时间：2023-05-15 17:09:37
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建筑工程合同是约束工程项目各参与单位工程活动行为以及维护各自利益的重要保障，也是合同双方解决经济纠纷的有力凭证。建筑工程项目具有风险性高、技术性强、实施周期长、投资量大等特点，需要在工程实施的过程中合理的约束工程各参与方的行为，维护工程项目共同的利益。而对于建筑工程合同的管理工作毫无疑问是确保建筑工程项目顺利实施的关键，项目各参与单位应当给予高度的重视，并采取适当的手段来通过有效的合同管理来确保自身的合法利益。
关键词：
建筑工程；工程合同；合同管理
1前言
随着我国市场经济的繁荣，建筑行业迎来了其繁荣发展的阶段，不仅规模和数量上有所发展，而且在建筑企业内部的管理以及施工技术方面也有了质的飞跃。并且随着建筑工程领域竞争的加剧，越来越多的建筑企业认识到合同管理的重要性。建筑工程项目所具备的特点决定了合同管理对于项目的任何一个参与方而言都至关重要，是其维护自身合法权益的重要保障。而且由于建筑工程受自然气候等条件的影响较大，工程实施过程中存在的风险因素较多，项目发承包双方之间的纠纷屡见不鲜，而作为解决纠纷和矛盾的最根本的依据，建筑工程合同在工程项目实施过程中所扮演的角色非常重要，既能够有效的解决发承包双方之间的矛盾，维护各自的合法利益，同时又能够为工程项目的顺利实施提供更好的保障。
2建筑工程合同的重要性
合同是具有法律效益的协议，对于合同双方而言具有约束作用，合同之中明确的规定了合同双方的权利和义务，将工程项目实施过程中可能出现的问题给予了解决的方案和措施。建筑工程项目较比于其他项目而言，其具有的复杂性和风险性更多，未知因素也较多，这就决定了建筑工程合同对于项目各参与单位的保障性作用。而且由于建筑工程项目往往具备周期长、施工过程种类多以及技术复杂性高等特点，建筑工程合同所包含的条款更为繁杂，涉及到的范围也更为广泛。完善的施工合同能够有效的划分发承包双方之间的权利和义务，能够让双方在更为平等的基础之上发挥其应有的作用，确保工程项目能够顺利的实施。而且由于建筑工程项目往往涉及到的风险因素较多，可能出现的影响工程项目顺利进行的因素也较多，因此完善的合同能够将利益和风险进行更好的划分，保护发承包双方的工程参与积极性，并且以具有法律效益的手段来解决发承包双方之间的利益纠纷，维护工程项目目标的实现。
3建筑工程合同的特点分析
3.1合同签订内容容易出现歧义
建设工程合同应当具有严谨性，因为其具备约束合同双方的法律效力。合同之中应当明确的规定双方的权利和义务，违约责任等等，要以明确的方式将双方所应当付出和得到的东西进行规定。但是建筑工程实施周期较长，其间可能发生的引起合同双方利益变动的因素又较多，在合同签订之时难以有效的预料合同履行过程中出现的各类问题。因此往往在合同履行的过程中，出现了突发的状况，合同双方经常会因为责任归属的问题而产生歧义。
3.2合同管理的范围较广
建筑工程项目所涉及到的领域很广，其中所涉及到的部门、单位也很多。其中业主单位、施工单位作为工程项目最为主要的参与单位，其合同管理内容更为复杂，所涉及到的协调关系也非常多。因此建筑工程合同在管理的过程中需要确保各单位认真履行职责并且相互协调配合，以合同管理的方式来规范项目各参与单位的合同行为，维护工程项目的共同利益。
3.3建筑工程实施周期较长
建筑工程合同实施周期长的特点完全是由于建筑工程项目特点所决定的。一项工程从决策到最终的运营可能需要几年的时间，这期间所涉及到的工程合同不仅种类繁多，而且许多合同的周期都非常长。这就决定了建筑工程合同管理的工作是一个漫长的过程，需要与工程项目实施的过程同步，而且建筑工程合同管理还要综合考虑诸多因素，每一个工程项目实施周期阶段，都会有不同的工程合同签订，这其中的协调性和配合性都很重要，稍有疏忽就会造成工程项目的经济损失。
3.4工程合同容易出现变更
如前文所述，建筑工程项目的实施周期较长，其间可能发生的不可预见的因素较多，因此工程合同经常会随着工程项目实施的实际情况而有所变更。因此在建筑工程合同管理的过程中，合同管理人员应当秉承动态管理的原则，根据工程实际情况而调整合同管理的策略，对于补充合同和变更合同的条款和内容进行认真审查和管理，根据工程的实际情况签订更有利于合同双方的工程合同，确保建筑工程项目能够顺利的实施。
4建筑工程合同管理中存在的问题
4.1法律意识淡薄
合同法所规定的合同最为基本的原则就是公平、公正，而由于建筑工程领域竞争的激烈，许多建设单位有意违背建筑工程合同的公平和公正的原则，刻意的在合同条款之中回避或者是转移风险。这样的行为很容易造成施工单位的项目参与积极性降低，甚至是危害建筑工程项目的整体质量。甚至也有的发承包单位签订“阴阳合同”，这样的行为不仅严重的影响了建筑工程市场的秩序，而且很容易造成合同双方难以挽回的经济损失。另外还有违法转包、违法发包等行为的存在，这类法律意识淡薄的合同管理行为严重的扰乱了建筑工程市场竞争的有序化。
4.2合同管理人员整体水平不高
建筑工程项目的特点决定了建筑工程合同管理的特殊性，管理人员既要具备合同管理方面的专业知识和职业能力，同时也要具备建筑工程方面的知识。这样的合同管理人员才能够更好的配合建筑工程项目的实施，以合同管理为手段来调动项目各参与单位的积极性。但是现阶段我国建筑工程领域的许多合同管理人员的素质并不高，专业技能水平也较低，而且许多建筑单位的合同管理人员数量明显不足，不足以完成有效的建筑工程合同管理的工作。
4.3缺乏完善的合同管理制度
现阶段的建筑工程领域，合同管理制度的不完善是许多建筑工程合同管理问题的根源。许多建筑企业认识到合同管理的重要性，但是却并没有制定较为完善的合同管理制度，而且行业内部的合同管理工作也缺乏必要的理论性依据，这就使得许多建筑企业凭经验实行合同管理工作，甚至有的企业完全没有相应的合同管理制度，无法做到合同管理过程中有效的监督和考核等等，这就难免会使得建筑工程合同管理的执行力度大打折扣，也为建筑工程项目有序的进行蒙上了一层阴影。
5建筑工程合同管理的有效措施建议
5.1提高法律意识
建筑工程合同只有在符合合同相关规定的基础之上才能够维护合同双方的利益。对于这一点许多建筑企业应当给予高度的重视。在签订工程合同的时候要本着合法的基本原则。对于“阴阳合同”、违法分包、转包等行为的工程合同，并不具备法律效力，也不能作为维护合同双方合法利益的凭证。因此对于建筑企业而言应当积极提高自身的法律意识，对于工程合同的内容从法律的角度来加以审查，形成依靠法律维护自身利益的意识，提高合同管理的认识。
5.2建立完善的合同管理制度
