时间：2023-03-27 16:45:35
序论：在您撰写行政管理案例分析论文时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词：行政管理；实践教学；教学形式
中图分类号：G642.0 文献标识码：B 文章编号：1674-9324（2012）05-0021-03
当前加强行政管理专业实践教学既是专业人才培养的需要，也是我国高等教育从精英教育转向大众化教育的必然。实践教学对于提高行政管理专业教学效果，增强学生的实际操作能力、创新能力和社会适应能力具有重要作用。本文结合国外行政管理专业实践教学的成功经验，针对我国行政管理专业实践教学中存在的实际问题，谈谈对于改善行政管理专业实践教学的一些思考。
一、改善行政管理专业实践教学必要性
行政管理是一门实践性非常强的学科，在公共管理教学较为发达的美国大学通常都十分重视行政管理专业的案例教学、实地考察和技能培养等实践教学。我国当前大学教育已由精英教育转向大众教育，大学生已成人才市场上的普通求职者，高校培养人才的标准应反映实际社会需求。当前社会更需要具有创新精神和实际操作能力的应用性复合型人才，行政管理专业的人才培养模式必须由传统的学术型向应用型转变，以适应社会经济发展需求。国内高校对于加强行政管理专业实践教学已形成普遍共识，实践教学形式主要以案例分析、专题讨论为主的课堂教学方式和以毕业实习、毕业论文为主的实践教学方式。但在实际的教学工作中存在一些明显不足：实践教学形式单一，不能与理论教学有机结合；某些实践教学内容更新不足，使实践教学达不到预期效果；实践教学标准制订不合适，不符合人才培养需要；实践教学安排不合理，不符合学生意愿等。
二、改善行政管理专业实践教学的思考
针对当前我国行政管理实践教学中的上述不足，不仅需要加强实践教学体系建设，加大实践教学经费投入，同时还应注意创新实践教学形式，完善实践教学实施细节，本文就此思考提出几点建议：
1.加强行政管理实践教学形式创新。当前行政管理专业实践教学应增加大一、大二学生的参观调研活动，让学生尽早获得对行政管理的感性认识；通过挖掘校内行政资源，使学生在校内行政机关锻炼，亲身体验各职能部门的工作流程，掌握行政管理工作基本职业技能。同时积极支持学生的校内实践活动，通过开设行政管理论坛，邀请国外知名专家学者讲座开拓学生视野，支持学生策划、组织、参加校内外一系列文体活动和创办学生社团和报刊，提高学生的沟通协调能力和组织领导能力。教师应带动和指导学生积极参加全国“挑战杯”竞赛、大学生校级科研课题以及教研项目，为学生培养创新性思维提供机会。同国外大学建立交换培养机制，以及与跨国公司达成实习或赴海外研习的合作。学校还可以尝试三学期制，使学生能够充分利用暑期增加社会实践能力，但关于如何利用好小学期的问题，还有待探讨，防止流于形式。通过创新实践教学形式，使学生能够理论联系实际，增长见识和锻炼才干。当前国内一些行政管理专业知名院校如北京大学、中山大学在此方面都做了有益尝试并取得良好效果。
2.更新学生基于计算机应用技术的管理技能。实践教学内容也应注意与时俱进，通过不断的调整和完善才能到达实践教学预期效果。办公自动化技术发轫于上世纪90年代初，由于当时政府、企事业单位人员对办公自动化技能学习和掌握能力较弱，行政管理专业学生掌握此项技能就显得十分突出，加之可用于办公自动化实践设备不多，行政管理专业组建办公自动化实验室意义重大。当前上述组织成员素质普遍提高，办公自动化设备非常普及，办公自动化技能已经成为大学生一项基本技能。当前行政管理专业学生应掌握的计算应用技术主要指能够利用网络搜集整理信息的能力，能够通过统计软件分析信息和输出结果的能力，能够编制网页、利用网站信息或维护网站常规运行的能力，以及利用电子政务系统或管理信息系统解决管理实际问题的能力。当前行政管理专业完全没必要组建专门办公自动化实验室，而是针对培养学生上述技能组建多功能信息管理实验室。
3.加强行政管理专业案例教学及案例库建设。案例分析既是教学平台，也是分析工具，对于理解和掌握公共管理理论知识、培养运用理论知识解决实际问题的思维与能力具有重要意义。案例教学在我国起步较晚，当前还处在探索和发展阶段，需要进一步加强。当前适应我国国情的行政管理案例还比较缺乏，案例教学的方法和手段还需改进，熟练运用案例教学的教师也比较稀缺，案例库建设也非常不足，资源共享程度也较低。当前行政管理教学案例库建设和更新严重滞后，国内高校普遍使用国外案例，无法适应国情，行政管理专业要加大案例库建设力度，便于教师在实践教学中随时选用。
4.规范毕业论文写作标准。当前高校行政管理专业本科毕业论文通常要求在8000字左右，论文格式也日益冗杂，有向硕士研究生毕业论文标准趋同的势头，这样的要求虽然更能体现学术规范和追求，但往往却是“揠苗助长”、“本末倒置”。目前高校许多学生在毕业论文写作过程中，写作目的不明确、选题材料准备不足，正文撰写时间仓促，并限于知识积累丰度和深度不足，根本不具备撰写这样高标准学术论文的能力和条件，只能为了凑够论文字数而进行大量文字堆砌，乃至抄袭，或过于注重论文格式的规范化，而忽视毕业论文的自身写作质量。这样不仅不利于学生创新能力和学术能力的培养，反而有强化浮夸空洞文风和形式主义之嫌。多数学生在未来工作岗位上一般不需要撰写如此高标准的学术论文，只需要具备在一般学术期刊上发表自己的学术观点的论文写作能力即可。故行政管理专业本科毕业论文应考虑要求在3000字左右，能够符合一般学术期刊格式和标准即可。同时毕业论文也可以考虑采用调研报告、典型案例分析等形式，从而更有针对性地培养学生调查研究和分析解决问题的实际能力。
