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序论：在您撰写乡村建设成效时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
中图分类号：F3 文献标识码：A
原标题：以小城镇建设为基点 促进美好乡村建设发展——以临泉县陈集镇为例
收录日期：2013年5月9日
陈集镇位于临泉县城南40公里处，西与河南省新蔡县杨庄户乡接壤，总面积为656平方公里，辖15个行政村，220个自然村。近年来，该镇从实际出发，把小城镇建设作为加快农村城镇化、农业现代化、农民市民化的重要途径和载体，树立集镇大起来、市场活起来和人口多起来的理念。走科学规划、强力推进、精心实施、完善功能的路子。立足让农民拥护、让农民满意、让农民受惠，实现农村生产力水平的提高和农村生产生活方式的提升，大力推进美好乡村建设，走出了一条以特色城镇化引领美好乡村建设的新路子。
一、临泉县陈集镇美好乡村建设发展现状
为改变农民居住分散、生活配套设施欠缺、宅基地利用效率低下等问题。陈集镇在美好乡村建设规划编制过程中，通盘考虑经济、土地、产业、地域及自然人文特色，依照村庄原有社会伦理格局，农民生产活动等诸多的影响因素，通过优化空间布局、功能结构、交通组织、绿化景观等各个方面，完善基础服务设施和公共服务设施。为美好乡村建设打下良好的基础。
（一）尊重农民意愿，依托中心集镇建设新村
1、选址让老百姓拥护。为更好地节约土地资源，2008年陈集镇党委、政府通盘考虑，决定在陈集镇朝阳行政村选址进行美好乡村建设，朝阳行政村紧邻陈集镇政府，其目的是发挥集镇的中心辐射带动作用。在具体的选址问题上，广泛征求群众意见，充分尊重农民意愿，最后决定利用原来的荒废地和通过土地复垦，土地置换的方式进行美好乡村建设。彻底解决人口过于分散的安居问题，逐步实现朝阳行政村的整体搬迁，为实现集约式发展奠定基础。
2、新房建设让老百姓满意。为了让老百姓高兴称心地搬迁，更好地发展小城镇，陈集镇党委政府高要求、高起点、高标准进行规划，聘请阜阳市规划设计院为小城镇建设进行整体规划，从道路、桥梁、房屋、公园等基础设施全方位的高标准规划、高要求建设，使得整个布局结构合理，井井有条。同时，以低廉的价格出售给当地村民，以当时的市场价格出售，将近200平方米的门面房，售价为16万元，仅仅收取成本费，由于价格低廉，村民们争相购买，第一期工程已全面竣工，建造房屋16，000多平方米，80多户居民已经入住和进行商品贸易。由于有完善的基础设施，路灯、公园、敬老院、学校、道路、集贸市场、娱乐设施、工业园区等一应俱全，为下一步发展经济奠定坚实的基础。
3、新村居住让老百姓满意。朝阳新村在建设上始终坚持生态优先、以人为本的理念。坚持高起点、高标准设施配套与资源共享原则，最大限度地完善服务功能。由于第一期工程的顺利推进，陈集镇开始进行第二期24，000平方米100多套的住房建设和第三期72，000多平方米360多套的工程建设，目前总投入已超过3，000多万元，修建商贸交易区、商业超市、多功能活动中心和休闲广场等功能齐全的服务娱乐场所。真正做到了让老百姓住得放心、住得舒心、住得安心。集休闲、娱乐、购物为一体的新村正在形成。通过连续大规模的开发建设，一个特色鲜明、功能完善的工业强镇、商贸重镇、文明生态镇正在迅速崛起，朝阳行政村开发模式已拉动周边数个村掀起了美好乡村建设的。
（二）尊重农村生产力发展水平，大力推进中心村连片建设。城镇化的过程是一个涵盖城镇和乡村生产生活方式转变、推动城市文明向农村延伸的过程。中心村处于“镇”与“村”之间，人口集中、交通便利、基础条件好。根据地理位置、资源优势和经济流向，按照量力而行、循序渐进的原则，陈集镇确定了“稳步发展中心村、重点建设小城镇”的美好乡村建设思路。陈集镇根据美好乡村建设的总体方案，对朝阳行政村进行整体整治改造，主要包括村庄整体风格定位；大街小巷的硬化、绿化、亮化。预计到2011年底投资将达4，000万元，努力实现基础设施、公用设施、产业布局等方面实行一体化建设，从而促进生产要素的聚集，形成美好乡村集群带、小城镇板块。中心村连片改造和建设吸纳周边小村庄的居民前来定居，人口规模可达到15，000余人，从而实现公共资源利用效益的最大化，使人口和村庄的集聚功能充分发挥。
二、临泉县陈集镇美好乡村建设取得的成果
（一）拓展了发展空间，强化了承载力和辐射力。陈集镇通过中心村、镇村一体化建设，初步形成了人口集聚、住房集中、产业集群的特色小城镇，大大拓展了中心集镇的发展空间，强化了承载力和辐射力，促进了产业布局和产业结构的优化，拓宽了群众的就业面。陈集小城镇建设使中心镇和美好乡村形成了一个有机整体，城乡公共基础设施得到了优化配置，大大提高了资源的有效利用，就业、创业空间显现。城镇区域空间的扩展和人口的积聚，大大提升了城镇的承载功能和辐射能力，使陈集成为群众安居的乐土、能人创业的宝地、特色城镇化建设的典范。与此同时，陈集镇利用人口集聚的优势，多渠道为农村富余劳动力就业创业提供帮助和服务。大力发展种植业、养殖业，为剩余劳动力创造良好的就业渠道。
（二）增强了集聚功效，优化了产业布局和产业结构。陈集镇通过基础设施建设快速推进，综合服务功能不断完善，发展环境明显改善，聚集功能不断增强，产业调整步伐加快，产业布局逐渐趋于合理，以种植、养殖为一体的新农业正在形成。中心村的建设为现代旅游、服务、娱乐、休闲为主的第三产业发展壮大提供了基础。朝阳新村商业一条街100多间商铺已各有其主，为当地的村民就业，增加收入打下很好的基础。
（三）推动了第三产业发展，实现了资源优化配置。陈集镇通过中心村连片建设、镇村一体化建设，明显改善了区域内的基础设施，依托本地的交通优势和区位优势，第三产业的发展明显加快。该镇有良好的区位优势、张（张新）-新（新蔡县）公路、韦（韦寨）-艾（艾亭）公路穿镇而过、西与河南省新蔡县接壤，良好的区位优势使得该镇树立正确的小城镇定位。在小城镇建设中坚持以城镇建设带动市场建设，以市场建设带动商贸流通，以商贸流通促进美好乡村生产发展、群众增收。
三、临泉县陈集镇美好乡村建设几点启示
（一）美好乡村建设要坚持群众路线的理念。朝阳新村建设之所以取得如此好的成效，与陈集镇党委、政府和朝阳行政村走群众路线的理念密不可分，在朝阳新村的初期建设中，由于存在个别群众思想认识不到位，存在一些消极抵抗的情绪，陈集镇党委政府、朝阳行政村以开明的心态，接受群众提出的建议和意见，通过动之以情、晓之以理的方式解决存在的矛盾和问题，通过耐心细致的工作使得整个工作能够顺利推进。因此，在美好乡村建设中，要坚持群众路线的理念。众所周知，群众路线的领导方法是思想领导方法的精髓，是科学领导方法的思想基础。将群众路线作为基本领导方法，是党的优良传统和作风的重要体现，因此坚持说服教育的领导方式，而不是以野蛮粗暴的工作方式与方法解决问题。这样老百姓才能拥护美好乡村建设，才能有效地顺利地推进美好乡村建设。
（二）美好乡村建设要坚持镇村有机结合的理念。陈集镇在美好乡村建设中，通过镇村的有机结合，走出了一条美好乡村建设的新路子，实现了城镇化和美好乡村建设的有机结合。众所周知，集镇是农村生产生活的中心，是农村城镇化的重要载体。特别是中心集镇，乡镇所在地与行政村所在地有机地融为一体，且乡镇所在地行政村都是人口较多、经济较为发达的村，这些村的美好乡村建设根本不可能与中心集镇建设相分离，中心集镇建设好了也更容易带动周边村庄的美好乡村建设。因此，从这个意义上说建设中心集镇也是建设美好乡村。中心集镇作为一个区域中心，是农村社会公共产品提供的基础和服务的载体。按照集中财力办大事的原则和中心集镇的集聚效益，基础设施建设的资金有重点地支持中心集镇的发展，加强与农民生产生活条件密切相关的镇区、村庄道路、电力、通讯、供排水、垃圾处理、卫生院、学校等公共设施的建设，积极推进中心村连片建设、镇村一体化建设，将会从根本上改善农村地区的基础，促进公共资源的有效利用，增强中心集镇扩大就业、集聚人口的产业带动和生活服务能力，使中心集镇更有效地发挥对周边农村的辐射和带动作用，从而带动周边农村的美好乡村建设。借鉴陈集镇美好乡村建设模式，移民并村、建设新村无疑是今后推进临泉美好乡村建设的一条新路。
