时间：2023-05-15 17:08:16
序论：在您撰写国防建设的基本任务时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
我们伟大的祖国已经进入了有计划的国民经济建设时期。我们的党和政府根据过渡时期的总路线，根据社会主义基本经济法则和国民经济有计划按比例发展法则的要求，已经决定了第一个五年计划的基本任务。这就是：“集中主要力量发展重工业，建立国家工业化和国防现代化的基础；相应地培养建设人才，发展交通运输业、轻工业、农业和商业；有步骤地促进农业、手工业的合作化，继续进行对私营工商业的改造，正确地发挥个体农业、手工业和私营工商业的作用；保证国营经济中社会主义成分的比重稳步增长，保证在发展生产的基础上逐步提高人民物质生活和文化生活的水平”。
第一个五年计划的基本任务正确地体现了我国过渡时期的总路线，恰当地反映了社会主义基本经济法则和国民经济有计划按比例发展法则的要求，并完全适合于我国当前的政治经济情况。它是我们遵循总路线进行有计划的经济建设的指针。
二
我国第一个五年计划的基本任务规定，我们要集中主要力量发展重工业，同时要相适应地发展轻工业、农业、交通运输业和商业。这样，我们的国家计划既抓住了经济建设中的决定环节——着重发展重工业，又掌握了国民经济各部门按比例发展的原则。
我们实现社会主义的工业化，就要首先集中主要力量发展重工业，以建立国家工业化和国防现代化的基础。因为只有发展重工业，才能保障我们国家经济的独立和国防的巩固，使轻工业和交通运输业获得技术装备，给农业集体化创造物质的和技术的条件，使社会生产不断上升，使人民生活不断改善。所以，集中主要力量发展重工业是我国经济建设中的决出环节，只有抓住了这个环节，才能带动整个国民经济不断发展，才能顺利地“发展生产，保证需要”。
我们集中主要力量发展重工业，只是把重工业当作重点，当然不能因此而完全忽视轻工业，而应该把重工业和轻工业按照正确的比例结合起来，在发展重工业的同时也相应地发展轻工业。建设重工业往往要三、四年以至七、八年才能发挥投资效果，国家资金如果过多地积压在重工业的建设，就会使国家的资金周转不灵，使整个国民经济的发展受到阻碍；同时轻工业不能发展，也会引起国家积累资金困难和日用品缺乏等严重现象。我们适当地发展轻工业，就不仅可以适当地满足人民对日用品的需要，而且可利用轻工业中积累的资金来发展重工业。所以我们在工业的基本建设和生产方面，要保证重工业的增长速度大于轻工业的增长速度，同时要使重工业的发展速度和社会的扩大再生产的速度相适应，并使轻工业的发展速度和人民购买力提高的速度相适应。
我们实现国家的工业化，当然要把建设重点放在工业上面。但是工业的发展是不能和农业分开的，农业是工业发展的基础，只有发展了农业，增产了粮食、棉花、甘蔗、油料等，才能保证工业原料的源源供应，满足工人和城市居民对商品粮食及工业品的需要，同时也才能扩大工业品在农村中的销售市场，并从农业方面积累工业建设的资金，促进工业的发展。如果农业发展迟缓，工业就不可能有进一步的发展。所以要实现国家工业化，必须使农业有相适应的发展。
交通运输业对发展工农业生产和满足人民的需要方面有重要的意义。如果运输能力不足，就会妨碍工农业生产的发展。有时生产了大批的工业品和农产品，因为运输能力不足，就不能到达消费者手中，这就满足不了人民的需要，同时也就影响了工农业的发展。并且交通运输业对于全国人民政治上的团结、文化上的联系和国防的巩固，也有重要的作用。特别是在我们中国这样多民族的大国中，它对于促进少数民族地区经济文化的发展、加强国内各民族的团结有很大的作用。所以我们的经济建设，必须注意相应地发展交通运输业。
商业在我国过渡时期有相当大的作用。我国在国营经济领导下的各种经济成分，主要是通过商业来相互联系的。我们收购农产品和销售工业品都要通过商业。我们国家对私人资本主义和小商品经济在生产上和销售上的领导，也要通过商业，通过价格政策来实现。所以我们在国家工业化的过程中，必须正确地利用商业，适当地扩大商业，特别是扩大国营商业和合作社商业，以适应整个国民经济发展的需要。
从上面说来，我国在第一个五年计划期间，一方面要集中主要力量发展重工业，另一方面也要相应地发展轻工业、农业、交通运输业和商业，只有这两方面有适当的配合，我们的经济建设才能顺利进行。
但是，我们的经济建设不能孤立地进行，经济建设还必须和其他各种建设事业，如国防建设、政权建设、文化建设相互配合。国防建设、政权建设、文化建设必须以经济建设为基础，而经济建设的发展也必须有一定的政治条件，需要其他建设事业为它服务。先说国防建设，一方面，经济建设的发展，特别是重工业的发展，能提供我国建设现代化国防的基础；另一方面，我国国防的巩固，又能保障我国经济建设的顺利进行，免受帝国主义侵略战争的威胁。再说政权建设，一方面，经济建设的发展，特别是现代工业的发展，将愈益巩固我国以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的人民民主；另一方面，我国人民民主的巩固，又是我国经济建设能够胜利进行的有力保证。文化建设也是一样，一方面，经济建设的发展，尤其是工农业生产的发展，是提高人民的物质和文化生活水平的先决条件；另一方面，文化教育科学卫生事业的发展，也就给经济建设提供了必需的干部和科学技术等条件。我国第一个五年计划规定，在发展重工业的同时，要相应地培养建设人才；而在生产发展的基础上，也要逐步提高人民的物质和文化生活水平。这就是说，我们在进行经济建设时，也要加强国防建设、政权建设和文化建设等方面的工作。
三
关键词：国防经济 制度 措施
