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【关键词】工程造价咨询；工程造价；影响；费用核算
为了进一步提高对于资金以及资源的利用率，在工程造价控制的过程中，进行工程造价咨询分析，有利于确定和控制工程造价，通过对咨询单位的跟踪控制能够充分发挥工程企业的资金优势，从而提高对于资源的利用效率。
1.工程造价咨询工作的重要意义
首先，工程造价咨询师我国工程企业在市场竞争中的必然选择。面对我国经济发展以及改革转型的影响。我国的工程管理企业需要不断适应时展的需要，就必须通过工程造价咨询管理公司来具体负责和分析工程造价的相关工作。通过工程造价咨询公司对建筑企业造价信息的分析，来具体分析工程造价的各类管理信息，通过对建筑环节的仔细分析来管理工程造价。由于工程造价咨询部门掌握大量的造价信息，对于建筑方式的各个环节具有专业、丰富的经验，因此，更能适应在市场环境下工程造价管理的科学化。
其次，通过工程造价咨询完善工程内部各项管理制度。对于工程造价咨询来说，工程制度有利于促进工程制度不断完善。通过工程造价咨询能够知道建筑工程管理过程中其他工作，从而对于工程管理过程中的其他工作具有非常重要的指导作用，有助于培养造价工程方面的专业人才。不断地完善企业内部的管理制度，通过专业化的人才培养，规范企业内部的各项管理制度，从而更好地规范工程项目的各项的内部管理制度。从宏观以及微观等各个方面来控制好工程造价咨询工作。
第三，提高工程造价管理过程中的微观管理工作。严格按照工程造价咨询工作的要求，根据施工工程的具体实施步骤以及建筑工程单位的设计，从工程的实施到工程的结束，严格进行统一管理。对于缺少科学市场信息的相关实施方法进行控制，从而提高对建筑工程的实时跟踪以及规范管理，从而提高工程造价工程的成本控制能力。
2.工程造价咨询过程中普遍存在的问题
通过以上的分析，我们能够看出：在工程造价控制过程中，工程造价咨询具有十分重要的作用。但是，在实际的工作过程中，工程造价咨询工作以及工程造价咨询分析还存在着一些突出的问题。
首先，提高工程造价咨询公司的内部治理结构，充分发挥工程造价咨询工作的重要作用。在我国的大多数工程造价咨询过程中，由于企业内部的公司治理结构较为专统，大大影响了人才作用的发挥，不利用充分发挥人力资源的重要作用，从而不能够提升企业的竞争力。
其次，在工程造价咨询的过程中，容易受到权利以及其他方面的干预以及影响。在工程造价控制过程中，由于工程造价咨询单位主要形成与主管机构以及国企的一些单位，因此政府干预的模式比较明显。为了充分发挥工程造价控制的作用，必须避免工程造价咨询公司内部这种暗地活动以及暗箱操作的行为。从而提高工程造价咨询的管理控制工作，避免政府以及行业的暗地活动，更加公平、公开地对工程造价进行控制，提高工程造价咨询工作者的职业素养以及工作积极性，促进工程造价咨询工作的有效开展。
第三，我国工程造价咨询工作的人员的职业水平有待提高。由于在对工程造价控制中的造价咨询，需要具备专业化管理知识的人才，尤其需要精通于工程技术类的复合型人才。目前，我国对于工程造价咨询工作的人员要求没有严格的规定，因此，我国从事工程造价管理的人员工作水平以及专业素质普遍不高，也严重影响了工程造价控制工作。工程造价咨询的从业人员还应普遍加强经济、商务、法律等方面的综合协调管理的水平。在市场调查以及分析管理上提升服务的水平。
第四，工程造价咨询分析的质量水平不高。在工程造价控制过程中，由于质量控制以及工程建设和施工单位的服务之间与现实的工作总存在一定的差异。因此，在激烈的市场竞争下，工程造价咨询分析的水平以及质量有所下降。在工程造价咨询时不能提供有效地咨询服务，因此在一定水平上也不利用提高工程造价的控制工作水平提升。
第五，不能与国际接轨。在工程造价控制的过程中，建筑工程的造价咨询管理工作不能有效地与国际接轨。造成了相关建筑工程造价咨询服务不能有效地打入国际市场，使得工程企业的发展不能很好地适应国际市场环境，不利于提高我国工程造价控制的竞争力。
3.工程造价咨询在工程造价控制中的应用
对于工程造价控制来说，工程造价咨询主要应用在工程造价的策划以及设计阶段、招标阶段、施工阶段、施工结算以及施工后评价阶段。在工程项目的投资、策划、设计阶段通常需要编制预算进行造价管理。在项目建议书以及可行性分析报告中，重点突出工程造价。造价咨询可以为编制预算提供相应的材料，进行合理地编制投资以及估算。从已有的资料中估算出各项指标以及信息数据，核实相关数据的变化。根据市场的综合报价，进行概括性的分析。从而经过合理的决策，运用于工程建设与投资项目过程中。通过对各项工程环节投资以及工期的计算，为投资方进行合理的分析，避免风险。
第二，在招标阶段造价咨询可以对先前的招标计划进行合理的分析。从而，在设计图纸以及施工计划的基础上，列出各个施工标段的工程造价，从而合理地编制清单和标底。在编制的过程中，需要根据清单的计价进行合理的分布、专业的划分、详细的标注。标注各项清单是否规范，进行专业化的统一汇总。随时根据现场施工的情况，列出相关的费用，防止索赔现象的发生。
第三，在施工阶段需要合理的规划各项资金的使用。根据工程质量、严格按照资金使用进行严格的审核，控制好工程造价过程中的付款行为。通过根据施工合同的相关条款对工程图纸进行分析，明确各个工程的造价目标。在工程造价的过程中，要严格控制各项工程，杜绝随意变更而产生变更费用。同时，相互协调经过各方相互协作，质量验收合格后，对各项工程合格的工程付款后可以迅速进行支付，避免工程索赔事件。在咨询的过程中，要注意收集各项施工以及监理的相关资料，保留有效的信息以备后用。
第四，在施工结算之后，工程造价咨询需要注意对审计报告以及审计中的三级复核进行严格的落实。在工程审计过程中，由于工作面比较大、工作量比较多。因此，在咨询服务的过程中，如果遇到计算错误以及各种偏差情况，要严格进行审查，避免出现审核风险。从而，咨询方要对咨询单位的负责人、技术负责人、项目负责人三级制度进行确定，逐级对底稿进行审查。
4.结论
综上，工程项目管理过程中，工程造价控制具有十分重要的意义。工程造价的有效控制能够合理地减少工程的成本投入，从而能够获取更多的收益。为了进一步提高对于资金以及资源的利用率，在工程造价控制的过程中，进行工程造价咨询分析，有利于确定和控制工程造价，提高资金利用率。 [科]
【参考文献】
[1]杨明芬.工程造价咨询单位如何参与项目全过程造价控制[J].商场现代化，2010（23）.