（三）美好乡村建设要坚持统筹城乡一体化的发展理念。按照统筹城乡发展的要求，把城镇和农村作为一个整体来规划，突出重点，形成全方位、多层次、开放式的城乡空间网络结构。把城镇建设规划管理的各项工作延伸到乡镇和村庄，构筑结构合理、功能互补、相互支撑、协调发展的城镇与农村发展格局，促进城乡一体、镇村联动发展。特别是在城乡基础设施建设、产业发展、教育卫生、社会保障等方面要统筹安排，整合资源，合理规划，提高规划水平，着力破除城乡分割的二元结构和体制。改革城乡分割的社会保障制度，打破传统的城乡分割的社会保障制度，逐步构建城乡统一的社会保障体系，使农民进城后享有同城待遇。陈集在城乡一体化的建设过程中始终按照城乡统筹的要求，同步推进农村水、电、路、气、暖等基础设施建设，着力优化农村发展环境，实现了城镇和农村的无缝对接和联动发展。
校本课程建设是教育革新的客观要求。我国乡村小学校本课程建设存在教师资源相对薄弱、学生厌学情绪蔓延、课程开发负担沉重的现实困境。面对压力与挑战，济南西营镇南营小学积极与镇教育办公室合作，以跨学科整合的思维探索并打造了独具特色的“中草药课程”。该课程结合乡村实际，制定课程目标；融合不同学科，设计课程内容；引领多方参与，构建评价体系，在困境中做出了全新探索，也为乡村小学校本课程建设提供了思路。
关键词
乡村小学 校本课程 跨学科 课程整合
校本课程建设在20世纪70年代开始受到欧美国家的广泛重视，随着我国新一轮基础教育课程改革的深化和推进，这一策略在我国也备受关注。早在1999年，我国颁布《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》要求“调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程三级课程管理的举措”。[1]2001年《新一轮基础教育课程改革纲要》明确提出，“改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性”。[2]乡村小学在教育资源短缺的现实条件下，校本课程建设逐渐面临困境。尽管如此，一些乡村学校仍然结合自身实际，做出了一些有意义的探索。济南市西营镇南营小学采用跨学科整合的方式来开发中草药校本课程就是其中的典型案例。分析其课程设计理念对乡村小学校本课程建设具有重要意义。
一、乡村小学校本课程建设的困境
我国区域经济发展的差异导致了教育资源分配不均衡。总体来看，经济发达地区的教育条件优于欠发达地区；城市学校的教学资源优于乡村学校。在这样的背景下，乡村小学的校本课程开发成为难题。
1.教师资源相对薄弱
乡村小学教师资源比城市学校薄弱，制约着校本课程的开发。首先，乡村教师水平较低。大部分教师长期工作在乡村，这里生活条件艰苦，社会、家长对教育关注度低，很多教师不思进取，工作缺乏激情，难以专心教学。其次，乡村教师数量紧缺。2001年起我国乡村小学进行了撤点并校，并没有取得整合教师资源的效果，反而因为辞退大量代课教师而使教师数量更加紧缺，乡村小学尤其缺乏英语、音乐、美术学科的教师。再次，乡村教育条件和工资待遇依然较差，对优秀教师的吸引力依然较弱。“调查显示，农村教师队伍中有51.2%的人被初次配置到乡村学校，但在二次配置中有56.9%的教师调进了县城，有36.7%的农村教师‘想要离开’现在的岗位。在县域教师流动中，有67.3%为‘向上流动’，28.2%为‘平行流动’，只有4.5%为‘向下流动’，而且流动者多为年轻教师、高职称教师和优秀教师。有77%的城镇教师不愿意交流到边远艰苦农村学校任教；有80.2%的师范生‘愿意当教师’，但‘愿意去农村当教师’的仅有38%。”[3]教师流动的单向性造成农村学校已多年没有补充新教师，特别是部分有一技之长的优秀青年教师不断流向城区学校，使得农村学校教师年龄结构、学科结构失衡，中老年教师占多数，非语数学科教师难以专业化。
2.学生厌学情绪蔓延
乡村小学生主动性的丧失，也同样使校本课程设置举步维艰。乡村小学生相比于城市孩子，缺少了更多自我发展的平台。在偏远山区，他们很少能充分享受城市学生司空见惯的互联网资源，很少有机会参加素质拓展培训班，他们寻求自我发展的最主要场域就是学校，而城乡学校教育资源配置依然存在较大差距。“2013年小学各类器械配备达标率，乡村仅为42.2%，镇区为59.6%，城市为76.5%，城乡差距依然较大。”[3]乡村学校环境的落后，使学生的学习热情受到影响；在原始的包班教学和管理体制下，学生们往往面对一成不变的教师。教师既是班主任，又是各科教师，不仅教师疲惫不堪，学生对此也倍感厌倦。面对没有任何新意的学习环境，学生学习积极性受挫，在课程实施中逐渐丧失主动性，从而产生厌学情绪。
3.课程建设负担沉重
遵循国家课程设置标准，乡村学校既要考虑国家课程、地方课程全面开展，又要考虑学校自身建设。伴随课程开足、开全的压力，乡村小学校本课程建设负担沉重。音乐、美术课程缺少专业教师，学校开足这些课程都很困难，只能安排其他学科的教师代课，这些教师由于没有受过正规训练，课程实施缺乏专业素养，教学效果差强人意，更谈不上课程资源开发；而乡村优秀教师的教学负担本来就重，对于校本课程开发更加力不从心，在提出校本课程设计方案时，多是从互联网上搜集现成资料，很少有自己的建设思路，课程内容往往平淡如水，起不到促进学生发展的目的。
二、跨学科整合：困境中的有效探索
尽管校本课程建设是困扰乡村学校发展的难题，但是体现特色、内容充实、促进学生发展仍是乡村小学校本课程建设的努力方向。南营小学立足现实，积极思考：设置综合课程可以缩减学科门类，减轻教师的负担；课程内容贴近乡村生活，才能提高学生学习的兴趣。为此，学校决定采取跨学科整合的设计思路，建设综合化的乡土课程。
1.结合乡村实际，制定课程目标
为了进行有效的课程整合，南营小学课程建设团队根据乡村实际，从乡土文化传承、国家课程拓展、学生全面发展三个维度出发，规划设置了“中草药课程”。其课程目标为通过中草药课程，使学生认识身边常见药材，知道它们的生长环境、药性、药效；通过实践活动，使学生学会部分劳动技能，培养观察、分析能力，从而培养学生创造力；通过活动，让学生感悟家乡资源的丰富，增加学生对家乡的热爱，从而激发他们研究事物的信心与决心。
首先，立足乡土文化传承。中草药课程建立的最初原因是校领导充分考虑了当地资源和文化环境，西营镇位于济南南部山区，群山林立，是济南市拥有药材最多的乡镇，仅植物药材就有千余种。镇里人熟悉百草，有着丰富的药物学经验，当地也孕育了诸多老中医，在这样的社会背景下，南营小学尝试设置“中草药校本课程”。在对课程进行跨学科整合的实践探索之后，学生可以通过“中草药歌谣诵读”、“中草药的采集”、“中草药文化探究”等活动了解家乡文化。使学生打开生活视野，从不同方面学习中草药知识，促进乡土文化的保留与传承。
其次，推动国家课程拓展。南营小学试图将该课程打造为国家课程的拓展平台。中草药课程面向三至六年级学生开设，设置系统的总教学目标和阶段性教学目标，自主开发教材，每个年级以主题的形式开展教学，并设有系统的课程评价制度。西营镇南营小学，在国家要求开设综合实践活动这一必修课的前提下，积极考虑把两门课程融合在一起，开发中草药实践活动为学生提供素质拓展的机会。运用课程综合化的方法不断对课程内容做体系化开发和深化，打破该课程建立初期单一传授药物知识的局限，使国家课程的相关内容在本门课上得到深化和拓展。
最后，促进学生全面发展。乡村小学地处山区，有广阔的活动空间，与其把学生禁锢在书本和教室中，不如创造更多的机会让学生接近自然。儿童和成人一样，他们所认知的周围世界不是以学科的形式出现，而是以综合的、整体的自然事物或社会现象呈现。从现实情况来看，“我国义务教育阶段小学共设九门课程，加上省级地方课和乡土课，多达十几门。就小学生而言，学了这么多课程，念了这么多知识条条块块互相割裂的书本，很难在自己的头脑中把它们加工整理，形成一个统一的体系。”[4]中草药课程的开设可以让学生有机会感知自然地理，将书本中学到的知识活学活用，提高自己的劳动技术、社会交往等多项技能，实现自身素质的综合发展。
2.融合不同学科，设计课程内容
目标的制定为内容的安排提供了依据。南营小学课程建设团队在课程内容的深化和拓展方面做出了一系列探索，形成了最终方案：课程设置围绕活动主题展开，在每个主题的框架内筛选和整合其他学科内容，逐渐走上了课程综合化的道路（如表1）。在目前的中草药课程中，主要实现了四个学科的有机整合。
