识、解析与管理，才能使房地产项目真正地得到系统、全面而有效的风险管理，反过来就能促使房地产开放单位的综合管理水平得到大幅度的增强。同时，房地产开发项目资金投入量大，项目实施周期普遍较长，在项目开发建设过程中可能遇到多种风险因素。做好房地产开发项目风险识别，提前采取风险防范措施，对于开发项目的成功至关重要。
2、房地产开发项目风险
2.1 房地产开发项目风险的分类
从房地产开发的产业特点看，房地产开发项目投资风险表现出具有个别性、复杂性、全面性、不确定性等特征。房地产开发项目由于地域不同、项目类别不同，不同类别的项目具有各自不同的风险；即使同类的开发项目，因为项目的市场定位、决策系统、风险偏好、规划和施工技术等各不相同，项目所可能遇到的风险也各不相同。常用的分类方法包括以下五种:
2.1.1纯粹风险和投机风险
纯粹风险是当风险因素发生后，只会单纯给开发项目带来损失或损害的风险因素；投机风险既可能给项目带来损失、但处理和应对得当，也可能给项目投资带来额外利润的风险因素。
2.1.2自然风险和人为风险
自然风险是由于自然力的作用带来的项目投资风险因素；人为风险是由人的活动带来的风险因素。
2.1.3静态风险和动态风险
静态风险是指在既定的社会政治经济环境情况下，由于自然力的不规则变动和人们的错误判断、错误行为所导致的风险，主要是指自然灾害和意外事故带来风险。静态风险可能造成的后果主要是经济上的损失，而不会因此获得意外的收益。动态风险是由于项目实施方式、生产或管理技术变动所导致的风险，是指与社会变动有关的风险，主要是社会经济、政治以及技术、组织机构发生变动而产生的风险。动态风险可能引起的后果是双重的，既可能给投资者带来经济上的损失，也可能带来额外收益。
2.1.4系统风险和非系统风险
系统风险是指由于房地产市场宏观因素变化而导致全部或同类开发项目报酬率整体变化，对于单个房地产项目而言，这类风险可能被预测，但不能被分散或消除；非系统风险是某一特定原因对某一特定的房地产投资项目报酬率造成影响的可能性，是特定的房地产项目所可能面临的风险，对于某个或某类开发项目而言，通过采取积极的应对措施，能够有效降低并有可能完全消除这类风险。本文认为，对于房地产开发项目而言，系统风险和非系统风险的分类方法能够综合整理并细化各类风险因素，并能够以此为基础，对项目风险进一步进行定性和定量分析。因此，本文后面章节将主要采取这一类分析方法。
2.2 房地产开发项目风险的特征
房地产开发项目投资风险与项目自身的特点有紧密关系，这也决定了房地产开发项目的风险具有自身的特征。
2.2.1个别性
房地产开发项目投资具有差异性，每个项目都有不同的区位，这种空间位置的差异性决定了世界上没有两个完全相同的开发项目，加上项目投资者、开发建设时间、项目设计方案、施工技术和建筑材料等都不会完全相同，从而使每个项目面临的风险各不相同。因此，在房地产开发项目风险识别时需要突出这种个别性。
2.2.2复杂性
房地产开发项目能否顺利实施要受到土地条件、规划条件、资金管理、施工条件、市场条件、宏观政策等多种因素的综合影响，开发项目所面临的风险具有综合性和复杂性。
1、房地产开发投资增速继续回升
2009年,在市场回暖、销售加快等积极因素带动下,房地产开发投资增速出现逐月加快的势头。去年1～11月房地产开发完成投资28439.7元,同比增长17.8%,增速较前三季度加快0.1个百分点。与同期城镇固定资产投资增速相比,2009年以来二者的差距呈逐渐缩小态势。去年1～11月房地产开发投资增速低于同期固定资产投资增速14.3百分点,与年初25.5个百分点的差距相比缩小了11.2百分点。
去年1～11月,全国房地产开发企业房屋施工面积29.88亿平方米,同比增长17.2%,增幅比1～10月提高0.8个百分点;房屋新开工面积9.76亿平方米,同比增长15.8%,增幅比去年1～10月提高12.5个百分点;房屋竣工面积4.42亿平方米,同比增长26.1%,增幅比1～10月提高3.4个百分点。其中,住宅竣工面积3.67亿平方米,增长28.2%,比1～10月提高3.2个百分点。
