时间：2022-12-08 10:24:41
序论：在您撰写督导员管理工作计划时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
（辽宁机电职业技术学院，辽宁丹东118009）
[摘要]随着国家对高等院校的教育改革步伐的加快，以及高校教育收费制度的不断改革，高校中的贫困生问题也日渐成为一个不容忽视的问题，为此国家建立了国家奖学金、国家助学金、助学贷款等对高校贫困学生进行资金补助的体系，以此来减轻高校贫困生的负担，使其能够正常的接受大学的教育，消解因资金不足带来的后顾之忧。本文在此背景下，探讨了高校大学生对国家助学金的态度，以及依托辅导员的视角，来探讨目前高校进行国家助学金资助管理工作优化的措施。
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关键词 ]国家助学金；大学生；态度；资助管理；优化
国家助学金是国家为了补助高校大学生学费的一种资金补助体系，它可以有效的减少大学生的教育经费的负担，解决了大学生的关于学费的后顾之忧。目前，我国高校的国家助学金布置政策应经得到了全面的实行，这一政策惠及了众多的高校贫困生，帮助了众多的高校贫困生了顺利的完成了自己的学业。虽然这一补助体系目的是为了帮助高校里的贫困大学生能够接受基本的大学教育，减轻其教育经费的负担，但是在这一政策施行的过程中，作为补助主体的大学生对其却有着许多不同的看法和态度，因而说明目前这一资金补助体系仍旧存在着一些不容忽视的问题，因此需要不断的优化创新这一资金补助体系，使其能够更好的实现国家想要帮助高校贫困大学生完成大学学业的目的。
1国家助学金概述
国家助学金是指国家每年从财政资金中，拨出一部分资金来进行的助学金资助高校贫困生顺利完成学业的一种资金支出行为。由于目前，我国高校教育改革的不断加快，使得众多的学生能够进入到大学中接受这一高等教学，虽然许多大学生在高校内接受了较多的知识，但是一个尴尬的问题，仍旧阻碍着众多高校大学生的求学之路，即高额的教育经费支出。高校中有着许多出生于寒门的学子，不断增长的高额教育经费严重影响着他们学业的正常完成，基于此，国家制定并施行了国家助学奖、助学金的资金补助政策，这项政策惠及了众多高校的无数贫困学子，使其能够正常完成学业，顺利就业。国家助学金的政策体现了党和政府对于高校教育的重视，同时也体现了国家对于高校家庭困难学子的关心。
2目前大学生对国家助学金的态度
目前，国家助学金的资金资助政策已经在全国各大高校内全面的施行开来，但是由于这项政策自身存在的一些不足，以及部分高校大学生未成熟的价值观念，使得国家在高校内推行这项政策时，反馈到了大学生众多不同的态度。对于刚刚步入大学校园的大学生而言，他们的世界观、价值观、人生还不是很成熟，因而他们的价值观念需要高校教师、辅导员不断对其进行引导和帮助，使其能够树立正确的思想观念，能够正确看待国家的助学金资助行为。
2.1积极态度
目前，高校的大部分大学生，都已形成了正确的人生观、价值观、世界观，都能做到理智的看待合一国家助学金资助行为，他们能够正确理解国家施行这一政策初衷，他们认为只有正真符合国家助学金发放条件的学生才能来申请、领取这一份国家助学金。这些大学生在国家助学金的资助之下，能够完成自己的学习任务，能够顺利的就业，更好的报效祖国。这些学生对于国家助学金积极的态度，使得国家助学金能够真正的帮助到高校中的家庭困难学子来完成自己的学业，也促进这一政策的顺利施行。同时，这些对国家助学金持积极态度的高校大学生自身，他们始终关注的是自己要依靠自己的努力来获得更加优异的成绩。
2.2消极态度
高校中的大部分的学生虽然在进入大学之前，未形成自己正确的人生观、价值观、世界观，但是随着学生自身的刻苦学习，自身阅历的不断增加，他们在这个过程中，能够形成一个正确的价值观念，但是还有一部分学生仍未形成正确的价值观念，因而需要高效教师和辅导员，不断去引导学部分学生形成正确的价值观念。高效在推行国家助学金政策时，这一部分学生也会对其产生一些不同的看法，他们较为关注国家助学金的发放情况，而对贫困生认定的条件进行造假、伪造等行为的产生。正是由于这部分学生这些不正确的价值观、不诚信的申请行为，因而导致了目前的国家助学金补助并未完全发挥出它的资助作用，虽然这一政策惠及了众多的高校大学生，但是这些学生的消极态度，以及不正当的申请为也阻碍着这一补助政策的全面推广施行。
目前，高校大学生对于国家助学金的这两种不同的态度都会影响着这一政策的顺利施行，因而大学生对于国家助学金的态度问题，值得高校进行及时的关注和引导，帮助高校大学生在这一过程中形成自己的正确的价值观，进而更好的推行这一惠及万千高校家庭贫困大学生的政策。
3辅导员视角下的国家助学金资助管理工作优化措施
高校进行国家助学金评定和发放工作的负责人是辅导员，因而辅导员是这项政策能够顺利施行的关键。但是目前，高校的国家助学金资助工作存在着一些不容忽视的问题，比如，许多高校并未认真宣传国家施行助学金政策初衷；评定机制不健全；部分学生贫困造假等。因而在此将在辅导员的视角下，来探讨国家助学金资助管理工作的优化措施。
3.1加强对国家助学金政策的宣传
目前，许多高校对国家助学金政策并未做到很好的宣传，因而使得许多价值观并不成熟的大学生在此期间，产生了许多不同的观念，因而高校以及辅导员需要重视这一问题，及时做好国家助学金政策的宣传，让众多高校大学生理解国家推行助学金这一政策真正目的，同时辅导员要在宣传中使其形成正确的价值观念，进而更好的实现助学金“助”的目的。
3.2不断推动完善贫困生申请认证流程
高校辅导员是进行国家助学金发放，以及进行贫困生认证的关键，因而辅导员需要不断推动完善贫困生的申请认证流程。辅导员平时与学生的关系较为密切，因而可以直观的了解到，自己班级内是否存在真正符合条件的家庭困学生，这样就能有效的避免一些学生因造假行为进行助学金申请，辅导员在这一过程中可以直观的了解到贫困生认证过程中存在的问题，针对这些问题，辅导员可以不断推动完善贫困生申请认证的流程，进而更好的实现国家助学金帮助学生完成学业的目的。
3.3鼓励高校贫困生形成正确的资助观念
目前，国家的助学金政策已经惠及了众多大学的家庭困难学生，它有效的缓解了这些学生巨额的经济压力，使其能够顺利的完成大学学业，有效的缓解了教育资金的后顾之忧，但在此期间，许多大学生认为自己有了国家的资助，那么就依靠这份资金，也能完成大学的学业，这种想法有违这一政策的真正目的，因而高校辅导员需要再这一过程中，鼓励贫困生形成正确的资助观念，使其明白这一政策的目的是“助”，也就是帮助其减轻资金的压力，而不是完全帮助学生进行教育资金的支出，要鼓励高校的贫困生，通过自己的努力，利用勤工俭学、兼职等形式，来赚取其余的支出费用，使其形成正确的资助观念[6]。
4结语
本文首先概述了国家助学金的基本内容，其次分析了目前高校大学生对于国家助学金的不同态度，以及针对目前国家助学金在推行过程中存在的一些问题，依托高校辅导员的视角，来探讨了进行高校国家助学金的资助管理优化工作的措施。
参考文献：
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关键词：教学督导；运行机制；教学管理
中图分类号：G912.5文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)07-0967-04
教学督导形式大于内容的现象在当今高校并不少见，作为学校的教学督导机构确实处于两难的境地。其一，学校领导者对教学督导的重视不足，对于督导队伍仅仅是使用而缺乏建设和管理；其二，教学督导没有统一模式，督导工作内容五花八门，有的督导机构成了教学管理部门的“雇佣军”，根本没有自己的运行机制。鉴于此，笔者在大量调研工作基础上，结合教学督导实践，撰文对体育院校教学督导工作任务及运行机制进行分析、归纳和阐述。