（1）综合实践活动的开发。2001年教育部颁布的《基础教育课程设置（实验稿）》中明确规定综合实践活动课程与地方、校本课程共占总课时的比例为16%～20%。2001年教育部颁布的《基础教育课程改革纲要》也明确指出把综合实践活动课程作为必修课程，其内容主要包括：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育。南营小学在建设中草药校本课程中，将国家必修的综合实践活动课程作为其子学科来开发。目前，已经开发了四项较为完整的综合实践活动方案，分别为野外中草药采集活动、中草药香包制作活动、药膳加工活动、中草药民间故事搜集活动。中草药采集活动与劳动技术教育相结合，中草药香包制作与研究性学习相结合，药膳加工与社区服务相结合，民间故事搜集与信息技术相结合。
（2）音乐学科的融合。中草药课程在三年级第一学期第一个活动主题的教学设计中，整合了小学音乐课程的相关知识，本主题设计有三个课时，第一课时为“中草药谚语精选”、第二课时为“中草药歌”、第三课时为“西营中草药赞”。由于在小学一二年级的音乐教学中，学生学习了沙锤这一简易乐器，并注重打节拍的训练，教师在授课过程中，主动引入沙锤等小型打击乐器，与学生同唱歌谣，学生在教师指导下，将一二年级学到的乐理知识付诸实践，进一步提升个人素质，这一课程设计对一二年级学生的音乐素养起到检测和拓展作用。
（3）历史知识的渗透。中草药课程在开发的过程中，也注重与历史学科的综合。例如，三年级第二学期前两个模块由两大活动主题，八个课时组成。第一主题为“中草药的起源”，分为两个课时：“原始群时代”、“神农尝百草”；第二主题为“医药名人”：分为六个课时开展，依次为“华佗――麻醉散”、“药王孙思邈”、“李时珍与《本草纲目》”、“扁鹊的传说”、“皇帝的传说”、“医圣张仲景”。学生通过在课外阅读相关书籍，在课上小组汇报的形式，系统学习与中草药相关的历史知识。
（4）品社课程的拓展。品社课程在中草药课程中以隐性融合的方式存在。中小学品社课程是小学高年级的必修课程，其课程设置具有三大基本理念：帮助学生参与社会学会做人是核心，学生的生活及其社会化需求是基础，提高德育的实效性是课程的追求。在中草药课程中，教师积极思考，为学生提供更多交流合作的平台：在中草药采集活动中，学生之间劳动合作；在药囊香包制作中，小组之间协调分工；在药膳烹饪中，家长与学生沟通交流；在民间故事收集中，学生与社区积极互动。参与这些合作交流活动，学生能始终与同学、班级、学校、家庭、社会保持良好关系，使他们真正在生活中学、在做中学，无形中提高了德育修养，激发了他们的生活热情，这是对纯文本授课的品社课程的深化和拓展。
3.引领多方参与，构建评价体系
南营小学采用跨学科整合的设计思维打造“中草药课程”并没有急于求成，而是不断反思和总结，立足于课程的长期规划和建设。为此，学校构建了一套多方参与的课程评价体系。
首先是学校领导的评价，这一评价贯穿于整个学期。在每学期开学前，中草药课程的指导教师要撰写好本学期的活动预案、活动计划，经过学校领导审核后方可开展活动；在学期中，分管领导通过公开课加强指导检查，关注课堂中教师的组织能力，关注学生在活动中的发展，监督教师积累学生活动过程的资料或素材，建立综合活动学生档案；在学期结束后，学校领导要审阅授课教师整理的经典案例、特色作业和撰写的课程论文。学校领导通过整个学期的监督和评价来筛选课程内容，不断修正和完善新学期的课程内容。其次是师生互评，这方面的评价主要集中于每个主题的教学结束之后。依据是学校编制的“学生自我评价单”，该评价单分为七部分“活动参与”、“体验获得”、“方法运用”、“能力发展”、“学生反思”、“小组评语”、“教师评语”。前四部分共设置17个标准，每个标准都有相应的分数，学生根据自己的表现，给自己打分即可；后三个部分，属于开放性的评价，由学生和教师共同完成。学校课程建设团队，通过学生的打分和评语，进一步深化对课程内容的理解，修正新的活动主题。最后是校外专家的评价。一方面，南营小学聘请当地优秀中医作为课程顾问，为中草药课程建设提供思路；另一方面，南营小学积极寻求高校专家的指导，希望通过专家的观察与评价发现不足，为校本课程长远的规划和发展提供保障。
三、乡村小学校本课程建设的启示
济南市西营镇南营小学中草药课程资源还没有达到精细化开发的程度。但是，学校扎根西营镇独特的乡村环境来建设本门课程，已经做出了有意义的探索。通过现有成果，我们深刻体会到“跨学科整合”是乡村小学校本课程建设的有效途径。
1.制定长期规划，打造课程特色
采用跨学科整合的设计思路建设校本课程之前，乡村小学需要制定长期规划，这是本门课程资源进行有序深化和拓展的保障。校本课程建设不能一蹴而就，要经过一个从无到有、从单一到综合、从粗略到精细的过程。
学校立足于自身实际，制定校本课程建设的长期规划。首先，组建校本课程开发团队。乡村教师资源缺乏，校本课程开发不能仅仅依托个人力量，需要教师群策群力。课程开发团队建设不仅需要学校领导的重视、专业教师的参与、校外专家的指导，还要充分考虑到课程的传承性，使本门课程的师资能够长期保留，并不断得到建设和完善。其次，要规划课程开发的阶段性目标和实施策略。南营小学将校本课程建设规划为三个较为合理的阶段：第一阶段为2008～2009年是中草药课程的探索建立阶段，主要目标是打造单一科目的具有自身特色的中草药课程；第二阶段为2009～2013年处在课程的规范实施阶段，主要目标是建立和完善活动课程，规范主题教学，做好课程计划、课程实施和课程评价；第三阶段为2013年至今，主要目标在于保留经典活动，建立课程的主体框架，并尝试以跨学科整合的方式，拓宽课程内容，做好校本课程的长期建设。
2.有机整合资源，深化课程内容
乡村小学采用跨学科整合的思维进行校本课程开发是一条可行性的路径，但在资源整合的过程中，要认真考虑整合哪些资源，如何整合的问题。
跨学科课程整合，绝不是机械拼盘――将学校任意几门学科的课程内容拼凑在一起。一门优秀的校本课程应该充分整合资源，深化内容。南营小学的中草药课程融合了音乐、品社、综合实践活动等多门学科的知识，但这种融合并非机械整合，而是保持了多门学科之间的有机联系。比如，目前南营小学的中草药课程将国家综合实践活动课程设计为子学科，把中草药课程本身规划为音乐和品社的拓展学科，将来进一步精细化设计之后，中草药课程也完全可以将自身设计为语文、数学等学科的拓展学科。乡村小学校本课程开发始终要以学校为本位，学校要积极考虑在现实条件下建立自己的课程体系，而不是对国家课程全盘照搬、机械实施。倘若，乡村小学能够找到一门课程作为彰显自身特色的平台，并以此为焦点，进行课程的有机整合和规划，学校课程建设将不再是难题。
3.完善评价方案，促进学生发展
学校采用跨学科整合的思路建设校本课程，离不开完备的评价方案。由于各校的特点、情况不同，校本课程评价方案的制定不可能有统一标准，而是要因校而异，采取适合本校特点的评价标准和评价手段。但是，无论采取何种评价方案，校本课程开发离不开促进学生全面发展的标准。
“校本课程评价方案的制定，要综合考虑评价对象的全面性，评价主体的多元性，评价标准的差异性，评价活动的及时性和全程性”[5]。南营小学首先遵循了三个基本评价原则：注重过程性与终结性评价的统一，注重描述性和等级性评价的统一，注重评价主体的多元性与评价内容的多样性。其次，在评价主体方面作了规划，学校领导参与课程评价，主要通过开学伊始的材料验收，与学期期中之后至期末前一个月的校本课程公开课两个环节来监督；学生在进行完每个活动主题之后进行自我评价；授课教师制定了课程评价单，在每次活动主题结束后，教师对学生表现进行打分，并为每位学生写评语；学校还组建了由校领导和专业教师、家长组成的7～8人校本课程评委会，通过每学期的公开课展示对本门课程做出评价。再次，在评价标准方面，学校根据课程中的活动内容设计标准，并通过打分的方式促进学生的素质发展。
总之，乡村小学的校本课程建设应该是学校为解决自身的教育问题，根据国家或地方课程实施纲要的基本精神，结合现实条件，以学校师生为主体进行课程改革与发展的过程。
参考文献
[1] 教育部.关于深化教育改革全面推进素质教育的决定[Z].1999.