任何系统制度都是一定的社会历史条件下的产物，随着历史条件的改变而变化。中国国防经济经过60多年的深刻的制度变革和做法继续推动创新，为国防变革经济制度打下了基础，有效地消除了国防经济创新的许多不足，以军民融合方式发展国防经济，一个新的时代国防创新经济体应采取以下措施。
一、加强完善法律法规制度
（一）保障军队后勤方面的法律法规制度
必须承认：几十年来，军事后勤军工企业已对建设工程做出巨大贡献，但20年改革开放的持续稳定发展，使得市场经济的逐步建立和完善，在我国商业环境发生了根本的变化。在军事后勤方面应赶快出台相应的法律法规加以规范，我们可以设想，在《中华人民共和国国防法》的指导下出台了《军队后勤保障社会化法》以及马上要的《国民经济动员法》，并建立《中国人民后勤条例》，由这些法律法规共同作为本地供应商和军队后勤保障社会化的基本法律规定。军队后勤保障社会化完善的经营机制，合同管理，争议解决和规范仲裁制度。同时，对《物流管理条例》及时修订，以促进社会主义市场经济发展和军队后勤保障社会的发展方向相适应。
（二）国民经济动员方面
第一，我们必须加快国民经济动员立法的基本法的步伐。国家应根据《宪法》国防》并尽快出台制定《国民经济动员法》等有关法律，法规，建立国民经济动员的原则，动员体系的基本任务，主要的基本原则内容，程序，奖惩办法等，应该将各种突发公共事件和自然灾害的纳入国民经济动员类别。这有利于发展国民经济动员机制，为国家经济和社会发展作出贡献，并通过动员对抢险救灾等非战争行动的实践工作拉动国民经济发展，同时，在制定、修改其他法律、法规时应充分考虑国民经济动员的需要，尽可能地融入国防方面。根据国务院共享的基本法规，逐步发展和完善的民间力量，制定军事和征用等配套设备和材料的规定，特别是民营企业，如何做好并执行明确规定国防义务行业的民用补偿。二是要加强对地方性法规的配套衔接。地方人大，各级政府应紧密结合本地区实际，逐步开展并完善刑事调查规章和地方性法规，在法律，法规及党和政府的政策带动下，把国民经济动员形式上升到民族意识，用法规的形式来固定成功经验，用法规的形式体现解决问题的有效手段，从而使基层实际与之相结合，并与动员需要相配合，补充其他法律，形成动员法的法律体系。
二、提高完善相关的财政金融体系
从以往来看，增加国家税收，金融机构等各种有效措施，加大对国防建设与经济资助，特别是努力支持国防工业，极大地促进了中国国防经济的快速发展。但在新的时代，现有的财政和金融体系的军民融合发展的安全与整合军民国防经济发展的目标还有一定的差距，需要不断改进和创新。
建立和完善投入机制，设立多层次资本市场体系，营造良好环境，促进军事和民防经济发展的金融政策创新的系统集成。慢慢成立军用和民用的高新科学技术产权交易市场，，以商业性金融、政策性金融资金投入为主的形式，采取不同的措施，使更多资本进入国防市场。同时，为了鼓励中小企业技术创新，创造中小企业进入国防部门融资的有利条件并建立健全的知识产权。
三、加强完善具体、有效的国防经济运行体制
（一）完善国防经济竞争机制
首先，组建民营企业走出国防工业的机制领域。为了统一管理，由政府部门审计，民营企业具有一定的实力，尤其是那些高科技企业和军工企业的参国防工业的建设，以促进合作竞争良好局面的形成。与此同时，作为一个灵活的和有秩序的进入和退出机制，进入军品市场单位和承包单位动态管理任务的形成。其次是有利于军民融合的制度建立。可以学习，指的是发达国家的有益经验，促进军民融合，一个是加快建立国家标准，军用标准和行业标准协调互补的标准体系，尽可能符合要求的民用、军用标准，不只是建立军用标准，在武器装备确保的前提下，积极采取适合军用需求的民用标准；另一方面，要定期修改那些落后的军用标准，使之更加制度化。
（二）进一步完善激励机制
第一，充分发挥政府直接投入资金，利用税收优待和财政扶持等方法的引导作用，支持和鼓励有关民营的企业进入国防工业领域参加设计与发展，增强科技专项资金的防御能力要以建立民用企业为主，从而进一步鼓励吸收引进的民用技术和提高相关能力。二是鼓励和支持科技创新和技术发明，加强保护知识产权，提高民用高科技企业的动机进入国防工业的能力。企业自己出钱研究的科学成果和研发的设备，其知识产权作为企业的一部分，如果转让或知识产权的成果转让应当被收取转让费或培训费，鼓励研发和企业生产相结合，单位共享知识产权和产生所产生的收入。
（三）加强监督体制
首先，要加强引进民间机构和企业的监督程序，有关部门要加强法律责任，建立责任追究制度。严格按照军事任务的招标制度，即制定相应的监督管理措施，以最大限度地滋生的条件。二是要加强军事科研和生产单位的监督管理工作水平，按照国家法规和相关行业的特殊保密要求，建立军品科研生产资质，资格认证制度和能进能出的准入退出系统，并且要跟踪和管理军品科研生产任务，一定要把民用企业的进入关把好，决不失责。
参考文献：
当今社会普遍存在对国防教育的地位和作用认识不足的现象，主要可以归纳为以下几个方面：一是把国防教育片面地理解为战备教育，认为和平与发展是时代的主题，我国周边还是比较安宁的，没有“敌国外患”，进行战备是无中生有，认为国防教育没有现实意义；二是对国防建设与经济建设的辩证关系认识模糊，认为只要我们把经济搞上去，我们国家就强大了，甚至认为，现在是和平建设时期，必须以经济建设为中心，搞国防教育需要花费很多经费与精力，是“纯消耗”、“扯后腿”的一项工作；三是把国防建设简单地看成是军队建设，认为参加国防建设乃是军人的事情，与自己没有多大的关系。因此，应该对持有这些偏差观点的人从现在开始就培养其“国家兴亡，匹夫有责”的意识以及国防意识、国家安全意识。