1高校教学督导工作任务
我国在高等教育进入21世纪后，教学督导也由起步阶段步入成长发展阶段，督导的内涵和外延轮廓逐渐清晰。归纳当代教学督导的任务基本涵盖了1个总目标、2个基本范畴、3个主要方向、4项基础工作。
教学督导的总目标：提高教育教学质量，提升教学和管理水平。
教学督导范畴：对教师教学活动进行督导，包括课堂教学、实践教学、考核等；对教学管理活动进行督导，包括专业建设、教学规范、教师队伍培训等。
教学督导方向：第一，加强师资队伍建设的督导，也包括教学管理队伍，主要根据教学和管理工作实际情况考察队伍的结构、素质与水平，进而提出合理化建议；第二，加强教学管理制度的督导，重点考察制度体系的完整性和运行的有效性，制度督导要循序渐进，不断完善；第三，加强教学及教学管理执行情况的督导，通过听看课、研讨、评价等方式，监控教学各环节的运行状况，确保教学秩序的稳定和规范。
教学督导主要基础工作：第一，督导专业建设，涵盖专业培养目标、培养方案、办学条件、实践教学等；第二，参与教学活动；第三，开展教学评价；第四，做好培训工作。
2高校教学督导的运行与管理
2.1督导制度
2.1.1基本制度教学督导基本制度是实施教学督导的前提和基础，是对教学督导工作的总体要求，它规定了督导工作的性质、任务、原则和目标。基本制度的制定必须要围绕学校教学实际状况和学校发展的总体目标，突出质量意识，符合教育教学规律，体现“以人为本”的理念，必须开宗明义、旗帜鲜明地阐述学校加强质量管理的宗旨和要求，必须对教学督导的性质、任务等清晰释义，使全校师生全面了解、熟悉并共同遵守。
2.1.2工作制度主要包括督导工作的程序、计划安排、评价标准和素质要求，工作制度是保证督导工作顺利进行的职业操守，也是督导人员开展工作的基本依据。工作制度必须具有较强的可操作性，在内容上必须紧密围绕学校现行的各种规章制度，在方法上必须突出以导为主、以督为辅的现代督导理念。工作制度可以增加弹性内容并不断完善，必须在加强沟通交流的基础上体现工作的灵活性和原则性。
2.1.3管理责任制度或称为业务素养与要求，主要针对督导人员的业务能力、工作态度、工作效果等进行考核和评价，是加强督导队伍建设的基本准则。对督导人员的考核和评价必须要客观、公正，要努力排除在人际交往过程中“老好人”的形象，摒弃“不作为”的因素，对认真负责、素养较高、能力较强的督导员要给与支持和奖励，要广泛征求意见，倾听各方呼声，真正吸纳那些威信高、能力强、态度认真、观念能与时俱进的专家、骨干教师进入教学督导队伍。
2.2督导队伍
2.2.1教学督导队伍建设的观念必须与时俱进任何管理行为都会在一定理念指导下实施，督导队伍建设也是如此，现代教学督导更强调质量意识、信息沟通、情感交流、团队精神和客观公正评价，在这样的主旨下，督导人员不再仅凭个体的权威与超强的能力来开展工作，他们需要团队的整体力量，和谐与相互取长补短，在实施督导行为过程中，体现“以人为本”思想，充分尊重督导对象，对事物的判断更强化细节和理性，工作方法也由单纯的感性评价指导转向调查研究、数据采集与分析等客观实证的科学研究方法，只有适应这种转变的人员才有可能进入教学督导队伍。
督导理念和督导职能的变化促进了督导队伍建设，应该看到，这一过程是长期的、持续的过程，因此教学督导必须要有一个切合实际的建设和发展规划，使全体师生明确建设的目标。教学督导队伍建设的基本目标是：满足学校发展和教学管理工作需要，人员结构合理，职责分工明确，工作效果突出，能够促进学校教学质量的提高，在学校教学管理工作中起到不可替代的作用。
2.2.2教学督导队伍结构必须合理督导人员的专业素养、工作态度、行为举止等都会直接影响督导的效果，因此，加强督导工作就必须建立一支结构合理的督导队伍。督导队伍结构的合理性主要表现在以下几个方面。
1) 专、兼职督导员的合理运用。专职督导一般由威信高、能力强、观念能与时俱进的离退休教师担任，兼职督导主要从在岗的骨干教师、优秀教学管理人员中选聘。专、兼职人员在职责上明确分工，在工作上相互促进，专职督导员在经验和时间上具有优势，而兼职督导员对学校现行政策和先进的管理技术手段比较熟悉，在工作中双方可以优势互补，以避免督导工作中的失误。
2) 实行校、院（系）两级督导。随着教育事业的发展，体育院校普遍“做大、做强”并逐渐向综合性大学转化，学校管理也由一级管理向二级管理推进，实行两级督导正是在这样的背景下提出的。两级教学督导是适应高教发展的有效管理举措，它存在以下优势：(1)督导工作更具有针对性。实行院（系）督导，一方面督导员的工作强度和密度有所缓解，可以有更多的时间全面地了解督导对象的实际状况，使指导和评价更为准确；另一方面，督导员比较熟悉本单位教师的工作情况，培训、指导工作更加具体，而教师也易于接受。(2)开展督导工作更加深入。由于院（系）督导的本地化属性，督导员对本单位教学方面存在的问题可以进行更深层次的了解，有利于本单位教学管理工作的决策，对提高本单位的教学和教学管理水平很有益处。(3)为基层教学单位培养了一支教学质量监控队伍。加强基层教学督导工作，可以使学校广泛、深入地了解各方面的工作情况，增加对教学工作评价的客观、公正性，校督导组根据收集、汇总的各方意见，形成内容充实、论据充分、措施得力的督导意见，为学校教学决策提供支撑。
校、院（系）两级督导机构人员的组成，一般采用先聘用院（系）督导员，而后根据学校督导员的编制，由院（系）差额推荐，再由学校考察聘用。两级督导机构的职责不同，校级督导组主要负责政策制定、整体教学评价、督导培训、专题调研和学校交办的专项督导工作。院（系）督导组主要负责基层教学单位的教学督导，包括听看课、交流研讨、指导和院（系）的教学评价。
3) 学科与专业兼顾。目前，高校的专职教学督导人员大部分是某一学科领域的骨干教师，在学科建设和发展上有一定建树。学校在遴选教学督导人员过程中，要充分考虑学科在专业建设中的位置，应该尽量倾向专业主干学科和专业相关学科，在专业主干学科中还要有所侧重，这样有利于专业师资队伍的建设，还可以使学科和专业有机结合，促进专业建设。
4) 年龄和职称结构要合理。到2004年，我们对国家重点院校的抽样调查中，四成教学督导人员年龄已经超过65岁，个别学校年龄平均达68岁，教学督导队伍超级老龄化现象严重，这种做法给学校教学督导工作带来诸多隐患。每年由于健康和社会活动过多等原因，使督导任务无法完成的事情有蔓延的趋势，给学校教学管理工作带来不便。一方面需要学校加强管理，另一方面就是坚决使督导队伍的年龄降下来，使队伍富有朝气。
此外，职称结构的合理也相当重要，一定要避免将正高级职称作为进入督导队伍的先决条件。督导队伍首先是一个管理工作队伍，是以高质量完成督导任务为前提，不仅要考虑督导队伍的权威性，还要从督导工作的实际需要出发，选聘一些职称不高、但年富力强的骨干教师和优秀教学管理干部进入督导队伍，这样也能为督导队伍培养后备力量。
2.2.3教学督导队伍自身必须要强化建设和管理拥有一支教育理念先进、结构合理、水平和能力较强的督导队伍是开展教学督导工作的基础和保证，但也应看到，加强这支队伍建设和管理是督导工作取得成效的关键。督导队伍的自身建设是督导群体生存和发展的核心内容，通过督导人员培训、学习与交流、参政与议政的过程，使督导员能够准确把握教育方向，熟知各级政府和学校的政策、规范，了解和运用现代教育技术手段，选择和正确采用合理的工作方法，进一步明确督导工作的原则和方向。