关键词：工程造价
工程造价中的预算和结算是合理的确定工程造价的重要手段，通过预算和结算可以对工程进行全面的、系统的控制，及时的解决在工程中造价中存在的各种问题，达到有效控制工程造价的目的，并且能保证工程项目目标管理的实现，工程造价控制始终贯穿了项目的决策阶段、 设计阶段和建设实施阶段，如何降低工程造价，最大限度地提高投资效益，在工程中已成为重中之重。
1工程造价的具体内容
一是投资估算。所谓投资估算，是指在投资决策过程中，建设单位或建设单位委托的咨询机构根据现有的资料，采用一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算；二是设计概算。所谓设计概算，是指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸及说明、概预算定额、设备材料价格等资料，编制确定的建设项目从筹建到竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件；三是修正概算。在技术设计阶段，随着对建设规模、结构性质、设备类型等方面进行修改、变动，初步设计概算也作相应调整，即为修正概算；四是施工图预算。所谓施工图预算，是指在施工图设计完成后，工程开工前，根据预算定额、费用文件计算确定建设费用的经济文件；五是工程结算。所谓工程结算，是指承包方按照合同约定，向建设单位办理己完工程价款的清算文件；六是竣工决算。建设工程竣工决算，是由建设单位编制的反映建设项目实际造价文件和投资效果的文件，其是竣工验收报告的重要组成部分，是基本建设项目经济效果的全面反映，是核定新增固定资产价值，办理其交付使用的依据。
2工程造价的基本职能
一是评价职能。工程造价是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一，在评价土地价格、建筑安装产品和设备价格的合理性时，就必须利用工程造价资料，在评价建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益时，也可依据工程造价，同时，工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据；二是调控职能。国家对建设规模、结构进行宏观调控是在任何条件下都不可或缺的，对政府投资项目进行直接调控和管理也是必需的，这些都要用工程造价为经济杠杆，对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理；三是控制职能。工程造价的控制职能主要表现在以下两个方面：一方面是它对投资的控制，即在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预算和评估，对造价进行全过程多层次的控制；另一方面，是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制；四是
预测职能。无论是投资者或是建筑商，都要对拟建工程进行预先测算，投资者预先测算工程造价不仅可以作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据，而承包商对工程造价的预算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。
3工程造价的控制
对业主而言，首先要严格控制工程签证，签证是工程实施过程中对已签定合同的弥补，是施工过程中的动态调整，从合理控制造价的角度出发，对涉及费用的签证应把握以下原则：一是要正确把握签证的计价原则，要严格按照合同约定的计价方式计算费用，同时签证要及时，尤其是对于一些隐蔽工程的签证，最好在隐蔽之前核定，以避免事后扯皮；二是签证应尽量做到有据可依，尽量把签证图纸化；三是业主要加强内部管理机制，对项目管理人员分工明确，权取明确；而对承包商而言，作为工程施工的实施主体，可从施工组织设计的科学制定多角度、多方面采取措施，加强管理，提高质量、缩短工期、降低成本，施工组织设计包含了材料的比选采购、项目管理机构设置，施工准备及人、材、机资源配备、分部分项施工方案、施工工艺、分包管理措施等，是对施工项目全面了解后制定的、统领项目施工管理的钢领性文件，所以施工组织设计应从实际出发，符合工程实际情况，具有可操作性，能够切实用以指导施工过程中的各方面管理，下面就以施工方案的选择、质量保证体系的建立和施工工艺的监督、材料设备的采购管理、合格人员的配备几个方面来具体说明施工阶段的造价控制问题，一方面是施工方案的选择：施工组织设计应体现降低工程成本的措施，选用经济合理的施工方案，如在基础施工阶段，土方机械的合理选用和配合、基坑围护方案、井点设置等都对工程成本产生较大的影响；一方面要健全工程质量保证体系，严格按照施工工艺施工，防止返工造成浪费和损失，每个工程项目都要建立以项目经理为组长的质量保证体系，各工序要设有专职或兼职的质检员，对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制，质量管理有章可循，落实到人；一方面是材料、设备的采购和管理，材料费占工程总造价的60―70%，所以材料费是工程项目成本控制的关键内容，我们必须加强材料在预算――计划――采购――签收――领用――使用――监督――回收等各个环节的责任制，并落实到人，在采购前，应掌握材料、设备的投标报价和用量，在采购时，要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优，在材料设备进入施工现场时，要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，对于不符合要求的，要坚决拒签，而且材料在使用过程中，也要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源；一方面是合格施工人员的配备，一般说来，