时间：2023-03-30 11:35:08
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1研究背景
体育教学的过程中出现了一些问题。女同学对体育课存在逃避现象，课程的单一安排导致学生的学习兴致不高。教师对学生的健康体魄没有给予充分关注，对逃课现象睁一只眼闭一只眼，这就导致学生对待体育课程存在惰性心理。阳光体育运动的提出，鼓励学生积极参与到体育锻炼中，鼓励学生走出宿舍，走到阳光下，从而有效提升学生的健康水平。
2阳光体育运动概述
2.1阳光体育运动的内涵
数据表明，我国学生的身体素质逐年下降的趋势日益明显。体检中越来越多的学生达不到健康标准。学生的肺活量水平、耐力水平和速度水平要低于国家规定的标准。同时，学生的肥胖比例越来越高。在这种情况下，国家有关部门已引起足够的重视，针对现状制定相关的方案。阳光体育运动应运而生。方案中要求深入开展阳光体育运动，并将其作为未来工作的重点，要认真组织，确保落实。要在全国范围内掀起参与阳光体育活动的浪潮，并规定利用3年的时间保证85%的学校能将《学生体质健康标准》落实到位，85%以上的学生能确保每天锻炼至少一小时，达到相关标准，并确保掌握至少两项体育基本技能，确保良好锻炼习惯的养成，将各项工作落实到位。国家对学生的健康给予高度重视。阳光体育的提出旨在提高学生的身体水平，将教育与锻炼相结合，培养综合型人才。要将提高学生的身体素质作为未来工作的重点。学生在校期间应当保证一定时间的体育锻炼。对体育课程的参与情况进行严格统计，学生的成绩中也应当有体育成绩，要将阳光体育的工作做到实处。
2.2阳光体育运动的意义
阳光体育运动的出现是转变传统体育观念的重要改革，是为了更好地适应社会发展的需要，使得办学的层次得到了提升，这是更好地实现素质教育的关键举措。从社会的角度而言，阳光体育的开展利于学生整体素质的提高，是科学发展观的需要，是一种健康科学的生活方式。同时阳光体育运动的开展是全面落实“以人为本”思想的关键。我们要在高职体育教学中深入进行阳光体育的活动，保证学生体育课程的全面性、科学性，尊重学生的个性化需要，以增强学生体质为工作的根本出发点。积极引导学生走向操场，在阳光下进行锻炼。通过组织一系列的活动、竞赛来提升学生的体育锻炼的热情，为学生积极参与到体育锻炼中营造良好的氛围。
3高职院校体育教学的特点
3.1体育课程时间不长
高职院校一般是三年，并且很多学生大三就会被安排参加实习，这样造成实际学生的在校时间是两年。学生入学之初，体育基础不好，并且高职院校注重对学生专业能力的培养工作，对专业课课程安排多，认为体育课是可有可无的。实践表明，高职院校的体育课一般在1.5年，课程时间很少。
3.2体育教学氛围不好
高职院校的办学目的就是为了培养专门技术人才，开展教学工作时是紧紧围绕着其办学目的开展的。高职院校近年来受到关注的程度越来越高，但是这些学校往往是由一些基础设施比较落后的技术类学校发展来的。高职院校的教学重点放在了专业技术人才的培养上，因此学校会投入大量的财力用于专业学科的建设工作中，公共基础课，比如体育课的教学设施严重不足。并且受到传统思想的束缚，体育课程一直被高职院校当做一门可有可无的学科，学校有时以培养学生的专业技能为重点，这就给体育教学工作的顺利开展造成了一定的困难。
4高职院校阳光体育运动的现状
4.1高职院校学生参与阳
光体育运动的动机高职院校学生参与阳光体育运动有的是为了强身健体，也有的是为了缓解学习的压力，还有一部分是为了达到美体减肥的效果。数据表明，学生进行阳光体育运动的的最大动机就是为了增强自身的身体素质。
4.2高职院校学生参与阳
光体育运动的项目根据学生的不同喜好，学校为学生提供了不同的体育活动，包括足球、篮球、网球、乒乓球等，这些项目都是在阳光体育中较受男生欢迎的，是一些运动幅度大，运动剧烈的项目。对女生而言，选择较多的是羽毛球、健身操、乒乓球等，这些项目对抗性不强，运动量相对较小。
4.3高职院校学生参与阳
光体育运动的次数和时间高职院校学生参与阳光体育运动中，只有很少一部分学生可以确保一周五次以上的锻炼，大部分学生参与阳光体育的次数较少，而且时间较短。从性别上，女生参与阳光体育运动的次数和时间要比男生少。
4.4高职体育教学与阳光
体育运动结合的现状通常情况下，国家教育部规定，高职学校要保证一周要有一节体育课，相关文件要求，学生可以选择一项或者两项项目。数据表明，大部分高职院校通过必修课、选修课的方式保证学生在两年时间内可以选择两项体育项目。有一部分高职院校会将一些包含民族特色的东西加入到体育课教学中，扩充了教学内容，这些课程的开展都为学生的体育锻炼打下良好的基础。