去年1～11月,全国房地产开发企业完成土地购置面积27091万平方米,同比下降15.4%;完成土地开发面积20338万平方米,同比下降2.5%。
2、中部地区投资增速最快
去年1～11月,房地产开发累计完成投资额达到31270.9元,同比增长17.8%。东、中、西部房地产开发累计完成投资额分别为18073.81元、6831.91元和6365.2元,同比分别增长14%、26.3%和20.4%。东、中、西部房地产开发投资的比重分别为57.8%、21.8%和20.4%。
从各地区的房地产投资增长情况看,31个省(区、市)中有18个省(区、市)的房地产开发增长速度超过平均水平,增长居前的地区是山西、河北、海南、青海、宁夏等地区房地产开发投资增长较快,同比增速超过40%。
分用途看,住宅和商业用房投资增速均有所加快,办公楼投资增速略有下降。去年1～11月累计,住宅完成投资 22369亿元,同比增长17.8%,比上年同期下降4.9个百分点,占房地产开发投资的比重为71.5%。其中经济适用住房投资同比增长19.1%,增速比上年同期加快0.9个百分点;办公楼投资额同比增长30.5%,增幅比去年同期加快30.5百分点;商业营业用房投资同比增长35.3%,增幅比上年同期加快19.2百分点;其他投资同比增长12.7%。去年1～11月住宅、办公楼、商业营业用房占全部房地产开发投资的比重,分别为71.5%、3.9%和11.7%。
二、企业资金压力有所缓解
从2008年第四季度以来,伴随货币政策的转向,资金缺口由负转正,流动性呈现加速释放的态势。另外,为应对国际金融危机,扩大国内需求,2009年5月份,国家下调了商品住房投资项目的资本金比例。其中,普通商品房项目投资的自有资本金比例从35%下调到20%,这是13年来的首次下调。行业融资门槛的降低,意味着开发商可以利用较少的资金量获取更多的贷款支持。受此影响,自2009年初以来,国内贷款增速一路攀升。去年1～11月,贷款同比增长40.2%,远远超过 2006和2007年的增长水平。与此同时,由于房屋销售出现回暖,以定金及预收款和个人按揭贷款为主的其他资金来源负增长势头得以扭转,2009年1～11月同比增长76.6%,占房地产资金来源的比重较上年同期提高8.7个百分点。
银行贷款和其他资金是我国房地产开发最重要的两个资金来源,二者之和占房地产开发企业资金来源的比重超过 60%。受国内贷款和其他资金来源快速增长的带动,2009年以来,企业资金来源增速持续走高,开发商资金压力逐步缓慢。去年1～11月,房地产开发企业本年资金来源48169.7亿元,同比增长 44.2%,增速比2008年全年提高42.4百分点。房地产开发企业资金状况的好转为投资的恢复奠定了较好的基础。
三、商品房销售明显好转
从2008年下半年以来,针对房地产市场低迷、宏观经济下行压力较大的情况,国家连续出台了一系列刺激住房消费的金融、税收等政策措施,各地政府也纷纷出台了相应的救市政策。利率的下降和交易税费的减免大大降低了消费者的购房成本,居民购买力明显提高,加之房价的大幅度下降开始触及购房者的心理价位,货币流动性过多导致通胀预期增强,在多重因素的共同作用下,压抑了1年多的刚性需求和改善型需求开始集中释放。进入2009年,尤其是二季度以来,房地产市场呈现出明显的反弹迹象,市场销售大幅好转,商品房销售面积直线上升,大大超过市场预期,销售额显著增长,企业资金压力有放缓。2009年1～11月,全国商品房销售面积75203万平方米,同比增长53%,该增速已超过2005～2008年的同期水平。销售额的涨幅更大,去年1～11月商品房销售总额达35987亿元,同比增长86.8%。其中,商品住宅销售额增长91.5%,办公楼和商业营业用房销售额分别增长58.4%和60.4%。
根据国家发展改革委、国家统计局调查显示,去年11月份,全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.7%,涨幅比上月扩大1.8个百分点;环比上涨1.2%,涨幅比上月扩大0.5个百分点。