要加强督导队伍的管理，就要落实督导组长负责制，学校主管部门要明确提出督导工作的目标、任务和要求，严明工作纪律，要努力为督导组创造宽松的工作环境，学校主要领导和职能部门要定期听取督导组的工作汇报，要对督导组年度工作进行考评。同时要求督导人员要严格自律，要以主人翁精神和求真务实的工作态度，认真履行督导工作职责，高质量完成督导任务，为提高教学质量和学校的发展做出贡献。
2.3督导规划和工作计划为保证教学督导工作顺利实施，必须要制定学校教学督导发展规划，并在规划的指导下制定、完成年度的工作计划。
2.3.1教学督导规划制定督导规划的目的在于：必须要使督导工作紧密围绕学校的建设与发展，必须要通过督导工作使教育教学质量逐年稳步提高，必须要把教学督导在内的教学质量监控体系逐渐完善并形成良性循环。基于这样的目的，制定督导规划显得尤为重要。
督导规划的内容，主要包括：开展督导工作的长期和近期目标，督导工作的基本原则和工作要求，督导队伍建设方向和措施，教学督导主要工作任务，教学督导工作阶段性成果要求等。除了常规性督导内容外，学校发展规划定的工作任务也可以纳入督导规划，例如，对学校教学质量监控体系运行情况的考察、学校办学目标是否适应社会和经济发展需要的调研工作等。
2.3.2督导工作计划分为年度工作计划和短期工作计划，制定年度工作计划必须要明确各个阶段完成工作的时间、中心任务、督导方式、督导人员安排和督导对象。年度计划实施的最终目的是为学年教学评价作准备，在计划执行的各个阶段，要有效果的检查和记录，一般情况下，以每学期为单位，汇总、研讨学期的督导工作，适当调整下学期的督导工作安排，使全年督导工作有条不紊进行。制定督导年度计划必须既要参考教育部、省市教育厅（局）的相关文件，还要同学校的发展规划、年度重点教学工作安排保持高度一致，对综合性、专题性教学督导要统筹做好安排。
短期督导工作计划是指根据督导任务而作出的工作安排和程序，包括：目标、时间、方法、流程、人员、条件、标准和效果检验等。实施短期计划要做好三个方面准备：一是目的明确、认识统一；二是材料齐全、准备充分；三是方法得当、措施到位。
督导规划和工作计划既是开展教学督导工作的序曲，又是指导各阶段督导工作的基准，处于相当重要的地位。当然，规划和计划不是一成不变的，而是随着督导工作的进行不断调整和完善的。
2.4督导工作的基本流程督以观行、导以评出”的工作方法是高等院校普遍采取的教学督导方法，实际上它包括两个方面的工作，即：考察和评价。根据这两项基本任务，我们可以将教学督导的工作流程分成准备阶段、执行阶段和评价总结阶段，以下为教学督导的结构图和流程图示：
2.5运行教学督导过程中的几个重要环节
2.5.1学生工作考察学生的学习态度和学习成绩是督导组了解教学效果的主渠道。学习态度直接影响学习成绩，督导员考察的方法，可以采用观察学生课堂教学的参与程度，作业、实验、实践是否按时完成，学生上课出勤情况等。学习成绩既要察看学校指定的统考课程，还要针对某一专业特殊群体进行阶段性跟踪考察，从而分析学校学生学习成绩的发展和变化，并制定有针对性地措施。
学生的思想道德素质也是督导组考察学生工作的重要方面，道德在于教化和培养，道德水平是通过行为来表现的，督导员既要关注教书育人、“两课” 教育、素质培养，也要观察学生的实际表现，还要通过一定的方式引导、教育学生树立正确的世界观，要使学生养成自主学习、自我教育的良好学习和生活习惯。
2.5.2教学工作教学工作是督导员考察和指导工作的重点，通过督导可以了解学校教学中的强势和弱势、分析影响教学质量的诸多因素、总结和改进教师的教学工作。考察教师教学工作可以应用以下观测点：教师专业知识的深度和广度；通过教学提高学生对知识的应用能力；教学常规符合学校要求；教学方法有利于学生对知识的吸收；教学组织严密、教学器材使用合理、课堂秩序良好；教材选定合理、教学内容符合大纲要求；对学生有课堂延伸内容要求并检查；教师业务档案完整，考试规范、有教改研究和教学科研等；学生评教情况。
实验和实践教学是教学中的重要环节，督导组还应关注实验教学安排的合理性、实验教学内容的规范性，教学实践基地建设和用人单位对学校教学工作的评价等。此外，教学条件改善、学术氛围的形成等也要纳入督导视线。
2.5.3教学管理重点在于要将督导纳入教学质量监控体系中，发挥督导人员的作用，对教学、管理等相关工作进行督察和指导，主要工作包括：专业建设、师资队伍建设、教学管理制度、教学评价等，对教学管理工作的督导意见是学校制定相关措施的重要依据。
2.5.4更新教学督导的技术手段“校园网”建设和信息化管理是社会发展对学校提出较高要求，建立数字化教学管理平台，一方面节省了人力和财力，提高了效率，另一方面学校实现了网络化办公和“无纸化”办公。学校可以通过教学管理系统了解学校教学情况，及时掌握、分析和解决教学过程中出现的问题，实现质量监控，同样，这个优秀的平台也能为开展教学督导工作提供强大的技术支持。
制作教学督导专题网页、充分利用网络开展教学督导工作是新时期教学督导的一项创新性工作。教学督导组可以设立督导信箱，开办专家咨询、培训热线、资源在线、督导信息等栏目，扩大与教师、学生的交流，提高教学督导的工作效率。
2.6督导总结与反馈
2.6.1教学督导总结教学督导总结是教学督导实施过程的客观反映，是对学校教学工作进行总体评价的主要依据之一，是教学督导工作的重要环节。督导总结是根据整个督导过程所获得的资料，经过理性分析而形成的对教学及教学管理工作的剖析性材料，对学校进行教学决策起到重要作用。
督导总结分为终结性报告和形成性报告，终结性报告主要以书面形式将一年来督导工作过程和收集、分析、整理的资料进行说明，报告本身要具有客观、真实和可信性，对说明的问题要有针对性。终结性报告必须依照一定的格式进行书写，报告内容要简洁、精练、重点突出、层次清楚，可以适当用图表加以说明。
形成性报告主要以阶段性工作汇报为主，可采用书面、口头两种形式，报告的内容包括：方案设计、调研、专项检查、中期汇报等，形成性报告强调对下一阶段工作的督导意见和建议的重要性，对教学工作的指导更具有针对性。
督导总结要注意总结工作思路、工作方法和工作效果，要做到思路清晰、任务明确、方法得当、效果突出。特别要讲究督导工作的方式、方法，确实做到：督要严格，评要中肯，导要得法，帮要诚恳。
督要严格：严格的本身是一把双刃剑，不仅对被督导的教师要严格，而且对督导员自身也要严格要求，因为督导员的指导、评价、培训与教师的利益息息相关。
评要中肯：就是在评价中要充分尊重教师，积极主动与教师一起探讨教学中存在的问题及原因，提出的问题要具体、有针对性，督导人员切忌夸夸其谈、言不由衷，要用中肯的态度提携教师提高自己的教学水平。
导要得法：这个“法"包括教育教学规律和教育教学方法，要求督导员要不断努力钻研业务、提高教育理论水平，这样才能对教师有一个公正、合理的评价。因为我们督导的对象是教师，所以我们必须向教师“传为师之道、授业之技和解惑之法”，导法得当，教师会十分欢迎的。
帮要诚恳：这里强调督导员要有一个认真、负责的工作态度，就是认真地发现问题、负责地解决问题，这样才能有利于教师的教学水平的提高和进步。
2.6.2督导意见反馈工程学中稳态自动控制系统是一个闭合回路，称为反馈控制系统(见图)。其控制部分不断接受受控部分的影响，即受控部分不断将信息回输给控制部分，从而改变它的状态。控制与被控制部分之间存在着双向联系，这种来自受控部分的、反映输出变量变化的信息，传向控制部分称为反馈。
信息反馈是教学管理体系中闭合回路的重要体现，特别是教学督导意见的反馈对学校教学工作的进一步整改起到至关重要的作用。学校教学工作回馈的意见主要来自三个方面，即：教学管理部门和教学基层单位，教师、学生、用人单位和校内相关部门，教学督导、上级主管部门的专项评估等。教学督导是学校了解教学情况的信息源之一，如何开发和使用好这支力量，使学校教学管理工作再上新水平，是学校领导层特别关注的重要议题。