国防教育的内容十分丰富，主要包括国防理论、国防知识、国防历史、国防技能、国防法制、军事理论等多方面。但是在现阶段，我国国防教育的内容还很不规范，缺乏针对性。在国防教育中，对不同层次、不同职业人员的国防教育内容没有明确的要求，比如对干部学什么、群众应了解什么、学生应掌握什么等，都未做明确规定，缺少针对各个层次和对象的规范化教材。许多地方在开展国防教育活动时，习惯照抄照转上级的宣传材料，并不注意结合本地实际情况编写教材，使教育内容不能够针对本地情况进行教育，无法达到教育的目的。更有甚者，很多人把国防教育等同于近代史教育，一说搞国防教育，就把一些近代历史图片制成展板拿到街上摆一摆了事，还出现了基层国防教育办公室不注意收集、整理发生在身边的国防教育材料，没有长期教育计划，只有上级要求时才去临时找材料的现象，使得国防教育的盲目性和随意性很大。
尽管《国防教育法》第二十四条明确规定了国防教育的经费保障：“各级人民政府应当把国防教育纳入国民经济和社会发展计划，并根据开展国防教育的需要，在财政预算中保障国防教育所需的经费。”要求各个地方政府机关、企业、学校要在自己本单位的经费预算中开列出本单位开展国防教育所需要的经费，但是对于国防教育活动经费如何预算，怎么分配国防教育经费比例，经费保障的具体数额等，没有统一的标准。这就使得有些地方党委、政府把全部的精力放在经济建设上，对经济建设投入力度大，用于国防教育的经费却十分有限。国防教育经费的保障在很大程度上取决于领导对国防教育的重视程度，然而，很多地方却普遍存在着领导重视的经费就多，领导不重视的经费就少，领导想要什么时候给就什么时候给的随意现象。例如，有些地方国防教育的经费只有几万元，平均到每个人头上只有几分钱，而有些地方却有每人好几百元的现象。有些地方虽然把国防教育经费纳入本级财政预算，但没有随着经济的增长而适当增加。无法落实国防教育的经费保障，必然有碍于国防教育活动大范围、经常性的开展。
全民国防教育对策
加强国防教育，是为了适应新时期国际形势的发展与变化，满足维护国家安全的客观需要。当前，国际局势正在发生复杂而深刻的变化，特别是在发生全球金融危机以来，国际局势变得更加微妙和复杂。随着世界安全局势与世界格局发生的变化，以及经济全球化和社会信息化的发展，国际政治、经济和军事领域的斗争也变得异常复杂。我国正处于加快推进现代化建设的新时期，因而更需要和平、稳定的国际环境来求发展。但是，我国周边环境以及国际环境并不稳定，特别是一些西方人士提出的“中国”，更是对我国的国际形象以及发展造成了恶劣的影响。“面对复杂而又深刻变化的国际形势和我国安全环境的严峻挑战，我们绝不能掉以轻心，放松警惕。开展国防教育，就是要引导全体公民充分认清目前国际形势，明确我们所面临的潜在威胁，加强国防观念，树立居安思危的思想，从而万众一心地搞国防建设，增强综合国力，提高我国国防威慑力、遏制力和赢得现代战争的能力。”［3］国防教育作为建设和巩固国防的基础，是增强国防实力，提高国民国防意识的重要途径。只有加强对全民的国防教育，提高人民群众的国防意识，才能更好地为国防建设贡献力量，为捍卫国家和，以及社会主义现代化建设，提供安全可靠的保证。加强国防教育，是提高国防精神的重要途径。
精神是一个国家的脊梁，是一个国家的灵魂。国防教育的主要目的是要增强全体公民的国防意识，而国防意识中最基本的则是国防建设和国防斗争所需要的各种精神。国防精神是国防意识的集中表现，突出体现在培养爱国主义精神、革命英雄主义精神、爱军尚武的奉献精神和自强不息精神、艰苦奋斗精神、民族团结、抗洪精神等方面。培养国防精神历来是国防教育的重要内容，它有助于形成积极、深刻、理性的国防观，提高全民的国防意识。加强国防教育，有利于激发人民的爱国情怀，增强人民的国防观念和履行国防义务的自觉性。国防教育关系国家的兴衰强盛。加强人们的国防教育，有助于人们正确认识国际形势，充分认清国防建设的复杂性和严峻性，增强群众特别是青少年的忧患意识。对青少年国防精神的培育，要突出体现革命英雄主义和人民军队的光荣传统教育，以革命英雄主义教育广大青少年，使其树立不怕苦不怕累的吃苦精神，弘扬不怕牺牲勇敢顽强的民族精神。应通过全民国防教育，转化每个人的思想，提高全体公民对国防在社会主义现代化建设中的地位和作用的认识，以增强人们爱军尚武意识，从而形成人人为国防事业贡献力量的良好局面。加强国防教育，是提高国民国防素质的有效途径。国民的国防素质是国民综合素质的重要组成部分，而提高国民综合素质则首先要从教育入手。加强国民的国防教育也是提高国民综合素质的重要途径之一。《全民国防教育大纲》规定：“国防教育是一项旨在提高公民综合国防素质的全面系统教育，其基本任务是：普及国防知识，培训军事技能，培育国防后备人才，激发爱国热情，强化国防观念，增强民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力、向心力，提高公民履行国防义务的自觉性。”开展全民国防教育，不仅能够使人们增强国防观念，而且能使人们学习和掌握必要的国防知识和技能，锻炼强健体魄，培养爱国主义精神，养成良好的道德品质，使国民综合素质得到提高，从而促进国防现代化乃至整个国家现代化的建设。这是其他教育内容和形式难以替代的。#p#分页标题#e#
关键词：军工 项目管理 国防
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）03（a）-0160-01
1 军工项目管理概述