[2] 教育部.基础教育课程改革纲要（试行）[Z].2001.
[3] 东北师范大学农村教育研究所课题组.中国农村教育发展报告（2013～2014）[Z].2014.
[4] 课程教材研究所编.综合课程论[M].北京：人民教育出版社，2002.
关键词:小城镇建设;农村经济;新农村建设
基金项目:本文为教育部社科项目部分成果,项目批准号为:05JA790001
中图分类号:F32文献标识码:A
社会主义新农村建设是全党工作的重中之重,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会全局。中国有9亿农民,要实现全面小康、促进整个国家的和谐发展和政局稳定,必然要解决“三农”向题。小城镇建设,直接关系农村经济发展,同农业现代化战略、人口战略和城市化战略相关联。小城镇的建设与发展,是建设现代农业、提高人口素质、调整并建立我国合理的人口、城乡结构的重要进程,也是建立我国新型城乡关系,逐步缩小城乡差别的有效之举。
一、小城镇建设促进乡镇企业快速发展
乡镇企业与农村小城镇是一对“孪生兄弟”,不抓小城镇建设,以乡镇企业为主的农村二三产业就发展不起来,大量从事第一产业的劳动力就退不出来。相应地,不发展乡镇企业,小城镇建设就失去依托,农村劳动力转移的速度就要减慢,农村经济新的增长点就难以生成。发展乡镇企业是我国经济社会发展的一个大战略,发展小城镇也是带动经济社会发展的一个大战略,这两个战略要同步实施,才能使农村工业化和城镇化协调发展,才能为统筹城乡经济社会发展,解决“三农”问题找到共同点。因此,促进乡镇企业与小城镇互动发展既是乡镇企业今后发展壮大的内在要求,也是小城镇建设的内在需要。
二、农村人口转移与小城镇建设相辅相成、相互促进
小城镇是联结城市和农村的纽带,是国家经济带动农村经济的枢纽,也是农村社区发展的发动机。一方面小城镇建设发展过程中形成的新特点应与农村人口转移相呼应,小城镇基础建设中对简单劳动力的客观要求与农村人口能力水平之间的协调,为转移的农村人口提供了大量的就业机会。小城镇建设不仅缓解了农村就业压力,提高了农民的自身素质和生活水平,也为农村外出打工人员提供了施展才华的大舞台,并得到了更高层次的发展;另一方面农村人口转移为小城镇建设提供了充足的廉价劳动力,加速了小城镇的基础建设。农村人口向小城镇转移在一个时期内将呈加速发展态势,农业生产力的发展必将引起农村经济结构的深刻变化,将有更多的农业劳动力从土地上解放出来,缩小城乡差别是大势所趋。作为这一系列变化外在表象的农村人口流动,将成为农村经济发展和小城镇建设过程中最为敏感的因素,小城镇建设与发展对农村劳动力的需求量会有增无减。
三、小城镇建设与乡镇企业集群的发展相互促进
产业集群是指在同一地区集中了大量生产同类产品或相关产品的企业,它们之间进行专业化分工与协作,能够产生显著的规模效益,具有地理上集聚的特征。目前,我国乡镇企业也在向集群化发展,如浙江嵘州的领带、大唐的袜业,都是这样的产业集群。它们不仅提高了集群整体的生产效率,降低了生产成本,增强了企业竞争力,而且大大促进了小城镇的发展,创造了更多的就业机会,提高了农民的收入水平。因此,乡镇企业集群对于解决“三农”问题,实现农业和农村经济现代化具有十分重要的现实意义。小城镇是乡镇企业集群最好的载体。培育和发展乡镇企业集群,关键是要搞好小城镇的建设,包括基础设施、社会化服务体系、政策环境、产业定位等,引导乡镇企业向小城镇集中,促使产业集聚,形成产业集群,推动区域经济和城镇经济发展。反过来,城镇化水平的提高,也会为乡镇企业集群的发展提供功能更为完善的环境。
四、小城镇建设有利于农民转变角色、提高国民素质、促进人的现代化
现代化理论和实践表明:人的现代化是经济社会现代化的核心,国民素质是人的现代化程度的标志,也是现代化的基石。农民转变为小城镇居民,进入到第二和第三产业的领域,新的劳动方式拓宽了他们的视野,使他们的生活方式、行为方式、思维方式、思想观念、价值取向都发生了变化,亦即当物质需要达到一定临界值时,必然产生不满足、产生新的欲望,推动精神世界的创新,开始追求更高一级的精神需求,包括对精神文明、政治文明的需求。农村小城镇受到自身规模和功能的限制,只能起到向农村传播城市文明“接力棒”的作用,刚刚转变角色的农民,适应小城镇有限功能的要求,也是向人的现代化跨出了重要的一步。我国农村的社会主义现代化,在解决了制度变革之后,还有两个大的瓶颈制约:一是物质技术生产力过于低下;二是人的素质不高。农村小城镇的发展和建设,既有利于将传统落后的生产力转化为现代化的机器生产,实现物质技术生产力的进步,又有利于改变人的生活方式、思维方式、价值尺度等社会心理素质和文化素质,造就现代化人。
五、小城镇建设有利于农业产业化
农业产业化是农业现代化的基石,由于大量富余劳动力滞留在农村,生产经营分散,形不成适度规模,生产成本很高,劳动生产率低下,造成农民人均纯收入远低于城镇。要改变这种状况,必须实行农业产业化、规模化、集约化经营。但这需要各种条件,而最关键的一个条件,是必须减少农业劳动力数量,加快农村人口向非农产业转移。促进传统农业向现代农业转变,加快农业产业化、工厂化,依靠科技进步,采用先进的农业技术和技术装备,把大批农民从传统种植业中解脱出来,按照高产、优质、高效原则,广泛采用优良品种,提高农副产品产量与质量,使农业朝着种养加(工)、产供销、农工商一体化方向发展,实施产业化经营战略;按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权转让,推进耕地集约化经营,使剩余的劳动力从事务工经商、第三产业,促进小城镇经济的可持续发展。
小城镇的工业经济源于乡镇企业的崛起,我国2,400余万家乡镇企业,70%左右分布在村一级地域,其中规模较大的多集中于小城镇,但总体上看,乡镇企业尚未走出布局分散、规模偏小、产业结构和产品结构趋同,以粗放经营和外延式增长为主的阶段,并以高投入、高耗费、低产出、低质量、低劳动生产率实现其发展;还存在污染环境、浪费耕地等负面效应,改变这种状况,迫切要求加速小城镇的建设与发展。以小城镇为载体,通过相应的措施和有效机制,吸引乡企向工业小区集中、连片发展,不仅可以有效地克服以上种种缺陷和弊端,又能相应地带动第三产业发展,更多地吸收农业富余劳动力。小城镇的发展和功能的进一步完善,还可以为乡镇企业和新建企业提供合适的地理区位、基础设施以及人才、技术、市场、服务等环境,推动乡镇工业和新建企业良性发展。在一定历史时期内,小城镇对实现农村产业化和现代化,具有不可替代的重大作用。
六、小城镇建设是发展乡镇第三产业的载体
随着我国工业化的加速发展,城镇化将进入一个快速发展阶段。实践表明,城镇化水平越高,农民收入水平也会越高,也只有加快城镇化进程,减少农民数量,增加城镇人口,增加对农产品的需求,才能提高农民收入。因此,以小城镇为载体大力发展乡镇第三产业,是城乡统筹解决“三农”问题的重要途径。应着力营造乡镇第三产业发展的良好外部环境,加大对第三产业的资金投入,打造乡镇第三产业服务体系和产业链条,建设信用担保体系、行业专业协会、技术创新和教育培训体系,巩固提高传统产业,努力开创新型现代服务业。
七、小城镇建设有利于农村循环经济发展
近年来,我国农村经济运行良好,农民收入持续增长,农业综合生产能力明显提高。但是,制约我国农村经济发展的深层次问题还没有根本解决。土地、植被、水资源等浪费严重,农村污染、生态环境破坏问题突出,农业的安全问题也没有彻底解决,在建设社会主义新农村时期,要解决长期困扰我国农村经济发展的深层次问题就必须创新农村经济发展模式,实施可持续发展战略,大力发展农村循环经济。