1、新建住房销售价格同比上涨6.2%,涨幅比上月扩大2.2个百分点;环比上涨1.5%,涨幅比上月扩大0.6个百分点。其中,90平方米及以下新建住房销售价格同比上涨10.4%,环比上涨2.1%。分类型看,经济适用住房销售价格同比上涨0.6%,环比与上月持平;普通商品住房销售价格同比上涨7.8%,环比上涨1.8%;高档商品住房销售价格同比上涨4.1%,环比上涨1.3%。分地区看,新建住房销售价格同比上涨的城市有67个,主要城市包括:广州14.7%、深圳12.6%和银川10.4%等;同比价格下降的城市有3个,包括:吉林-2.9%、唐山-2.1%和徐州-0.8%。环比价格上涨的城市有67个,主要城市包括:海口4.7%、杭州 3.1%、北京3.0%和银川2.6%等;环比价格下降的城市只有1个:锦州-0.3%。
2、二手住房销售价格同比上涨5.5%,涨幅比上月扩大0.9个百分点;环比上涨0.6%,涨幅比上月扩大0.2个百分点。分地区看,二手住房销售价格同比上涨的城市有60个,主要城市包括:深圳21.0%、兰州13.9%和杭州12.8%等;同比价格下降的城市有10个,主要城市包括:石家庄-2.9%、沈阳-2.0%和 原-1.1%等。环比价格上涨的城市有61个,主要城市包括:石家庄4.6%、银川2.7%和北京1.3%等;环比价格下降的城市有6个,主要包括:郑州-4.2%、乌鲁木齐-1.5%和沈阳-1.0%等。
3、新建非住宅销售价格同比上涨4.0%,环比上涨0.9%。分类型看,办公楼销售价格同比上涨6.6%,环比上涨0.9%;商业营业用房销售价格同比上涨2.1%,环比上涨0.6%;其他用房销售价格同比上涨3.8%,环比上涨 2.0%。
一、我国房地产企业资产规模估算步骤
估算我国房地产企业资产规模的基本步骤是：
1 根据2004－2008年的数据，采用趋势移动平均法估算2009年房地产企业总数。
2 利用2004年的数据推算2009年各级或各类(房地产中介服务企业按投资来源进行分类)房地产企业数量。首先统计2004年各级房地产企业数量并计算各级企业数量占企业总数的比例；然后用步骤1估算出的2009年房地产企业总数乘以该比例，得到2009年各级或各类房地产企业数量。
3 利用2004年房地产企业平均资产值、2004年和2009年房地产上市公司平均资产值、2004－2008年在管房屋建筑面积年均增速及销售建筑面积年均增速，推算得到2009年各级或各类房地产企业的平均资产值。
4 将步骤2推算出的各级或各类企业数量与步骤3估算出的各级或各类企业的平均资产值分别相乘并加总得到2009年房地产企业的总资产值。
二、我国房地产企业资产规模估算
1 我国房地产开发企业总资产值估算
(1)估算2009年我国房地产开发企业总数
根据2004－2008年房地产开发企业总数，利用趋势移动平均法，令移动长度为2，计算各年企业总数的一次移动平均值mt和二次移动平均值mt，如表1所示。
估算2009年房地产开发企业总数A2009的公式，如式(1)所示：
将表1的数值代入式(1)，可计算得出2009年房地产开发企业总数是96679。
(2)推算2009年我国各资质等级房地产开发企业数量
2004年各资质等级房地产开发企业数量及其占企业总数比例Xi，如表2所示。
假设Xi不变，用估算出的2009年房地产开发企业总数乘以Xi，则可推算出2009年各资质等级的房地产开发企业数量，如表3所示。
(3)推算2009年我国各资质等级房地产开发企业平均资产值
首先，计算2004年各资质等级企业与一级企业平均资产值的比值Pi，如表4所示。
其次，计算2004年一级房地产开发企业与房地产上市公司平均资产值的比值Q，如表5所示。
再次，由《2010中国房地产上市公司TOP10研究报告》查得2009年房地产上市公司的平均资产值是91.36亿元。假设Q不变，用这个平均资产值与Q相乘，得出2009年一级房地产开发企业的平均资产值是34.72亿元。
最后，假设Pi不变，用2009年一级房地产开发企业的平均资产值与Pi相乘，推算出2009年各资质等级房地产开发企业的平均资产值，如表6所示。
(4)计算2009年我国房地产开发企业总资产值
将表3的各资质等级企业的数量与表6中各级企业的平均资产值分别相乘并加总得到2009年我国房地产开发企业总资产值，如表7所示。