合同管理工作执行力度的关键在于是否拥有一套完整的合同管理制度，作为建筑企业而言应当积极的完善自身的合同管理制度，以此为依据来规范自身在工程项目实施过程中的合同行为。建立完善的合同管理流程，建立相应的监督和考核体系，实行责任制度，调动合同管理人员的工作积极性。另外也要设置专门的合同管理执行机构，配备专业性的合同管理执行人才，确保合同管理的有效性和科学性，针对于发生的或者可能发生的合同变更要及时处理，并监督变更合同的执行情况，做到及时有效的应对。
5.3培养专业性的合同管理人员
建筑工程合同管理需要专业性的人才作为保障，作为建筑企业而言除了提高自身法律意识以及完善合同管理制度之外，还应当注重培养专业性的合同管理人员，建立专门的培训体系，加强对于合同管理人员的法律素养培养，并对合同管理人员的建筑知识进行重点培养，全面提高合同管理人员的综合素质，使其能够更好的配合建筑工程合同的实施，从合同管理
6结语
随着我国建筑工程领域的不断发展，建筑工程项目管理的内容也越来越多，有效的合同管理显然对于工程项目的顺利实施具有很重要的意义。而且随着我国建筑市场逐渐的规范化和法制化，合同管理的重要性更是得以凸显，越来越多的建筑企业重视合同管理工作。针对于现阶段建筑工程领域合同管理工作中存在的问题，建筑企业应当积极的结合于自身的实际情况来结语有针对性的解决，提高合同管理工作在其工程管理工作中的分量，以合同管理的方式来更好的确保自身的合法利益。并且加强合同管理制度的建立和完善，认真总结和吸收合同管理过程中的经验和教训，合理的运用合同管理来规避不必要的风险，最大化的实现自身的合法利益。
参考文献：
关键词：建筑工程项目；合同管理；管理技巧；建筑市场
（一）建筑工程项目的合同管理及其重要意义建筑工程合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止、制裁违法违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。
随着我国建筑市场的不断发育成熟，建筑工程项目合同管理的重要性日益显现。
1.加强合同管理符合社会主义市场经济的要求。使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，其中非常重要的一项就是合同管理。
2.合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。
3.加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。
4.加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。至今，我国建筑市场已全面开放，面对接来自国外建筑企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下，才能赢得自己生存与发展的空间。
（二）建筑工程项目合同管理建筑工程合同管理范围广，牵涉了来自建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等多方管理。笔者结合自己多年工程项目合同管理实践，认为工程项目合同管理必须把握以下几个方面：
1.重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本——《建设工程施工合同（示范文本）》。非特殊情况，勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。
另外，在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必须对工程现状进行深入调研，使拟定合同具有预见性，且要对合同进行细致分析，避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点：明确合同订立时间及优先顺序；约定价款中核定工程量清单的时间期限；专用条款中明确组成合同的文件及解释顺序；重视索赔条款的拟定。应该对所拟定的合同初稿进行合法性分析及完备性分析。确认发包人和承包人双方是否具备相应资格；工程项目是否具备签订与实施合同的条件；招标投标过程是否符合法定程序；合同是否符合现行法律法规的要求。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不理情况有足够预见性。
2.建立健全建筑工程项目合同管理制度并善加利用合同管理环节繁多，包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等，建筑单位要规范本单位的合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。笔者认为，合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组，明确其工作范围和责任，通过合同任务的层层分解将任务落实到人，协调各方面积极配合共同实施合同。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处，能够确保合同管理人员及时掌握工程信息，对各种问题做出正确决策。鉴于当前成本核算人员因对现场合同情况不熟悉而不能将费用索赔的项目及时纳入当月付款要求中的现状，建立进度款审查批准制度有利于合同管理部门从合同角度对进度款进行审核。作为一名合同管理人员，应该能够熟练运用建筑单位所设立的各项合同管理制度，要将各项制度落到实处，将其作为实现合同管理工作的有力武器。
3.对建筑工程项目合同进行动态管理合同变更在建筑工程项目实践中是比较频繁的，而合同变更往往会导致索赔纠纷，因此在合同签订以后，合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理，重点把握四个方面。
（1）重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签认须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。
（2）及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件（如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等），对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。
（3）及时处理停工损失（包括由非承包商责任造成的停工损失），双方按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。
（4）严格执行定额规定，对于未对定额进行规定的情况，应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