现代项目管理是一种综合性的、跨学科的领域，涉及到各种知识的应用和整合，是一个复杂而系统的知识体系，包括：管理学、系统方法学、人力资源学、心理学、计算机技术等等。军工项目管理所应用的主要技术有并行工程、流程再造技术、价值工程和生命周期的管理技能。军工项目管理是普通一般项目管理的在军工领域的进一步发展和扩展，其对整个国家的发展和稳定都具有战略意义，影响到国家的安全和综合国力。实行军工项目管理，实现军工项目管理科学化和合理性，具有十分突出的意义。
2 军工项目研发流程
2.1 项目选题
国防高科技项目的选题具有创作性、探索性强、多学科学、综合性、技术难度大、应用面广、具有高的潜在收益性、周期性长、涉及到的范围很广等特点。在军工项目管理的选题阶段，一般实施的是决策、执行和咨询系统相结合的方式，三者相互影响，相互作用，其中决策系统是中心，咨询系统是保障，执行系统是关键。
军工项目的选题是在项目正式开始之前，对各种所需的工作进行准备，为日后项目的完成提供前提和保障，选题工作主要分为三类：应用基础研究、应用研究和先期技术研究。应用基础研究，主要是为了解决军工项目管理可能遇到的不断出现的新情况和问题，而进行的对新理念、新思路的研究；应用研究，主要是研究现行各种理论和技术对即将进行的军工项目的可行性和适用性；先期技术研究，主要是对在项目正式开始之后可能会涉及到的技术和方法进行预先演练和先期的研究。
2.2 项目论证
军工项目涉及到众多资源的使用、技术的开发和战略目标的达成，因此，必须要特别谨慎，将各种可能的因素和情况考虑在内，而军工项目论证就是这其中的关键环节，该环节主要包括：选题综合论证和方案论证。
选题综合论证就是在项目正式开始前，从政治、经济、军事、环境、战略、技术等各个方面，对项目进行可行性分析和论证，为以后各阶段工作的顺利实现做好准备，主要包括的指标有项目需求和研制的必要性、主要效能、经济可行性、技术可行性、时间问题等等。方案论证是对各种可能实行方案进行评价和研究，对产品研制方案的论证和验证，并形成《产品研制任务书》。
2.3 军工项目的研发和使用
军工项目的研制是指根据需求而开发出新的武器系统或技术装备。它们可能是在原有国防项目的基础上经过不断改进后的新型号，也可能是根据全新的理论和技术而研制出的以前未曾有过的新概念的国防项目。这阶段主要的工作，就是按照前面形成的各种方案和计划进行装备和产品的研制和生产，属于整个项目的中间和关键环节，直接影响到最后产品的质量和项目的最终完成。一般该阶段工作划分为初步设计、详细设计和试制试验三个环节。
设计完成后就是试用，试用是在各种条件下对最终产品进行试用，检测是否符合要求，能否满足国防需要，及时发现问题，解决使用的可能存在的问题，不断总结经验教训，为以后工作提高准备基础。试用程序一般是预先准备、制定试用计划、组织实施和评估。
军工产品的使用和维修阶段，是军工项目的结果和效果直接表现出来的阶段，是前期一切工作的最终目的，该阶段主要工作范围包括：申请、补充、动用、封存、保管、维修、转级和技术革新等，基本任务就是保障装备处于最优状态，以满足国防需要。
3 军工项目管理的内容
3.1 目标与范围管理
军工项目目标管理是诸因素综合权衡的结果，主要包括分析项目生产的时代背景和特点、识别项目需求、确定项目目标。确定项目目标是指在项目的假设调价和约束条件下，利益相关者描述他们对项目的期望和需求的过程。
军工项目范围管理是后续项目管理工作开展的前提，它包括：项目启动、范围规划、范围定义与确认和范围变更控制等内容。范围管理要求能确保该项目所覆盖的整体工作要求和单项工作要求，从而促使项目工作成功地完成。它首先涉及到界定和控制项目包括的内容。
3.2 进度管理
现代国防建设发展日新月异，特别是我国国防建设是按照跨越式发展的要求进行的，国防项目的进度管理尤显突出。军工项目进度管理既是一门科学又是一门艺术。其科学性表现在如何按照有效工作日制定进度计划，确定关键路径和非关键路径及其浮动时间，在实践中还涉及项目所需资源的平衡以免发生大的峰值和低谷。其艺术的一面表现在编制可操作的进度计划和控制方法。如“网络图技术”（Networt）、“关键路径法”（CPM）、“计划评审技术”（PERT）、“集成计划”（IS）、挣值法（EVM）等项目进度管理的方法和技术。项目进度管理其目标是尽可能采用并行活动，为在最短的时间内完成项目。
军工项目进度管理的复杂系数较之一般项目大得多。由于受到企业多品种、小批量生产的生产资源的种种限制，实现项目进度管理难度很大。国防项目进度管理主要包括国防项目进度的制定、项目进度的控制等内容。
3.3 费用管理
由于军工项目费用主要属于国家军费的开支，具有高度的统一计划、统一控制、统一管理的性质，采取专项管理办法，所以军工项目费用管理工作必须贯彻执行国家和军队的有关规定，在国防项目研制的计划指导下，实行预算、决算严格管理，以达到合理使用军费开支，充分发挥装备经费效益的目的。以保证项目在规定的费用等约束条件下实现其目标。
3.4 质量管理
军工项目始终树立质量第一的方针，贯彻全寿命质量管理的思想，依靠全体成员，运用以数理统计为主的方法，建立从计划到使用服务全过程的质量保证体系，控制研制、生产和装备全过程中影响的各项因素，使产品质量不断提高。质量贯穿于产品和服务的全过程，军工项目质量是以可靠性、可维修性、可保障性等为核心的质量体系及实现过程。
3.5 安全管理
安全管理是指项目实施过程中保护人的安全和健康，保护设备不受意外损害，保护环境不受污染，从而使得工程的工期质量和费用等目标得以实现的管理活动。军工项目安全管理就是在国防项目实施过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对项目实施安全状态的控制，使不安全的行为和状态减少或消除，以使项目工期、质量和费用等目标的实现得以充分的保证。军工项目安全管理的中心问题是保护项目实施过程中人的安全和健康，保证项目顺利进行。