4.5阳光体育运动与课外
体育锻炼结合的现状阳光体育运动的顺利实施离不开课外体育运动。课外体育运动主要是早操和课外的一些体育活动。很多学校安排学生进行早晨跑操，并列入学生的综合成绩中。虽然进行了开展，但是实际效果不尽人意，通常仅仅是走过场，没有发挥晨跑的作用。高职院校的课外体育活动往往是以学生的自由锻炼为主要形式，体育社团和运动队训练等活动占的比例较少。
5阳光体育运动下的高职体育教学改革的措施
5.1以健康为指引，开展实时锻炼
现代化社会中，不仅需要高素质的人才，还需要人才拥有健康的身体。健康的身体是青年服务社会的基础，是中华民族生命力的重要体现，要以健康为引导，建立起新的教育观念。教育逐步向着全面发展的方向前进，重视学生的生存健康的发展。高职院校的学生是祖国的未来和栋梁，其健康与否，直接关系到国家未来的命运。要深化高职体育教学的改革，推进素质教育的开展。要树立起正确的教育目标，以健康为引导，开展体育活动，实现阳光体育课程与其他课程的完美结合，在提升学生文化素质的过程中，注意学生的身体素质，要尊重学生的兴趣爱好，从而养成良好的锻炼习惯，建立起科学合理的生活模式，为学生的正常学习提供良好的身体保障，将体育教育融入到文化教育中，真正确保阳光体育的顺利开展。
5.2倡导开展和谐阳光体育活动
和谐校园的建立与学生的健康身心有着密切的关系。和谐的校园环境为学生的身心健康提供栖息的场所。阳光体育运动的顺利开展，有利于学生身心发展。高职院校应当紧紧抓住改革的实际，根据学校的实际情况，在高职学生的锻炼中设计准社会化模式，以确保教学效果为前提，设置体育选项课课程，从而培养起学生的锻炼兴趣和爱好。通过体育社团、体育俱乐部等活动形式引导学生积极参与到户外体育运动中。高职院校的体育教学的开展要交给专门的教师进行，要为学生营造良好的学习环境，确保为学生阳光体育活动的顺利开展准备良好条件。要鼓励学生积极参与到阳光体育运动中来，确保阳光体育运动的顺利开展，对学生进行正确的引导，并树立起正确的价值观念。组织学生积极参与到体育活动中，激发学生的学习热情，最终形成校园体育锻炼的良好氛围，更好地推进全民健身。
5.3优化课程设置和结构
高职体育教学改革的过程中，要重视对课程内容的设置和优化。要根据学生的实际开展改革工作。体育课程的授课内容要考虑到学生的兴趣、爱好和学生的实际，不能强迫学生必须参与到某种活动中，要尊重学生，以保证学生的身体素质为前提，对学生进行积极引导，全面提升学生的综合素质。体育课教学的内容应当以健身性、技能性、实用性项目为主，在体育教学过程中进行职业实用性体育，并在传统体育教学内容中融合生命安全教育，对教学的内容和主体进行扩展，更好地激发学生的体育活动参与的热情，改变学生别动锻炼的局面，形成学生和老师之间的良好互动，切实达到体育教学推动学生综合素质提升的效果。
5.4突出职业特性
高职学校的教育是以就业为指引，按照社会需求确定开设的专业，从而对教学进行改革，具有很强的针对性。体育教育在增强学生体魄、培养高素质人才的过程中具有非常重要的作用。要针对社会岗位的具体需求，在高职院校中树立起社会本位的教育思想，建立起职业实用性体育教育课程体系，树立起终身体育的观念，将体育与学习紧密相连，开展有目的、有组织、有计划地体育锻炼，丰富体育课程的内容。鼓励学生积极参与到课内、校园、社会的活动中，在体育实践过程中提高体育技能，增强自身的综合素质，养成锻炼的良好习惯，为终身体育打下良好的基础。
5.5强化相关政策的执行力，加强相关标准的指导
阳光体育运动的顺利开展要以《国家学生体质健康标准》为指导。要强化《国家学生体质健康标准》的执行力，对《国家学生体质健康标准》的结果和记录体系进行完善，在教学管理工作中确保落实相关的标准。将相关的标准作为对学生的评优、奖学金等的依据。这样做，可以培养起学生养成锻炼的习惯，确保终身体育的实现。要对相关标准进行仔细分析，并与阳光体育进行紧密结合，开展有目的的课外体育活动，从而更好地保证学生积极、科学的健身。
5.6丰富日常体育休闲运动
丰富日常体育休闲运动是高职院校开展阳光体育课程教学必不可少的一部分，学校对这项工作的开展应当给予一定的支持。要将课外体育锻炼与体育教学进行结合，将体育运动延伸到课外，延伸到生活的每一天，为学生的全面锻炼提供机会，让更多的学生都参与到阳光体育运动中，并将其作为构建阳光体育课堂的重要部分。将阳光体育运动与课外活动紧紧结合，创新教学方式，保证学生积极参与到体育运动中。