人工费约占到工程造价的12%左右，人工费则主要根据工程项目所需用工量以及人工单价而确定，由于目前农村剩余劳动力的不断增加，城市建筑劳动力的主要来源是外来民工，在施工现场中以班组承包的方式较多，而由于劳动力来源不同，技术水平也存在较大差异，所以有必要对各个班组进行筛选，选用技术熟练的班组承包各工种的施工作业，这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量、减少浪费、缩短工期、降低成本和造价，总之，施工阶段的造价控制与工程质量、进度、材料和人力的合理利用密切相关，需要业主、承包商共同努力，才能实现工程项目施工的顺利进展，实现即定的各项目标，取得社会效益和经济效益的双丰收；一方面是建设项目竣工结算阶段的控制，在竣工结算阶段应把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，严格审查签字盖章是否齐全，核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况，出现偏差应及时纠正，并对弄虚作假者追究责任。
4结语
综上所述，工程造价工作自始至终贯穿于施工企业整个生产过程中，是一项涉及面广，综合性强的工作，它不但需要得企业负责人的重视，同时也需要企业各有关部门各负其责，密切协作配合，共同努力来完成，要有效控制工程造价，使工程造价有较大幅度的降低，我们就要坚决把控制工程造价的重点转移到建设前期阶段上，尽可能减少以至避免目标值与实际值发生偏离，实现建设目标：企业实现利润最大化，全过程控制工程造价。
参考文献
关键词：工程造价;成本；管理;控制
工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。在施工企业中，加强对工程成本管理，不断降低成本，具有十分重要的意义。
1、目标成本管理的控制
目标成本的管理主要包括确定目标成本和进行成本预测，参与经营决策、编制成本计划，建立责任成本中心、实行成本归口管理等内容。对各项生产活动进行具体指导，限制和监督，及时发现偏差；采取纠正错误的措施，使各项具体的和全部的生产耗费控制在原来规定范围内；确保规定的目标成本。现在目标成本管理在很多公司和单位已经推行，但推行的结果并不都尽如人意。目标成本管理实际上是一个系统工程,需要组织保障,并有详细的管理流程、管理制度进行支撑。
1.1建立责任成本中心、加强业绩考核
建立责任成本中心，是工程成本控制行之有效的经验。是指具有一定的管理权限，责、权、利相统一的，对所发生的成本费用能够加以控制，并承担相应经济责任的企业内部单位。对企业生产经营的经济效果负完全责任。按照不同的成本要将目标成本进行细分，分解落实到每个阶段，纵向分解到各施工班组，横向分解到项目部领导、职能部门，建立纵向到底，横向到边的目标责任制体系，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局。严格考核、奖罚分明。通过成本指标，可以发现施工企业经营管理中存在的缺点和薄弱环节，以便总结经验克服缺点，提高施工企业的管理水平，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，充分发挥责任成本中心的作用。
1.2确定目标成本、进行成本预测
施工预算是成本目标。工程中标后，应及时组织有关人员对项目进行评估。根据项目合同条款，施工条件，各种材料的市场价格等因素，测评该项目的经济效益。施工组织设计的编制，在不断优化施工技术方案和合理配置生产要素的基础上，通过工料机消耗分析和制定节约措施之后，制定现场的目标成本。施工预算成本总额应控制在责任目标成本范围之内，并留有余地。并应确定目标利润，施工预算与投标预算进行对比，其差额实际就是计划施工盈利。为了编制合理的施工预算，可根据企业自身的管理水平和技术力量，材料市场价格变化等因素进行分析，也可制定内部施工定额。同时还要编制施工管理费支出预算，严格控制分包费用，避免效益流失，项目预算员要协助项目经理审核和控制分包单位的预算，避免“低进高出”，保证项目获得预期效益。
2、成本计划执行过程中的管理与控制
成本计划执行过程，实际上就是工程项目从开工到竣工的生产全过程，成本计划执行过程中的管理是对照成本计划进行日常控制。其主要内容包括生产资料耗费的控制、人工消耗的控制和现场施工进度、质量、安全的控制，以及其他管理费用的控制等内容。
2.1加强业内管理
工程项目开工时，认真做好图纸会审工作。在图纸会审时对于结构复杂，施工难度高的项目，要认真仔细看透图纸，从方便施工，有利于加快工程进度，确保工程质量又能降低资源消耗，增加工程造价等方面考虑，积极提出修改意见。及时调整和优化施工组织设计，也是工程成本有效控制的途径，对施工组织设计进行细化优化，选择适合的施工机具，满足施工的同时又具经济性；合理调度周转材料，精心布置场布图；合理分配工作面，既能加快工程进度，又能确保工程质量。编制出技术上先进，工艺上合理，组织上精干的施工方案。项目部位严格按照合同条款抓质量、安全、进度，施工现场技术管理人员责任到人。按合同约定按时编制进度计划和进度款报表。对于工程变更，应及时出具工程变更联系单并请监理、甲方签证工程量及价款。由于不可抗力影响，导致工程停工应及时进行工期签证。由于开发商原因造成工期延误及损失，应及时办理书面签证手续。加强内业管理是成本计划执行过程中管理的重要环节之一。
2.2生产资料耗费的控制