参考文献
关键词：士官教育 教育训练 改革 转型
中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（b）-0170-01
“教育训练”是我军在世界军事信息化变革中提高战斗力的基本途径、军事斗争准备，是我军履行使命的基本实践，是最重要最现实最紧迫的战略任务。按照全面履行新世纪新阶段军队历史使命的要求，提高应对多种威胁、完成多样化军事任务的能力，着眼实战抓好军事教育训练，对于国防和军队建设和发展具有十分重要的意义。
1 目前我军士官队伍建设的现状和存在的主要问题
1.1 对士官院校教育训练的内涵理解不够深刻
实行士官制度后，我军在士官队伍建设方面取得了很大的成绩。但士官队伍建设与我军建设特别是信息化作战的要求还存在很大差距，突出表现在两个方面：一是士官队伍的基本素质还不高，与我军战斗力建设的需要不相适应。二是士官继续教育制度不完善，与士官分级晋升的岗位需要不适应。
1.2 军事教育训练投资的效益不高
军事教育效益的高低，不仅对和平时期军队建设有重大的影响，而且直接关系到军队在战争中的命运，关系到国家现实与未来的安全。每年我国军费都能得以稳定的增长，这对我军信息化建设提供了较好的物力支持。但是由于我国技术装备整体信息化程度低，军事教育体制改革还有很长的路要走。
1.3 士官院校教育训练课程设置滞后于部队
军事教育训练课程设置上应该满足三个规律：战争和军队建设对人才需求不断变化的规律，军事学科或专业发展的规律，军事人才培养的规律。当前院校训练课程设置上还不能完全切合以上规律，致使学院的教育训练严重滞后于部队的需求，基层部队对此反应相当强烈。
2 院校应加快士官教育训练的转型步伐，在培养合格士官人才上下功夫
院校作为培养合格士官人才的基地，就应积极探索新型士官人才培养的具体方法，采取有效的甚至超常规的措施，为“打得赢”提供人才支持和技术支持。
以士官教育训练转型为契机，积极探索新型士官的培养方法。
在士官教育训练转型的情况下，院校要科学拟制培训计划，精心安排教学内容，不断研究探索士官人才的培养规律，将院校教学与部队训练紧密结合起来，通过严格正规系统的教育训练培养士官任职能力。
士官院校的教育观念要切合学员生长发展的需要，依据扎实的训练水平推进教育观念的创新和提高，坚持在训练中创新理论，以创新的理论指导实践。
（1）加强士官院校教育训练观念的开放性。教育训练更要坚持“以人为本”，树立科学地发展观，形成开放性的教育理念。
（2）强化士官院校教育训练观念的针对性。院校要树立主动适应军队建设发展需要的思想：在基础教育与专业技术教育的关系上，转变单科独进的专业化思想，强化大学基础教育观念；拓宽专业口径，增强人才培养适应性的思想；实现军队院校的“专业教育”向“通识教育”转变。
（3）强化士官院校教育训练观念的前瞻性。科学筹划、科学组织、科学实施军事教育训练，转变发展观念，创新发展模式，提高军事训练质量，加快军事人才培养。
3 加快院校教学训练的转型步伐，不断提高士官队伍的建设质量
教育训练的转型关键在于转变院校领导和全体教员的教学观念，建立院校与部队联合育人机制。要实现教学转型应重点抓好以下几个方面：第一，培养目标要转型。要根据士官教育的特点，本着基础知识够用、专业技能管用的原则，落实以能力培养为主线，实践教学为重点，科学合理的确定培养目标。第二，教学内容要转型。教学内容的转型是实现院校教学目标的核心。第三，教学方式要转型。教学方式转型是实现院校教学转型的保障。第四，评价方式要转型。积极开展院校与部队联合考评的方式，才能确保士官培训质量的全程可控、扎实有效。第五，科研工作要转型。科研工作转型是理论创新和技术突破的基本途径，按照院校转型的要求，院校应是人才培养基地和未来战争的实验室。
4 创新课程体系，突出士官院校教育训练实践特色
（1）明确主干课程，扩大选修课，压缩必修课。开设覆盖多个学科领域的“概论课”、融合相邻学科的“集成课”、同一学科不同分支的“系列课”、跨学科的交叉“边缘课”；根据学员专业相同但未来任职岗位有所不同的情况以及学员兴趣、特长、能力的差异，改变相同专业的专业课统一设置的做法，实行专业课模块教学。
（2）培养革命英雄主义精神，锻造过硬军事素质。士官院校的教育训练应秉承革命英雄主义精神和人民军队优良传统，充分发挥我军的敢打硬仗的优势，大力开展在复杂电磁环境下的训练，磨砺战斗意志，培养战斗精神，提高学员信息化素养。
（3）在教育训练中培养学员科技训练素质。在现有的军校教学体系下开展科技训练，打破陈旧的教学模式，解放思想，开拓思路，培养学员的研究创新意识，为培养适应军队信息化建设和打赢未来信息化战争的创新人才探索科学发展的道路。
5 强化士官院校教育训练教材中信息模拟训练的作用
合理构建一个或若干个小范围的计算机网络环境，并依托其进行网络对抗技能和战法训练。为适应我军信息化条件下的发展，军事教育训练应该树立“发挥国家联合训练能力”的设想，构建一体化联合培养和训练的新模式。
在军队体制调整和士官教育改革新形势下，新装备发展和士官岗位任职对军械士官知识、能力和素质的需求，构建科学合理的课程体系，充实信息化要素，整合专业课教学内容，加强基础课教学对专业课教学的针对性，规范实践性教学，搭建更加优质的教育平台，对开展信息化条件下军械士官教育训练的转型进行理论探索和运行机制研究，从而完善士官人才职业教育培训体系。
参考文献
[1] 以第十六次全军院校会议精神为指导全面推进学院教育训练转型科学发展，国防科技会议，2011.
[2] 略论我军教育训练转型的基本思路，中国国防科技会议，2004.