小城镇建设是可以通过加速农村城镇化进程,缩减农村住宅用地,使农民住宅向城镇集中,大力发展小城镇的建设。可以节约大量的住宅用地和道路用地,从而使更多的土地能够用于农业生产,也体现了我们循环经济理论中的减量化原则。
八、小城镇建设有利于促进城乡互动发展
坚持城乡一体化发展,积极构筑多种形式的以城带乡平台,扩大就业容量。一是构筑信息共享平台。把农村信息化建设纳入国家基础工程建设的范畴,加快农村网络普及和应用,建立起城乡信息沟通的有效平台,加强信息交流,实现优势互补、资源共享;二是构筑产业对接平台。积极发展现代农业产业体系,通过壮大传统产业,做强非农产业,开发新兴产业,提高农业内部吸纳就业的能力,发展农村小城镇、县域经济和中小城市,扩大就业容量;三是构筑文化融合平台,推动城乡文化交流,特别是要采取“文化下乡”等多种行之有效的形式,繁荣农村文化市场,进一步提升全社会的文明程度,实现城乡地位平等、利益均享。
(作者单位:安徽财经大学成教学院)
主要参考文献:
[1]牛德林,徐灵.积极发展小城镇是加速农村现代化的战略选择.边疆经济与文化,2004.1.
[2]张常明.加强新型农民培养加快农村劳动力转移.新农村建设,2006.8.
关键词 农村能源；项目建设；现状；措施；成效；浙江庆元
中图分类号 S216.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）13-0232-01
庆元县农村能源工作按照建设资源节约型、环境友好型社会总要求，依托农村沼气（中央投资）项目强有力的支撑，规划引领、因地制宜、以点带面、项目带动，农村能源工作大力推进，亮点纷呈，成效明显，为全县经济发展、社会进步和生态环境保护做出了积极贡献。
1 庆元县农村能源建设与利用现状
1.1 农村能源建设
从2005年开始农村户用沼气国债项目建设，截至2013年底全县有沼气用户8 180户，建成5个清洁能源利用示范村，大中型沼气项目1个，沼气整村集中供气示范村2个，农村小型连户沼气8个，农村太阳能推广利用3.1万m2，沼气后续服务网点76个。农村能源项目总投资达5 000万元以上。
1.2 农村能源利用
目前庆元农村农民生产生活用能主要以使用清洁能源液化气、电、沼气、太阳能为主，非清洁能源薪柴、煤炭为辅的用能方式。据庆元县农村能源办公室2013年度《农村地区生活能源消费情况统计表》资料显示，全县有农村人口18.8万人，用能总量折标煤约4.62万t，人均用能折标煤0.25万t，农村清洁能源利用率达到54.3%。其中使用清洁能源折标煤2.51万t，占54.3%；非清洁能源折标煤2.1万t，占45.7%。非清洁能源来源主要是薪柴、煤炭，2013年薪柴使用2.23万t，折标煤1.84万t，占农村生活用能的39.8%；原煤使用0.37万t，折标煤0.26万t，占农村生活用能的0.06%。随着农村清洁能源的普及发展，除农村环境得到了极大的改善外，农民对薪柴等非清洁能源的用量也相对减少。据庆元县林业调查结果显示，2013年庆元县森林覆盖率达到83%，被国家环保局誉为“中国生态环境第一县”和“国家级生态县”。
2 农村能源项目建设措施
2.1 加强组织领导，明确工作责任
县委、县政府高度重视农村沼气项目建设工作，把农村能源建设作为政府职能转变，提升新农村建设水平，为民利民惠民的“民心工程”来抓。早在2005年，县政府就成立了以分管县长为组长，县有关职能部门的主要领导为成员的“庆元县农村沼气设施项目领导小组”，形成了县政府牵头抓总，农业部门具体抓，各部门分工负责，农民为主体的工作格局。并从资金上给予大力支持，县财政安排了专项工作经费，将农村沼气项目建设任务列入各项目乡镇的年度工作目标考核内容，明确了工作职责。
2.2 加强项目管理，确保建设质量
项目建设严格按照相关的国家或行业标准，逐户设计，统一施工，坚持质量第一。一是项目建设实行职业准入制度，从事沼气池建设的施工人员必须获得“沼气生产工”国家职业资格证书，持证上岗，实行“谁建造，谁管护”的原则，力求建池户受益；二是要求各施工队伍和技工都按相关的建设质量标准规定进行施工，真正做到“四统一”，即建池标准统一、安装规范统一、施工程序及方法统一、技术验收标准统一[1-2]；三是加强监督检查。县农能办的工作人员经常下到项目村进行检查、跟踪服务，及时纠正施工中出现的问题。此外，充分发挥村级组织的监督作用，村干部、农户全程参与项目实施监督，确保建成“村民满意”项目。
2.3 加强项目资金管理，确保资金安全运行
建立规范的资金使用制度，确保项目资金按规定专户核算，专款专用。坚持公开、透明的原则，遵循质量第一，户用沼气项目建设的沼气池必须经县农能办验收合格后，再由县农业局通过财政专户统一按户支付补助资金，对户用沼气灶具及配件等关键设备选用农业部公开招投标产品，做到了阳光操作。
2.4 加强项目安全管理，确保项目施工安全
项目建设始终都把安全生产放在首要位置。一是加大了安全宣传，对技工反复强调安全生产，提高技工的安全生产意识；二是制定安全生产制度，明确安全生产责任，规定技工要负责向农户说明施工现场的安全注意事项；三是落实安全施工责任制，与施工单位签订了安全责任状，做到责任到人；四是加强了检查指导，确保项目安全施工、放心施工[3-4]。
2.5 加强项目档案管理，确保项目资料完整
为准确掌握项目建设进度和资金投入运行的情况，县农能办加强了项目建设档案的管理，对建成投入运行的建池户、设施及时建卡立档，做到建设一户，立卡一户。
2.6 加强后续服务管理，确保项目正常运行
农村能源项目后续服务按照“服务专业化，管理物业化”的原则，成立了“庆元县百峰沼气专业合作社”，组建了76个乡村沼气服务网点，以区域形式将沼气后续服务功能涵盖全县278个沼气项目村。通过建设形成了“农村能源办公室―百峰沼气专业合作社―乡村服务网点”的三位一体的服务网络，服务网络将主要承担农村沼气项目的后续服务工作，积极探索了后续服务新形式，逐步建立一种“有偿、自愿、合同管理、菜单式”服务新模式。
3 农村能源项目取得的成效
农村能源项目的推广应用既可解决农民生活用能所需，减少人畜粪便和生活污水造成的面源污染，有效改善农村环境卫生状况，提高农民生活质量和健康水平[5]，还可以为农业生产提供有机肥，降低农作物病虫害发生率，减少化肥和农药的施用量，促进农业增效和农民增收，具有投资少、见效快、节支增效，社会、经济和生态效益显著的特点，是推动循环农业发展，新农村建设和“美丽乡村”建设的一项重要举措。
3.1 生态效益明显
庆元被誉为“中国生态环境第一县”和“国家级生态县”，是瓯江、福安江、闽江源头。庆元农村能源事业长足发展，对生态环境和“三江”水系的保护起重要作用。据2013年林业调查，庆元的森林覆盖率达到83%，为浙江省之最，生态效益明显。
3.2 经济效益显著
年处理污水48万t，年利用沼肥8万t以上，经济效益显著。
4 结语
庆元县农村能源事业的持续健康发展，特别是随着整村集中供气项目的示范推广，一些农村能源设施的相继建成，势必成为新农村建设、农业“两区”建设和发展循环农业的一道靓丽风景线。
5 参考文献
[1] 王金玲，王珍，陈伟华.开发利用农村能源促进农业生态可持续发展[J].内蒙古农业科技，2003（S2）：129-130.
