时间：2023-01-06 23:26:18
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一、目标任务
深入贯彻落实在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以提高脱贫质量、防止返贫为核心，高质量完成剩余贫困人口退出验收工作，全面巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战。同时，对历年已脱贫人口全面检视、查缺补漏、固强补弱，提升脱贫质量，巩固脱贫成果，为建立解决相对贫困长效机制奠定基础。
主要目标任务是：
完成2019年底贫困人口退出验收工作，确保不漏一村、不落一人。
按照现行贫困标准，完成2014年至2019年已脱贫的171户808人贫困人口退出复核检视工作，确保脱贫结果真实可信。
及时将因疫、因灾、因病等存在返贫致贫风险的已脱贫人口和非建档立卡人口，纳入脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口进行监测，落实帮扶措施，降低返贫致贫风险。
全面更新完善全国扶贫开发信息系统中贫困户、贫困村数据信息，全面、真实、准确地反映全镇脱贫攻坚成效。
二、重点工作
（一）贫困退出验收。对剩余的21户92人贫困人口开展贫困退出验收工作。原则上，执行《省精准脱贫验收标准及认定程序》（甘办发〔2018〕50号）中规定的标准、程序和要求，根据国家和省上有关要求，补充强调以下几个方面：
1.收入标准和计算周期。2020年度省定退出验收收入标准为人均纯收入稳定超过4000元。计算周期为2019年10月1日至2020年9月30日。
2.贫困村贫困发生率标准。“贫困村贫困发生率低于3%”的标准不再执行。今年退出的贫困村和历年已退出的贫困村中所有建档立卡贫困人口应全部脱贫，贫困发生率应降至零。
3.行业部门单项验收工作。各相关行业部门在执行《省精准脱贫验收标准及认定程序》的同时，要对照省直行业主管部门最新调整完善的相关验收标准、验收程序和指标解释执行（详见附件1）。年度验收和脱贫成果全面检视工作，按照调整完善后的相关标准执行。
4.返贫致贫人口的动态管理。对今年上半年新识别的贫困人口和返贫人口，按照标准和程序开展脱贫验收；对下半年因疫、因灾、因病等出现返贫致贫风险的，按照《省脱贫攻坚领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》（甘脱贫领发〔2020〕16号）明确的标准、程序和要求，纳入监测范围，落实帮扶措施，防止返贫致贫。
5.行业部门数据比对。涉及贫困人口识别、帮扶、退出验收的相关行业部门，要加强数据共享比对。退出验收数据，由扶贫部门与教育、发改、住建、水利、交通、民政、人社、卫健、医保、统计、农业农村等相关部门进行比对，审核退出验收达标情况；贫困户家庭成员自然变更数据，由扶贫部门与公安、司法、卫健、民政等部门进行比对，审核家庭成员自然变更情况。
（二）脱贫成果全面检视。按照今年贫困退出验收标准，对已脱贫人口进行全面检视，主要检视人均纯收入是否稳定超过4000元，“两不愁、三保障”有无反弹、是否达标。结合《全县脱贫攻坚复核检视专项行动工作方案》要求，通过进村入户实地查验排摸，检视脱贫成效的真实性；通过更新完善相关信息系统脱贫数据，进行线上线下信息比对，检视脱贫数据的准确性和完整性。
（三）脱贫不稳定户和边缘易致贫户的识别监测。按照“人均纯收入5000元以下且存在返贫致贫风险”的标准，通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，对新发生的脱贫不稳定户和边缘易致贫户予以识别，采集返贫致贫风险以及边缘易致贫户基础信息，录入全国扶贫开发信息系统。对2019年以来识别的脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行跟踪监测，更新完善家庭成员变化情况，了解享受帮扶情况，研判分析返贫致贫风险变化情况，在全国扶贫开发信息系统中予以完善和更新。