督导信息反馈可以采用口头和书面的方式进行，这里介绍几种反馈的媒介：
1) 督导反馈意见会。督导反馈意见会可以分成阶段会议、专项工作会议和年度督导反馈意见会，会议的内容就是听取督导组对教学工作的意见、建议，会议参加人员范围一般分为校级领导、职能部门主要领导、院系级领导、教研室主任和全体教学管理干部、全体教师等，可以合并，也可以分开。
2) 教学工作研讨会。教学管理部门可以根据不同的教学专题，邀请督导人员、院系领导等参加研讨，与会人员可以广泛交流和探讨问题，督导员提出的问题，院系等部门可以解释，甚至提出相反的意见，研讨的主旨是要解决存在的教学问题，形成统一认识。
3) 督导组专题调研。督导组可以根据某个院系存在的教学问题进行专题调研，与院系领导、教师交换意见，也可以就一个共同存在的问题分别到各院系进行调研，收集整理分析，找出解决问题的方法，并写出调研报告，通过督导工作简报向各部门反馈。
4) 督导工作简报。一般由教学管理部门牵头、督导组承办，向全校定期和不定期编辑发行督导工作简报，督导信息、反馈督导意见，编制督导简报是督导组工作内容之一。
5) 督导网页。制作督导工作网页可以使督导工作更加深入的开展，督导组可以依据这个平台延伸督导的范畴，使教学信息的采集更加客观、真实，使督导工作更加公开、公正、公平。
6) 督导培训。督导组一般承担学校教师的岗位培训工作，督导人员可以在培训中指出教学工作普遍存在的问题，分析产生的原因和提出解决的途径，这类培训会更受教师们的欢迎。
总之，教学督导总结和反馈在督导实践中越发显现出其不可替代的作用，在教学质量监控体系中，它承载了闭环管理效果展示和回馈的重要核心内容，是学校教学决策的重要依据之一。
3结语
1) 教学督导在我国已由初级创建阶段进入到中级的培育发展阶段，需要进一步借鉴国外教学督导的宝贵经验，结合我国高等教育体制，探索建立一个可行的、科学的、长效的运行机制。2) 随着教育事业的发展，教学督导也将由旧的、不适应的运行模式转变到开放的、适应高校管理现状的现代督导模式，这种转变更重要的是观念的更新和现代教育思想与技术的应用。3) 教学督导的理论体系有待进一步完善。5) 要加强教学督导的规划、队伍建设和过程管理工作，建立督导工作标准，使督导工作更加客观、公正、诚信，效果更加显现，从而整体提高学校的办学质量。
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第二条设置村务工作督导员，应坚持“有利于农村经济发展、有利于农民生活水平提高、有利于社会稳定”的指导思想，实事求是、因地制宜，坚持“实践是检验真理的唯一标准”，不搞“一刀切”。
第三条设置村务工作督导员，要坚持以下原则：
坚持党管干部，强化党对农村工作领导的原则；
坚持以人为本、科学发展、构建和谐社会的原则；
坚持民主决策、科学管理、民主集中制的原则；
坚持公开、公平、透明，走群众路线的原则。
第四条村务工作督导员一般由具有一定领导经验和决策能力，坚持原则、公道正派、群众拥护的党员担任；受乡镇党委委派，向乡镇党委负责并报告工作，享受村“两委”正职待遇，国家干部除外。
第五条担任村务工作督导员，必须具备以下任职资格：
1、有2年以上基层工作经历；
2、党龄满3年以上；
3、中专以上文化程度。
第六条村务工作督导员的任职应当具备下列基本条件：
（一）遵守宪法、法律、法规和国家政策，维护祖国统一和民族团结，反对民族分裂主义和非法宗教活动；
（二）办事公道，廉洁奉公，作风正派，有群众威信，热心为村民服务，维护村民的合法权益；
（三）有一定的文化素质和工作能力，身体健康，能带领群众发展生产，共同致富，完成国家任务，建设社会主义新农村。
第七条村务工作督导员的产生，必须履行以下程序：
1、民主推荐。村务工作督导员的拟任人选，必须在本村人大代表、“三老”人员代表、村民代表和政协委员中进行广泛的民主酝酿，由村“两委”提名，支部党员大会推荐产生。
2、考察考核。对确定的拟任人员，由乡镇党委指派专人，按照德、能、勤、绩、廉进行严格的考察考核。
3、讨论决定。村务工作督导员人选由乡镇党委会讨论决定。
4、任前公示。对乡镇党委会讨论通过的村务工作督导员人选，要在本村的村务公开栏进行为期一周的任前公示。
第八条村务工作督导员参加村“两委”联席会议，讨论决定村重点工作、重要事务、重大开支及需要集体研究决定的事项。村“两委”联席会议实行民主决策，民主管理。
第九条村务工作督导员的工作方式：
1、村务工作督导员必须坚持民主集中制原则，采取会议方式讨论决定村级重大事务；
2、村务工作督导员受乡镇党委、政府委托履行监督权、指导权；
3、村务工作督导员在支持村“两委”开展工作的同时，积极参与政务、指导党务、管理事务、监督财务和处理事务等工作；
4、充分发挥党支部的战斗堡垒作用，重大工作部署先由村党支部讨论研究，再提交村“两委”联席会议决定。
第十条村务工作督导员履行以下职责：
1、贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，执行党委、政府的决定、决议，协助村“两委”研究制定本村的发展目标、工作计划及实施方案。
2、指导村党支部工作。督促村党支部开展正常活动，对村党支部的思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设及党内生活、党内民主、党内监督、发展党员等提出具体的指导意见。
3、参与村行政管理工作。出席村委会议，对讨论决定事项提出意见、建议，对村级重大事务的落实进行监督，定期督促村级政务和村务公开。
4、监督村财务收支工作，定期督促村级财务公开。
第十一条村务工作督导员的考核奖惩。采取分级考核的原则，由乡镇党委对村务工作督导员进行考核，村务工作督导员配合乡镇党委对村“两委”成员进行考核，村务工作督导员的考核实行季考年评，考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，考核定等为优秀的，各乡镇要根据实绩予以奖励，可推荐在县、乡干部大会上进行表彰；考核定等为基本称职的，乡镇党委要对其进行谈话，并进行专门培训、教育，增强村务工作督导员的责任感、压力感，调动村务工作督导员的工作积极性和主动性；年度考核不称职的要适时给予停职检查或调整，对连续两年考核不称职的给予撤职处理。
第十二条村务工作督导员的以下行为，视情节轻重分别予以批评诫勉、调整或撤职：
（一）包庇、纵容、直接参与非法宗教活动，或对本村民族分裂活动和其他违法犯罪活动不上报、不制止；
（二）违反计划生育政策或未完成人口与计划生育目标任务；
（三）不能按时完成乡镇下达的任务；
（四）办事不公，，为政不廉；
（五）违反程序擅自决策，造成不良后果；
（六）村务、财务不公开或假公开；
（七）违反财务管理规定，造成村集体资产、资金损失或流失；
（八）乱摊派、乱罚款，随意增加农民负担；
（九）对村民的正当要求，能解决不解决或久拖不决；
（十）闹不团结，作风不民主，工作方法简单，影响村务工作正常开展；
（十一）组织、煽动村民越级上访；
（十二）其他失职行为造成不良影响的。
对违纪和国家法律法规的，要依照有关规定给予纪律处分直至追究法律责任。
关键词：教学督导 新思维
一、教学督导的定位
教学质量是高校赖以生存的根本，提高教学质量是一个系统工程，涉及学校工作的各个方面和各职能部门。教学督导是技师院校教学管理制度中的重要环节。现代管理科学将一个完整的管理系统分为三个层次，即决策系统、决策支持系统和决策执行或控制系统。与此相适应，教学管理人员也分为三种类型，即决策人员、参谋人员和执行人员。教学督导在管理系统中属于决策支持系统，是学校教学管理系统中的参谋机构，它不直接组织教学，也不直接参与教学管理，它的主要任务是以服务于教学和教学管理为宗旨，以促进教学质量提高为目标，以教学信息收集为手段，针对教与学双方和教学全过程，对整个教学实践活动进行监督、指导、检查和评估，及时客观地向学校教学行政管理部门及教学双方反馈教学现状、问题、质量等教学工作信息，并提出改进教学工作的建议。