4.认真开展建筑工程项目合同履行情况评价工作建筑工程项目合同内容丰富，真实地反映了整个建设工程项目建设的全过程，认真开展建筑工程项目合同履行情况评价能够总结和归纳再建设过程中的经验和教训。在合同终止之后，合同管理人员应该做好建筑工程项目合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，实现工程合同档案管理程序化和规范化。同时，对建筑工程合同履行情况与具体的工程实施计划进行分析比较，对合同履行情况做出客观评价，从中找出差异和干扰因素并分析其原因。通过开展建筑工程项目合同履行情况评价工作，总结合同履行与管理的经验与教训，用于指导今后的合同管理工作，实现提高建筑工程合同谈判的成交率和合同现代化管理水平的目标。
（三）结束语总之，合同管理是建筑工程项目管理的核心，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展，建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一个动态的过程，在管理中要讲求方式、方法，要讲究管理的技巧。因此，要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建筑市场风险，切实维护建筑市场的秩序，确保建筑工程项目顺利进行。
参考文献：
[1]李幼琴。建设工程合同管理探析[J].企业技术开发，2007，26（6）。
关键词：意义地位和作用主要问题完善管理
一、引言
合同管理作为建设工程项目管理的重要组成部分，已成为与质量管理、进度管理、成本管理并列的一大管理职能。合同管理中稍有失误即会导致工程亏本，承包商如何保证工程施工的顺利完成，争取更大的经济效益，变得越来越具有挑战性。根据国外经验，合同管理产生的经济效益往往大于技术优化产生的经济效益，因此施工企业应该加强合同管理。
二、加强建设工程合同管理的现实意义
(一)加强合同管理是市场经济的要求。
随着市场经济机制的发育和完善,政府管理部门使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，其中非常重要的一项就是合同管理。
(二)规范建设各方行为的需要。
建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，才能促进建筑市场的健康稳定发展。
(三)建筑业迎接国际性竞争的需要
至今，我国建筑市场已全面开放，国外承包商进入我国建筑市场,从而引发种种问题，如盲目压价、压工期和要求垫支工程款以及我们不能及时适应国际市场规则，特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足，这些来自国内外建筑企业的问题，严重冲击、挑战着我国的建筑行业。我国建筑行业想要与国际建筑齐头并进，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例；只有加强合同管理，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下，才能赢得自己生存与发展的空间。
三、合同在建设项目管理中的地位和作用
（一）合同是工程项目管理的核心
合同确定工程项目的价格(成本)、工期和质量(功能)等目标，规定着合同双方责权利关系。合同作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理，就必须要求政府管理部门转变职能，更多地运用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商也必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，所以合同管理必然是建设项目管理的核心。
（二）施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础
为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。如发包方必须按时支付工程进度款，及时参加隐蔽工程验收和中间验收，及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工，向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则是双方履行义务、享有权利的法律基础。
（三）合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据
合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多等特点，在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执和纠纷。而调节这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，所以，合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。
四、目前建设施工合同管理中存在的主要问题
（一）合同双方法律意识淡薄
在合同的签订阶段以及签订后的履行过程中，施工企业法律风险防范意识淡薄，合同管理把关不严经常导致重大法律纠纷产生；合同当事人的合同履约意识淡漠，缺乏专业合同管理人才，施工合同履约程度低,违约现象严重。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同内容，或违背合同规定。主要表现在合同签订阶段和合同履行阶段。在合同签订阶段的问题主要有：合同主体不当；合同文字不严谨；合同条款挂一漏万；违反法律法规签订无效合同等。在合同履行阶段的问题主要有：应变更合同的没有变更；应当发出的书函（会议纪要）没有发出或发出不规范；应签证确认的没有办理签证确认；应当追究的错过了诉讼时效；应当行使的权力没有行使；应当重视证据（资料）的法律效力的却没有得到足够的重视。法律风险防范意识淡薄给施工企业带来了巨大的经济损失，而发生损失时由于法律意识差往往又不能通过合理有效的途径挽回损失。
（二）不重视合同管理体系和制度建设
施工企业不重视合同管理体系和制度的建设，合同管理比较混乱。合同管理存在着明显的缺陷：一是建筑企业合同管理责任主体错位，合同履行主体分工不明确，把项目部或项目经理作为合同责任主体，而企业法人则远离合同管理，造成企业法人对合同管理弱化。二是建筑企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节。企业法人合同管理部门对项目部合同管理部门缺乏业务指导，项目部不能及时反馈合同履行中的信息，使企业合同履行中的关键问题缺乏合同专家讲解，造成项目合同管理出现漏洞无法弥补。三是企业缺乏一套严谨的合同管理制度，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程缺少必要的审查和评估步骤，未能实现系统化、规范化和科学化管理。四是有的施工企业合同管理程序不明确，该履行的手续不履行，签约随意性大，对合同审查、把关不够，权限设置混乱，缺乏对合同管理的有效监督和控制。