在项目生产过程中，材料成本和机械设备使用占整个工程成本的60%左右，有较大的节约潜力。往往在其他成本出现亏损时，要靠材料的节约来弥补。因此，建立完善的采购和收发料制度十分必要，一般在不影响正常施工的前提下，减少材料储存量，以加速资金周转。材料采购应通过市场调查，论质比价；对于耗量大，价款总额较大的材料应采取招标方式，公开竞价，择优选定。这样做，既有利于保证质量，又有利于杜绝暗箱操作和腐败现象。同时，要加强现场管理，合理堆放材料，减少二次搬运。并严格收发料制度，进场要认真点验、保质保量，发料要严格按照计划发放，做到帐物相符，台帐清楚，特别要注意各个环节之间的相互监督，相互制约。对周转材料，如：钢管、扣件、方木等应包死基数、实行限额领料。对余料坚持回收、废物再利用，这也是材料成本不可忽视的最终环节。设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备机械，外租机械设备，如：塔吊、吊车等，分别采取按台班，按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用。要按油料消耗定额进行抽查。并合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，提高利用率。自备小型机具，也要合理使用，减少机具闲置。对于机械设备应建立日常定期保养和检修制度，确保机械设备的完好，杜绝机械事故的发生，努力降低机械使用成本。
2.3分包成本及人工成本的控制
分包成本本着“量入为出”的原则，分包单位的选定可进行招标方式，对分包项目结算，严格按分包合同执行；各专业分项工程都需经过各责任部门验收合格后方可进行结算。对于包清工，工程项目应选择实力强、技术精、工人素质高的队伍。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的办法。无论是专业分包还是包清工，合同的签订都应详细、严谨、奖罚严明。同时，为提高全员劳动生产率，开展技术比武，加强劳动纪律，改善劳动组织，把施工人员的劳动成果与经济与经济效益紧密结合起来，充分调动职工的积极性，积极开展技术革新和技术改造，采用先进的生产技术和先进的生产工艺，提高劳动者操作熟练程度和科学文化水平，从而全面提高项目施工人员的技术业务素质。
3、及时竣工结算、加强成本核算时的管理与控制
谈到工程造价的管理和控制，我们自然地想到是工程预结算。确实，就目前的现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预结算，即预结算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。技术资料及时交付和归档，及时竣工决算和加强应收帐款的管理是十分必要的。合同条款对工程竣工验收有十分明确的界定，因此，要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，以确保工程竣工时技术资料的完整性、可靠性。技术资料是否齐全、是否及时交付和归档，将影响工程的竣工决算。在竣工决算阶段，项目部将有关决算资料提交预算部门，对中标预算，材料实耗，人工费等进行分析、比较、查漏补缺，确保工程竣工决算的正确性、完整性。工程竣工后要及时进行结算，以明确债权、债务关系。项目部要专人负责与开发商联系，力争尽快收回资金，对不能在短期内清偿债务的甲方，通过协商签订还款计划的协议，明确还款时间、违约责任等，以增强对债务单位的约束力。
4、工程造价成本的管理与控制过程中应注意的问题
4.1施工项目成本目标的制定不严谨、测算不精确
在测算项目的目标成本时往往由造价员以建筑工程预算定额为依据，参照定额消耗量及市场信息指导价计算其分部分项工程直接费，而工程量基本上参照投标书中的工程量清单数量，而未在测算目标成本时重新核算施工图中的数量，未结合施工实际情况进行项目单价的组价。这样制定的目标成本往往是不精确的，对项目的成本控制没有太多的指导意义。
4.2忽视合同管理和索赔意识不强
由于目前发包方在建设项目进行招标时，其招标文件的合同条款都制定得比较苛刻，并且发包方另行分割发包的情况也很多，给施工企业的经营和管理中带来较多困难。但是施工企业在这样的情况下，往往不十分重视合同的签订，认为合同条款在招标文件中都已有了约定，就简单的按发包方招标文件的合同条款进行套用，而未在合同签订前进行逐条研究。同时，施工企业的施工现场管理人员对索赔问题得不到重视，不能及时、合理的进行处理，这样索赔问题搁置下来为以后的竣工结算带来障碍，并给施工企业带来经济损失。
4.3加强组织制度建设，形成责、权、利相结合的成本管理体系
建立以项目经理为责任主体的项目管理目标责任制度。按项目管理任务落实施工成本管理的组织机构和人员，并对各业务部门和管理人员制定相应的责任、权利及利益分配等相配套的管理体制，加强约束的同时也实行激励。在保证工程质量和工期同时，编制出各施工段的施工成本控制目标计划，根据确定的目标成本分解到各施工作业班组，由管理人员定期对下达的目标成本计划进行比较分析，计算出成本费用的偏差，分析偏差的程度和性质，确定造成偏差的原因和责任归属，并及时采取相应措施进行调整，对实际成本进行考核，考核有节约的给予奖励，超出的进行处罚，使制定的目标成本计划得以实现。
实施成本控制，对降低工程成本，改善经营管理，提高职工的主人翁意识和劳动积极性都有极其重要的作用。特别是对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。在激烈的市场竞争中只有不断地自我完善，增强企业的成本控制能力,才能使企业具有发展的活力和顽强的生命力，实现可持续发展,科学发展,又好又快的发展。
参考文献：
[1]《浅谈工程造价的成本管理》，孙朦，现代商业，2008年12期
[2]《浅谈建筑工程造价的成本管理》，陈英，科技信息(科学教研),2008年07期
关键词：工程造价 、管理、问题、控制
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一、工程造价管理的内容及含义
1.1工程造价管理的主要内容包括：编制投资估算、项目经济评价，工程造价的预控、编制概算、编制标底或报价、编制修正概算、编制施工图预算、调整合同价格、确定工程实际造价及竣工结算。