6小结
以往在学校内部常常会有定期的体育运动会,但是在体育运动会之后,往往由于后续宣传工作没能及时跟进而使得学生们无法对体育锻炼抱有持续性的热情。为了解决这一问题,学校需要对体育教学工作制定详尽的月工作计划和周工作计划,使得各类体育运动活动贯穿于整个学期,让学生们的锻炼意识和体育精神在每天的体育活动中都得以强化。
2促进阳光体育运动形式的多元化发展
以往的体育教学之所以无法激发学生们对体育锻炼的兴趣,往往是由单一枯燥的教学内容导致的,所以,在开展阳光体育运动的过程中,需要不断创新教学手段,将当前流行的、学生们易于接受的体育项目和传统的民间活动融入到阳光体育教学中,为学生们提供各式各样的集趣味性与实用性于一体的体育活动,让学生们能够乐在其中,并在体育锻炼中不断发挥自己的主观能动性,从心里认可阳光体育教学。只有这样,才能消除学生们以往对体育教学的抵触情绪,切实保证阳光体育教学的顺利开展。
3增强对学生的体育运动兴趣的培养
作为当前高等职业院校教学的重要组成部分,仅靠学生们在体育课堂上的锻炼,是无法让学生们掌握正确的体育技能的,长此以往,还会让学生们丧失对体育锻炼的积极性,所以,体育教学的顺利开展,还需要教师在日常教学过程中对学生的正确引导。对于体育教学而言,最重要的除了锻炼学生的体魄之外,还需要完成对学生体育兴趣的培养,让体育锻炼能够贯穿到学生的一生当中。所以,高等职业院校作为学生的成才阶段,需要因材施教,根据学生自身的不同特性,有针对性的组织开展各类体育教学活动,让学生们能够根据自己的需要和兴趣点所在找到适合自己的锻炼方式和学习方法,调动起学生们对体育锻炼的主观能动性,积极投入到体育课堂教学中。在阳光体育教学中,教师需要时刻谨记学生是课堂的主体,在教学过程中给予学生充分的自由发展空间,为学生们营造能够进行自主学习的体育环境,将课堂主动权交还给学生。只有这样才能从根本上激发出学生们在课堂的创造力以及对阳光体育教学的兴趣,从而让学生们的潜力得到不断挖掘,同时在寓教于乐中培养学生对体育锻炼的自信心,让学生们发自内心喜欢上体育锻炼并形成良好的体育锻炼习惯。
4营造良好的校园体育锻炼环境
阳光体育教学之所以能够获得众多教师与学生的认可,是因为伴随着阳光教学工作的不断深入,无论是在课外开展的阳光体育运动还是日常的体育课都为学校以往单调的学校生活注入了源源不断的活力,让校园的文化氛围得到了大幅度提升。所以,在今后的阳光体育教学工作中,还需要为学生们营造丰富多彩的体育锻炼文化环境,让体育锻炼从以往枯燥无味的田径以及球类运动中释放出来,根据学生们的需要,大力推进各类体育社团和协会,诸如乒乓球社团、篮球社团、游泳社团、滑板协会等的建设工作,让校园体育锻炼文化氛围不断活跃起来,使学生们能够在自己感兴趣的各种体育活动中获得更多的自我展现机会,让自己的运动潜力得到不断的挖掘。
5增强资金投入与体育设施建设
当前,我国许多高等职业院校相关的体育运动设施并未能充分满足体育课堂以及学生锻炼的需求,而相关部门也未能对此给予充分的关注。因此,要想增强学校的体育设施建设,需要从相关政府部门领导以及学校的管理层出发,提高政府和学校在体育经费上的投入资金,对体育设施进行改革。而在对体育设施重新进行规划设计的过程中,要时刻以学生为本,在充分了解学生爱好兴趣的基础之上,对体育场馆进行有针对性的扩建。除此之外,许多省市大型的体育场馆还需要对学生采取各类优惠免费政策,并对体育运动设施定期开展安全检查与问题维修工作,保证无论是校内的还是校外的大型体育设施都能够良好的服务于学生,让我国学生的综合身体素质得到稳步提升。
6加大体育教师的素质培养
作为阳光体育教学内容的设定者与课堂环节的引导人,体育教师的专业素质将对阳光教育的教学效果产生直观影响。所以,学校需要专门针对体育教师制定出一套科学合理的考核评估体系,根据教师的实际工作效果进行绩效考核,并根据最终的结果予以一定的奖励,从而不断激发体育教师们的工作热情,大幅度提升教师的专业能力水平与课堂教学质量。不仅如此,还需要对教师们定期开展培训课程,保证体育教师们的专业知识能够得到及时更新,不断开阔教师们的视野,从而让教师们通过多种多样的课堂创新模式,提高学生们投入到体育锻炼中的热情。
7结语