2 我国物业管理企业总资产值估算
(1)估算2009年我国物业管理企业总数
根据2004－2008年物业管理企业总数，计算各年企业总数的移动平均值，如表8所示。
估算2009年物业管理企业总数的公式同式(1)。同理，根据表8的数值，可推算出2009年物业管理企业总数是65087个。
(2)推算2009年我国各资质等级物业管理企业数量
2004年各资质等级物业管理企业数量及其占企业总数比例Xi，如表9所示。
假设Xi不变，用估算出的2009年物业管理企业总数乘以Xi，则可推算出2009年各资质等级的物业管理企业数量，如表10所示。
(3)推算2009年我国各资质等级物业管理企业平均资产值
2004年各资质等级物业管理企业平均资产值，如表11所示。
在管房屋建筑面积是衡量物业管理企业资产规模的主要指标。本文用在管房屋建筑面积年均增速近似替代物业管理企业资产年均增速M。
由相关研究报告查得2004－2008年在管房屋建筑面积年均增速是13.8％。假设M不变，用2004年各资质等级物业管理企业平均资产值和M(13.8％)进行推算，得到2009年各资质等级物业管理企业的平均资产值，如表12所示。
(4)计算2009年我国物业管理企业总资产值
将表10的各资质等级企业的数量与表12的各级企业的平均资产值分别相乘并加总得到2009年我国物业管理企业总资产值，如表13所示。
3 我国房地产中介服务企业总资产值估算
(1)估算2009年我国房地产中介服务企业总数
根据2004－2008年房地产中介服务企业总数，计算各年企业总数的移动平均值，如表14所示。
估算2009年房地产中介服务企业总数的公式同式(1)。同理，根据表14的数值，可计算得出2009年房地产中介服务企业总数是63640个。
(2)推算2009年我国各投资来源房地产中介服务企业数量
2004年各投资来源房地产中介服务企业数量及其占企业总数比例Xi，如表15所示。
假设Xi不变，用估算出的2009年房地产中介服务企业总数乘以Xi，则可推算出2009年各投资来源房地产中介服务企业数量，如表16所示。
(3)推算2009年我国各投资来源房地产中介服务企业平均资产值
2004年各投资来源房地产中介服务企业平均资产值如表17所示。
销售建筑面积是衡量房地产中介服务企业资产规模的重要指标。本文用销售建筑面积年均增速近似替代房地产中介服务企业资产年均增速N。
由《2009中国房地产百强企业研究报告》查得2004－2008年销售建筑面积年均增速是33.3％。假设N不变，用2004年各投资来源房地产中介服务企业平均资产值和房地产中介服务企业资产年均增速N(33.3％)进行推算，得到2009年各投资来源房地产中介服务企业的平均资产值，如表18所示。
(4)计算2009年我国房地产中介服务企业总资产值
将表16中的各投资来源企业的数量与表18的各投资来源企业的平均资产值分别相乘，得到2009年我国房地产中介服务企业总资产值，如表19所示。
三、我国房地产企业资产规模估算
一、年上半年中国房地产市场行业数据总结：
1、房地产开发完成情况：
年上半年，全国房地产开发投资19747亿元，同比增长38.1%，其中，商品住宅投资13692亿元，同比增长34.4%，占房地产开发投资的比重为69.3%。6月当月，房地产开发完成投资5830亿元，比年5月增加1845亿元，增长46.3%。
年上半年，全国房地产开发企业房屋施工面积30.84亿平方米，同比增长28.7%；房屋新开工面积8.05亿平方米，同比增长67.9%；房屋竣工面积2.44亿平方米，同比增长18.2%，其中，住宅竣工面积1.96亿平方米，增长15.5%。
年上半年，全国房地产开发企业完成土地购置面积18501万平方米，同比增长35.6%，土地购置费4221亿元，同比增长84.0%。
2、商品房销售情况：
年上半年，全国商品房销售面积3.94亿平方米，比去年同期增长15.4%，增幅比1-5月回落7.1个百分点。其中，商品住宅销售面积增长12.7%，办公楼增长53.2%，商业营业用房增长41.6%。上半年，商品房销售额1.98万亿元，同比增长25.4%，增幅比1-5月回落13.0个百分点。其中，商品住宅销售额增长20.3%，办公楼和商业营业用房分别增长91.5%和57.1%。