二、做好教学督导工作的措施
1. 加强教学督导队伍建设，提高教学督导员的素质
新时期对督导员的素质、能力、品德等方面提出了新的要求，督导员不仅要熟悉本学科本专业的知识和技能，还应尽快了解并逐步掌握相近专业和更广博的专业基本知识，了解当今科学技术和高等教育发展的最新动态。为此，学校要给督导员提供更多的学习和交流机会，组织他们学习有关教育改革的文件和规章制度，学习教育理论，掌握教育规律，熟悉教育管理方法；要让他们走出校门，与同行进行交流；在督导员上岗前进行一定的工作培训，提高督导能力。
2. 树立“以人为本”的督导观念，提倡换位思考
督导员在工作中要树立“以人为本”的观念，从教师的角度出发，提倡进行换位思考。要从思想上充分认识到教师那种渴望被社会肯定、被他人尊重，从而实现自我价值的积极性，把督导工作从原来以检查、监督为主转为鼓励和提倡为主。要抱着向教师们学习的态度，怀着去发现好的教学典型和总结成功经验的愿望，了解教学改革工作中的好经验、好做法、好典型，听取师生对教学工作的要求、呼声和意见，诚心地去发现、总结和推广优秀教师的教学经验，与教师一起探讨教学中存在的问题及原因。要摒弃去监督、去检查、去考察的心态，在评教中以同行的身份出现，尊重教师，平等待人，与人为善，以谈心的方式、商讨的方法，以共同研究切磋的精神，做到启发点化、引导激励改革教学，使教师心悦诚服地接受意见。必要时督导员还要进行上课演示，把自身的教学经验毫无保留地传授给年青教师，也利于从任课教师的角度发现问题，更好地与教师进行交流和沟通。
3. 正确处理和把握“督”与“导”的关系，加强“导”的力度
在督导工作中，要“寓导于督，督导结合，以督促导，以导为主”，在“导”字上下功夫，努力达到督导的最佳效果。督导者与被督导者之间的关系应是和谐、宽容、平等、合作、信任的关系，要讲究督导工作的方式、方法，在具体工作中要做到“督要严格，评要中肯，导要得法，帮要诚恳”。要开展多种形式的帮教活动，如举办专题研讨或讲座活动；还可根据听课与集体评议的结果，开展示范性教学，总结、推广各学科不同的教学方法与模式。
4. 进一步充实教学督导工作的内容
教学督导的基本内容，是教育全过程的各个主要方面，可概括为“督教”、“督学”和“督管”。“督教”的内容目前各学校正如火如荼地展开，而“督学”与“督管”却由于人手不足等问题普遍得不到重视。“督学”，是指对学生的学习活动过程进行多方位的督导。学生是教学活动的主体，是体现学校育人质量的载体，应成为教学督导的重要对象。对学生督导的主要内容是，检查评议学生在思想政治觉悟、事业心与责任感、社会公德、法规意识、学习自觉性、学习方法、学习效果、综合能力、操作技能、强身健体意识、运动技能等德智体诸方面的综合素质。只有加强督学，才能促进良好学风的形成，调动学生学习的主观能动性，提高学生的综合素质和水平，从而达到教学督导的最终目的。 “督管”，是指对育人环境的管理进行督导，对教学管理进行检查、监督和评价。其主要内容是，检查评议育人管理工作的质量，根据督教和督学所反馈的意见，经过汇总、分析和整理，向有关部门提出改进管理工作的建议、改革方案和措施，不断提高管理工作的质量和水平，促使育人管理向有序化、规范化的科学管理迈进，提高管理效率。
5. 要加强督导信息资料库的建设，进一步完善教学督导体制
要加强教学督导信息资料库的建设。在教学督导过程中，将会产生许多涉及整个学校育人质量的有关信息和资料，包括教学督导工作计划与规划、工作进展与总结、各项督导管理规章制度、对教师和学生检查评议记录、对教育管理的改进建议与措施等等。这些具有保存价值的原始资料,经过汇总和科学分类，分别建立个人、单位和综合督导信息资料库，它可作为个人或单位的业绩考核、职称职务晋升、评优表彰等工作的重要依据，同时也为建立学校教育质量监控系统奠定良好基础，为学校领导拟定教育规划、制定管理政策等提供有益的参考。
参考文献：
[1]张北群，张新厂.新时期高校开展创新性教学督导工作的探析 。
加强农民工子女学校管理工作，是实践“”重要思想、坚持执政为民的具体体现，是促进城市和谐发展、维护社会稳定的实际需要；是依法行政、切实履行新修订的《中华人民共和国义务教育法》的重要职责，也是为了贯彻落实《关于转发〈市教育委员会关于转发教育部等10部门〈中小学幼儿园安全管理办法〉的通知〉的通知》和《关于转发〈市教育委员会等五单位关于进一步做好农民工子女学校安全管理工作的意见〉的通知》等文件精神的需要。
为进一步提高本区农民工子女学校的管理水平和教育教学质量，现提出如下若干意见：
一、统一思想，提高认识
根据新修订的《中华人民共和国义务教育法》规定的“当地人民政府应当提供平等接受义务教育的条件”的精神，为了维护农民工子女接受义务教育的合法权利，作为区教育行政部门和有关中小学均应当为农民工子女接受义务教育提供必要的保障，支持本区内的农民工子女学校提升管理水平、教育教学和安全质量。作为农民工子女学校，应当努力加强学校的硬件和软件建设，努力提高办学质量，使之成为本区义务教育办学资源的重要组成部分。以往，区教育行政部门的工作重心主要围绕学校的安全卫生上，重点抓整治、监督和规范。随着职能的不断明确，作为教育行政部门在继续加强学校安全管理的同时，关注农民工子女学校内涵建设。因此，我们将不断探索新的工作思路，切实帮助农民工子女学校提高教育教学质量。
二、依托公办学校资源，开展校际交流协作
1、利用公办学校资源，开展一对一结对活动
为进一步提高本区农民工子女学校的管理水平和教育教学质量，充分利用公办学校的优质师资和良好资源，探索结对帮教模式，帮助农民工子女学校在各个方面都有提高。2007年1月12日我们全面启动了结对帮教活动，由18所公办中小学与本镇邻近的18所农民工子女学校进行结对，并开展“学校管理、教务管理、安全管理、德育工作、师资培训、教研活动”等六个方面的服务指导工作。
2、落实三支队伍，建立工作机制
各结对的公办学校成立农民工子女学校“三员”管理工作指导小组，即：学校管理工作“指导员”、教育教学工作“辅导员”和安全管理工作“督导员”，并明确职责，建立健全工作机制。
公办学校应尽可能指派经验丰富的干部和教师对农民工子女学校进行指导，原则上由副校长担任“指导员”、由教务（德育）主任或副主任担任“辅导员”、由学校安全干部担任“督导员”，并建立相关的工作小组。
3、明确工作职责，发挥监督指导作用
各工作小组按照各自相应的工作职责开展服务工作，原则上每月到农民工子女学校指导一次及以上，并认真做好记载。
管理指导员重点在“学校制度建设、常规管理、师资队伍建设、安全文明校园创建和财务管理”等五个方面加强指导，提高学校举办者和中层以上干部的管理水平。
教育教学辅导员重点在“教师教育教学能力、未成年人思想道德建设、课堂教学常规管理、教学评价和课外教育活动”等五个方面加强培训，利用本校的资源，发挥引领和辐射作用。
安全督导员重点对农民工子女学校的安全管理工作加强指导，将在“校舍安全、治安安全、校车安全、卫生安全、安全教育”等五个方面进行督导，监督农民工子女学校严格执行相关法律法规和文件精神，进一步规范管理，提高安全工作管理水平，最大程度地消除安全隐患，确保农民工子女的生命安全。督促举办者或校长明确职责，依法办学。
4、开展校际交流，丰富教育教学活动
各结对学校应根据实际开展丰富多彩、富有实效的校际活动，公办学校应主动策划、组织好活动，使农民工子女学校通过校际交流活动切实提高办学水平。使学校管理者之间、教师之间和学生之间建立良好的互动关系，促进学生个性全面、健康发展。