建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价，它包括建设工程投资费用管理和价格管理。加强建筑工程造价的管理、实行系统的计划与控制，可以促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时建筑工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益。
1.2工程造价管理主要有两种含义：一是指建设工程投资费用管理；二是指建设工程价格管理。
(1)建设工程投资费用管理
建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，它既涵盖了微观层次的项目投资费用管理，也涵盖了宏观层次的投资费用管理。
(2)建设工程价格管理
建设工程价格管理属于价格管理范畴。在市场经济条件下，价格管理一般分为两个层次：在微观层次上，是指生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是指政府部门根据社会经济发展的实际需要，利用现有的法律、经济和行政手段对价格进行管理和调控，并通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
二、工程造价管理中存在的问题
2.1不够重视投资决策阶段的工程造价控制
投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%―3%，但能有效提高项目的投资效益。 对决策阶段的造价控制不够重视，具体表现为：(1)有些项目在申请立项阶段，为了尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。 (2)单纯对设计多方案进行纯粹的造价分析对比，忽视项目方案的环境评价、国民经济评价、社会评价及风险分析。(3)决策缺乏科学性，缺少工程造价信息对决策的支持，人为因素占有相当大的比例。
2.2设计阶段造价控制
设计阶段是造价控制的关键阶段，大量实例分析证明工程设计费虽然只占工程建设费用的3%―5%,但其对工程造价的影响在70%以上。在实际工作中，设计阶段普遍存在如下问题：
(1)设计人员工程造价意识淡薄，只注重从设计产品的安全性、技术先进性等方面进行设计，忽视所设计产品单位投资的经济性，同样不利于工程造价的控制。
(2)设计人员责任心及设计水平不足，设计图纸存在缺项和设计深度不够的问题，给施工过程中的设计变更埋下了隐患，也可导致造价失控。(3)业主提高设计标准，变更决策阶段的技术要求造成造价失控。
2.3施工阶段造价控制
施工阶段是将工程设计变为建筑实体的具体实施阶段，是资金发生密集流动的阶段，也是持续时间长，受自然天气变化影响最大的阶段。这一阶段的主要问题有：（1）建设单位管理人员对现场监管不力，造成施工单位有机可乘，工程造价提高。(2)施工单位重进度轻质量，重索赔轻控制，不能将质量、进度、造价三者辩证地结合起来，造成盲目赶工,偷工减料，甚至出现扯皮现象，最终既影响质量，又影响进度和造价。(3)在施工组织方面，现有的人、财、物不能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。(4)施工单位的很大一部分精力用到了寻求设计变更和索赔的机会上，以谋求其更大的利润目标，甚至出现施工、设计单位联合谋取经济利益的情况。
三、工程造价管理中存在问题及对策
3.1决策阶段
建设单位必须转变思想认识，提高对决策阶段造价控制的认识。具体措施为：(1)根据单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等真实性、客观性、可靠性进行全面评价，作出投资决策，以达到有效控制工程造价的管理目标。(2)建设单位应高度重视、严格把关被委托的职能部门所编制的可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。(3)决策阶段各项技术经济决策对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。(4)在优化建设方案的基础上，编制出高质量的项目投资估算，力求编制的投资估算尽可能全面、充分地考虑到项目实施过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，做到不漏项、不缺项，全面地反映出项目全过程的各项费用。
3.2设计阶段
设计阶段造价控制本质就是提高设计人员的能力素质，具体措施：(1)全面提高设计人员的工程造价意识，设计人员有义务促使业主的投资收益最大化的实现。(2)明确限定设计施工图在施工过程中因设计方原因造成的设计变更次数，超出部分所造成的投资损失从设计费中扣除，这样就可以迫使设计人员认真做好图纸审查工作，可以减少图纸中的错、漏现象，不仅使设计阶段的施工图预算更为准确，还能加强工程造价的控制和管理。(3)应尽量避免在施工图设计阶段变更技术经济要求，切实需要变更的，应进行科学论证。
3.3施工实施阶段
抓住施工阶段这一造价控制的重点阶段对于工程经济性非常重要。具体措施为：(1)建设单位配备技术人员加强施工管理，合理控制施工变更及索赔。(2)加强对施工单位的监督管理，科学地组织施工，处理好质量、进度和投资三者间的辩证关系，提高工程建设的综合投资效益。(3)编制好资金使用计划，把总的造价控制分解到各单项工程、单位工程、分部分项工程的造价控制上，实现工程造价的全方位控制。(4)充分发挥监理单位的作用。
关键词：工程；工程造价；控制
Abstract: This paper analyzes the present stage of the project cost control problems, the project cost control and management involves many factors, proposed to the engineering project cost control measures.