（三）专业人才的缺乏产生的影响
合同管理是一项高智力型的工作，它是全局性、专业性、技术性和法律性很强的极其复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。目前施工企业合同管理专业人才的缺乏成为影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。目前中小型建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员，大多数是非专业出身，往往都是由经营部的一般经营人员担任，也有的是刚走出校门的大学生，对合同管理认识不足，业务水平较低。
（四）不重视合同归档的管理
对合同归档管理重视不够，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些施工企业合同管理仍处于分散管理状态，合同的归档程序、要求没有明确规定。合同履行过程中没有严格监督机制，合同履行后没有全面评估和总结。
五、完善建筑工程施工合同管理的建议
（一）加强对承包商的资质管理
在加强对承包商的资质管理上，我国可以借鉴香港地区和新加坡的做法。制订承包商违规扣分准则，规定若承包商在投标中出现违规行为，有关管理部门进行相应的扣分，当扣分达到一定的数值时，就对其降级或除名。其次，结合建筑产品质量进行资质管理，可对承包商的建设业绩进行打分管理。通过严把建筑承包商资质管理关,从总量上控制建筑施工队伍的规模,解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题,从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。
（二）加强工程招投标管理
一是加大小型工程纳入招投标中心管理的力度。将小型建设工程统一纳入招投标中心管理，实行严格监督、严格管理。二是加强对投标单位资格的审查工作。实行分级审核制，重点加强对投标单位经营实绩的考察，杜绝挂靠投标现象。三是严格控制工程成本。采取最低合理价中标和以批准的工程概算扣适当下浮额确定招标标底等手段控制成本，对工程进行后期监督、严格把关，切实降低工程建设成本。四是公开招投标程序。及时工程建设相关信息，公开招投标内容和程序，确保招投标工作公开、公平、公正。
（三）借鉴国际经验,推行适用于市场经济的合同示范文本
随着我国加入WTO，建筑市场同样面临对外开放问题，在工程管理的许多方面要与国际惯例接轨。同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。因此，在合同管理方面，要不断借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度地参考了文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的发展，应该严格执行。
（四）提高合同管理人员素质，推行人员持证上岗制度
提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同业务，熟悉合同履行和工程索赔管理。施工企业应重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程技术人员担任合同管理工作。同时，推行合同管理人员持证上岗制度，因为目前我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。
（五）加大合同管理力度,保证施工合同全面履约
为保证施工合同全面履行,建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。在项目建设中抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，对资金不到位的项目不予办理工程报建手续,不得组织招投标,建设行政主管部门不予办理施工许可，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。整个合同履行的控制过程按策划、实施、检查、改进PDCA循环方法行，从而达到有效的管理控制、全面地履约合同，从而保证项目目标的实现。
（六）加强合同法律意识,减少合同纠纷产生
承包商由于缺乏法律和合同意识,在签订合同时，一经签订，即成为约束合同双方的最严格的法律文件，合同中的每一条都与双方利害相关。建筑施工企业在签订合同时，如对其中合同条款未做详细推敲和认真约定，特别是对违约责任、违约条件未做具体约定，即草率签订，则容易导致工程合同纠纷的产生。另外，在施工过程中可能产生的一切问题都应明确具体地以书面形式规定，不要进行口头承诺和保证。因此，在签订合同过程中，合同主体要对合同合法性、严密性进行审查，减少签订合同时产生纠纷因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行以及工程结算的顺利开展。
（七）加强合同管理体系和制度建设
《合同法》是建国以来，特别是开放改革以来，合同管理经验教训的总结，又是合同理论的实际运用。分则第十六章对建设工程合同，作出了专门的法律规定，更有利于我们建筑施工企业规范自己的合同管理，维护企业的合法权益。建筑施工企业要想把合同管理全过程的每个环节，建立起具体的可操作的制度及合同管理体系，使合同管理有章可循。这些环节包括：合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。同时，建筑施工企业各层次都应有自己的合同管理体系。在加强合同管理体系的同时，必须根据我国的《合同法》和相关的法规，以及企业的实际情况把《合同法》的大多数有利于建筑企业合同管理的法律条文纳入企业合同管理体系之中。
（八）加强施工合同索赔管理工作
在工程施工承包中，索赔是承包商要求补偿损失的正当方式，是维护当事人合法利益的一项根本性措施，通过索赔能使承包商在合同实施中的风险得到合理的再分配，使施工合同中的风险分担程度更趋于合理化。因此，承包商在加强施工合同管理的同时，还应做好合同资料和相关的工程技术资料的收集、整理和归档工作。这些工作，不仅是工程竣工验收的需要，而且也是承包商执行合同，处理变更和申请索赔时所需的有力依据。
（九）加强合同及相关文件归档管理工作