阳光体育鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，它要求学生每个学习日都要有一小时的锻炼时间，达到《国家学生体质健康标准》及格等级以上标准，至少掌握2项运动技能，坚持锻炼。但是，通过对阳光体育活动的调研，我们发现，乡镇学校活动的开展效果非常不理想。首先是学校没有重视阳光体育活动，教育的重点依然放在学生成绩的提升上。同时，阳光体育活动的教学模式没有凸显体育活动的阳光性。体育活动内容严重违背了阳光体育活动的宗旨，相应的运动计划和实施方案和现实的教学现状契合度不高。此外，很多乡镇学校的体育教师严重缺乏，教师没能真正把握阳光体育活动的教学精髓，体育活动缺乏针对性。
二、乡镇学校开展阳光体育活动的意义
青少年只有拥有了强健的体魄，才能全身心地投入到文化课的学习中，并成为支撑未来社会发展的中坚力量。随着我国素质教育体系的不断完善，教育界对于体育教学的重视程度也越来越高，体育教学模式也在不断创新。我国依然是一个农业大国，大部分学生都集中在乡镇学校中，阳光体育活动的开展能够有效地弥补乡镇教育中的漏洞，构建科学的教学体系。阳光体育活动的重要意义还体现在弥补城乡教育资源不均衡的问题，逐步将教学资源引向乡镇地区，以体育活动教学为抓手，逐步实现城乡教学资源的统筹化和均衡化。
三、乡镇学校开展阳光体育活动的策略
1.强化阳光体育活动的开展认知。乡镇学校开展阳光体育活动，首先要强化对于体育活动的认知，学校领导要从思想上重视阳光体育活动的开展。要争取得到学生、家长、教师的广泛认可，鼓励学生参加体育活动，把提升学生的身体素质和提高学生的学习成绩放到同等重要的位置上。教师要以身作则，融入阳光体育活动中，带领学生完成体育活动，并及时总结活动经验，保证体育教学活动的顺利开展。例如，在广东某乡镇学校中，新任校长以组织学校春季运动会为契机，在学生群体中树立了爱运动、敢比拼的体育作风，促进了学校阳光体育活动的发展。2.提升教师水平、创新活动模式。乡镇学校开展阳光体育活动离不开教师的支持，高素质的教师队伍是活动开展的有力保障。在一些乡镇学校中很多学校的体育教师都是兼职教师，不具备现代化的体育教学思维。因此，乡镇学校要积极招聘优秀的体育教师任职，提升学校的体育教学质量。再者，阳光体育活动要凸显乡村特色，乡镇学校的活动场地比较充裕，学生可利用的活动空间较大，但是体育教学设施却很难配套，对此，学校可以将体育活动引申到娱乐性和游戏性较强的项目上，例如，广东某乡镇学校组织女学生开展了踢毽子活动，并选择较为平整的场地设置了简易的足球场，让学生沉浸在参与体育活动的欢乐中，实现了阳光体育活动强身健体、陶冶情操的教学目的。3.教师参与、弘扬特色活动。教师是阳光体育活动的组织者，更是参与者，因此教师要和学生打成一片，和学生保持融洽的关系，带领学生，在轻松愉快的氛围中培养学生健康的体育观。乡镇阳光体育活动要和当地特色的体育活动结合在一起，集成本地的体育资源，将宝贵的传统资源和现代化的体育精神结合在一起，实现传统体育项目和现代体育精神的融合。例如，在太极拳发祥地，河北地区就将这一古老的功夫技艺和阳光体育教学融合在一起，让学生在操场上练太极拳，这种古为今用的体育活动充分激发了学生对传统体育文化的探究热情，也起到了强健体格、塑造人格的作用。
1管理变革与阳光体育二者间的关系
阳光体育就是充分利用各项体育资源、条件拓宽学生的体育学习和活动空间。开展阳光体育运动的最终目的是彻底改变学生体育课结束即停止体育活动的现象，使学生的体育活动由课内延续到课外。体育课不可能在学校或者教材中就能展示出其全部内容，阳光体育就是要将学生带出体育课堂。阳光体育运动具有完全的开放性，接纳在校的所有学生，倡导学生根据自己的兴趣爱好自由选择体育项目，活动的内容、时间具有较强的灵活性。国家提出亿万学生参与其中的“阳光体育”运动，需要较充足的体育场地、器材设施、体育信息资源以及体育人力资源等体育资源作保障，离不开学校体育的指导与支持。阳光体育运动的开展，要与课外体育活动相结合，配合体育课教学，保证学生平均每个学习日都有1小时体育锻炼时间，将学生课外体育活动纳入教育计划，形成制度[1]。掌握至少两项日常锻炼的运动技能是阳光体育开展的目标之一。学生要科学合理地掌握任何一项运动技能都离不开体育教师的教授，离不开学校体育教学的指导，这就决定了阳光体育的顺利开展必须与学校体育教育紧密结合。学校体育资源相对丰富，应充分利用自身的体育资源优势，在不影响学校正常体育教学的前提下，尽可能地为阳光体育运动提供便利，切实做好阳光体育工作。
2学校体育管理变革利益分析
2.1利益