[2] 张和平，张司达.北方农村能源生态模式类型分析及重点发展领域探讨[J].现代农业科技，2007（24）：212-213，215.
[3] 谢明明.推广新能源发展 推进新农村建设[J].种业导刊，2013（8）：31-32.
1建立农村与城市间的积极联系
农村与城市中心经历的每次冲突都是为了维持它们之间的互补关系。因此，将消极关系转变为积极关系很有必要，它可以提供解决农村和城市问题的方法，以使环境更为舒适宜人。目前为止，人口流动是单向的从农村到城市。随着交通系统、网络信息和资讯的迅猛发展，必须要生成农村与城市之间的双向流动。因此，伴随着社会、经济、政治和科学技术的极大发展，将会给21世纪的生活带来极大地影响。这样的新生活将会给农村和城市之间的联系带来更多的便利。
2建立农村生态村模式
2.1生态村模式的一般特性生态村将采取充分利用农村地区特点的方式，规划不能在城市区域建造的先进生活基础设施。然而，生态村概念的显著特点就是对作为农村地区基础网络设施的重要组成部分的空间资源（稻田，非水稻田，丘陵和山区）的定位。这对创建人，信息与物品之间的互动是至关重要的。因此，有必要找出鼓励城市居民长期留在农村区域，甚至在那里定居的方法。这样，将建立起城市与农村互惠互利的体系。在基础设施中，生态村将采用冷却和加热系统这种有效利用区域资源的方式。这些系统应该是被动可用的，如利用绿色植物挡住阳光和诱导自然风通风。但当这种被动系统不能被有效利用时，随着城市与农村的和谐共存，在灌溉系统中，冷却与加热系统将被采用。因为城市水污染的关系，处理系统不能被广泛的应用（垃圾在被排入污水系统前需要被绞碎）。然而，当处理器被纳入一个小规模的跨村供水系统时，农村地区就可以减少对环境污染的关注。此外，处理器可以从当地农田回收堆肥作循环氮气。传统景观元素的区域布置和分配基于自然系统，生产结构和农村人的生活方式。在传统农村地区，房屋周围种植防风林，树篱，非水稻田，稻田及灌溉系统，这些都是独特的植物群和动物群。农村地区的生态区可以分为点型、线型和区域型生态区。当物料的循环和物种的供给完成在每一个生态环境中的有机延续时，丰富的生态品质得以维持。为了维持这样的生态区，生态系统将进行检查并且挑选出重要的生态区。为了发展生态网络，需要建立提高土地生物利用率的体系。本文根据农村生态系统的差异建立了三个不同的模型。三个生态村模型的关键区别在于人口密度、农村与城市的距离和农村生态环境的差异（见图1）。生态村预期的人口密度在近郊为100人／公顷，典型的农业区为10人／公顷，偏远山区为1人／公顷。100公顷面积的近郊生态村在三种模式中被认为是最普遍的。另外，农村与城市的距离在生态村建设中也十分重要,人口在10万以上,能基本满足人们的工作机会,信息交流，文化设施,教育设施和医疗服务。居住于毗邻大城市的村民可以很容易的接受其优点。居住于距离城市1小时车程内的村民也比较容易接受大城市的好处，但那些生活在1小时车程以外的人不能轻易接受城市基础设施的优点。最后，生态村应该依据不同的生态环境而建造，除了利用不同的资源建立自身循环体系外，还可以满足城市人口对农村景观的不同需求。
2.2城市近郊生态村模式的特点我们假设这种模式包含10000名市民和60位村民。在100公顷区域模型中30公顷用于住宅发展（新镇），另外70公顷用于农村土地使用，其中20公顷用于建设配发花园和非水稻种植，40公顷用于水稻种植。城市近郊生态村模式循环体系的特点是充分利用组件使城乡直接互动（见图2）。例如，有机垃圾和污泥从新城通过处理器收集，被处理成有机肥料。肥料的生产总量为115吨每年，用于10公顷花园和20公顷非水稻农田。循环系统的应用将减少当地政府对收集垃圾的支出。地下水有效的培养着40公顷稻田（10mm每天）以作为充分利用冷却和加热系统的缓解治疗方法。这种治疗将避免过载排污系统和地下水位的降低。当然，水在加热池塘用于栽培生长期稻。在这个模型中，配发花园在新城居民和农民交流方面扮演者重要的角色。农民可以通过租用城市居民的农田来获得更多收入。人与人之间可以通过培育蔬菜和花卉来交流信息。
2.3典型农业区生态村模式的特点第二种模式是拥有1000人的典型农业区生态村。在这个模型中，100公顷用地中10公顷用作定居区，另外90公顷用于农田，其中有14公顷非水稻田和76公顷稻田（见图3）。在这种生态村里,冷却和加热系统可以被很好的利用；小规模的村庄污水系统处理器结合生产农田，对保护和再生资源的利用可以很好的用于饮用水和灌溉稻田。对于疏松的土壤，稻田作为太阳池使用的仅有7公顷，而其余的是在冬季期间保持非水稻田的干燥。这种模式的另一个特点是通过创造一个生态网络连接乡村景观资源。生态网络最显著的组成部分是树林，沿路种植的树木可作为农田的防风林。这些树林和路边的树木作为动物活动的生态走廊也很重要。湿地和沿河岸林也是很重要的野生动物栖息地。
2.4偏远山区生态村模式的特点第三种生态村模式是60个村民和40个参观者在偏远山区里。在这种100公顷模型里，1公顷用作定居区，另外99公顷作为农田使用，19公顷非水稻田，40公顷水稻和40公顷灌木林地。在所设计的生态村的图像透视图中，牧场都显示在图中下部，这表明在偏远山区土地利用的另一种可能性（见图4）。在草场中，动物粪便可以有效地用于生产沼气，并通过发电装置转化为能量。将泉水用于冷却和加热系统。处理器将用于资源循环利用和提高人民生活水平，是这种模式的另一种功能。然而，该模型的最显著特征是使用木炭植物和温泉水组成的矮林树木作为加热系统。在苗圃生长的植物可直接从木炭厂排出热量。在这个生态村，居民建造的住房，即使在冬天，也可以使用供热系统。用热地板辐射加热将提供舒适的生活条件。因为林地的薪柴和木炭仅为1公顷面积，而矮林林地有40公顷，所以可以持续供给。在山区斜坡上面的梯田和非水稻田被认为是传统的日本山区农村的历史人文景观元素。这种景观元素可以吸引大量城市游客观光。由于针树广泛的种植致使山区农村景观的价值不断减少，将针树替换为更具吸引力的阔叶落叶乔木可以提高景观观赏的潜力。这种转换也可以有效的保护野生动物栖息地。城市和农村居民之间的互动是维护此类地区的重要方面，因为人口减少和劳动力老龄化非常明显。因此，这种模式提出长期居民建房的必要性。他们将通过志愿活动来帮助保护半自然生态系统。高科技信息的快速发展将有助于这里的居民对全世界网络信息的了解。信息网络的发展，将使更多地游客停留在这个区域。
3一个生态村模式应用的案例
基于上述研究方向实施的生态村项目，应对每个地方都建立详细的计划以便于重新设计改造现有的农村大环境。本文所讨论的项目清单、成本以及测试用例都是在距东京东南部80公里的千叶县长生郡中进行的。长生郡被归类为城市近郊的生态村。一个曾经作为传统村庄，但现在被重新设计成为具有更高价值的居住地区。在这个区域，发展这种具有公共菜园的农户区，将是农村新型生活方式的一种体现。该项目的目标是通过建造野生动物栖息的湿地和中水处理系统而最大限度的打造一个生态村庄。这个过程中，湿地水被很好的利用。通过二次加工水处理系统，可以有效地防止地表水的降低，很好的保护半自然的河流堤岸。增加农储市场的规划建设将大大加强农村与周边城市人们的联系，推动和使用这种从每个家庭所产生的有机垃圾（经处理）和村庄内处理水排出的污泥所产生的堆肥，例如用于城市景观和农业区域，将大大提高该区域内氮的循环量。在费用方面，收入很有可能大于开支。举例来说，将村庄里处理的水在湿地中进行二次处理的成本要比在工厂中处理大大减少。另一方面，重新设计湿地的成本等同于这片土地减少的大米的产量所损失的费用，唯一的成本在于1000人在这个过程中所利用的水的排放费用。该项目对于保护生态系统和稻田是非常有效的，即使是面对在旱地种植水稻的趋势。此外，它对去除废水中的氮和磷是非常有效的。除了上面提到的技术外，每个项目都代表了一种经济有效的生态技术，可以基于长生郡平坦地势的环境特点，利用有限的空间发扬这种稻田镶嵌景观的形式。