（四）完善脱贫攻坚数据信息。全面更新完善建档立卡以来扶贫对象精准识别、精准帮扶、精准退出等方面的数据信息，为验收、考核以及脱贫攻坚成效总结提供可靠的数据支撑。
1.扶贫对象基础信息。主要采集发生变化的信息。家庭人口自然变更工作原则上以公安户籍为准，对户籍注销、迁出、服刑、失踪、死亡等情况进行户内成员减少；对户籍迁入、新生儿等情况进行户内成员增加；对户籍在一起而人员不在一起生活或人员共同生活而户籍不在一起的情况，按照实际居住在同一住宅内，常住或与户主共同生活的成员为准进行增加或减少。对建档立卡贫困人口健康状况、在校生状况、家庭收入、外出务工等信息进行采录更新；对全国扶贫开发信息系统中所有行政村和自然村相关数据进行更新完善。
2.扶贫主体数据信息。更新完善第一书记、驻村帮扶工作队及结对帮扶责任人的职务、电话、帮扶结对时间等相关信息。
3.帮扶措施数据信息。针对扶贫对象享受的帮扶措施，参照行业部门政策落实台账，更新完善贫困户、边缘易致贫户、贫困村和贫困县涉及的项目资金、易地扶贫搬迁、小额信贷、就业、光伏、创业致富带头人、东西部扶贫协作、生态扶贫、产业发展、基础设施、兜底保障等各个方面的数据信息。
4.全面提升建档立卡数据质量。针对脱贫攻坚普查、国家建档立卡数据质量核查等工作中发现的问题进行实地核查，并在全国扶贫开发信息系统中修改完善，做到账账相符、账实相符。
三、时间安排
2020年度贫困退出验收工作从9月初开始，至10月底结束。9月底前，完成未脱贫人口和未退出村的乡、县、市三级退出验收工作。10月20日前，完成已脱贫户、已退出村、已摘帽县脱贫成果检视工作。10月31日前，完成全国扶贫开发信息系统贫困村、户退出标注和家庭成员自然变更、帮扶措施等数据采录工作；完成脱贫不稳定户和边缘易致贫户的识别及数据更新采录工作。贫困退出验收具体进度安排如下：
（一）乡村初验（8月27日-9月12日）。各村要严格按照《省精准脱贫验收标准及认定程序》和2020年度贫困退出验收标准与程序补充说明开展验收，组织村“两委”、包村干部、驻村帮扶工作队开展入户摸底调查，对照贫困人口和贫困村退出验收指标，逐村逐户逐项开展测评验收，提出拟退出贫困人口名单，贫困村退出申请，严格按照程序进行公示后，由村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长（非贫困村乡镇包村干部）、拟脱贫户签字后，上报乡镇审核；经乡镇审核公示后，形成初验报告和拟退出贫困人口花名册和拟退出贫困村名单，由党委书记、乡镇长、乡镇扶贫工作站副站长签字认可后，于9月12日将初验报告及花名册上报县脱贫攻坚领导小组办公室，申请县级验收，并将拟退出贫困人口花名一并报相关行业部门审核。
（二）数据比对（9月13日-9月14日）。涉及贫困退出验收指标的县直行业部门，根据乡镇上报的拟退出贫困人口花名册和拟退出贫困村名单，安排懂行业政策、熟悉业务的工作人员围绕政策落实、退出指标达标情况逐村逐户开展信息比对，确保行业部门数据与国家扶贫开发信息系统数据相一致，符合行业政策要求，达到退出标准，并填写部门审核比对意见，出具部门主要负责人签字的审核报告，于9月14日上报县脱贫攻坚领导小组办公室备案；县直行业部门将审核情况及时反馈至乡镇，乡镇按照行业部门反馈数据进行核实。
（三）县级验收（9月15日-9月19日）。县脱贫攻坚领导小组组织县级验收组，按照乡镇和部门审核比对确认的拟退出贫困人口花名册和拟退出贫困村名单，对照验收标准，逐村逐户逐项开展贫困退出验收，对达到退出标准的贫困人口和贫困村，由乡镇和县级验收组成员在《省贫困户脱贫达标认定书》和《省贫困村退出达标认定书》（县级自验）对应栏签字确认，将验收资料收集汇总后，形成验收报告，上报县脱贫攻坚领导小组办公室备案。同时各行业部门要结合数据比对审核和验收认定情况，形成行业部门综合认定报告，经主要负责人签字后，于9月19日前报县脱贫攻坚领导小组办公室备案。
（四）市级抽验（9月20日-9月底）。根据县级贫困退出验收情况，县脱贫攻坚领导小组办公室对全县贫困退出验收情况进行汇总，形成县级验收报告，经县脱贫攻坚领导小组审定后，上报市脱贫攻坚领导小组，申请市上抽查验收。