英国思想家霍布斯明确指出：“在所有的推论中，把行为者的情形说明得更清楚的莫过于行为的利益”[2]。毋庸置疑，利益关系无时无刻不在支配和影响着人们的日常生活。马克思也曾说过：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。[3]”个人有自身利益，阶级有阶级利益，国家有国家利益，社会行为的发生、发展与利益有密切的关系。社会是一个充满着各种各样利益矛盾的集合体，学校体育管理领域亦是如此。
2.2利益多元分化
计划经济体制下，政府意志在学校体育管理中得到最大限度的体现，学校、体育教师等只是学校体育政策的执行工具。市场经济体制下，高校体育管理体制、运行机制以及价值观念有了全方位的更新，高校体育管理从单一的利益相关者逐渐演变成政府、教职工群体、高校行政人员、学生群体和社会合作办学者等。学校体育管理中的利益逐渐分化，形成了有着不同利益诉求的多元化利益主体并存的局面。我国学校体育管理朝向多元化方向发展，主要表现为：中央政府有限放权，地方政府以及高校组织取得自，体育教师、在校学生获得更多的选择权，政府、学校、教师、学生、主管体育教学的领导、学生体育社团都有着各自的利益追求，利益分化必然带来利益冲突。如果不对利益冲突进行有效管理，会对学校体育发展甚至对教师专业化发展、学生个人的发展造成影响。学校体育管理变革过程实质上是利益结构重新调整的过程，而利益调整就会使部分人受益，相反还会使部分人利益受损。目前，学校体育资源的分配已经越来越呈现出一种集中化趋向，而这种集中化与不同利益主体对学校体育管理变革的影响有关。而不同利益主体对学校体育管理变革的影响与能力有多有少，学校体育管理变革效果对不同利益主体亦有正面与负面之分。根据这两个维度，可以对学校体育管理变革利益相关者进行如下分类：表1学校体育管理变革利益相关者分类第一类是对学校体育管理变革的影响力强，左右学校体育资源分配的政策决策，决定学校体育管理变革的方向和进程，学校体育管理变革的结果对其最有利的群体。该群体主要有各级体育行政领导部门、学校体育的研究者、分管体育的学校领导等。第二类是对学校体育管理变革的影响力较弱，然而学校体育管理变革效果却对他们有益的人，比如地方的民营企业老板，他们虽然对学校体育管理变革无直接影响，但却对学校体育管理变革有着浓厚的兴趣，他们希望学校体育能够培养出更多未来能直接使用的德才兼备、身心健康的员工。第三类是对学校体育管理变革有影响力，但学校体育管理变革对他们没有效果甚至会有负效果的群体。这类人群以体育教师为主，体育教师影响学校体育管理变革的力量是很强的，但分离出来，他们又是学校体育管理变革过程中某些利益的损失者。学校体育管理变革对体育教师的学识、素质、能力等提出了更高的要求，进而需要体育教师付出更多的努力来满足学校体育管理变革的要求，这在一定程度上促使他们成为管理变革的阻力。第四类是不能影响学校体育管理变革进程，学校体育管理变革的成效很难或者很少普照到的群体，这是一个学校体育管理变革的弱势群体，以广大学生群体为主。普通学生无论在学校体育管理变革方案的制定上，还是在学校体育计划的执行上都无法施加有效的影响。
2.3利益冲突
任何制度或体制改革既包含程序性问题，也包含着深层次的利益冲突，学校体育管理变革也无法避免。学校体育管理变革表面看来是对学校体育管理活动主体行为的进一步规范化的过程，实则是对学校体育利益相关者利益分配的制度化过程。学校体育管理变革就是要改变各利益相关者在学校体育资源上的利益分配格局。因此，有人因变革获利而支持改革，有人因变革丧失利益而阻拦改革。学校体育开展的顺利与否取决于各利益相关者之间的利益博弈。学校体育改革计划的制定和实施离不开特定的主体，而不同主体之间又都有各自不同的利益，这样势必会影响到不同利益主体对学校体育改革的认识。实际上，目前学校体育管理矛盾重重的背后，很大程度上是利益冲突使然。为了均衡学校体育管理过程中的各种利益矛盾，推进和实现学校体育平稳健康有序发展，需要政府相关部门制定有关政策以协调学校体育管理中的各种利益冲突，确保利益实现均衡分配。
3学校体育管理制度变革中的利益冲突原因
3.1低层利益相关者话语权缺失
话语权意味着一个社会团体依据某些成规将其意义传播于社会之中，以此确立社会地位，并为其他集团所认识的过程[4]。而现实情境下，我国学校体育管理之中的体育教师以及学生组织化程度较低，呈现出“原子化”状态，低层利益相关者难以依靠组织的力量与上层利益相关者进行博弈以实现个体利益。
3.2低层利益相关者利益诉求边缘化