三、发挥教育培训优势，提升教师教育教学水平
1、加强师资培训
开展针对农民工子女学校教师的培训活动。有计划、有目的、有安排的对农民工子女学校的教师进行备课、上课等基本技能的指导与培训，使农民工子女学校的教师业务能力有所提高。
2、推进德育工作
将德育工作推进到农民工子女学校，指导农民工子女学校制定德育工作计划，指导农民工子女学校开展加强学生思想道德建设的专题研究活动。
3、开展教学研究活动
组织或邀请农民工子女学校的教师参加区级教学研究活动。
组织部分优秀教师（区级骨干教师等）上示范课，并进行现场说课、评课等教学研究活动，帮助农民工子女学校的教师提高业务水平。
四、多方参与，推进农民工子女学校的硬件建设
认真落实市教委关于改善农民工子女学校安全卫生设备设施工作会议精神，会同区公安分局、食药监分局，牵头相关职能部门，制订相关工作计划。同时，根据农民工子女学校的实际情况，分阶段、分层次改善各学校食堂、厕所、图书室、110报警装置、消防、照明、教学设备等硬件设施，以此推进我区农民工子女学校的硬件建设。
关键词：督导组织；质量保证；管理模式；兼职督导
作者简介：眭律铭（1958-），男，无锡机电高等职业技术学校，讲师，督导室副主任，研究方向：职业教育学校管理。朱其志，江苏宿迁人（1986-），男，江苏畜牧兽医职业技术学院高职教育研究所，助教，主要研究方向：高职教育管理。
职业院校的教学督导组织是负责实施教学质量监控的一个部门，其主要职责是对学校的教学管理、教学秩序、教学活动、教学质量、教学条件、教学环境、教学保障等工作进行经常性的检查、督促、指导，及时在管理职能部门和教学实施部门之间沟通信息、反馈情况、提出改进建议。
随着社会的发展，各类学校的规模在逐渐扩大，社会和个人对学校教学质量的需求在不断提高，根据实际需求适时变革教学质量保证体系和运行机制，就成为了学校教学管理非常重要的工作要求，这是学校生存和发展的基础。
建立专门的教学督导部门，在较为客观、公正的立场上，对教学活动及其管理进行监督、控制和协调，达到提高教学质量、促进学生发展、满足社会需要的目的，是学校教学管理工作中的重要任务，也是提高学校办学水平的有效途径。
一、建立教学督导组织的必要性
从目前职业教育的总体情况看，专门设置教学督导部门的院校还不是很多，有些院校的教学质量监控工作还是由教务部门负责，这就存在以下两个问题：
（一）质量评价差异
教务部门的一个重要工作职责是教学实施，教学质量主要通过学生的考试成绩体现，这纵然可以反映教师完成教学任务的程度和学生掌握知识和技能的水平，但教学质量绝不是学生的成绩。因为教学质量的评判是由社会来进行的，如果评判教学质量高低的两个关键主体（社会和个体）缺失，就会产生质量评价的差异。
评价差异的产生，是教学管理的问题。职业院校反映学生个体教学需求的渠道是学生管理部门，反映社会需求的是招生就业部门。显然，单由教务部门实施教学质量的监控是远远不够的。所以，从质量保证的管理理念出发，需要有一个“质量监控”部门通过多种途径来收集信息，通过反馈工作，及时修正教学行为，以保证学校教学与社会和学生需要的一致。
（二）质量保证差异
从质量控制的机制来看，教务部门的“自检”不可避免地带有主观色彩，没有其他监督环节的“互检”，必定增大质量缺陷存在的概率。
改变检查模式、增加督导环节，既能在较为客观、公正的立场上对教学活动进行有效监控，又能在既相互制约又相互促进的组织机构上对教学管理工作实现部门之间的协调，这是提高教学质量的必要措施。职业院校建立专门的教学督导组织，不仅仅是设置一个教学管理部门，重要的是完善了教学质量保证体系，联通了信息传递渠道，进而提高了教学工作的实际效率。
二、教学督导关系
职业院校设置教学督导部门，实际上是在教学管理系统中增加了教学质量的“检测与反馈”装置，这是教学质量保证体系中的关键一环。要使检测反馈装置正确运转，必须明确“督导与教务”“督导与教学”两个重要关系。
（一）督导与教务的关系
从教学管理角度看，学校的教学工作无疑是通过教务部门来全面实施的，计划、安排、师资调配、质量评价等是教务部门的常规工作，可以说，教务部门是学校教学工作的统领。教学督导部门在教学实施过程中起教学质量监控作用，其基本功能是信息采集传递、工作沟通和管理协调等。教务部门对教学质量负责，督导部门对管理质量负责，应体现“督导为教务服务”的功能关系，任何将教学质量从教务管理的职能中分离出来的做法，都是错误的。
（二）督导与教学的关系
院校具体的教学工作，是由教学部门（以下简称“系部”）来实施的。系部面对的是教师、学生、课堂、车间甚至企业，工作内容丰富、环节繁多，任何一个环节都与教学质量有密切联系。所以，在教学实施过程中，督导部门要全程跟踪、主动采集教学实施信息，协助教务部门保障教学实施的顺利进行。明确督导与教学的工作职责，处理好督导与教学的工作关系，才能各司其职，达到控制教学质量的目的。
三、教学督导模式
开展教学督导工作，必须要有方法和模式。一般情况下，学校教学督导人员编制有限，单靠督导部门对全校涉及教学工作的部门、场所和环节实施“督教、督学、督管”工作，就只能是“蜻蜓点水”，难于实现对教学情况的全面监控。因此，发挥各职能部门和系部自身质量管理功能来共同做好教学督导工作，显得越来越迫切。
（一）教学督导组织模式
院校设立教学督导部门，并不意味着其他职能部门和教学部门就无须进行质量保证工作，这是一个重要的认识。在教学督导工作的实践中，最常见的现象就是常规教学质量保证工作松懈，如：“五认真”的教学要求被当作口号，贯彻落实和检查的工作无人问津，各种教学检查工作被当作“皮球”踢来踢去，教学质量保证的工作责任模糊。有人认为，既然学校督导部门负责教学监控工作，那么教学实施过程中的各种质量保证工作就应由督导部门来进行。这种简单的、也是错误的逻辑不仅造成教学与督导的对立，产生部门之间在工作上的矛盾和摩擦，还从根本上取消（至少降低）了系部对教学质量保证的职能要求。无视“自检”的生产作业方式，必然导致“废品”的大量出现，造成质量品质的严重问题。
构建教学督导的组织模式，必须注意上述问题，质量保证是“全面、全员、全过程”工作，系部是教学质量保证的第一关口，要强化自我控制的责任意识。所以，职业院校的教学督导机构应该建立在系一级的基础上，在学校专职督导部门的统一指导下进行教学质量保证工作，既要充分发挥和体现各职能部门和系部自身的质量保证功能，又要协调和控制影响教学质量的各方因素，达到提高教学质量的总体目标。从自动控制的原理上来讲，就是构建一个“闭环”而不是“半闭环”控制系统，这种系统就是教学督导的校系两级组织模式。
系级督导组织控制部门内部各种影响质量的因素，校级督导组织控制各部门之间的影响因素，只有建立这种环环相扣、分工负责的控制系统，才能体现部门“自检”功能，提高产品“终检”效率，进而达到保证教学质量的目的。
（二）教学督导管理模式
将教学督导组织构建在系部的形式，决定了教学管理的扁平化模式。管理重心的下移，能使系级教学单位的管理权限得到保证，有利于“自检”功能的发挥。两级管理模式是两级组织模式在工作上的需要，也是保证系部发挥自身职能的具体体现。
系级督导组织必须能够独立开展教学督导活动，督导工作的重点在“微观”层面，任务是全面监控本部门对教学计划的落实情况，并随教学进程对各影响因素（教师、学生、课程等）连续、主动进行动态信息采集，对教学过程中发现的问题快速反应，作出分析和处理，对职责范围内的问题及时自行修正；部门之外的影响因素能通过反馈由校级督导部门协调处理。