论文关键词：测绘；装备；知识产权；发展战略
1引言
测绘装备知识产权工作是指在测绘装备业务活动中，依法获得、维持和使用测绘装备知识产权，以及维护测绘装备知识产权合法权益所采取的各项措施和管理活动。其基本任务是建立和完善与测绘装备工作相适应的知识产权管理体系及配套措施，促进测绘装备科技成果的推广和应用。
测绘装备知识产权贯穿于测绘装备工作的全过程。认真做好测绘装备知识产权工作，对于激励测绘技术的创新与避免重复研制，降低测绘装备的采办费用、缩短测绘装备的采办周期，促进测绘装备科技成果向战斗力的转化，保护发明单位和发明人的合法权益，推动装备知识产权为国防建设、国民经济建设服务，具有十分重要的作用和意义。本文在分析当前测绘装备知识产权工作现状的基础上，研究并探讨了今后测绘装备知识产权工作的发展思路和应对措施。文中提出的战略思想、战略目标、战略任务、战略对策，仅供大家存实践中讨论参考。
2现状与需求
西方发达围家十分重视装备业务领域的知识产权工作，它们不仅建设有比较齐全的相关法律规章制度，建立了比较完善的相应工作机制，装备知识产权工作为其民经济建设和国防建设发挥了很好的促进推动作。例如，美同为了做好装备科技成果的保护丁作，不仅制定了《美国国防部国内技术转移(TechnologyTransfer)条例》等相关法规，而且还建立了一整套完整的技术转移工作体系，从法律法规制定、机构设置、人员配备、职责分工到考核监督等方面周密安排，以知识产权管理贯彻全过程，为其技术转移提供全程服务和保障；为了适应周内外形势发展变化的需要，美周不断调整其装备知识产权政策，适时出台了《美国国防部合同知识产权问题指南》，强化了知识产权在装备业务领域中的作用，促进了军用技术和民用技术的相互结合，充分激励了装备业务领域的技术创新。再比如俄罗斯，近年来加强了装备知识产权的管理，目前，已与独联体、印度、以色列、意大利、法国等国家签署了军事技术合作领域中的装备知识产权保护协议；关于军用、专用和两用科学研究、试验设计和工艺技术工作成果，俄罗斯通过总统令、政府令、司法令等，对其“法律保护”、“保护国家利益”、“家登记”、“使用机制”、“利益分配准则”、“建立保护系统”、“推进知识产权产业化”等各方面作出详细的相应规定，装备知识产权工作被摆在国家利益的位置上加以重视。
相对西方发达囝家，我国在装备业务领域引入知识产权制度时间不长，但也取得了一定成绩。特别是“十五”以来，依据国家知识产权的有关法律，结合装备现代化、信息化建设的实际，我国在装备知识产权工作上取得了一定进展。例如，颁布并实施了《中华人民共和国国防法》、《国防专利条例》和《关于加强国防科技工业知识产权工作的若干意见》等法律法规，加强了装备知识产权法规制度的建设；以宣贯《国防专利条例》为主的定期装备知识产权业务培训活动，加大了装备知识产权的宣贯培训力度；初步建立了三级国防专利管理体系，形成了一支国防专利受理、审查、管理专业工作队伍，指定了数十家国防专利机构，加强了装备知识产权的重点示范作用。诚然，我国的装备知识产权工作虽然取得了一定成绩，但也存在不少问题，突出表现为装备知识产权的意识比较薄弱，管理人员运用知识产权管理手段的能力不强，法规建设、人才培养和知识产权法律服务的水平亟待提高等等。
随着经济全球化程度的不断提高，知识经济向纵深发展，知识产权的重要性日益凸现，“依法治国”的基本方略要求我们要把知识产权工作摆在战略的地位高度重视j。“十二五”及今后一段时间，测绘装备建设与技术发展的新形势，对知识产权工作提出了新的、更高的要求。为此，我们必须紧跟形势的发展，抓住机遇，应对挑战，及早启动测绘装备知识产权的各项工作，及时制定测绘装备知识产权工作发展规划，尽快建立测绘装备知识产权工作机制和管理规章制度，尽力建设测绘装备知识产权专业人才队伍和工作基础设施，“依法管装、依法治装、依法建装”。只有这样，才能更好地满足形势发展的需求，才能更好地推动测绘事业的全面、协调、可持续发展。
3发展对策
3．1明确战略总体思路
笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权工作应当依据国家知识产权的有关法律，围绕《围家知识产权战略纲要》总体部署，以测绘技术发展和装备建设的需求为牵引，统一领导、分工负责，统筹规划、分解实施，整体推进、重点突破，着力提升测绘装备知识产权的创造、运用、保护与管理能力，努力推动测绘装备知识产权工作又好又快地向前发展。
统一领导、分工负责：是指领导体制要按照统一领导、分工负责的方式进行，各部门、各单位要严格按照工作的整体布局，认真履行自己的职责，做好责任范围内的各项工作。
统筹规划、分解实施：是指工作模式要按照统筹规划、分解实施的方式进行，应当加强顶层设计、通盘考虑、全面规划，按照不同的内容、不同的责任部门，分解成若干专项任务，分别完成计划项目的论证、研究与建设。
整体推进、重点突破：是指工作步骤要按照整体推进、重点突破的方式进行，各部门、各单位应当按照统一的要求整体推进项目研建的实施工作，对某些亟待解决的现实问题以及难度较大的问题进行重点突破，以点带面、促进整体的推进。
3．2制定战略基本目标
笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权的发展应当建立两个阶段目标：
(1)到2015年，测绘装备知识产权工作应该做到从无到有，取得长足的进步：政策法规和规章制度比较健全，保护与管理工作的政策水平、执法水平有了进一步提高；测绘装备知识产权的创造能力实现突破，形成一些具有一定竞争力的专业知名品牌；人才队伍初具规模，装备知识产权的工作能力得以较大提升。(2)到2030年，测绘装备知识产权工作初具规模，能够较好地满足测绘技术发展和装备创新的需要：建立测绘装备知识产权法规制度体系以及保护与管理工作体系，建设一批测绘装备关键技术领域自主知识产权，夯实测绘装备知识产权工作基础，打造一支规模适度、素质较高的知识产权人才队伍，测绘装备知识产权的运用、保护和管理能力显著提升，为增强国家科技实力和建设创新型国家提供有力的技术支撑。
3．3加强战略重点建设
笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权的发展重点应放在六大建设上：