3、房地产开发企业资金来源情况：
年上半年，房地产开发企业本年资金来源33719亿元，同比增长45.6%。其中，国内贷款6573亿元，增长34.5%；利用外资250亿元，增长2.8%；企业自筹资金12410亿元，增长50.9%；其他资金14487亿元，增长47.9%。在其他资金中，定金及预收款8064亿元，增长40.1%；个人按揭贷款4538亿元，增长60.4%。
4、全国70个大中城市房屋销售价格指数：
房屋销售价格同比继续上涨，但涨幅回落。
年月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.4%，涨幅比5月份缩小1.0个百分点；环比下降0.1%，5月份为上涨0.2%。
截止到年月份，新建住宅销售价格同比上涨14.1%，涨幅比5月份缩小1.0个百分点；环比价格与上月持平，而年5月份为上涨0.4%。其中，经济适用房销售价格同比上涨1.1%；商品住宅销售价格上涨15.8%，其中普通住宅销售价格上涨15.2%，高档住宅销售价格上涨18.0%。与6月份相比，经济适用房销售价格持平；商品住宅销售价格下降0.1%，其中普通住宅销售价格与上月持平，高档住宅销售价格下降0.2%。
年月份，二手住宅销售价格同比上涨7.7%，涨幅比5月份缩小1.5个百分点；环比下降0.3%，比5月份降幅缩小0.1个百分点。
5、全国房地产开发景气指数：
年6月份，全国房地产开发景气指数（简称“国房景气指数”）为105.06，比5月份回落0.01点，比去年同期提高8.51点。
从分类指数看：房地产开发投资分类指数为105.54，比年5月份回落0.02点，比去年同期提高11.94点；本年资金来源分类指数为113.63，比月份回落3.06点，比去年同期提高14.90点；土地开发面积分类指数为93.22，比5月份提高3.08点，比去年同期提高0.83点；商品房空置面积分类指数为104.65，比5月份提高1.17点，比去年同期提高16.06点；房屋施工面积分类指数为109.39，比5月份回落1.97点，比去年同期提高15.50点。
二、房地产市场运行的主要特征：
1.住房投资持续加快，商品房住房比重持续上升：
年上半年，全国房地产开发投资19747亿元，同比增长38.1%，其中，商品住宅投资13692亿元，同比增长34.4%，占房地产开发投资的比重为69.3%。
中国消费者住房消费要求的改变以及城市化进程的加速，对“改善型”和“享受型”住房需求持续增加，同时由于房价的高涨促使“住房”投资化严重，都促使商品房投资的热度与需求同步增加，即使在房地产政策调控下，房地产市场的投资热度在一定时期内不会改变。
2.土地开发增长较快，企业购置土地较为大胆：
年上半年，全国房地产开发企业完成土地购置面积18501万平方米，同比增长35.6%，土地购置费4221亿元，同比增长84.0%。
由于大多数房地产开发企业对于未来房地产市场的看好趋势，虽然受调控政策和房地产市场销售低迷的共同影响，房地产开发企业购置土地已经比较谨慎，企业购置土地面积增速有所回落，但大部分大型房地产企业由于战略储备、企业未来发展等因素考虑，在部分城市大胆、大量购置土地，促使部分城市“地王”频现，在这些交易的影响下，促使年上半年整体土地购置面积增长较大，土地购置费增长明显。
3.商品房建设增长平稳，竣工面积增速高于往年：
年上半年，全国房地产开发企业房屋施工面积30.84亿平方米，同比增长28.7%；房屋新开工面积8.05亿平方米，同比增长67.9%；房屋竣工面积2.44亿平方米，同比增长18.2%，其中，住宅竣工面积1.96亿平方米，增长15.5%。
年的房地产市场的高涨运行，以及房价的持续高位运行，房地产消费者购房需求的不断增加等多重因素，使年上半年的房地产开发建设持续保持一定的增长速度，新竣工面积以及新开工面积的增长等同步作用下，上半年延续到下半年的是房地产市场的存房量持续增加,市场供应量持续增长，供求关系出现变化趋势。
4.商品房销售开始出现负增长，销售压力逐渐加大：