校级督导部门是学校开展教学督导工作的主管部门，应更多地在学校“宏观”层面上开展工作，负责制定学校督导工作计划，分解目标任务，指导系级督导组织围绕学校计划开展活动，不定期进行阶段性教学督导抽查，及时处理反馈信息，沟通部门之间交流，协调工作步调，保证教学的正常进行。
（三）教学督导工作模式
研究教学督导的工作模式，就是探讨督导方法。在实行校系两级管理的模式下，学校和系部的工作职责不同、工作内容不同，工作模式也就不同。
1.兼职督导模式是两级督导的组织保证
系级督导组织必须要有人员保证，分管教学的负责人是教学质量的责任人，要加强系内部教学质量监控的力量，建立系级兼职督导员制度，在不增加人员的基础上，发挥质量保证职能，这是教学部门应该做好的本职工作。
系部的兼职督导员是学校教学督导的主要力量，加强兼职督导力量、依靠兼职督导员队伍做好教学督导工作是学校教学督导工作的组织保证。协调督导部门与系部的关系，保障教学实施的顺利进行，有效提高教学质量，与改进督导工作方法有很大关系，聘请兼职督导人员开展教学督导活动，是体现系部主观能动作用的重要手段，也是创新教学督导工作的需要。
2.明确督导职责是两级督导的制度保证
系级督导组织应在学校督导部门的指导下开展工作，这是校系两级督导模式的性质决定的。系部的督导工作要体现自觉性、经常性，这是系部实施教学工作、保证教学质量的必然要求；同时督导工作也要讲究规范性和必须性，因为系部小系统的运行是学校教学大系统运行的基础。校、系两级的督导职责要明确，工作流程要明确，只有按照程序工作，才能发挥两级督导组织的积极作用。
保障两级督导工作机制的正常运行，补充和完善督导工作制度，实现管理工作的科学化、制度化是非常必需的。工作制度包括“督导工作职责”“督导工作纪律”和“督导工作评价与考核”等，其中，兼职督导工作制度的建立尤为重要，要制定“系级教学督导工作细则”“兼职督导员工作职责”等制度，这些是学校开展教学督导工作的基础，也是校系两级管理的制度保证。
3.校系两级督导组织的工作关系
校级督导部门要将工作重心下移，加强对系级自身教学督导工作的指导，帮助制定督导工作计划，定期开展业务活动，检查系部教学质量保证工作，体现专职督导部门为系部服务的功能。
系级督导工作由系部负责，要发挥兼职督导人员的作用，按计划开展工作，实现督导活动的常态化、规范化。此外，系部督导组织还应根据需要参加全校性的、或相对集中的“综合督导”和“专项督导”活动，沟通工作信息、改进工作方式、协调工作步骤、提高工作质量。
四、教学督导程序
教学督导是教学管理工作，有一个完整的过程，这一过程借用企业管理的PDCA循环图就是“计划、实施、检查和评价（总结）”，周而复始，螺旋上升。校系两级督导工作的内容虽有不同，但过程是一样的。学校开展教学督导的基础是系级督导组织，因此，有效指导和开展系级教学督导工作，就能达到事半功倍的效果。
（一）督导工作计划
开展任何工作首先要有计划，教学督导亦是如此。学校专职督导部门应围绕学校中心工作，按条块下达部门教学督导任务和目标，并指导系部完成教学督导工作计划。
系部的督导工作计划应由专人负责按年度或学期制定。工作计划应体现“条块性”。所谓条块性，是指工作内容的项目。“条”是指系部按本部门实际需要开展的各项常规督导工作；“块”是指由学校督导部门组织的、并有系部参与的全校性“综合督导”和“专项督导”工作。
系部督导工作计划应报学校督导部门备案，学校对工作计划的实施负有指导、检查、督促和考核的责任。
（二）督导工作活动
系部教学质量监控工作应按督导计划进行，督导活动要围绕本部门教学质量保证的需要自主开展，工作内容分为“督教、督学、督管”三个条线，系部教学主管应负责督导计划的实施。
1.督教
所谓“督教”，就是对教师的教学行为和教学质量进行检查和指导，督教的目的在于树立良好教风，体现广大教师完成教学任务的自觉性、规范性，并在教学过程中不断提高教学业务水平，勇于进取、创新教学，提高教学效率、提高教学质量。
2.督学
“督学”是对学生的学习行为进行检查和指导的活动。学习行为反映的是学生的思想动态，影响的是学习质量，在一定范围内有传播性、发散性特点。传播性带来的是“学风”问题，发散性带来的是“迁移或干涉”问题，有关学生的问题大多是从学习行为转化而来的。另一方面，要通过观察学习行为，了解学生对职业教育的实际需求。督学的任务是学生学习要求和学习行为的信息采集和沟通，通过协调达到疏导学生思想、改进教学质量的目的。
3.督管
“督管”是指对教学实施的各种管理因素进行检查和协调，最重要的内容有两个，一是教学计划的执行，二是教学实施的保障。
有些职业院校的计划管理工作不是非常严格，教学实施与教学计划不符，随意更改课程设置，临时安排教学任务。这种现象导致了教学的无序性，老师教什么、教到什么程度成了无的放矢。要重视对人才培养方案、课程标准、教材等教学文件的检查，保证教学文件的齐全和科学合理。只有严格执行既定教学计划，教学目标才能够实现。
教学保障涉及师资力量、教学场地和教学设备等硬性条件，也包含课程评价、教学研究、教学管理等软件设施，要重视对教学保障条件的监控工作，防止教学质量督导的漏洞。
（三）督导工作检查和评价
督导工作的检查，是指对计划开展的督导工作情况实施全面检查。督导工作情况的检查可以分为三项内容：一是检查两级督导机制的完备情况（组织、制度等），二是检查各级督导组织各自开展活动的情况，三是检查系级督导组织参与学校层面教学督导活动的情况。
督导工作的评价，是对各级督导组织工作质量的考核。考核评价应按制度进行，考核结果应该与年度绩效考核目标相结合，考核评价的目的是总结成绩、找出不足，并以此作为制定下一PDCA工作循环计划的依据，促进两级督导工作质量的不断提高。
五、结语
目前，职业教育中的教学督导工作还处在初级阶段，教学督导组织大多停留在学校一级层面，教学督导与教学实施的关系模糊，尤其是本身具有质量监督和检查功能的教学实施部门，在开展教学工作时忽视了对教学质量的保证作用，有些甚至存在教学实施与教学督导对立的现象，严重影响了教学管理工作。
教学督导是教学管理的内容之一，创新教学督导工作是教学改革的需要。教学督导是教学质量保证体系的重要环节和组成部分，所以研究教学改革中的教学督导问题，结合职业教育的发展特点和学校教学的实际需要，建立校系两级督导制度，合理组织和科学实施质量评价工作，是有效提高教学质量的客观需要。
本文着重研究了建立校系两级督导体系，探讨系部“自主教学督导”的问题，从质量保证的视角分析教学实施部门对教学质量控制的自身功能，研究教学质量评价机制的构成，提出增强兼职督导队伍、建立和改进督导制度、创新教学督导的途径和方法，同时理顺校级专职督导与系级兼职督导的关系，探索在教学质量保证体系中教学督导工作的改革与创新道路。
参考文献：
[1]中华人民共和国国务院.《教育督导条例》（中华人民共和国国务院令第624号）[Z].2012-10-14
Abstract: With college expansion and large-scale enrollment, the quality of vocational college students is declining. A new kind of management, "three-pronged approach" is advised to improve the vocational college education. It concludes: the supervision of teachers, the enhancement of student registration and enrollment, and the strengthening of job skill assessment of administrative and service personnel.