四、保障措施
（一）加强组织领导。高质量完成2020年度贫困退出验收工作，事关打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会大局。镇上成立由镇党委书记、镇长任组长，分管领导任副组长，各包村组长、支书、主任为成员的贫困退出验收工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇扶贫站，具体负责联系协调、验收培训、资料整理等相关日常工作。全镇上下要提高政治站位，紧盯时间节点，周密安排部署，细化工作措施，层层压实责任，确保各项工作扎实有序推进。
贯彻学校关于综合测评的通知与办法，促进我院学生德、智、体全面发展，引导我院学生学习知识、发展能力、提高素质，从而使管理工作制度化、规范化、科学化，为最终综合测评工作奠定基础。
二、指导原则与工作要求
1、坚持公开、公平、公正的原则，统一标准，实事求是。
2、认真做好宣传工作，努力提高同学们的参与程度。
3、严格把握测评的每个环节，审查监督工作要及时、到位。
三、组织领导
为搞好综合测评初评工作，我院成立综合测评工作小组，小组由法政学院党政领导、各教研室主任、团总支老师组成，小组下设办公室，有团总支老师、学生会部分成员和各班班长、团支书组成。
综合测评工作小组的主要职责是领导、组织和监督我院综合测评初评工作，办公室时我院综合测评初评工作的组织着和实施者，负责综合测评初评相关文件的起草、、执行检查、解释、监督等具体是事务性工作。
四、工作安排
（一）宣传动员
1、学生干部层面的发动。召开由团总支老师、学生会和全院学生干部参加的动员大会，使班级学生干部充分认识综合测评的重要性。
2、班级层面的宣传发动。各班召开综合测评初评动员会，部署综合测评初评工作。
3、成立民主测评小组。成员组成为：辅导员、团支书、班长、体育委员、素拓委员、学习委员、每宿舍一名普通同学代表，其中团支书为组长，普通同学代表由宿舍全体成员选举产生，小组成员中班干部占宿舍名额。测评小组产生后要及时在班内公示，测评结果未经审核，民主测评小组不得私自公布。
（二）个人总结
各班组织发动，每位学生对自己一年来德、智、体、能等各方面做出实事求是的书面总结，并完成《山东建筑大学学生综合测评评优登记表》，学生的个人总结应是民主测评小组对学生进行测评的重要参考。
（三）班级测评
1、初评
（1）德育
基础性素质分
a、民主评议：依照学生素质综合测评办法，采取直接打分的方式，最高分20分，最终成绩由综合测评小组成员的分数采平均值（四舍五入取整）。
b、纪律观念：基本分30分，出勤、考勤、处分等依据团总支备案和隔板综合测评记录表中的认证请款进行扣分，各项可重复扣分。
c、宿舍文明：由卫生成绩和宿舍纪律组成。其中卫生成绩的等级标准为：a级：每周均为a，允许b＜总周数×30%，c≤总周数×10%
b级：每周均为b（含b以上），允许c＜10周
c级：a、b以外的情况、
宿舍违纪通报只在宿舍文明中扣分，不再纪律观念重重复扣分。
宿舍成绩为a，全体成员加20分；为b，全体成员加12分，为c，全体成员加5分。
d、诚信评价：20分，按照学生素质综合测评办法，其中无故不缴纳学费者，在诚信评价中扣5到10分。
拓展性素质分
严格按照各班级《学生综合测评评优登记表》上的认真情况进行操作，加分过程中如有问题及时与辅导员联系。
（2）智育
各班学习委员根据教务员提供的成绩对同学的智育进行测评。注意事项如下：
每门可计算到小数点后两位；
智育成绩按照学校组织的第一次成绩（原始成绩）计算；
智育成绩所需表格应统一按扎附表要求进行填写。
（3）体育
各班体育委员根据《学生综合测评评优登记表》及体育课成绩初步统计。注意事项如下：
a≥20分；10分≤b＜20分；5分≤c＜10分；d＜5分。
（4）各班民主评议小组完成综合测评汇总表初稿。
（5）各班将初评情况上报辅导员审查，审查无误后在班内公示，确保每位同学了解自己的测评结果，并及时将同学意见落实，如有问题，及时反馈给辅导员。
2、复评
在初评的基础上，示公示情况，填写本版综合测评相关表格，并把复评结果进行公示。