合同文本及相关资料均属重要的法律文件,应加强合同及相关文件归档管理工作。合同的编号、登记、整理、分类、归档、保存、保管配备专人管理以便复查,为确保合同的顺利履行创造条件。建设项目建设周期长,专业多,交叉施工复杂,在项目结算时很多争议问题需依据签证、会议纪要等相关资料予以解决。通过建立合同管理制度,做到管理层次清楚,职责分明、程序规范,从而使合同一系列管理工作处在有效的控制状态。为此，做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题，应专人负责，负责到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及时应用先进管理手段，改善合同管理条件，不断提高管理水平。
参考文献：
[1]邓铁军-工程建设项目管理[J]-武汉理工大学出版社-2009.02.02
[2]董冰-浅析建筑施工企业的合同管理-《科学信息（学术版）》-2006（11）
[3]刘福仁-对健全企业合同管理制度的几点认识[J]-《邮电企业管理》-2000（03）
部分企业“没有真正认识到合同签约的目的主要是保障合同的及时有效履行，防止违约行为的发生，是维护自身权益的武器”，具体表现为在合同签订层面看起来是比较完善的，但是在具体履行的时候又不能按照合同约定履行，就如前文所说的“签订合同只是走过场”，合同具体履行到哪一环节并没有人跟进;在合同变更的事项出现时，具体经办人不能和相关执行部门及时进行协调处理，更不用说及时地签订变更协议，一旦发生合同纠纷就处于被动地位。
二、完善建筑工程企业合同管理的措施
1．完善建筑业市场的宏观调控
一方面，市场经济就是法治经济，只有完善的法律体系和规范的市场监管才能保证工程项目按合同约定顺利实施，促进市场经济的健康运行。在建设工程领域国家应当深化改革，“推进国家治理体系和治理能力现代化”。除了要完善建筑工程领域的立法，建立完善的法律体系，更重要的是要严格执法，严厉打击那些扰乱建筑工程市场秩序的违法行为。应加大贯彻相关法律法规的力度，严格依法办事，严格处理那些“上有政策，下有对策”的行为。可以仿照打击欠贷不还“老赖”的做法，公布“黑名单”，对于那些违法企业可以采取降低施工资质、一定时间内不准进入建筑工程领域等措施来处罚。同时，减少不恰当的行政干预行为对正常的经济活动造成严重的影响。一些不恰当的行政干预行为阻碍了建筑合同制度的实施，与国际市场通行做法不匹配，不利于企业参与国际竞争。另一方面，创新建设工程合同体系，引导建筑市场健康发展。随着改革开放的进程，尤其是入世之后，国内建筑企业也参与到国际建筑市场的竞争中，因此国家应当采取有效措施促使国内企业与国际市场的无缝衔接。对于建设工程合同管理而言，应当是以合同文本为基础和依据的。《建设工程施工合同示范文本》是我国建设工程合同与国际市场接轨的重要一步。但它仅限于业主与承包商之间的合同示范文本。除了业主与承包商还应当包括其他的参与主体，如总承包商与分包商、承包商与供应商。针对不同缔约方，应当建立一套与之相适应的完整的合同体系。合同承包方式也应当走国际化路线。国际上已经产生了如设计－采购－施工模式(EPC)、项目管理(PM)、阶段分包方式(CM)、建造－运营－移交模式(BOT)等多种承发包模式，而我国目前建设领域采用的合同方式主要是施工承包，很少有其它的承包形式。但也有类似尝试，例如2008年北京奥运会多个场馆即采用了的BOT模式。①2014年11月26日国务院印发的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》强调要进一步创新投融资方式，其中一个就是建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制，②引入社会资本，增强公共产品供给能力。这有助于解决我国大型建筑工程融资难问题。国际建筑市场的风云变幻迫切需要我国建筑行业创新建设工程合同体系，吸收引进国外先进的承包、发包、融资方式。
2．培育现代化的合同管理团队
现代化的合同管理机构或者专业团队应当包括企业的法定代表人或负责人、法律顾问或专门的法务部门、项目经理。这类人由于经常接触合同，他们的合同管理业务水平的高低也决定了合同签订、履行的效果。因此必须采取多管齐下的措施，培育现代化的合同管理机构。在我国民法上，法定代表人的基本含义是法人的负责人，即代表法人行使职权的人。作为建筑工程企业的法定代表人或负责人，首先应当加强合同法、建筑法等建筑工程领域法律法规的学习，培养法治思维，增强风险防范意识。其次应当注重合同管理团队的培养。目前通行的做法是由企业聘请法律顾问或组建法务部门统一管理合同。合同管理是企业法律顾问事务中的一项重要工作，它不再是简单的要约、承诺、签约等内容，而是一种全过程、全方位、科学的管理。而不是在发生纠纷时，才想到由合同管理部门充当“消防员”的角色。法律顾问或法务部门只有全面参与企业合同管理的工作，包括谈判协商到最终履行，并及时了解企业合同执行的相关情况，才能在发生合同纠纷时全面客观地了解前因后果，找到最好的解决办法。最后应加大对合同管理人才的储备和培训，进行智力投资。可以通过选送一批有潜力的人员到有关院校深造、邀请专家讲座、组织理论学习和研讨等多种途径储备合同管理人才。基于建筑工程企业施工分散的特点，目前大多企业实行项目经理责任制。项目经理是项目建设及其管理的核心人物，其经营、管理和领导能力的强弱，对项目运营状况有直接影响。因此企业要慎重选拔和任用项目经理，加强对项目经理合同管理方面的“充电”，使其能够在项目建设过程中把好合同关，为企业创造更大的经济效益。
3．建立合同管理预警机制
(一)财务部门在付款前的审核注意点
1、参与合同条款的拟定工作
合同的主要条款包括：法人的名称、经营地址、合同标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任、解决争议的方法，这基本的九项内容，如有补充条款可再签署补充合同。财务人员在接触到草拟的合同文本时，可对以上九项内容逐一进行审查。法人的全称、经营地址是否与营业执照和税务登记证上的法人名称、地址一致。采购合同要对标的的规定清楚明白，对型号、规格、品种、等级等约定清楚，以免引起不避要的纠纷。数量是必备条款，没有数量的合同是无效合同，验收人员需要根据合同约定的数量进行验货签收，财务人员需要根据数量和单价核算总价后进行付款。建筑施工合同条款可以对质量的检验方法、质量责任的期限和条件予以约定。质量保证期一般为一年，质保期满后再支付尾款。有些采购合同涉及到货款、运杂费、保管费、装卸费等可能支出的费用，要约定好由哪方付款。履行期限是当事人履行义务，完成工作的时间界限。采购合同中卖方的履行期限是指交货日期、买方的付款日期；建筑工程合同履行期限是从开工到竣工的时间。财务人员要对付款日期重点审查一下，有的业务经办部门办事拖拉，不留足财务人员审核的时间，签署工程类合同的时间就是付款的时间，或是距离付款时间只有几天时间。