一是测绘装备知识产权法规体系建设。装备知识产权的保护和管理必须依法进行，健全的法规体系是开展装备知识产权工作的前提条件。本项任务的实施，将有利于构建测绘装备知识产权制度有效运行的法律环境，全面提升测绘装备知识产权创造、运用、保护和管理能力。
二是测绘装备知识产权管理制度建设。解决知识产权管理与装备采购、保障和项目管理“两张皮”的现象，实现知识产权管理与装备采购、保障和项目管理的衔接与融合是装备知识产权制度建设的目的所在。本项任务的实施，将有利于完善测绘装备管理体制，充分发挥知识产权制度在促进测绘装备创新发展工作中的作用。
三是测绘装备关键技术自主知识产权建设。掌握测绘装备关键技术领域的自主知识产权，是推动测绘装备建设又好又快发展的基础和保障。本项任务的实施，将有利于建立以自主知识产权获取和保护为导向的测绘装备创新机制，在测绘装备关键技术领域形成一批自主知识产权，从而掌握测绘技术发展与装备建设的主动权。
四是测绘装备知识产权纠纷处理机制的建立。加强装备知识产权纠纷处理，是提高装备知识产权保护能力的需要，也是建立装备知识产权保护工作长效机制的需要。本项任务的实施，将有利于提高测绘装备知识产权纠纷处理能力，有利于增强测绘装备知识产权权利主体应对纠纷的能力，营造有利于自主创新的测绘装备知识产权保护环境。
五是测绘装备知识产权信息平台建设。装备知识产权信息的传播和利用，对于装备知识产权的创造、运用、保护和管理具有支撑性的作用。本项任务的实施，将有利于打破条块分割、相互封闭、重复分散的装备知识产权信息利用格局，建立装备知识产权信息共享机制，促进装备知识产权信息资源的整合与利用。
六是测绘装备知识产权人才队伍建设。培养装备知识产权人才是实施人才战略的一个重要内容，也是保障装备知识产权工作有效开展和创新发展的决定性因素。本项任务的实施，将有利于造就一批专业配套、结构合理、素质优良的测绘装备知识产权专门人才，增强测绘装备知识产权工作的可持续发展能力。
3．4落实战略措施制度
笔者以为，要想把发展对策落实为具体的业务工作，必须加大《国家知识产权战略纲要》以及其他法律法规的宣贯力度，通过贯彻落实《纲要》，提高测绘业务领域知识产权的法制意识，增强测绘业务领域知识产权的法制观念，正确认识知识产权工作的战略地位和作用，把测绘装备建设和知识产权工作有机地结合起来，在装备现代化、信息化建设的各项工作中，充分发挥测绘装备知识产权工作的支持、服务和保障作用。必须加紧建立测绘装备知识产权的工作体系和工作机制，建立和完善各项管理规章制度，周密安排测绘装备知识产权工作的具体机构设置、人员配备、职责分工、考核监督等项工作，加强测绘业务全面建设与知识产权工作的协调和统一管理，提高测绘装备知识产权工作的管理水平和保障能力。必须加快测绘装备知识产权人才队伍的建设步伐，建立吸纳、选拔、培养优秀青年人才的机制，利用国家相关教育环境，坚持定期培训制度，开展多种形式的在职培训，培养造就一批知识面宽、基础知识扎实、知识产权意识敏锐、创新思维能力强的复合型人才。必须加强测绘装备知识产权工作的经费投入与基础设施建设，逐步解决测绘装备知识产权工作滞后于装备信息化建设、滞后于测绘全面业务建设的现实问题，建立与装备现代化建设需求相适应的测绘装备知识产权工作体系和保障体系，切实提高测绘装备知识产权工作的服务水平和保障能力。
论文关键词：测绘；装备；知识产权；发展战略
1引言
测绘装备知识产权工作是指在测绘装备业务活动中，依法获得、维持和使用测绘装备知识产权，以及维护测绘装备知识产权合法权益所采取的各项措施和管理活动。其基本任务是建立和完善与测绘装备工作相适应的知识产权管理体系及配套措施，促进测绘装备科技成果的推广和应用。
测绘装备知识产权贯穿于测绘装备工作的全过程。认真做好测绘装备知识产权工作，对于激励测绘技术的创新与避免重复研制，降低测绘装备的采办费用、缩短测绘装备的采办周期，促进测绘装备科技成果向战斗力的转化，保护发明单位和发明人的合法权益，推动装备知识产权为国防建设、国民经济建设服务，具有十分重要的作用和意义。本文在分析当前测绘装备知识产权工作现状的基础上，研究并探讨了今后测绘装备知识产权工作的发展思路和应对措施。文中提出的战略思想、战略目标、战略任务、战略对策，仅供大家存实践中讨论参考。
2现状与需求
西方发达围家十分重视装备业务领域的知识产权工作，它们不仅建设有比较齐全的相关法律规章制度，建立了比较完善的相应工作机制，装备知识产权工作为其民经济建设和国防建设发挥了很好的促进推动作。例如，美同为了做好装备科技成果的保护丁作，不仅制定了《美国国防部国内技术转移(TechnologyTransfer)条例》等相关法规，而且还建立了一整套完整的技术转移工作体系，从法律法规制定、机构设置、人员配备、职责分工到考核监督等方面周密安排，以知识产权管理贯彻全过程，为其技术转移提供全程服务和保障；为了适应周内外形势发展变化的需要，美周不断调整其装备知识产权政策，适时出台了《美国国防部合同知识产权问题指南》，强化了知识产权在装备业务领域中的作用，促进了军用技术和民用技术的相互结合，充分激励了装备业务领域的技术创新。再比如俄罗斯，近年来加强了装备知识产权的管理，目前，已与独联体、印度、以色列、意大利、法国等国家签署了军事技术合作领域中的装备知识产权保护协议；关于军用、专用和两用科学研究、试验设计和工艺技术工作成果，俄罗斯通过总统令、政府令、司法令等，对其“法律保护”、“保护国家利益”、“家登记”、“使用机制”、“利益分配准则”、“建立保护系统”、“推进知识产权产业化”等各方面作出详细的相应规定，装备知识产权工作被摆在国家利益的位置上加以重视。
相对西方发达囝家，我国在装备业务领域引入知识产权制度时间不长，但也取得了一定成绩。特别是“十五”以来，依据国家知识产权的有关法律，结合装备现代化、信息化建设的实际，我国在装备知识产权工作上取得了一定进展。例如，颁布并实施了《中华人民共和国国防法》、《国防专利条例》和《关于加强国防科技工业知识产权工作的若干意见》等法律法规，加强了装备知识产权法规制度的建设；以宣贯《国防专利条例》为主的定期装备知识产权业务培训活动，加大了装备知识产权的宣贯培训力度；初步建立了三级国防专利管理体系，形成了一支国防专利受理、审查、管理专业工作队伍，指定了数十家国防专利机构，加强了装备知识产权的重点示范作用。诚然，我国的装备知识产权工作虽然取得了一定成绩，但也存在不少问题，突出表现为装备知识产权的意识比较薄弱，管理人员运用知识产权管理手段的能力不强，法规建设、人才培养和知识产权法律服务的水平亟待提高等等。