3、班级综合测评材料上报
复评结束后，各班将综合测评初评工作总结（总结应包括各班实施步骤、存在主要问题、同学反映意见等）、综合测评汇总表（包括学生智育测评表、学生体育测评表、学生德育测评表、综合测评汇总表）、法政学院综合测评评优登记表、复评结果及相关公示情况等材料上交。
4、测评材料审查
学生会量化部对各班上交的材料进行认真核实，发现问题及时予以纠正。
一、进一步完善机制建设
（一）健全沟通协调机制。
建立预防和处置非法集资领导小组(以下简称打处非领导小组)成员单位例会制度，定期召开各成员单位会议，交流各单位开展预防和打击非法集资工作的相关情况，互通涉及非法集资的线索信息。不定期召开座谈会，对重点工作、难点工作进行专题研究。
（二）拟订处置非法集资突发事件应急预案。
根据省、两级要求，拟订我市处置非法集资突发事件应急预案，为妥善处理辖内突发事件，维护社会稳定提供机制保障。
（三）发挥行业协会作用。
健全行业协会自律机制，健全投诉、举报处理程序，全面提升自律监察能力。规范企业行为、整顿市场秩序，对涉嫌非法集资的违规行为采取惩戒措施，充分发挥行业协会作用，维护良好的市场环境。
二、进一步强化预警监测
（一）提高信息平台使用效率。
健全我市涉众型经济案事件信息共享平台相关工作机制，提高平台各成员单位的参与度，扩大监测范围和监测领域。加强对平台成员单位的考核，切实提高平台信息流转、办结效率，积极打造超前预警、及早处置的优质平台。
（二）鼓励公众举报。
以设立举报邮箱、举报电话、举报信等形式，拓宽涉嫌非法集资线索的采集渠道，鼓励社会公众参与监督。
（三）加大对大额高频可疑资金信息监测。
研究在信息化条件下警银联动，重点监测银行大额、高频资金流账户，获取涉嫌非法集资可疑线索，通过信息共享平台上报线索，联合相关职能部门对重点关注账号进行跟踪，并采取措施对可疑账号进行快速止付。
（四）研究信用中介机构资金监管办法。
高度关注新型网络金融公司、第三方理财机构等无照、无监管的信用中介机构隐藏非法集资风险。牵头研究制定对信用中介机构资金监管和信息监管的办法。
三、进一步健全宣传教育长效机制
（一）适时开展集中宣传活动。
根据上级打处非领导小组部署，开展集中宣传工作。把宣传工作不断深入群众，结合非法集资的案件特征，针对我市经济金融环境，有重点、有针对性、有主题地开展宣传工作。
（二）加强投资者教育。
通过各类媒体和宣传活动，加强投资者教育，引导投资者理性投资、理性维权，祛除投资者错误思想沉疴，树立“谨慎投资、风险自担”的理念。
四、进一步加大案件打击力度
对涉嫌非法集资活动开展定期摸排，加大对非法集资案件的查处、打击力度，尤其加强对重点领域大案要案的查处，加大对犯罪嫌疑人的追捕力度，及时采取有效措施，推进案件侦办工作，做好案件资产追缴工作。
为加强对2014年度我单位公务员年度考核工作的领导，特成立年度考核工作领导组，组成人员如下：
二、考核内容
考核内容：2014年度考核工作主要以个人的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉等方面内容。
德是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
能是指履行岗位职责的业务素质和工作能力水平。
勤是指工作责任心、工作态度、学习进取等方面的表现。
绩是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。
廉是指遵章守纪和廉洁自律等方面的表现。
三、考核对象
考核对象为我办在编在职的公务员和事业编制公务员，共计27人，其中公务员13人，事业编制公务员14人。
四、考核办法及程序
采取平时考核与年终考核相结合的方式进行，以每月机关干部绩效管理考核和年终主管领导评鉴、群众测评为主要依据，平时考核占40%，年终考核占60%。具体程序如下：
1、个人总结（述职）。被考核人按照岗位职责和有关要求进行个人年度总结，填写《年度考核登记表》。
2、群众测评。组织群众测评会，村两委、直属单位负责人以及部分村民代表参加，被评议人员作书面述职报告。