纠其原因是因为经办部门没有按照合同管理的流程所致，财务部门发现此情况要大胆向经办部门和有关上级部门提出审核意见，更改付款时间。履约地点有时是确定采购合同中运费由谁负担，风险由谁承担的依据，履行地点也是在发生纠纷时确定由哪一地法院管辖的依据，所以地点在合同中应当规定明确具体。履约方式是指付款方式，是一次性支付还是分批次支付，以及结算方式。建筑工程合同多为分批次支付，甚至跨年。小额采购合同为一次性支付，大额采购合同会留有质保金，财务人员要根据合同标的重点审核。违约责任是指当事人不履行合同或不适当履行，依照法律的规定或合同约定应当承担的法律责任。可以在合同中约定违约责任，如约定定金、违约金、赔偿金额，保护双方的经济利益，如合同中出现如对方违约没有经济惩罚或赔偿，明显损害企业经济利益的现象，财务部门要指出来修改条款。解决争议的途径有双方通过协商和解，或由第三人进行调解，或通过仲裁解决，或通过诉讼解决。解决争议方法的选择对于纠纷发生后当事人利益的保护是很重要的，应该慎重选择。
2、合同签署环节的审查
合同对方需提供法人身份证复印件、营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、银行开户许可证复印件作为财务审核资料留存备查。法人不能签署合同的，需提供授权委托书证明原件。从事建筑施工工程的企业需提供相关行业资质证明。提供企业年检资料，调查企业的经营情况，评估其财务风险和信用状况。对外正式订立的合同应当由单位法人或由其授权的人签名或加盖有关印章；企业应当要求部门经办人员按规定的权限与当事人签署合同，超越权限的属无效合同。合同由法人或委托授权人签署后，方可加盖单位合同专用章。不得加盖企业部门章，不具备没有法律效应。为了防止已签署的合同被更换页码，财务部门可要求各页码之间加盖骑缝章。
(二)在付款中财务部门要做的工作
1、按批次付款的合同需进行专项及后续管理
会计在付款凭证摘要上写清楚“合同总价为XX,此次第X次付款，比例为X%”。将所有分批次付款合同复印件统一编号，为以后付款作依据。对单个的合同再进行跟踪记录。财务人员在轮岗调离工作岗位时，与下一任会计要交接合同付款登记本，以保证财务付款的连贯性，有据可察，心里有数。
2、按照合同的具体要求加强财务结算
凡未按合同条款履约的，可暂停付款。建筑工程合同未提供竣工报告，建筑技术验收人员未验收确认的，财务部门不得付款。采购合同应该签署采购合同而未签合同直接购买，财务人员可要求重新补签合同。采购厂家需提供加盖公章的验收单或送货单，企业收货人员在验收单据上签字表示确认签收，相应承担所收货物的质量及数量等经济责任。对结算价格进行认真核算，并与发票进行核对。遇到一次将全款发票开出，分批次付款的，要作好登记工作，将全款发票复印件留存作为下一次付款的原始资料粘帖，并在付款凭证上注明全款发票所在的凭证号，以便审计查找。
(三)合同履行完后的财务工作
1、加强合同的变更控制与管理
建筑工程类项目具有复杂性、长期性、不可预测性等特点。财务人员要认识到合同在执行过程中变更是正常现象，强化变更意识，健全合同变更管理制度、报告制度。合同变更要有审批手续，变更价格要有据可依，说明情况，逐级审批，避免随意更改合同。对登记在册的合同，要把相关变更资料准备齐全，备查存档，留给财务人员方便查询。
2、财务人员要作好合同资料的交接工作
一个建筑工程可能涉及几任会计，付几次款，跨年度支付是正常现象。还可能会变更合同，或再签署补充合同或协议。未经手的会计不知情，只有依靠记录详实，表达准确明细的合同资料，记录了项目的来龙去脉。注明合同应付款情况，已付款情况，发票情况，经办部门，项目的相关负责人和经办人，才能保证财务工作的万无一失。
二、财务人员在合同管理中职能发挥的途径
(一)加强财务人员对责任心和职业道德的培养
有些企业的财务人员只会算帐，不参与企业的内控管理，提到合同管理更是觉得是经办部门的事情，与财务工作无关。更别说建立合同资料备查机制，复印合同，逐笔登记，在付款凭证详细说明更觉得多此一举，甚至只管眼前，不考虑以后，没有想到合同管理的延续性，财务人员一旦有这种懈怠情绪是很可怕的。因此要对财务人员的责任心和职业道德教育作为一个长抓不懈的工作来做。建立考核、奖励、监督的长效机制，与财务人员的升职、评优、工资挂勾，鼓励财务人员提升自己的业务修养，敢于对不符合管理规定的现象说不，营造一个良好的、积极向上的财务氛围。
(二)加强对财务人员合同知识的学习和培训
（1）合同管理是解决建筑工程纠纷的基础保证。
在建筑工程建设中，建筑工程合同明确的规定了建筑工程双方的权利和义务，是解决建筑工程纠纷的重要依据。现阶段，我国的建筑市场经济体制还不是十分完善，在建筑工程施工过程中常常会出现违背合同约定的情况，如果这些违规行为在建筑工程合同中没有明确的规定，那么挽回受害人的经济损失就会十分困难。所以，必须对建筑工程合同实施有效的风险防范控制。
（2）合同管理是经济发展的必然要求。
随着社会主义市场经济的迅猛发展，建筑行业呈现了欣欣向荣的景象，建筑工程合同的出现也推动了建筑市场的规范化管理。在实际的建筑工程建设施工中，常常会由于没有清晰的施工内容规定而出现很多职能无法行使的情况，建筑工程合同的出现正是对这一缺陷的良好弥补，其明确的合同法规可以更好保证建筑施工行为标准化。现代化的市场经济也是一种法治经济，强化合同管理不仅是法治经济的管理要求，也是时展的必然趋势，更能推动建筑市场的进一步发展。
2加强建筑工程合同管理的建议
在建筑工程施工建设中，如果不重视合同管理，一旦出现了工程质量问题，就无法明确施工各方的责任，对工程建设有很大的阻碍作用。所以，必须加强建筑工程的合同管理。
2.1健全合同管理制度
在建筑行业中，健全建筑工程合同管理制度是每一个企业应该提起重视的重要工作内容。在建筑工程合同中，应该明确建筑施工单位的各项权利和义务，避免出现施工质量问题推卸责任的现象出现。建筑工程的监管部门也要按照工程建设标准实施严格的监督和检查，保证工程的施工质量。另外，还要定期组织施工单位积极交流沟通，总结施工经验，借鉴好的施工技术，保持建筑工程的整体施工水平，而且对各个施工单位的关系也要做好有效的组织和协调，保证工程建设的正常开展。同时，对于建筑工程施工中涉及的施工责任分解、报送施工进度等工作内容，要建立相应的管理制度，保证工作正常开展，对于管理人员在工作中可能产生的失误也要做好提前的预测评估，建立关于工作风险的综合性管理制度，从多个方面全面控制工程风险。
2.2规范拟定合同文本
在企业进行建筑工程的合同拟定工作时，为了避免出现缺项、漏项的情况，应该参照标准的建筑工程合同示范文本进行拟定，这样可以有效地保证合同纠纷发生后的企业效益。要注意的是，拟定合同时必须明确合同的生效时间及签订时间，把握好对合同的时间控制；对于工程建设过程中需要的各项成本投资，包括施工材料的经济成本、违反合同规定的赔偿金额、工程建设总体造价等都要做出清楚的规定；对于建筑工程涉及的各种招标合同书等各种合同文件要做好罗列并妥善保管，对于建筑工程合同范本中的其他规定内容也要根据实际的工程情况列入。