随着经济全球化程度的不断提高，知识经济向纵深发展，知识产权的重要性日益凸现，“依法治国”的基本方略要求我们要把知识产权工作摆在战略的地位高度重视j。“十二五”及今后一段时间，测绘装备建设与技术发展的新形势，对知识产权工作提出了新的、更高的要求。为此，我们必须紧跟形势的发展，抓住机遇，应对挑战，及早启动测绘装备知识产权的各项工作，及时制定测绘装备知识产权工作发展规划，尽快建立测绘装备知识产权工作机制和管理规章制度，尽力建设测绘装备知识产权专业人才队伍和工作基础设施，“依法管装、依法治装、依法建装”。只有这样，才能更好地满足形势发展的需求，才能更好地推动测绘事业的全面、协调、可持续发展。
3发展对策
3．1明确战略总体思路
笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权工作应当依据国家知识产权的有关法律，围绕《围家知识产权战略纲要》总体部署，以测绘技术发展和装备建设的需求为牵引，统一领导、分工负责，统筹规划、分解实施，整体推进、重点突破，着力提升测绘装备知识产权的创造、运用、保护与管理能力，努力推动测绘装备知识产权工作又好又快地向前发展。
统一领导、分工负责：是指领导体制要按照统一领导、分工负责的方式进行，各部门、各单位要严格按照工作的整体布局，认真履行自己的职责，做好责任范围内的各项工作。
统筹规划、分解实施：是指工作模式要按照统筹规划、分解实施的方式进行，应当加强顶层设计、通盘考虑、全面规划，按照不同的内容、不同的责任部门，分解成若干专项任务，分别完成计划项目的论证、研究与建设。
整体推进、重点突破：是指工作步骤要按照整体推进、重点突破的方式进行，各部门、各单位应当按照统一的要求整体推进项目研建的实施工作，对某些亟待解决的现实问题以及难度较大的问题进行重点突破，以点带面、促进整体的推进。
3．2制定战略基本目标
笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权的发展应当建立两个阶段目标：
(1)到2015年，测绘装备知识产权工作应该做到从无到有，取得长足的进步：政策法规和规章制度比较健全，保护与管理工作的政策水平、执法水平有了进一步提高；测绘装备知识产权的创造能力实现突破，形成一些具有一定竞争力的专业知名品牌；人才队伍初具规模，装备知识产权的工作能力得以较大提升。
(2)到2030年，测绘装备知识产权工作初具规模，能够较好地满足测绘技术发展和装备创新的需要：建立测绘装备知识产权法规制度体系以及保护与管理工作体系，建设一批测绘装备关键技术领域自主知识产权，夯实测绘装备知识产权工作基础，打造一支规模适度、素质较高的知识产权人才队伍，测绘装备知识产权的运用、保护和管理能力显著提升，为增强国家科技实力和建设创新型国家提供有力的技术支撑。
3．3加强战略重点建设
笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权的发展重点应放在六大建设上：
一是测绘装备知识产权法规体系建设。装备知识产权的保护和管理必须依法进行，健全的法规体系是开展装备知识产权工作的前提条件。本项任务的实施，将有利于构建测绘装备知识产权制度有效运行的法律环境，全面提升测绘装备知识产权创造、运用、保护和管理能力。
二是测绘装备知识产权管理制度建设。解决知识产权管理与装备采购、保障和项目管理“两张皮”的现象，实现知识产权管理与装备采购、保障和项目管理的衔接与融合是装备知识产权制度建设的目的所在。本项任务的实施，将有利于完善测绘装备管理体制，充分发挥知识产权制度在促进测绘装备创新发展工作中的作用。
三是测绘装备关键技术自主知识产权建设。掌握测绘装备关键技术领域的自主知识产权，是推动测绘装备建设又好又快发展的基础和保障。本项任务的实施，将有利于建立以自主知识产权获取和保护为导向的测绘装备创新机制，在测绘装备关键技术领域形成一批自主知识产权，从而掌握测绘技术发展与装备建设的主动权。
四是测绘装备知识产权纠纷处理机制的建立。加强装备知识产权纠纷处理，是提高装备知识产权保护能力的需要，也是建立装备知识产权保护工作长效机制的需要。本项任务的实施，将有利于提高测绘装备知识产权纠纷处理能力，有利于增强测绘装备知识产权权利主体应对纠纷的能力，营造有利于自主创新的测绘装备知识产权保护环境。
五是测绘装备知识产权信息平台建设。装备知识产权信息的传播和利用，对于装备知识产权的创造、运用、保护和管理具有支撑性的作用。本项任务的实施，将有利于打破条块分割、相互封闭、重复分散的装备知识产权信息利用格局，建立装备知识产权信息共享机制，促进装备知识产权信息资源的整合与利用。
六是测绘装备知识产权人才队伍建设。培养装备知识产权人才是实施人才战略的一个重要内容，也是保障装备知识产权工作有效开展和创新发展的决定性因素。本项任务的实施，将有利于造就一批专业配套、结构合理、素质优良的测绘装备知识产权专门人才，增强测绘装备知识产权工作的可持续发展能力。
3．4落实战略措施制度
笔者以为，要想把发展对策落实为具体的业务工作，必须加大《国家知识产权战略纲要》以及其他法律法规的宣贯力度，通过贯彻落实《纲要》，提高测绘业务领域知识产权的法制意识，增强测绘业务领域知识产权的法制观念，正确认识知识产权工作的战略地位和作用，把测绘装备建设和知识产权工作有机地结合起来，在装备现代化、信息化建设的各项工作中，充分发挥测绘装备知识产权工作的支持、服务和保障作用。必须加紧建立测绘装备知识产权的工作体系和工作机制，建立和完善各项管理规章制度，周密安排测绘装备知识产权工作的具体机构设置、人员配备、职责分工、考核监督等项工作，加强测绘业务全面建设与知识产权工作的协调和统一管理，提高测绘装备知识产权工作的管理水平和保障能力。必须加快测绘装备知识产权人才队伍的建设步伐，建立吸纳、选拔、培养优秀青年人才的机制，利用国家相关教育环境，坚持定期培训制度，开展多种形式的在职培训，培养造就一批知识面宽、基础知识扎实、知识产权意识敏锐、创新思维能力强的复合型人才。必须加强测绘装备知识产权工作的经费投入与基础设施建设，逐步解决测绘装备知识产权工作滞后于装备信息化建设、滞后于测绘全面业务建设的现实问题，建立与装备现代化建设需求相适应的测绘装备知识产权工作体系和保障体系，切实提高测绘装备知识产权工作的服务水平和保障能力。