3、分管领导评鉴。分管领导根据个人述职、平时考核记录和群众测评等情况，实事求是的提出评鉴意见。
4、确定考核等次。街道党工委负责最终审核。主要依据被考核人考核得分情况，确定考核等次。机关公务员的年度考核等次为优秀、称职、基本称职、不称职；事业编制公务员的考核等次为优秀、合格、基本合格、不合格。总分100-90分为优秀等次分值，总分89-65分为称职（合格）等次分值，总分64-60分为基本称职（基本合格）等次分值，总分59分以下为不称职（不合格）等次分值。对考核优秀人员要在本单位公示5天，对公示有异议的要重新审核。
5、考核结果反馈。考核结果确定后以书面形式通知被考核人，并由被考核人在《年度考核登记表》的本人意见栏签字。
五、优秀比例确定
考核评优比例以本单位实际参加考核人数为基数，优秀比例控制在本单位参加考核总人数的15%以内。我街道办事处今年参加考核干部人数为27人，其中公务员13人，事业编制14人，评定优秀等级人数为4人。
一、承包模式
1、承包出租的士参股总数：双方决定将现有从廉江鸿运出租的士公司承包的20台出租的士以及廉麻霞合作经营办现有廉麻霞专线合作经营车辆(57台)进行投资参股，每车按一股计算，总计77股。
2、资金投入方式：投入资金按20台出租的士总体价格平均投入。投入资金需一次性到位，双方合作经营期间任何一方不得随意抽回、挪用、侵吞等损害双方合作经营的利益。
3、合作双方平等享有参股的权利，参股采取自愿形式，参股形式以货币为主，参股金额必须要足额到位，任何一方不得虚假参股并随意抽回资金。
二、经营模式
双方投资的资产共有，双方都享有资产收益的权利以及承担资产风险的义务，资产运营中的损益由双方共同承担，但双方独立管理，独立经营，互不干涉对方经营活动。投资所得所有利益按股分配，其他红利双方协商分配(具体的分配事宜由双方协商一致)。在运营的过程中出现法律事故责任，双方承诺承担共同连带责任，共同分担法律风险及损失，债权人可向双方任何一方主张债权，任何一方不得以任何理由推脱责任，其中一方在承担所有责任后可扣除自己应承担部分比例后向另外一方进行追索。
三、管理办法
双方经协商决定成立统一管理的出租的士车队，由廉麻霞合作经营办独立分管，总站不得干涉其运营活动。但具体的运营运作由车队根据具体经营情况直接管理，经营管理方案须通过廉麻霞合作经营办的同意。整个车队的管理程序总站都不参与其中，但廉麻霞合作经营办必须本着认真负责的宗旨管理出租的士车队的经营管理活动，不得恶意损害总站的合法利益。
四、机构设置
经双方协商决定出租的士车队设车队长一名，具体工作是全面负责出租的士的经营运作管理。另外设置管理人员五名，他们的具体工作分别是：其中一名负责安全管理工作，一名负责车辆维修保养工作，一名负责司机管理及调派，其他两名负责车辆运行与调度工作。出租的士车队的财务人员由廉麻霞合作经营办财务人员兼任，由廉麻霞合作经营办管理。各机构各司其职，如因今后出租的士车队管理的现实需要双方再协商设置相关补充机构，逐步形成全方面、多层次、完善的机构形式，促进出租的士车队的正常化、秩序化运营。
五、经济收支
1、出租的士车队收入管理：每天每辆出租的士必须要将每天运营所得收入统一交到车队出纳处，出纳在月终扣除车队所有开支后再统一分配，任何出租的士车辆不得违反这一规定，有私吞私挪现象的一经发现必将重处(处罚条例合作双方共同协商)。
2、出租的士车队支出管理：每辆出租的士的任何一项开支都必须由车辆负责人汇总报出租的士车队队长认真核对后，再由廉麻霞合作经营办主任签字后才能开支，但每笔车队支出数目以及用途财政人员都必须记录清楚明了，台账的制作必须完善，否则账目的任何错误都由财务人员承担。
六、管理实施细则
具体的管理实施细则由出租的士车队与廉麻霞合作经营办根据实际经营运行需要负责制订。管理实施细则必须全方面覆盖整个出租的士车辆运营的经济管理活动，出租的士车队与廉麻霞合作经营办在定管理实施细则可以征求多方意见、充分考虑各种影响因素。具体的管理实施细则完成后须严格按照管理实施细则来管理出租的士车队的运营活动，参照管理实施细则对车队人员进行有效管理。
七、违约责任