Key words: engineering; project cost; control
中图分类号：TU723.3文献标识码A 文章编号
1．目前工程造价控制的问题
1．1投资决策和设计阶段对造价控制不严
目前，工程建设项目投资膨胀严重，使工期拖长，造价加高。其原因主要有：①人为造成概算降低，为使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口；②初步设计阶段存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定；③在建设项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求。
目前，大部分设计单位对工程项目设计时重技术轻经济，初步设计阶段只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，造成工程投资的极大浪费。
1．2工程造价的计价方式落后
随着经济发展，我国原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应工程项目的建设过程，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。
1．3 竣工结算阶段出现讨价还价与拖延结算
大多数工程办理竣工决算时出现讨价还价与拖延结算的情况：施工方在竣工结算书中多算施工成本；而发包方为降低造价，过分地与施工单位讨价还价。这样会使结算被拖延, 影响工程造价的确认，产生经济纠纷，增加结算费用。。
2． 对工程造价全过程控制的建议
2．1 对投资决策和项目设计阶段的造价控制
作出项目决策后，控制造价的关键在于设计阶段，设计阶段是投资控制的关键环节，设项目设计的节约是最大的节约，设计确定了工程造价，预算、结算只能计量而并不能改变工程造价。因此，建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点，这是有效控制建设项目投资的根本所在。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计洽商造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入一份好的设计方案。在设计阶段，设计单位应根据业主的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资范围内。在设计阶段应强调：强化设计意识、增强观念、实行设计方案招投标制度； 实行限额设计；推广采用标准设计；加强专业间的合作和图纸会审；工程造价人员与设计人员密切配合。建设单位非常真诚而且迫切需要控制造价，设计单位不但要有水平非常高的设计师而且还要有非常精通造价业务的造价师。这样，业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价，而缺一方都是不可能的。设计单位应有完善的造价控制系统，每一建设项目都有一套完整的估算、概算、预算。这就是说，应该选择理想的设计单位。
目前尚未在全国范围内实行对施工图的设计进行监理。虽然大多数设计应该 讲还是有可操作性的, 但不能回避有一些设计单位, 尚存在着设计水平、设计深度的不足之处, 导致开工后, 施工图设计多次反复修改, 主体工程设计了, 但配套工程没有完善, 甚至于个别不成熟的技术还在推广使用, 花了工程费用, 没有收到应有的设计效果, 使实际的工程造价与投标价不能吻合。我们提倡勇于创新的精神, 但现实的工程实践中, 有个别的工程项目, 却忽视了专家对设计的周全、细致的效果论证, 从而导致整个工程在原有造价花费一半以后,整个工程项目全部推倒原有设计, 重新设计新的方案。为确保工程造价取得应有的经济效益, 建立一套权威的设计图监理体系, 是很有必要的。监理工作必须从工程的可行性研究就介入, 对设计的质量进行严格把关, 是把工程落实到实处, 保证工程质量标准, 也是保证工程造价更合理, 更严肃的一个举措。
2．2 对招投标阶段的造价控制
推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费” 定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷。
2．3对施工和竣工结算阶段的造价控制
要保证工程建设的顺利进行，确保工程质量、有效控制工程造价，就要有完善、全面、系统、合理的施工组织设计。为控制工程造价，就必须对各种施工方案进行经济、技术比较，这样才能在保证工程质量的前提下，降低工程造价。应当在设计变更、现场签证、技术措施和材料代换四个方面合理控制签证，杜绝不实和虚假签证的发生。要公正合理、实事求是。对预算定额有明确规定的项目，不得进行签证。应加强现场管理，堵塞漏洞。签证项目要清楚，数量要明确，现场签证随时发生，随时解决。
工程造价的合理确定是工程造价管理的重要环节，在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算。审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢、拉项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施，要求预算人员不但要熟练掌握工程量的计算规则，定额子目的组成内容和套用规定、工程造价计算程序，还要掌握三者的编制原理、内在联系，确保工程造价计算的准确性。此外，预算人员要坚持到现场了解情况，掌握工程动态，对特殊材料进行市场询价，掌握价格动态；提高工程计价的准确性。
2．4 加强工程造价行政管理
（一）建设单位不能强行推销材料