关键词：学校；办学水平；思考
key words: college；college management level；thought
中图分类号：G71 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）03-0191-02
0引言
针对高校扩招后高职高专生源质量呈下降趋势的新情况，为全面提高办学水平，培养合格实用人才，学校采取“三管齐下”的管理措施，即对教师实行教学督导管理、对学生加强学籍管理、对行政管理工勤人员强化岗位考核管理。这些措施直接关系到学校办学水平的三支队伍即教师队伍、学生队伍和行政管理工勤人员队伍考核配套机制。它将极大地改变“教师不想教”、“学生不想学”的办学现状，缓解了教师队伍与行政管理工勤人员队伍之间互相攀比的矛盾。
1对教师实行教学督导管理，打造一支优秀的师资队伍
教学质量是一个学校生存和发展的关键，而提高教学质量的关键是教师，教师是学校工作的主体，是教学改革、教学管理的主要组织者和实施者，其教学质量直接关系到学校人才培养的水平。为此，对教师实行教学督导管理是提高教学质量的关键。
教学督导是一项基本的教学管理制度，它是依据一定的教学管理目标和教学规范要求，对教学过程和教学效果进行相应的督促与引导，反馈教学目标的实现程度，以供领导采取相应措施而更好地改进教学工作的一种教学管理活动。教学督导的目的是建立科学规范的教学管理运行机制，督促教学工作各环节落实情况，以形成良好的教风和学风，从而进一步提高办学水平。
1.1 健全教学督导组织体系
①教学督导委员会。由学校校长负责，校级领导、教务处、学生处负责人参与工作。其任务是对全校教学工作运行情况、教学秩序、教学质量、学科发展等进行全面监督检查、指导与评价。职责范围：以督为主，以导为辅，营造气氛，督查秩序，改进教学态度，推动教学和学生管理工作，进行专题调研及评价工作。要求教学督导委员会成员每月听课2～8节，并填写听课督导表和课堂教学测评表。②教学督导办公室。由分管教学的副校长负责，教学管理经验丰富的教师参与工作。其任务是负责教学督导日常工作的统筹安排，协调教学督导工作的正常运行。职责范围：拟订督导工作计划并组织实施，编制各种表格资料，收集督导信息资料并存档。③教学督导组。由专业组长负责，教研室主任和教学经验丰富的教师参与工作。其任务是对学科专业性较强的课堂教学工作进行督导，根据各学科各阶段的教学情况，选择重点和难点进行指导评价。职责范围：以导为主，以督为辅，围绕课堂教学中心环节，对教学态度、教学大纲、教学计划、教学内容、教学方法、教学效果等方面进行督导。要求教学督导组成员每周听课2～6节，并填写听课督导表和课堂教学测评表。
1.2 教学督导的基本方法
课堂教学是教学工作的中心环节和基本组织形式，因此教学督导工作应紧紧把握课堂教学这个中心环节来开展工作，其基本方法有：
①督导员随时听课，督查教师备课和授课情况。②举行师生座谈会，一方面，听取学生对任课教师的看法和对教学管理的意见；另一方面，听取教师对教学管理、教学改革、学科建设、学生状态分析的意见和建议。③进行课堂教学随堂测试，督查教学效果。④接待师生随访来访，及时反馈教学信息。⑤组织专题调研活动，对教学中反映突出的问题进行调查研究。
1.3 教学督导工作应遵循的原则
①相对独立性原则。教学督导不能等同于教学检查，它仅是教学检查的一个重要方面；教学督导也不能等同于教学评估，它是教学评估的必要手段和前提。②目标性原则。教学督导是对教学目标的实现程度做出相应的判断，应体现国家的教育方针，符合学校培养学生的总体目标。③客观性原则。教学督导应遵循教学基本原则和规律，对课堂教学进行科学客观的分析评价，提出建议，促进教学水平的提高。④学术性原则。教学督导工作涉及学术研究和学科建设问题，应以学术探讨的态度对教学状况进行客观评价，为教学管理提供参考依据。⑤参与性原则。教学督导员要深入教学第一线，真实客观地了解教学活动过程，参与教学过程管理，不能取代相关职能部门工作。
1.4 教学督导员的聘任和督导工作的实施
①教学督导员由学校根据教学工作的需要每学期聘任一次，学校颁发督导证，督导员持督导证进行教学督导活动。②听课是教学督导的核心内容，原则上按专业督导组进行随堂听课，每次参加听课的督导员至少2人以上。③教学督导员参加听课后填写听课督导表和课堂教学测评表。各专业督导组每月至少组织一次师生座谈会对教学效果进行分析评估。教学督导办公室根据各专业督导组的分析评估意见撰写督导报告交学校领导提供参考。④教学督导时间一般安排在每年的3～6月和9～12月。⑤学校安排教学督导专项经费，将督导员的督导工作计算一定的工作量。
1.5 做好教学督导资料的存档工作，健全激励机制
①教学督导资料要整理规范，对各教学环节要详细记载，以学期为单元存档，将其作为教师业务档案内容。②将教学督导情况作为教师晋职晋升、年度聘用、年度业务考核和获得奖励的重要依据。
2对学生加强学籍管理，健全考核学生的有效机制
随着高等学校逐年扩大招生规模，高职高专生源质量呈明显下降趋势。现在专科学校的学生思想素质普遍偏低，学习成绩普遍不高，自我约束力不强，加之毕业生就业由过去的“统一分配”转变为“双向选择、自主择业”，学校无法建立一套鼓励学生学习的激励机制。但是，学生是教学活动的主体之一，他们既是教学活动的直接参与者，又是教学质量的直接体现者。学校担负着培养合格人才的重任，要实现这一目标，学校必须健全考核学生学业和操行的有效机制。为此，学校应从加强学生学籍管理入手，增强学生学习的紧迫感，营造学生主动学习的氛围。
2.1 严格办理入学与注册手续
每学期开学，要求学生必须按规定时间返校报到注册，逾期两周不注册者，按自动退学处理。
2.2 加强成绩考核工作
学生成绩考核包括学业和操行两个方面。学业方面，按照教学计划的规定，考核学生的学习成绩；操行方面，对学生的思想品德、组织纪律等方面进行考察评定。考核成绩记入学生本人档案。
学业成绩分为考试和考查两种，考核结果作为学生升留级、退学、毕业的依据。
凡无故缺考或考试舞弊者，该课程以零分计，不能参加该课程正常补考。如确有悔改表现，经班主任签字、学生处同意、教务处审核后方可参加该门课程的毕业前补考。
学生在校学习期间，同一门课程的补考不得超过二次。
凡学生旷课时数累计达到该门课程应上课时数的1/4以上或因病因事缺课时数累计达到该门课程应上课时数的1/3以上者，取消该门课程的考试（考查）资格。
2.3 逗硬执行升留级和退学政策
学生在每学年学完教学计划规定的课程后，经考核（含补考）成绩合格者，准予升级。
每学年内考试科目经补考后不及格科目数累计达到留级标准（根据各专业和学年学习课程不同制定不同的标准），考查科目（经补考后）有3科不及格者，应留级重修。留级以一次为限。留级生应向学校交付一年的所有费用。
同一学年内考试科目经补考后不及格科目数达到留级标准并又受过纪律处分者；同一学年内考试科目经补考后不及格科目数达到退学标准者（根据各专业和学年学习课程不同制定不同的标准）一律令其退学。
凡有下列情况之一的学生，给予勒令退学或开除学籍的处分：组织闹事，扰乱秩序，破坏安定团结，造成严重后果者；触犯国家刑律，构成刑事犯罪者；破坏公物，偷窃财物，造成严重损失者；打架斗殴、行凶、赌博、偷盗等屡教不改者；品行恶劣、道德败坏，造成严重后果者；一学期旷课超过60学时或一学年内旷课累计超过90学时者。
3对行政管理工勤技能人员强化岗位考核管理，造就一流的管理和服务队伍
学校行政管理和工勤技能人员是学校教职工中的一个重要群体，他们的个人素质和管理水平直接影响到学校办学水平的高低，为此学校应强化对行政管理工勤人员的岗位考核，努力提高行政管理水平，增强为师生服务的意识，造就一流的管理和服务队伍。
3.1 中层干部实行竞争上岗
根据学校工作需要，公布拟设中层干部职位，采取个人申报、资格审查、竞聘演讲、群众评议、组织考核、公开监督、党委研究、校长聘任等程序聘用中层干部。
3.2 中层干部聘用科室人员
学校根据各中层职能处室情况设定科室岗位职数，中层干部对行政管理和工勤人员进行聘用，并签订聘用协议。
3.3 严格考核行政工勤人员的出勤情况
每月由各行政科室在分管领导的带领下轮流对全校行政管理工勤人员的出勤情况进行不定期抽查，抽查时间为有效工作时间内。抽查内容为行政工勤人员是否按时上下班，是否提前离岗，是否缺勤。抽查情况经被考核科室负责人、考核科室负责人及分管领导签字后公布。抽查结果与当月奖金挂钩，凡迟到、早退、离岗者扣发一定数额的奖金。
3.4 量化年终考核内容
按照德、能、勤、绩四个方面对行管工勤人员进行年终量化考核，考核结果与年终奖挂钩，并作为评定年终考核等次的依据。