1、在合作经营期间，任何一方不得任意单方解除合作，任意解除合作的一方需承担违约责任(具体违约计算方式及金额双方协商)。
2、在合作经营期间，任何一方故意损害合作经营利益，其他一方可要求解除合作并要求赔偿其经济损失(具体赔偿方式及金额由双方协商同意)。
3、双方在合作经营期间，任何一方不得随意抽回、挪用、侵吞投资资金，违反者另一方可要求解除合作并要求对方赔偿其经济损失(具体赔偿方式及金额由双方协商同意)。
八、承包出租的士合作经营纠纷处理
在双方合作经营管理期间发生的争议，应本着合作经营的利益出发双方协商解决，实在协商不成的可依法向人民法院。
九、经营方案未尽事项，双方可另行协商
此合作经营方案如有未尽事项，合作双方在另行协商一致的基础上制定补充合作运营方案。
一、引导当事人正确认识诉权
诉权是公民在诉讼上享有的基本权利，《婚姻法》规定了结婚自由和离婚自由，因此，提讼是法律赋予当事人的一项权利，但当事人必须谨慎地行使这项权利，也就是说当事人离婚，并不意味着婚姻如何解除的问题，而只是通过当事人提讼，可以反映出这个家庭是有问题的，是有矛盾的，而当事人所反映出来的问题就是他们和好的障碍，有问题就要解决，然而如何解决，是否一定要通过家庭解体即离婚才能解决，亦即离婚是否是解决家庭问题的唯一有效方式，需要当事人慎重老虑，因为解决家庭问题的方式方法是多种多样的，不同的解决方式会出现不同的效果，正确的解决方式应该是：双方先冷静下来，把双方存在的矛盾和问题摆出来，看存在哪些问题，剖析一下这些问题存在的原因，是谁身上存在的问题：引导当事人在这些问题上去正确地认识和对待：多反省反省自己，多剖析一下自己，多做些批评和自我批评，做到有则改之无则加勉，以后要多注重加强夫妻之间的沟通和交流，夫妻间的矛盾就有缓解和消除的可能。引导当事人认识一个和睦、稳定的家庭须建立在相互理解、相互信任、相互支持、相互帮助等的基础之上，这些基础一个缺失就会动摇家庭的稳固。因此，哪个环节出现了问题，当事人就应该在哪个环节上多做努力，以妥善消化矛盾，如果遇到问题不是积极地去面对存在的问题，一出现矛盾就上升到离婚，是一个极端的做法，不利于问题的有效解决。
二、引导当事人正确认识离婚可能面临的问题
离婚是一个十分严肃的家庭问题，容不得半点草率，如当事人坚持离婚，应引导当事人对下述三个问题是否确已做了慎重的老虎。
1、当事人自身应老虑的问题
就当事人自身而言，如双方选择了离婚，离弃后不排除双方以后再重新组建家庭的可能，有的当事人可能会说离婚后自己单独去生活，其实这是回避生活中矛盾的想法。生活中独身家庭有矛盾是回避不了的。从科学的角度讲，有配偶的人较独身者长寿，因为有个生活伴侣，生活中也就有了感情交流和宣泄的对象，不会受寂寞和孤独困扰，因此更多的人会选择重组建家庭。然而离异后再选择，已是通常所说的“二婚”，有过一次婚变即有了“二婚”这个名份，有重新选择时，其选择面较初婚者而言应是窄了许多，因此可能会有许多的困难。同时，通过大量离婚案件的审理，我们发现一个基本的规律性问题：婚姻的稳定程度是随着原婚、二婚、三婚等依次递减的，而矛盾是递增的，解决问题的难度也是越来越大的，也就是说，相比较而言，原婚家庭里出现的问题是最容易消化的，如果原婚里的问题当事人不愿去面对和解决，很难想象以后如遇到比原婚里问题多的多的问题，解决难度更大的问题，当事人会有加倍的勇气去面对和解决吗？因此，如果新组建的家庭再发生问题怎么办？而有的当事人就由于缺乏慎重，缺乏解决问题的有效方式，以致在婚姻问题上步入了离了再结，结了再离的恶性循环之中。
2、关于子女问题也是需要当事人摆在重要位置上考虑的问题