我国现行学校体育管理体制是一种“压力型”体制，这种管理体制特征就是层级管理，下级执行上级任务，并接受上级的考评，以决定干部荣辱与升迁，营造的是一种“自上而下”的压力。出于政绩或迎合上级部门、领导的喜好，部分学校在学校体育管理中常常优先考虑如何获得更大的政绩，很难真心考虑学生、教师的意愿，结果造成低层利益相关者的利益诉求被边缘化。
3.3缺乏有效的监督与管理
学校体育管理的最终落脚点应为一切为了学生的身心健康。学生参与学校体育管理监督具有直接的参与性特点，然而作为自上而下管理模式下低层利益相关者的学生缺乏话语权，被排斥在学校体育管理决策之外，进而难以对学校体育管理进行有效的监督。造成学校体育管理决策偏失低层利益相关者的利益偏好，难以达到学校体育教育的真正目的。
4走向利益均衡
利益相关者与学校体育管理变革二者之间是相互影响、相互制约的动态关系，学校体育管理变革会涉及到利益相关者的利益，利益相关者的态度与行为将直接决定学校体育变革能否顺利。同时，不能忽视不同利益相关者之间的关系，可能是潜在合作同盟，也可能是相互排斥的冲突主体，构建不同利益相关者之间对学校体育管理变革支持性的稳定互信关系，走向利益均衡，对学校体育管理变革有着积极的意义。走向利益均衡首先应着手构建起学校体育管理利益需求表达与利益驱动机制。
4.1利益需求表达机制
各类利益相关者的广泛参与是学校体育管理变革有效实施的重要保障，只有有效的“重叠共识”的改革方案才具有可行性与操作性，“重叠共识”的达成离不开各利益相关者的利益表达。因此，以低层利益相关者的利益诉求为切入点，进一步畅通与完善学校体育“自下而上”的需求表达机制，是达成各利益主体“重叠共识”的必然选择。可行方案不仅要求形式上的民主，而且“在这个理想化的过程中，参与是广泛的，参与者是充分知情的，话语商谈本身是无压制的，每个参与者都可以充分表达自己的愿望、态度与需要”[5]。如果从上到下的模式依旧占据统治地位，总体的学校体育管理变革方案主要是政府官员和少数专家小范围设计的结果，那么学校体育管理变革的效果就会与所设计的初衷有所偏失，甚至无疾而终。如果在决策者看来体育教师以及学生只是被改革的目标、被调配的资源，那么真正的改革就难以进行。要不断开拓所有的便于低层利益相关者表达自己真实需求的渠道，将分散在人群中横向循环的信息通过不同的渠道有效集中起来，并及时地对这些信息进行整理、反馈，以便为政府部门决策提供参考。
4.2利益驱动机制
一、小学阶段推进阳光运动模式的重要意义
小学阶段是孩子发展的基础阶段，是身体发育的重要阶段，是体育运动习惯养成的重要阶段，小学生近些年来的课业负担不断加重，课余时间较少，繁重的课业负担使得小学生的身体素质不断下降，近视、肥胖的小学生数量逐年上升。在小学阶段推行阳光体育运动，正是贯彻了教育部的号召，以“健康第一”为指导思想，不单单重视小学生的身体健康，同样重视小学生的心理健康，使小学生养成乐于运动的习惯。阳光运动模式的推广正是“以人为本”思想的最佳体现，它以小学生的身心健康发展作为体育运动的重点，结合多样的体育运动形式，使孩子在快乐中享受体育。小学的阳光体育教育要把学生作为课堂的主体，充分了解学生喜欢什么样的体育运动、学生喜欢怎样的运动课模式，在充分了解学生的基础上进行课程设置。阳光运动模式在小学体育教育的推广能够使学生作为体育课堂的主体，能够使老师充分了解学生的兴趣爱好，加强小学生的健康意识，培养小学生的个性、运动技能以及意志力，对于小学生的健康成长大有裨益。阳光运动模式的推广是对传统小学体育教育的改革，在传统小学体育教育的基础之上，扬其长，避其短。它在很大程度上弥补了小学体育教育的弊端，在传统体育教育中，课堂中老师是主体，忽略了学生的感受，体育课往往表现为一种“被迫的运动”，而阳光运动模式的推广能够充分体现学生的主体地位，不再是老师唱主角，学生唱配角，学生的主体性得到充分的体现。阳光运动对推进小学体育教育的改革起到了极大地推动作用。
二、阳光运动模式推广存在的问题