4结语
关键词：少年宫 建设 管理 活动
乡村学校少年宫是依托农村中小学现有场地、教室和设施，依靠学校现有教师和志愿者，对未成年人进行思想道德教育、发展个性特长、开展实践活动的公益性活动场所，是促进未成年人健康成长的重要途径。
一、建好、管好、用好乡村学校少年宫
1.加大投入，努力改善办宫条件――建好少年宫。我们积极争取中央专项彩票公益金的支持，在省市县领导和有关部门的支持下，我校被确定为“中央彩票公益金资助――中国福利彩票和中国体育彩票”资助项目，给我校拨款20万元，用于少年宫的建设和发展。我们坚持一室多用、一地多用的原则，对教学设施进行合理有效的改造整合，现已有篮球场2个、乒乓球台2个、排球场2个等体育运动场地，并添置了相关体育运动器材如篮球、乒乓球台、乒乓球拍、羽毛球拍、臂力器等128件；建有图书室、阅览室各1间，购置藏书2万册左右；有标准的理化生实验操作室和仪器室各1间，可用于科学实验操作；有500平方米多媒体教室1间、微机室2间，用于少年儿童现代信息技术教育；有140平方米舞蹈室1间，用于文艺训练、展演；有音乐室1间、美术室1间，购置了衬布5块、遮光窗帘4块、写生凳30个、写生灯4只、美术教学用品柜6个、静物台4个、写生画板45×32（cm）或60×45（cm）30块；有陶器、水果等写生用品1套，画架10个，书法课桌凳30套，笔架30个，墨盒30个，笔洗15个，毛笔30个；有科技小制作1间，展室1间。现有场地设施能基本满足少年儿童教育学习活动的需要。
2.成立组织，完善制度――管好少年宫。为进一步加强乡村学校少年宫建设，学校成立了以校长为组长，副校长、德育办主任为副组长的领导小组，对少年宫的课程设置及管理、教师的培养等进行具体的研究和指导，定期对各小组的活动情况及教师的相关材料进行检查与考核。关工委、少先队、教导处负责对乡村学校少年宫建设和运行情况进行督查，领导小组和全体辅导老师集体商讨制定了《少年宫规章制度汇编》，形成了有关部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局，极大地推进了少年宫建设的顺利开展。
3.丰富活动内容，满足孩子需求――用好少年宫。我校把乡村少年宫建设同学校的精神文明创建活动紧密结合起来，努力创建整洁、文明、美观、舒适的育人环境。一是狠抓了清洁卫生管理，坚持做好每周大扫除、天天小扫除和时时常保洁工作；二是狠抓全体师生的文明习惯养成教育，利用教职工会、周会、班会等时间，通过宣传教育、文明劝导、体验活动等方式将文明习惯养成教育制度化、经常化；三是加强了校园文化建设，装饰校园文化墙，教学楼走廊布置有玻璃饰板、白钢板等材料制作的名人名言、格言警句。各班级开辟学习园地36版，完善了相关的标牌。
①强化师资队伍素质，提升人才培育水准。今年，我们在校内校外广泛选聘了德才兼备的专兼职辅导员20名，包含音乐、体育、书法、舞蹈、马头琴等20个活动小组，做到了每个学科、项目活动都有一名教师或辅导员全面负责、督促、指导，使得少年宫活动逐步趋于规范化、学科化，努力实现活动过程最优化、有效化。
②阵地服务时间和空间有效打开，使更多的孩子参与到少年宫组织的活动中来，努力拓展少年宫活动时间和空间。时间上通过行课期间搞好常规活动项目（如每周二、三、五的活动时间开展的音乐、体育、书法、剪纸、朗诵、英语、写作等各种学习培训活动）、周末及节假日全面开放场地和设备的方式，保障了少年儿童的学习活动时间。
二、取得的成绩
一分耕耘，一分收获。我校“乡村学校少年宫”在提高教育教学质量、提高青少年综合素质等方面取得了明显的成绩，少年儿童在知识技能、道德情感、文明卫生等方面都有很大的提高，学习生活得到了充实。2012年少年宫马头琴班参加了全国少数民族自治县（旗）科学发展论坛汇报演出，获得与会领导的好评。2012年有16人的书画作品获得省级奖励，有25人征文获得国家奖励，辅导教师的教具、课件12件作品获得省市县奖励。2013年5月，我校乡村学校少年宫承办了前郭县“和谐校园，艺彩飞扬”文艺展演和全县第二届中学生篮球赛，我校文艺代表队的四个节目均获得一等奖，体育代表队获南片中小学团体冠军，乡村学校少年宫两次均获优秀组织奖。
三、不断完善，努力提升建设水平
1.积极争取上级支持。学校刚刚合并，可以说是百业待兴，孩子们活动所需设备器材和运行缺口较大。
2.进一步加强辅导员队伍建设。我们虽有部分教师能够满足开设音乐、美术、体育及实验操作指导，但按照少年宫建设要求还不能满足活动之需要。我们将通过“走出去”和“请进来”的办法，聘请社会知名专家学者、专业人士和志愿者到校为孩子们上课辅导。
关键词：新农村社区建设;背景;现状;成效和影响
中图分类号：C915 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）16-0133-02
随着城市化进程的加快，中国农村社会已进入急剧转型时期，城乡发展迈入了新阶段即以工促农、以城带乡的发展阶段。但是，中国长期存在的城乡二元结构及实行的二元城市化政策，使城乡发展存在较大的不平衡，故亟须调整城乡二元化的发展思维，加快城乡统筹，以促进农村社会更好更快地发展。在城乡统筹中，农村处于劣势地位，在基础设施、公共服务、社会保障等方面和城市存在较大的差距。如何推进城乡一体化，促进城乡统筹发展，已成为我国经济社会发展中的重大课题。
新农村社区建设作为统筹城乡发展的切入点和推进城乡一体化的突破口，并在近年来与“城乡建设用地增减挂钩”政策的结合中在全国广泛开展。目前新农村社区建设还处于实践探索阶段，在具体实施中，产生了一系列社会问题和社会矛盾，还需要进一步分析和研究。
一、河南省新农村社区建设的背景
新型农村社区建设是指按照城乡统筹发展的需要和社区的需求，打破原有的村庄界限，把两个或两个以上的自然村或行村，经过区位调整、统一规划，建立具有一定人口规模、基础设施和公共服务设施完善、居住方式与产业发展相协调、服务管理模式完善的现代化农民聚居区。新农村社区建设是经济社会结构转型中一次深刻的农村社会变革，具有历史的必然性和现实的可能性。
（一）新农村社区建设是统筹城乡发展、促进城乡一体化的需要
河南是农业大省，农村人口5 958万，虽然最近几年农民工不断向城市迁移，但仍有相当部分农民在农村生活，尤其是对于上了年纪的农民工，已经失去了靠青春和体力打拼的资本，再加上城市的高成本，大部分要返回农村。受制于传统城乡二元户籍制度的影响，农村地区在基础设施、公共服务、社会保障等方面和城市存在巨大差距，随着经济社会的发展变化和农民生活水平的提高，农民对居住条件和生活环境也提出更高的要求。新农村社区建设，就是要不断满足农村居民的这些要求，推动城乡基础设施和公共服务一体化，让他们共享改革发展成果。而基础设施建设、公共服务等方面的一体化是城乡一体化的外在体现，所以新农村社区建设是公共服务均等化的有效载体，是统筹城乡发展，促进城乡一体化格局形成的重要内容和手段。