当事人生育子女，就有义务将子女抚养成人，没有人不希望自己的子女能在稳定、健全的家庭环境中健康、快乐地成长。然而，当事人如选择离异，将打破一种原有的基于相对稳定而产生的平衡，而是否有必要打破这种平衡，则取决于双方当事人的决定，子女却无从选择，但基于当事人选择的后果受影响最大的却是子女。因为当事人如选择和好，受益最大的是子女，而相反，受伤害最严重的同样是子女，子女以后将生活在一个不健全的家庭里，由于当事人作为成年人已经有适应社会的能力，而作为其子女，特别是未成年子女，往往缺乏应付各种问题的能力，包括来自社会上方方面面的偏见使这些离婚家庭的孩子往往表现出：孤僻、自卑、内向、不合群，出现人格障碍，甚至违法犯罪等，这就是由于当事人离婚所给子女带来的负面影响。在我们现实中有些父母往往只注重孩子物质生活方面的满足，好象物质方面的吃、穿、用满足于孩子的要求就是尽到了父母应有的义务和责任，而不注重对孩子精神因素的培养，殊不知作为一个正在成长中的孩子，精神方面的引导、抚慰甚至对其以后的成长要起到更大的决定作用，如果当事人想抹去子女因父母选择分手而流下的行行热泪，或许多少可以触动一下其父母即双方当事人的理智的神经，激发父母一点情感上的共鸣!因此必要时也需要父母为子女在个人问题上作些牺牲，其价值则在于给子女一个完整的家庭。
3、从离异可能产生的社会效果角度考虑
一、统一思想，明确目标，全面加强储藏室管理工作
随着我区经济的快速发展，外来人口日益增多，辖区部分居民将储藏室用于居住、餐饮、娱乐、百货等活动，造成了烟尘污染、噪声扰民、垃圾乱扔、治安隐患增多等问题，影响了人民群众的正常生活，对城市管理工作造成极大负面影响。各相关部门要明确目标，精心组织，周密安排，确保综合整治活动取得实效。
（一）以环境卫生为重点，切实推进储藏室环境综合整治。充分发挥街道办事处、公安、消防、城管等部门的优势，深入开展储藏室环境卫生专项整治，重点解决好三方面问题：一是着重解决储藏室脏乱差的问题。储藏室周围环境要保持整洁，不得乱堆杂物、乱倒垃圾、乱涂乱画。二是着力解决储藏室侵占公共空间的问题。储藏室周围不得私自拉门、私自围堵，不得侵占楼道等公共空间；三是着力解决窗改门,影响小区整体美观的问题。各职能部门和街道办事处要将储藏室环境卫生综合整治与创建文明城市结合起来，将整治任务分解到具体单位、具体人员，落实到具体小区、具体路段，做到定岗、定人、定责。对违反市容和环境卫生管理有关规定的，各职能部门要认真进行查处，确保社区环境卫生在短时间内改善。
（二）以恢复功能为切入点，不断规范储藏室使用行为。储藏室是供住户存放杂物的空间，原则上不允许用于经营，已用于经营的应予以取缔，恢复储藏功能。针对储藏室用于经营的行为已长期存在并成规模的现状，进行分类清理。一是对新建小区的储藏室，要从规划设计环节入手，实施全程监控，不得将储藏室变通设计成车库、网点等非储藏功能用房。同时，严格监管新建小区储藏室的使用情况，严禁改变储藏室用途，用于居住经营。二是对已用于经营、但不具备经营条件的储藏室，尤其是对于乱搭乱建、随意扩大使用面积、存在安全隐患的，要立即取缔，并责令恢复原状。对业主持有的批准证件，有关部门要限期收回。拒不恢复的，要依法予以查处和处罚。三是对已用于经营且审批手续齐全的储藏室，按照“尊重历史、逐步规范”的原则，逐步进行取缔。在逐步取缔过程中，要重点加强对消防、治安、卫生等方面的监管，不得出现损害周边居民权益和公共利益的问题。对暂不能取缔的储藏室经营行为，各办事处要登记造册，明确取缔时间表，确保储藏室管理落到实处。
（三）以安全管理为落脚点，全面加强社区安全监管。一是全面清理将储藏室用于居住的行为。按照公安部《租赁房屋治安管理规定》要求，依托公安、办事处、居委会、物业公司，全面开展储藏室居住清理工作。对已用于居住的储藏室，要全部取缔。各居委会、物业公司要认真做好对住户的劝说解释工作，使之自觉配合综合整治工作。拒不配合的，街道办事处要依托有关职能部门进行查处。二是做好储藏室安全检查。开展一次储藏室安全隐患大检查，重点是消防安全的检查，禁止储藏室内使用管道燃气，禁止储藏室内存放易燃、易爆物品，储藏室内电线改造要严格按照安全规程进行操作。供电公司、水务集团、广电公司、联通公司、电信公司、港华燃气、热电集团、等专业管线单位，要从本单位职责范围入手，积极配合开展综合整治活动，全面清查储藏室使用中私自改造水、电、燃气、供暖、有线电视、电话、互联网等行为。三是全面恢复储藏室原有面貌。对已进行改造的储藏室，尤其是外立面发生改变的，要责令恢复原状；对房屋结构及布局发生改变、影响房屋安全的，要采取必要的加固措施；因铺设各类管线而破坏的墙面及地面，要及时恢复。
二、加强组织领导，明确责任分工，确保储藏室管理工作落到实处
（一）建立分工明确、协调统一的管理体系。