2.3建立规范的奖惩制度
在建筑工程建设中，建立规范的奖惩制度能有效提升整个工程的施工效率和施工质量。建筑工程在建设实施过程中，要对工程质量以及施工技术进行严格的监督管理，发现违反合同规定的施工行为要按照奖惩制度作出处罚，这也是对合同严肃性的说明。同时，对于推进合同建设、加强工程质量的施工行为也要按照奖惩制度实施奖励，进一步提升工程建设的施工效率。
3建筑工程合同管理产生风险的原因
在建筑工程管理中，合同管理是重要的内容，而且对于建筑工程合同的整个过程都要实施管理。在合同管理中，造成管理风险的主要原因有以下几个方面：
（1）不重视合同管理的风险防范。
在建筑工程的合同管理中，很多企业不重视风险防范，缺少足够的风险意识和法律意识，没有及时制定出有效的风险防范措施，造成了合同风险产生。在建筑工程的实际建设中，常常会出现履行合同时权利和责任不均衡的现象，对于承建方来说，需要承担很多的经济风险。而且，一些企业的合同管理者没有树立正确的风险意识，不能实施有效的风险防范，结果造成了合同管理的经济风险。同时，企业在进行合同的拟定时，没有详细分析合同中涉及的各项条款，建筑工程双方在履行合同规定时，没有明确按照合同要求实施，产生了合同管理的法律风险。
（2）合同管理者缺乏专业工作素质。
在合同管理中，风险产生的一个最主要原因就是合同管理者专业工作素质缺乏。很多建筑企业的合同管理者都没有较高的文化水平，不能准确地对市场环境变化做出良好的预测，这就导致了签订合同时的风险产生。另外，对于合同中的各方面条款，工作人员做不到深入研究，无法发现不合理的规定，这就造成了合同管理的风险。
（3）合同管理制度不健全。
完善的合同管理制度对合同管理工作的正常开展有重要的意义，关系着项目成本的制定管理、项目工程款的结算管理、合同的评审管理等多项管理内容。良好的项目工程成本制定管理可以有效避免由于成本核算出现失误导致的风险，实施项目工程款的结算管理可以防止由于结算工作不准确而产生的履行合同风险，对合同的评审管理可以有效判断合同无法签订的风险。因此，必须健全合同管理制度，完善各方面合同管理内容。
4建筑工程控制合同管理风险的建议
4.1提高建筑工程合同管理工作者的专业素质
在建筑工程建设中，各项管理工作的开展是以人为主要对象的，建筑工程合同的管理也是如此。所以，对于合同管理的工作者来说，必须提升专业的管理素质，才能达到降低合同风险的目的。对此，建筑工程企业对合同管理人才进行招聘时，人力资源资源管理部门要做好人才招聘计划，提高招聘标准，通过了工作素质考核才能被录用，严格禁止依靠人员关系进入企业的现象发生。另一方面，对于合同管理工作者，还要组织定期的培训，并对培训内容考核，以此提高其合同管理能力。
4.2及时管理建筑工程合同
在建筑工程的实际施工中，常常会由于环境因素等各种因素的影响导致合同内容产生一些变更，势必对工程计划造成一定程度的影响，如果不能及时处理合同变更，就会很容易发生合同纠纷。所以，对于合同变更：①要做的就是记录好变更内容，在建筑工程双方都达成变更内容共识后，才能进行合同变更，同时全面收集建筑工程相关的设计文件等资料，以便留作日后审查项目工程的依据。②对于现场签证问题，一定做好严格的控制防范。当合同内容发生变更，要及时检查施工图纸的变更情况，根据工程的实际施工状况详细记录已经使用的施工材料，防止发生合同纠纷。③对于停工问题的处理一定要严肃慎重。因为工程停工对于工程双方来说都是不小的经济损失，所以必须严格遵守合同规定，按照合同条款进行停工索赔，避免出现互相推诿。
4.3合理进行风险的转移
在合同管理工作中，建立良好的索赔制度是十分必要的，可以对合同双方实施一定的行为约束，促使其能够按照合同规定在建筑工程施工中履行应尽的义务，是一种转移风险的重要策略。索赔制度实施的重要前提就是合同的一方违反了合同规定对合同另一方造成了经济损失，其发挥实际效用的关键是科学索赔办法的掌握，这就要求使用者全面了解索赔业务开展需要的工作流程以及使用到的策略，严格遵守合同规定进行索赔。
5结语
1合同管理风险的主要表现形式
合同管理风险隐含在整个合同的订立、履行、变更或转移、终止的全过程，主要集中体现在履行阶段。按照合同管理的性质，可将合同管理风险分为可控风险和不可控风险、内部管理风险和外部环境风险、直接管理风险和间接管理风险等。准确把握合同管理风险的类型，分析产生的原因，切实采取有效的防范与控制措施，是降低合同风险的有效途径。
1.1可控风险和不可控风险
按照风险防范控制的等级划分，合同管理风险可分为可控风险和不可控风险。可控风险是在合同管理过程中，通过实施规范化的流程管理，进行信用风险评价、履约风险评估、合同争议解决、合同解除管理等，最大限度地规避或降低风险。不可控风险是指由于受宏观经济环境、政治、政策、法律以及自然灾害事故等因素影响，造成合同不能正常签订、履行。
1.2内部管理风险和外部环境风险
按照风险防范控制的范围划分，合同管理的风险可分为内部管理风险和外部环境风险。一般情况下，合同管理的客观风险受经济环境、法律法规、合同条件以及国际惯例等制约和影响，其风险责任是合同双方无法规避的。而合同管理的主观风险受内部和外部主观因素的影响，很多是可以规避的。内部管理风险是由于合同管理制度不健全、流程管理不规范、监督不到位、人员素质较低等因素，造成在合同签订、履行、变更或转移、解除过程中存在风险，这种风险可导致企业经营决策失误或带来巨大损失。外部环境风险是由于合同对方信用等级较低、不正当竞争以及财务状况不佳等因素，造成的蓄意欺诈或违约导致合同管理风险。1.3直接管理风险和间接管理风险
按照风险防范控制的责任划分，合同管理的风险可分为直接管理风险和间接管理风险。直接管理风险是企业自身在直接参与合同管理全过程中，由于在合同评审、履约、变更或转移方面存在管理不规范、制度机制不健全、监督不到位等因素，给合同管理带来的直接风险。间接管理风险是企业自身在间接参与合同管理的全过程中，由于合同中的联合体成员、分包方及第三方等多方面原因，造成合同的履约、变更或转移、终止等方面存在的管理风险。
2合同管理风险的成因分析
合同管理风险贯穿于合同的签订、履行、变更或转移、终止等各个环节。导致合同管理风险的主要原因可分为外部环境因素、风险防范与控制意识因素、合同管理制度因素和人员素质因素。
2.1外部环境因素