由于阳光体育运动是一种新的体育教育模式，其指导思想和教学目标和以往的教学目标有所不同，在现阶段的小学教育中，因为教育体制的因素，小学的文化教育的重要地位始终无法撼动，都是“一切服从于科学文化教育”，体育运动的教育往往不受重视，甚至有的学校的操场就是一片空地，没有任何运动器材，这种教育模式和教学观念都使阳光体育运动的推广举步维艰。由于我国小学教育的特殊性，往往许多班级的体育课都是由一个老师教授，有的老师甚至还会承担其他的教学任务。阳光体育运动则需要老师花费很大的精力去了解学生的兴趣爱好以及备案课堂教学内容，甚至有的新颖运动形式需要老师花费时间去学习再来教授学生，老师繁重的教学任务使之无法投入大量时间和精力去丰富体育课堂，这是阻碍阳光体育运动进行的重要客观因素。阳光体育运动提倡引进多种样式的体育运动形式，但是引进的体育运动要简单、易操作危险系数低，适合小学生。太极拳是我国的传统运动，难度系数不高，而且容易学习，对于改善体质有着极大的作用;健美操是一种相对新颖的运动形式，传统思想认为健美操不适合孩子，这种想法是不对的，健美操有利于展现孩子的活力，活动身体各个环节，增加身体柔韧性;队列比赛有助于培养孩子的团队意识，激发学生运动热情，但是由于现阶段思想的局限，多样式的体育运动很少被引进。阳光体育运动是以多样的运动形式为基本特征的，目前我国小学阶段的体育课程仍然缺乏多新颖的体育运动形式，依然在沿袭传统的体育教育方式，踢足球、跑步以及拍篮球仍然是体育课教授的重点内容。另外，体育课的形式也趋于单一，仅仅是老师教授，学生模仿，缺乏师生互动，更是缺乏一些趣味比赛，无法激发学生的运动热情。
三、阳光运动模式推广的可行性措施
1．明确学生的主体地位
进一步推广阳光体育运动模式必须要充分认识到学生才是课堂的主体，尊重学生的主体地位，充分了解学生的意愿，根据学生的需要设置体育教学课程，树立牢固的“以学生为中心”的教学理念。小学体育老师应该积极改革传统的课堂教学模式，以学生的身心健康发展为根本目的，注重发挥学生的主观能动性。进行阳光体育运动的推广必须避免填鸭式的课堂教学模式，培养学生自主学习、自主运动的意识，使学生养成终生运动的习惯。
2．营造融洽的教学氛围
阳光体育运动的课堂教学是在一种师生关系融洽、其乐融融的氛围中进行的，阳光体育运动不仅仅是为了学生有一个强健的体魄，更是为了学生有一颗阳光的心。愉快和谐的气氛能够使孩子们在快乐中运动，因为运动而快乐，也能改变传统教学中的“被迫运动”的尴尬局面。小学体育老师要注重把快乐带进课堂，在课堂教学中，师生平等，教学相长，拉近自己和学生的距离，使学生有一个放松的心情，正式运动之前要进行课前热身运动，老师可以讲一些关于体育趣闻笑话，充分活跃气氛。
3．引进多样化的运动形式
阳光体育运动要充分体现其多样化的运动形式，要实现师生的平等互动。在课堂教学中要引进新颖的运动形式，同时又要适合小学生，这样才有推广的价值，诸如队列操、健美操、太极拳等简单易行的体育运动形式。同时，老师可以在课堂教学中运用比赛的形式，充分调动学生的积极性，让每个孩子积极参与运动，组织运动，积极发言，促进师生之间的平等互动。
四、结语
1、关于国外的文献
由于“阳光体育运动”是由北京市联合教育局和体育局联合举办的，所以国外针对“阳光体育运动”的文献是少之又少。就算调查起来还是没有代表性和效果，所以直接从国内文献入手。
2、关于国内的文献
“阳光体育”是由北京市联合教育局和体育局联合举办的，针对的是中国青少年学生，所以国外的相关文献几乎没有。开展阳光体育运动，是以“达标争优．强健体魄”为目标，以全面实施《学生体质健康标准》为基础，与体育课相结合，与课外体育活动相结合。用3年时间，使85%以上的学校能全面实施《学生体质健康标准》，使85%以上的学生能做到每天锻炼一小时，达到《学生体质健康标准》及格等级以上，掌握至少2项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。上海市杨浦区人民政府关于印发上海市杨浦区体育发展“十二五”规划的通知中提到:杨浦区在推进新一轮体育发展中，要深刻认识，明确把握国际体育强市的特征、任务、目标和要求，抓住贯彻《全民健身条例》契机，在推进群众体育、竞技体育等工作中塑造“精品、精英、精华和精神”，突出重点项目和特色项目，努力加快建设体育强区进程。
二、通过查阅文献我发现
1、周泽琴和陈应武的论文“遵义地区中学关于“阳光体育”活动开展的情况”中，主要是从每周参与活动的频率和影响学生参与“阳光体育活动”的因素方面来调研的。在这篇文章中主要是调查的遵义地区的中学生，然而在这里面根本没有提到学生为什么要参与到阳光体育运动中来，学生对于阳光体育运动项目的喜欢程度都没有提及，所以还是有待遇提高的。
2、杨烨老师和张亚琴老师调查的“阳光体育”背景下中小学课外体育活动开展情况中提到，课外体育活动也是“阳光体育”运动中的一项主要的内容，他们主要是从学生的角度出发进行考虑开展的体育活动的内容是否符合学生的身体发展和兴趣所在。不难看的出来这篇文章主要是提及到学生参与课外体育活动的一些详细情况，他们主要也是从学生参与阳光体育运动的频率和每次活动的时间来展开进行调查的，初中、高中、小学的数据都有，了解的很详细。他们把每个层面的学生都调查过了，但是这样也有一个弊端，这篇文章只是从各个体育试点的学校调查的，而真正其他学校的情况没有数据表明，所以不能具有太大的说明性。