有的建设单位在代行业主监督权时, 不将主要精力放在保证工程质量上, 而是强行推销所谓业主“指定”材料。使建设项目所用的材料额外价, 并不在真正的工程造价中。这种对工程造价严重干扰的行为, 应当从行政管理上加以杜绝。
（二）分包工程时要取消工程管理费
有的承包商将部分工程项目分包出去, 从中收取管理费。因此，对施工单位的资质和实际施工力量要严格把关，不能让承包商靠收工程管理费, 实质上是以中介费来混日子。
3． 结语
要有效地控制工程造价，就要在项程建设活动中的技术与经济、目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，才能提高投资效益。
参考文献：
[1] 陈雪芬，梁志锋．工程造价管理存在的问题及对策 [J]．广东建材，2006（04）．
关键词：工程造价审计 方法 程序 风险规避
工程造价审计就是独立于建设单位的审计机构，根据相关的法律与法规从工程技术的角度对固定资产投资活动的合法性、真实性以及效益性进行必要的检查与公正的一种监督活动，是工程造价控制中十分重要的一个环节。并且随着我国经济的快速发展，建设工程的规模越来越大，只有合理确定和有效控制工程造价，才能提高工程项目投资效益，工程造价审计对节约资本的投入以及企业不断提高投资效率等方面具有重要意义。
一、工程造价审计的程序
1、事前审计
多年的实践证明，到工程竣工结算时再开始介入审计有很大的局限性，工程管理过程中的一些明显失误已既成事实，常常难以纠正，所以控制工程造价，事前控制是关键，工程造价审计的关口必须前移，因此工程造价审计不能只对结算审计，还应对大型招投标项目实施标底审计，即事前审计。
2、事中审计
事中审计是工程造价审计中必不可少的程序之一，因为如果在工程施工过程中施工单位与监理单位合伙作弊假办签证加大工程量，这样在工程结算时不会发现出来，进一步加大了工程造价，因此在工程项目施工过程中也必须要进行审计监督。审计机构应该组织审计人员深入工程施工现场，实地测量建设工程的工程量，特别要重视基础隐蔽工程的工程量的测量与监督，进而保证工程造价的合理性。
3、事后审计
工程竣工之后的结算审计对工程造价控制也是十分重要的，因为事后审计不仅仅能核定建设工程的工程量，同时还能够在很大程度上对定额套用及费用标准进行审计，防止不合理计费现象的出现。因此在事后审计中必须要审查工程项目是否按图完成，有无取消部分后结算仍计价等现象，同时还要严格审查建设工程量的计算是否真实，防止虚报工程量的现象的发生。
二、工程造价审计的方法
1、工程招标前最高限价全面审计
在工程项目招标之前，要严格审计工程最高限价。审计过程中要严把六个关口：一是严把工程量计算关；二是严把定额套用审计关；三是严把分部分项清单编制中的工作内容描述与组价是否一致，其他项目清单列项是否合理，措施项目清单列项与施工组织设计是否相符；四是严把建筑材料及设备价格审计关；五是严把取费和相关计价文件审核关；六是严把招标文件中与工程结算有关的条款审计，招标文件中必须明确材料风险调整范围与幅度、大宗材料的品牌或产地、暂定材料及设备的价格。工程最高限价经过的全面审核，能有效的控制投资风险，并为工程结算的顺利进行打下扎实基础。
2、工程竣工结算审计
2.1、全面审计，突出重点
由于现代建筑的规模越来越大，工程量也越来越大，工程建设涉及的部分也越来越多，这就在一定程度上加大了审计工作人员的工作量，这时为了提高审计工作的效率就可以采用全面审计，突出重点审计方法，有选择性地对工程的重点部分进行重点抽查审计，以建设工程中的基础隐蔽工程、监理工程师签证的变更工程以及甲乙双方自行协商增加工程项目为重点，抓住工程造价中的重点进行审计，提高审计工作的效率。
2.2、现场观察测量
现场观察测量对工程审计十分重要，具体的做法就是由工程造价审计机构派遣审计工作人员到建设工程施工现场，然后根据工程施工图纸实地查看与测量建设工程量，其中应该重点测量那些对工程造价控制影响比较大的工程部位的工程量，并且审计人员要做好相关的记录工作，对于有条件的审计部分还可以留电子影像资料，可以有效防止记录人员的失误，确保工程造价审计的质量。
2.3、重视施工组织设计
在工程审计中，要特别重视施工组织设计。部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式，以及牵扯造价的措施方法等，可依据施工组织设计和技术资料做出判断。
2.4、总体把关与复核，防止重复结算
在工程结算中，有些工程之间的重复结算不容易被发现，这样就会在很大程度上影响到工程造价的控制，这时采用总体把关与复核相结合的审计方法可以显著降低这种差错，在工程造价审计中，可以利用工程资料之间的依存关系和逻辑关系进行审计取证，将竣工结算与完成工作量、竣工图、变更、现场签证等有关资料核对，分析工程价款结算与实际完成投资是否一致和真实，然后指定其中的一个人进行总体把关，防止同一工程内容在不同的单位工程或不同专业工程中重复结算。
3、工程材料及设备价格审计
工程预结算中材料及设备价格是工程造价的重要组成部分，是工程造价中非常活跃的动态因素，直接影响到工程造价高低，因此在工程造价审计工作中必须要加强材料以及设备价格的审计。审计人员可以通过市场调查，掌握工程建设所购物资的进价、所使用设备的价格及其他相关费用进行综合比较后确定有利于购买单位的最优价格，或者工程造价审计人员还可以拟审计物资不同供货商的价格信息，经比较后确定有利于购买单位的最优价格，将之作为审计标准。对有些工程工期较长，或有阶段性停工的工程项目，可根据各种材料的使用时期的平均信息价，将之作为审计标准。
三、规避工程造价审计风险的措施
由于工程建设的周期比较长，投资金额比较大，任何一个环节把握不准都会引起审计误差，审计结果就会受到影响，从而给审计人员带来审计风险，因此审计人员必须严格遵守我国法律法规，按照有关程序核对工程造价的真实性和准确性，在最大程度上规避审计风险。审计人员要做好工程造价审计，必须深入施工现场工作，并且要把审计工作落实到工程项目的立项、设计、招投标到施工、竣工验收等全过程，对建设单位投资的项目展开深入调查或分析，并严格执行审计标准与审计制度，积极实行建设项目全过程跟踪审计。