外部环境因素是导致合同管理风险的客观因素，主要涉及经济环境变化、政策和法律法规调整、自然灾害事故等不可控因素。经济环境变化因素受国际经济全球一体化、市场经济发展和政治、社会形势等影响较大，只能提前进行预测和进行必要的风险规避。政策和法律法规调整因素主要是国家根据经济社会发展形势，对宏观经济政策、财政政策、货币政策和现行法律法规的适当调整，调整的内容、时限、幅度可在一定范围内搜集和预测，相对经济环境变化风险可控程度高。自然灾害事故因素偶然性较强，很难提前进行预测，在合同签订和履行中，可通过风险转嫁等进行分担。
2.2风险防范与控制意识因素
风险防范与控制意识因素是导致合同管理风险的主观因素，主要涉及对合同的风险意识、法律意识、责任意识等因素。风险意识因素是对合同隐含的风险认识和重视程度不够，缺少必要的风险防范与控制措施。如在合同中经常出现责权利不平衡，罚责不对等的情况，使承包方在苛刻的条件下，被动地承受质量、付款、索赔等方面的诸多风险。法律意识因素是在合同的签订和履行全过程中，对现行的法律法规掌握不深，重视程度不够，对合同条款未做仔细推敲，未按现行政策和法律法规签订和履行合同，不能有效地规避合同法律风险。例如：一些建筑工程在开工后再补签合同，存在制的认识程度不高、责任意识淡薄，造成风险防范与控制措施失灵，给合同管理带来风险。
2.3合同管理制度因素
合同管理制度因素是导致合同管理风险的关键因素，主要涉及合同评审制度、成本核定制度、工程款支付制度、结算管理制度等因素。合同评审制度因素是各部门在合同评审中未按评审程序、内容、标准、时限等进行评审，致使合同不能正常签订或存在履约风险。成本核定制度因素是未按成本核定制度进行成本分析、核定，造成经营风险。工程款支付制度因素是一些单位未按合同条件支付工程款或随意挪用工程款，对各类分包分供合同的付款不能加以有效控制，导致合同履行存在风险。结算制度因素是由于结算制度不完善，不能及时对已竣工项目进行结算；对以往项目不能及时进行清理、核查数据；监督管理工作不到位等，导致结算不能顺利进行，合同履约不能圆满完成。
2.4人员素质因素
人员素质因素是导致合同管理风险的重要因素，主要涉及人员的知识结构、能力水平等因素。知识结构因素是合同管理人员由于知识结构单一或对经济社会变化的敏锐性不强，缺乏对国际国内经济环境变化、政策和法律法规等的准确分析、预测，造成合同在签订和履约过程中存在一定风险。能力水平因素是合同管理人员未能发现合同中条款不合理的风险；发现问题，但未提出合理性改进意见的风险；起草合同人员未采纳合同审核人员提出的合理化建议的风险等，致使合同管理过程中存在风险。
3合同管理风险防范与控制措施
在合同管理的实践中，建立健全合同管理风险防范与控制体系可以有效降低合同风险、提高经济效益和实现科学化、制度化管理。合同管理风险防范与控制体系可分为合同流程管理体系、合同文本体系、信用评价体系、风险预警体系、信息化管理体系、人才培养体系等内容。
3.1建立健全流程管理体系
合同流程管理一般由合同调研、策划、谈判、拟定合同文本、审核、签订、履行、变更或转让、终止、存档等环节构成。明确流程管理各个环节的责任主体、目标任务和工作措施，确保每个环节有制度、有落实是合同管理的重要内容。实施对合同的全过程监管，就要在合同的准备阶段、签署阶段、履行阶段和履行后管理阶段，指定专人进行监管，开展综合评价，以确保签约合同主体合法、内容合法、合同表示真实、条款完备、表述规范、签订手续和形式完备，能有效防范与控制合同风险，实现合同流程管理的制度化、规范化、标准化。
3.2建立健全合同文本体系
合同文本风险是指合同条款不合理的风险。主要表现在合同条款存在的不合理、不完整、不严密；合同内容违反法律法规等方面。控制风险的主要方法是严格执行评审制度。因此，要根据国家规范化合同示范文本，综合考虑合同的类型、管理方式等不同要素，建立本单位的合同标准文本体系。并密切关注国内外有关合同文本的发展变化，进一步理顺管理体制。同时，拓展思路，及时补充完善合同文本体系，力求与生产实际紧密结合，使合同管理与投标报价、成本核定和结算管理有机结合在一起，最大限度地发挥合同管理的作用。合同管理人员须认真仔细地对各个业务单位报送的合同进行审查、把关，严格做到“四不”标准，即：不规范的合同不加盖公章、不合法的合同不加盖公章、不经审核的合同不加盖公章、有巨大经济风险的合同不加盖公章，才能从源头上避免不完善合同的发生，切实提高合同签订的准确率。
3.3建立健全信用评价体系
建立健全信用评价体系是使合同双方增强互信、加强合作、确保合同签订和履行顺利进行的平台。为此，应建立并完善分级信用等级制度，对合同当事人的组织机构、经营现状、财务状况等情况进行信用评价，划分等级，建立合同对象的商业信用档案等，并纳入日常动态管理。在合同签订和履行的过程中，对于信用良好的单位可给予优先考虑，反之，则从严掌握。
3.4建立健全风险预警体系
实施合同管理全过程风险预警是降低合同风险的有效途径。为此，应建立并完善风险评估制度，通过对合同对象的信用等级进行分析，在合同的签订、履行等全过程分阶段进行风险评估，以及时发现风险隐患，并实行分级分类预警，果断采取积极有效的应对措施。要建立信息会商制度，通过对合同管理过程中的风险评估，对发现的风险隐患，会同有关部门进行集体会商，研究防范和控制措施。在实践中，对各单位合同中潜在的风险、条款的合理性以及收益情况进行认真负责的评判，特别是对所报收益过低、甚至是亏损的项目应要求其找出问题的根源和风险之所在，提出有效的解决办法，并上报详细的报告，对如何化解风险进行详细说明，以最大限度地预防和减少风险。要建立风险跟踪制度，对发现的风险隐患，在合同管理的过程中，要实时跟踪、反馈和预警，努力降低合同风险。
3.5建立健全信息化管理体系
建立健全信息化管理体系是有效控制成本、降低风险、提高效率的重要手段。信息化管理体系可包括定管理、项目施工预算管理、项目结算管理、项目成本风险管理等内容，可通过互联网或单位内部局域网实现各单位的互联互通，实现数据的实时更新，全面掌握合同管理的全过程。信息化管理体系的推广实施，在一定程度上能够解决执行力差、管理人为因素大的问题，能够有效实现过程管理控制，适时反映合同管理状况，最终达到对合同管理过程加以控制的目的。
3.6建立健全人才培养体系
加强人才培养体系建设是确保合同有效管理的重要前提。为此，应建立并完善专业人员选拔任用机制，坚持公开、公平、公正的原则，选拔熟悉国家政策、法律法规知识，以及具有合同管理和信息化专业技能的优秀人才从事合同管理工作，以切实发挥人才在合同管理中的主导作用，推进合同管理工作的有序进行。要建立专业人员培训机制，注重对德才兼备人才的培养。要适时举办国家政策、法律法规培训，并定期举办合同管理经验交流会，或与咨询单位合作进行合同的研究、实践；定期举办各类专业知识培训，采取知识竞赛、典型案例分析等灵活多样的形式，进一步拓展专业人员的思路。要建立专业人员考核机制，对合同管理人员的专业知识、责任意识、风险防范与控制能力、合同履约情况等进行科学有效的考核，逐步提高专业人员的综合素质，并在整个管理系统，营造重视合同管理、尊重人才的氛围，为合同管理的有效实施提供人才保障。