（二）新农村社区建设是推进工业化、新型城镇化的重要突破口
河南农村人口多，城镇化水平低，2013年河南城镇化率仅为43.8%，低于全国城镇化率（53.7%）将近10个百分点。随着工业化和城市化的快速推进，对土地和发展空间产生巨大的需求。河南有4.7万多个行政村、18万个自然村，农村呈现出村庄数量多、规模小、分散居住的特点，而且随着农村人口尤其是新生代农民工向城市的迁移，很多农村出现“空心化”现象，住宅闲置增多，土地利用率低。在这种背景下，我国推出了“城乡建设用地增减挂钩”政策，建设新农村社区可以整合闲散的土地资源，为城市建设的腾出更多的用地指标，为加快地方发展工业、加速城镇化提供更多土地和空间。新农村社区建设实际上是适应工业化、城镇化快速发展的需要。
（三）新农村社区建设是适应农业现代化、农民职业化的需要
农业作为国民经济的基础产业，未来的发展必须走规模化、产业化、标准化、集约化的新型农业现代化路子。传统分散的农业劳动方式也逐步为农业机械化方式所取代。改革开放30年，河南农业机械化、合作化、规模化水平获得了大幅度提高，2013年全省耕种收综合机械化水平现已达到75%，农业专业化、合作化程度提高，农村专业化分工越来越细，规模养殖户大批涌现。全省农业产业化和农村专业合作组织发展迅速。
随着大批农村劳动力迁移到城市外出务工，或从事其他多种经营。越来越多的农民不再从事耕地产，甚至完全从农业生产中解脱出来。一部分农民就近从事非农产业活动，越来越多的年轻人迁移到大中城市，从事更加远离农业的工作，城镇化对他们有极大的吸引力。这说明，河南农业农村已经进入了一个新的发展阶段，建设新农村社区，有利于开展集约经营，推进新型农业现代化、农民职业化。
二、河南省新农村社区建设的发展现状
自国家提出“开展农村社区建设”以后，河南省各地市高度重视，积极响应号召，站在统筹城乡发展的高度，开展新农村社区建设，2012年河南省全面启动了县（市、区）新农村社区布点规划，截至2012年7月底，已启动新型农村社区试点2 300个，初步建成350个，累计投资631.5亿元。
其中安阳市确定了18个省级新农村示范村、4个新型农村社区整体推进县（市、区）、14个整体推进乡（镇），截止到2013年一季度，共投入资金93.27亿元，已经启动建设新型农村社区153个。其中23个社区已完成建设进度的80%，有25个社区已完成60%，68个社区完成30%。面积在1万平方米以上的社区已建成87个，主要集中在城市近郊、县城近郊、乡镇政府所在地和产业集聚区内;建成社区面积690万平方米，腾出土地面积7 000余亩，入住户数1.7万余户。
新乡市把全市3 571个行政村规划为900个新型农村社区。已完成重点区域内352个社区已启动建设，累计完成各类资金投入224.5亿元，完成建房面积2204万平方米，入住农户10.5万户，完成拆迁面积5.2万亩，复耕或恢复生态面积2.6万亩。
综上所述，全省各地根据实际情况，在新农村社区建设的实践中不断取得可喜的成绩，已经成功探索出不同类型新型农村社区建设模式，示范带动作用凸显，河南省新农村社区建设已经从试点运作发展到全面推广的新阶段。
三、河南省新农村社区建设的成效和影响
（一）改善了居住环境，促进公共服务均等化和农村社区化发展
通过新农村社区建设，各级财政奖补资金很大一部分用于建设基础设施、公共服务设施等，彻底改变城乡面貌、改善群众生活居住条件。在实地走访中我们发现，很多地区基本实现了“五通七有两集中”。其中，“五通”指通自来水、电、四级公路、宽带、有线电视;“七有”指有社区综合服务中心、连锁超市、标准卫生室、文体活动广场、幼儿园及小学、养老院、科技文化中心;“两集中”指垃圾集中收集、污水集中处理。新农村社区建设使原来杂乱无章的村庄变得井然有序，解决了农村脏、乱、差问题，初步实现了居住楼房化、生活城镇化的转变。
（二）增加了城市建设用地空间，加快了城镇化和工业化进程
通过“合村并居”，节约了土地。新农村社区建设能够在不减少农用土地的情况下进行城乡建设用地增减置换，为第二、第三产业发展腾出建设用地，解决了工商业用地问题，保证了土地资源更加合理有效的利用。拓展了城市化发展的空间，加快工业化进程。根据中牟县政府官员了解，中牟县新型农村社区规划共涉及427个行政村，这些村庄累计占地面积21万亩，通过新农村社区建设，可节约土地10万余亩，节余的村庄建设用地指标可以为产业集聚区发展、基础设施建设和商业服务腾出很大的空间。
（三）节约了土地资源，推动了农业产业化和规模化经营
宅基地复耕后一方面增加了耕地面积，确保了粮食安全，另一方面通过土地流传促进了规模经营，可实现农业增效、农民增收。
以安阳锦和新城为例，锦和新城规划建设涉及33个行政村，原村庄占地9 500余亩，新城占地2 600亩，节约土地近7 000亩。锦和新城规划统一流转2.5万亩土地后，目前，正在建设总投资5.8亿元的现代农业示范园区，该区占地2.5万亩，是一个集粮食生产、畜牧养殖、种苗繁育、瓜果生产、休闲观光等于一体的综合性园区，农民既可以在园区承包土地又可以务工，成为职业化的农民。
四、结论与思考
目前新农村社区建设在河南省各地普遍开展，已经从试点运作发展到全面推广的新阶段。新农村社区建设给农村生活带来了深刻的变革，使原来散居的村落转变为集中化的新社区，一方面改善了村民的居住和生活环境，使农民享受到了和城市居民基本相同的居住条件和公共服务。另一方面也整合了闲散的土地资源，实现了土地资源的集约利用，为工业化和城镇化腾出了更多的用地指标，也推动了土地流转，促进农业规模化经营。
但是目前对于新农村社区建设，很多人定位不清，缺乏正确理论指导。许多领导干部、农村基层工作人员甚至一部分研究者认为新农村社区建设就是“居住集中化”，基础设施和公共服务设施的完善，目的是为了腾出更多的城市建设用地，提高城镇化率，这是一种很大的理论误解，由此也造成目前合村并居的推行面临诸多困境与问题。
如果新农村社区建设的着眼点仅限于土地，而不是从城乡社会的整体转型角度来进行，单纯地就合并谈农村社区建设，这仍然是坚持城乡二元观的做法，单纯地让村民住上楼房，并不意味着实质上农村发展水平的提高，将城市和乡村人为的割裂开来，将农村发展禁锢在农村，是不利于和谐城乡关系发展的，势必造成“土地城镇化”快于“人的城镇化”。
因此，我们必须致力于消除传统的城乡二元结构思维，力图在城乡一元发展的新思维下实现新农村社区建设困境突破，走城乡统筹发展的新型城镇化道路。即改革成果共享，城乡居民平等流动机会的增加以及发展权利和权益的平等性、参与的公平性、社会福利的一体化。
所以，村庄合并，建设新农村社区是手段而不是目的，新农村社区建设不仅仅是基础设施、公共服务向农村覆盖，而且是农业生产方式、农民生活方式的转换，农民身份的转化，新型农村社区建设的目标应该是消除城乡居民的身份差异及由身份差异所引起的一系列福利待遇和基本权利的不均等，实现城乡一体化。
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