参考文献：
[1]于洪霜.如何做好工程造价审计[J].中国经贸，2011（12）
[2]汤宁静.浅谈如何发挥工程造价审计的控制作用[J].科技信息，2010（9）
[3]黄小元.工程造价审计之我见[J].中国经贸，2009（14）
摘要:简单介绍工程造价国际惯例及加入WTO后,我国工程造价所面临的机遇和挑战,提出我们的对策。
关键词:WTO工程造价改革
加入WTO,意味着我国的建筑市场逐步融入世界开放市场,这无疑会给工程造价管理领域带来一系列的影响,既有严峻的挑战,也有难得的发展机遇。
一、服务贸易总协定的责任和义务
国际服务贸易的内容十分广泛,建筑工程承包和劳务输出、国际咨询就属于此范围。服务贸易总协定的责任和义务也有十几项,一般责任和义务有:①最惠国待遇原则;②透明度原则;③发展中国家的更多参与原则;④市场准入原则(会员国相互开放市场);⑤国民待遇原则;⑥逐步自由化原则。加入WTO后我们绝不能采用地区封锁或采用某一具体政策,违犯上述基本原则,一是会被视为贸易歧视而诉至于WTO;其次也不利于我国企业走向国际承包市场。
二、工程造价国际惯例
目前国外在计价管理和计价形式上主要分为:美国式、英国式、德国式、日本式等四种计价惯例。它们也不完全相同,但都具有下列几个共同特点:
1.政府一般不介入行业的直接管理,而是进行宏观管理和间接调控。只是在政府投资项目设专职机构直接管理或公开招标委托承包商进行管理,严格控制投资。
2.在这些国家中,计价时均有统一的工程量计算规则、统一的实物量及设备清单以及供社会需要和政府工程参考来自不同渠道的工程计价资料。这些资料一般由具有很高声誉和权威的专业组织来编制、颁布。其法律地位也得到认可。
3.计价方法上,是实行量价分离原则,投资者在招标文件中提供工程量清单,承包商在投标或议标中自行确定单价。计价纯属于市场行为。
4.社会咨询行业高度发达,政府通过注册制度、执业制度对咨询公司和执业人员进行管理,确保咨询业的质量。
5.有严格的法律体系规范市场行为。主要体现在对招投标的规定和合同的法律地位上,凡是违反法律、法规的企业与执业人员都要依法处理,而依法订立的合同受到法律的保护。
6.有包括标准合同文本在内的合同文件(合同系列)。这样利于合同的签定和执行,也利于减少争端和解决争端,按合同办事成为参与各方共同遵守的准则。
三、加入WTO对工程造价的机遇及对策
加入WTO,对中国来说机遇与挑战共存,风险与机会共存。认真学习和了解WTO的有关规则,遵循其规律进行工作,以达到中国加入WTO获得更大的利益。同样,工程造价有关问题应提早探索,以求与国际计价进行接轨,吸收其管理中的先进一面,创造适应中国国情的工程造价管理方法。
对工程造价管理及有关方面的机遇可能为:
1.有利于提高行业的宏观管理水平。
2.有利于促进行业的价格机制改革。
加入WT0,可以促进我国尽快制定工程造价法律体系。现在我们提出的是量价分离改革措施,是适应市场经济的,应该说量是法定的,价是市场的,也是符合国际惯例的。
3.改革现行工程造价依据的计价模式,工程造价取费标准要适应国际惯例,必须对自己的费用定额内容进行修改。
长期以来,我国工程造价实行的是定额计价模式,这是计划经济时期的产物。在特定的时期一定程度上体现了工程造价的规范性、统一性和合理性,防止了高估冒算和压级压价。但也对市场的竞争起到了抑制作用,不利于施工企业改进技术、加强管理、提高效率和市场竞争力。而且各个地方、各个行业有各自不同的定额,全国不能完全统一起来。为了适应发展的需要,我国提出了工程量清单计价模式。这种计价模式是国家统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则(即“四统一”),由投标方给出工程量清单,各施工企业在投标报价时根据企业自身情况自主报价。从而建立了“国家宏观调控、市场竞争形成价格”的现行工程造价的确定原则。
2003年2月17日《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)颁布,2003年7月1日开始施行。这是我国造价改革的重要里程碑。由国家建立起一套完善科学的工程量计算方法,统一工程量计算规则。工程量的实体消耗和施工性消耗标准不再由政府指令性的统一规定(定额规定消耗量不能调整),定额的作用不再是指令性标准,而是指导性依据,工程招投标采用工程量清单报价。
推行工程量清单报价的目的就是主要由市场形成价格,工程造价中的人工、材料、机械单价以及承包方的管理费、施工措施费、利润等费用全部由承包商根据自身公司具体的情况:即管理水平、人员技术水平、机械装备水平、资金物资和社会信誉等情况自身报价,完全实现市场调节。所以这就要求管理部门制定出一套科学、合理,适应工程量清单计价、报价的计价方法,从而改变过去过分依赖国家定额和现有定额束缚企业自主报价的状况。
4.在开放市场中,逐步提高现有专业人员的工作水准和业务能力。
5.加入WT0,对我们的中介服务是一个很好的机遇,我们应借用这个有利时机,不断发展和完善中介服务体系,使中介服务真正成为市场的中坚。
加入WTO对中国工程造价的挑战及对策:
1.遵循市场规律,按照国际惯例办事,改变我们的观念思想认识问题。
2.要创造性的工作,不局限于现有规定的禁锢,突破一点,带动全面。完善工程造价相关法律、法规等体系,以此来规范市场行为。
3.对承包商的管理实行资格人证、按时注册的制度,同时大力发展造价咨询业,培养这个方向的高级人才。
四、结束语
适应时势、更新知识。随着中国加入WTO,要学习先进科学技术和知识,必须不断的补充和更新知识,更要了解和掌握WTO的基本原则、游戏法则、技术法规。我们应有危机感和责任感,注意发展动态和趋势,研究应对措施,扎扎实实开展工作,加快我国工程造价改革的步伐。
参考文献:
[1]李昌友,土木工程经济与管理,中国铁道出版社,2001.