1、成立由管委分管领导任组长，管委办、宣传、建设、城管、城管执法、公安、工商、环保、税务、供电、供水等职能部门负责人、街道办事处负责人为成员的储藏室综合整治领导小组，负责区内储藏室租用的综合整治工作，领导小组下设办公室负责日常工作的调度。
2、以各街道办事处为日常监管机构。各街道办事处要充分发挥居委会、业主委员会、物业公司的能动性，全面掌握信息，深入调查研究，制定管理措施，与各职能部门联合执法，定期巡查走访，查处违规行为。
3、以各职能部门为执法监管机构。各职能部门、各有关单位根据职责分工，分别制定各自的储藏室管理意见，并认真配合各街道办事处开展储藏室管理及综合整治工作。
（1）宣传部：负责储藏室管理及综合整治的宣传报道。负责全面清查储藏室使用中用于出版物发行等违法违规的经营行为。
（2）建设局：负责储藏室建筑结构安全监管，对使用中损坏建筑结构安全的行为进行查处。组织开展储藏室管理工作，协调解决工作中遇到的问题。
（3）城市管理局：负责储藏室管理的监督检查，会同有关部门对储藏室管理情况进行考评。
（4）城管执法局：负责全面清查储藏室使用中涉及市容环境、城市规划、城市绿化、市政管理、油烟扰民等问题。
（5）公安、消防：负责储藏室使用中的治安和消防管理，全面清查储藏室居住人员，依法处理妨碍整治工作的行为，查处消防安全不达标的使用行为。
（6）环保分局：负责全面清查利用储藏室使用中造成的工业噪音扰民问题。
（7）食品药品监管局、地税局、工商局、质监局：负责全面清查利用储藏室从事经营活动的行为。
（8）联通公司、电信公司、供电公司、水务集团、港华燃气、热电集团、广电网络公司等专业管线单位：负责全面清查储藏室使用中私自改造水、电、燃气、供暖、有线电视、电话、互联网等专业管线的行为。
（二）进一步落实责任，强化管理，建立长效机制。
1、各负其责，密切配合，齐抓共管。各职能部门和办事处，要树立大局意识，充分发挥职能作用，积极配合各街道办事处开展工作。加强信息沟通交流，互相支持配合，逐步形成通力协作、齐抓共管的良好局面。对不认真履行职责，造成储藏室使用出现严重问题的，要坚决追究相关单位及人员的责任。
2、加大宣传力度，营造舆论环境。最大限度地赢得全社会的关注和人民群众的支持，是保证储藏室综合整治工作取得实效的基础。各有关部门要进一步加强宣传工作，通过报纸、电视、网络、广播等媒体，深入宣传此次综合整治的意义，进一步提高社会各界对加强储藏室管理的认识，最大限度地争取当事人的理解、支持和配合，为扎实推进此项工作营造良好的舆论氛围。
3、严格执行政策，坚持文明执法。储藏室综合整治工作会触及储藏室使用人的切身利益，较易引发矛盾和问题。各职能部门要做到文明执法、优质服务，结合行业特点，深入调查研究，有针对性地制定相关政策，使储藏室管理做到有法可依、有理有据，使违规使用储藏室的行为得到有效遏制。
4、认真巡查考核，定期总结通报。综合整治开始后，领导小组要定期对储藏室综治工作进行检查考核，及时统计汇总情况，分析存在问题，研究解决办法，不断将综治工作推向纵深。综合整治结束后，领导小组要对综合整治目标和任务完成情况进行检查考核，并进行通报。对储藏室管理及综合整治中涌现的先进单位及个人进行表彰。8月底将书面总结材料报领导小组。
5、建立长效机制，实现长效管理。在全面整治的同时，研究建立储藏室管理的长效机制，做到有专项的规章制度，有专职的管理机构，使综合整治成果得以巩固和发展。
三、周密调度，分步实施
储藏室租用综合整治工作从2013年6月开始，共分三个阶段。
第一阶段：宣传发动，调查摸底阶段（6月6日至6月25日）。成立领导小组，认真学习研究《关于加强市区房屋附属储藏室管理的通知》精神，召开区各职能部门、街道办事处负责人参加的动员会，对储藏室租用综合整治工作进行动员部署。同时，通过报纸、广播、电视等宣传媒体，对此次综合整治活动进行宣传，引起全社会的关注和重视。各街道办事处以居委会为单位，对辖区内储藏室租用数量、分布、用途、问题进行拉网式清查，列出明细表，各职能部门制定出本部门的具体工作细则，并将相关材料报区综合整治领导小组。
第二阶段：综合整治阶段（6月26日至7月25日）。