3、新疆师范大学体育学院09级研究生关于喀什地区的调研主要侧重于“阳光体育运动”所开展的项目和影响因素，还有学生参与“阳光体育运动”的动机，然而没有提及到每个项目的开展实施情况，在这篇文章的结语中提到锻炼的时段主要以白天为主，但锻炼的质量并不高。说明这一阳光体育运动在喀什地区开展的情况还是有所欠缺的，但是里面提到维吾尔族舞蹈取代了内容单一的广播操，丰富了课间课余活动。
4、广西民族大学体育科学学院的杨军调查的南宁市中小学阳光体育开展情况，也是从影响因素和最重要的一点:中国永远是用分数来衡量一个人的身体素质等，这样也大大降低了学生参与体育运动的积极性。南阳市部分中学开展阳光体育运动的影响因素中也提到了国家管理制度和规章制度，他们提到了家庭方面对阳光体育开展有很大的影响。
共设计中学生、体育教师两套问卷,发放中学生问卷1400份,收回1363份,回收率为97.36%,其中有效问卷1324份,有效率为94.57%,吉首市307份,泸溪县113份,凤凰县231份,花垣县115份,保靖县149份,古丈县71份,永顺县187份,龙山县151份;发放体育教师问卷份140份,收回136份,回收率为97.14%,有效问卷133份,有效率为95.00%。
向州教育局、市教育局、县教育局、分管学校体育工作的行政领导、体育教师负责人进行咨询。
通过检查实习期间对各学校实地观察了解阳光体育运动开展的真实情况。1.2.4数理统计法对调查所得到的数据用SPSS12.0软件进行统计分析,并求得百分比、平均数、相关系数等参数,根据统计数据绘制表格。
2结果与分析
2.1湘西州学校启动阳光体育运动的状况
通过表1调查可知,“阳光体育运动”实施3届以来,湘西自治州8县市35所学校领导对“阳光体育运动”的认识还存在较大的差距。其中2007年启动阳光体育运动的只有8所学校占22.86%,2009年有19所学校,占54.29%,2012年启动的有5所学校,占14.29%,至今未启动的还有3所学校,占8.57%。从调查情况看,市区35所中学启动阳光体育运动的重视程度不同,关键是学校领导对阳光体育运动的理解还不深刻,主要是抓学生学习,忽视学生的健康因素,在落实“阳光体育运动”政策上还存在一定局限。因此,几年来启动的时间不一样,说明领导重视程度也不一样。
2.2湘西州体育教师对阳光体育运动认识情况
通过表2对学校体育教师的调查发现,湘西自治州8县市35所学校133人教师对“阳光体育运动”的认识情况为:非常必要有33人,占27.82%;有必要61人,占45.86%;不太有不要28人,占21.05%;没必要7人,占5.26%。在调查中大部分体育教师对阳光体育运动的认识到位,说明很有必要,但还有少数教师思想上没能领会到阳光体育运动的精髓,对学校开展阳光体育运动的实施落实不到位。
2.3湘西州学生对阳光体育运动了解情况
通过表3,可以反映出学生对阳光体育运动重要性的认识程度,有很了解和了解的同学占76.66%,主要从网络、启动阳光体育长跑仪式、体育课堂教学等途径了解阳光体育运动长跑活动,还有23.34%的学生对阳光体育运动的了解程度较低,这也反映出部分学校对阳光体育运动的宣传和发动不到位,使学生不能很好的了解阳光体育运动的信息,更不利于对阳光体育运动的开展。
2.4湘西州学生对阳光体育运动的认知情况
学生是阳光体育运动的载体,阳光体育实施的好坏,关键看学生对阳光体育的认知情况的了解。通过调查发现,湘西自治州8县市35所学校学生对阳光体育运动的认识情况还比较理想,其中认为非常有必要和有必要占66.61%,表明学生对阳光体育的整体认识比较全面,对阳光体育运动的认知有一定的认识。
2.5湘西州学生开展阳光体育运动时间情况的调查分析
通过表5可以看出湘西自治州8县市学生开展阳光体育运动时间情况,其中在体育课堂教学时间占的比率较高,均在35%以上,而课外体育活动时间主要是早操时间和课间操时间,只有阳光体育运动落实较好的个别县市在其他课外体育活动时间开展阳光体育运动实施得比较好,如吉首市、花垣县、龙山县。由此可以看出,民族地区学校对阳光体育运动的认识还存在一定不足,将学校体育课等同于阳光体育活动,片面的理解为阳光体育活动。
3结语