5.注意实践教学安排与学生意愿相结合。实践教学安排只有符合学生意愿，才能提高学生参加的兴趣，故在实践教学安排中应充分考虑学生的诉求和兴趣。如当前多数高校行政管理专业毕业实习安排在大四第一学期，但这样容易同学生该学期找工作、考公务员和考研究生相冲突。毕业实习时间可以开始于大三暑假，结束于大四第一学期前10周内，这样既可以避免冲突，又使学生在毕业实习后有个“查漏补缺”和反思、定位的机会。在为学生分配实习单位时，应尽可能满足学生合理的分配要求，采取“集中为主，分散为辅”的原则，有些学生愿意自己选择实习单位作为未来就业跳板也可以考虑予以满足，但都要有专职实习指导教师跟进。当然对于某些学生希望利用毕业实习和毕业论文写作时间去打工挣钱，认为去实习单位就是打杂，充当廉价劳动力，还要受实习单位约束，不如在学校自习或娱乐等不恰当想法应及时予以教育。通过将毕业实习安排与学生志趣紧密结合，使学生能够安心投入到毕业实习当中去，达到实践教学的预期目的。
学生只有更多地接触社会，具有更多的实践机会和实习机会，做到能写、会讲、能做，具有吃苦耐劳、乐于奉献精神，提高了综合素质与社会适应能力，才能符合当前社会需求。就人才培养而言，行政管理专业学生应成为具备扎实理论知识、实践操作能力和具有创新精神的应用性复合型人才。因此，实践教学在行政管理教学中的地位将越来越重要，改善实践教学中的不足，推动实践教学进一步发展，还需要我们更多的投入与努力。
参考文献：
[1]陈振明.行政管理专业由传统的学术型向应用型转变的探索[J].中国行政管理，2001，（10）：23-24
[2]罗湖平.“挑战杯”与创新型公共管理人才培养模式探析[J].文史博览（理论），2009，（8）：80-81
[3]杨述厚，李百齐.创新高校行政管理专业实践教学模式的探讨[J].中国行政管理，2006，（6）：78-81.
[4]何颖.加强毕业论文管理是提高毕业论文质量的重要保证[J].黑龙江高教研究，2001，（5）：43-45.
关键词：参与式教学;行政管理案例分析
中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2014）12-0005-02
从杜威开始，教育学家非常重视学生在教学中的主体参与。布鲁纳的“发现法”认为，教学既非教师讲，又非学生听，而是教师通过自己的引导、启发，让学生自己去认知、去概括、去亲自获取知识，从而达到发展他们的目的的过程。罗杰斯认为在教学中要使学生整个人沉浸于学习之中――躯体的、情绪的和心智的[1]。高参与教学法就是这样一种符合现代教育规律的新型教学法，其教学样式归纳为“四个为主”：教材以自学为主、课堂以讨论为主、作业以学案为主、评价以平时为主[2]。很多学者对该种教学法的特点进行了概括与分析。总的来说，高参与式教学法的特点可以概括为以下几点：从教学目标来看，是知识、能力、素质三维目标的和谐统一;从师生关系来看，地位是平等的;从教学形式来看，外在表现是灵活多样的;从教学内容来看是开放的;从教学氛围来看是宽松、活泼的。
一、“行政管理案例分析”课程引入参与式教学法的意义
行政管理案例，是把国家行政机关在一定的环境下发生的有关行政管理的活动，客观地描述下来，经过典型化的处理，所形成的供学生思考、分析和判断的实例。行政管理案例分析是针对一系列行政管理案例实例，通过描述案情、相关理论阐述以及提出和回答问题等环节对案例进行全方位考察，目的在于全面消化和融通行政管理的基础知识，提高学生分析问题和解决问题的能力。目前，我国大部分高校的行政管理本科专业都设置了“行政管理案例分析”课程，基于该课程学习内容的综合性，一般在本科高年级开设，通常定位为专业任选课。从教学实践来看，相当多的高校仍采用传统教学模式，而传统教学模式与该课程的匹配度较低。
为改进“行政管理案例分析”教学模式，有必要在教学中引入高参与教学法，原因在于以下几点。
第一，设置“行政管理案例分析”的主旨是培养和锻炼学生分析和研究问题的能力，本课程实质上是一门准实践课程。其实践性体现在两方面：首先，行政管理本科专业学生经过了近三年的基础理论学习，已初步形成理论基础，但这些理论贯穿于不同课程中，往往处于相对独立的或碎片的状态，没有系统梳理。“行政管理案例分析”能弥补这一缺陷，该门课程并不引入新的理论，它是让学生在研读具体案例中深入思考，抽丝剥茧，对自己已掌握的诸多理论做一个回顾与提炼。其次，行政管理专业的培养目标要求学生除掌握相关专业基础知识外，还应具备文字能力、表达能力、综合能力等基本行政能力，这门课程引入高参与教学，把课堂上的说、问、讲、评等主动权交给学生，可为学生提供锻炼能力的良好平台。
第二， “行政管理案例分析”是一门内容多元的综合课程，具备开放性特征。该课程研究内容范围广、综合性强。政府的管理活动范围很大，包括各种各样的国家事务、社会公共事务和机关内部事务，涉及经济、政治、文化、法律等多种社会活动，而行政管理案例并无统一的分析模式。对行政管理案例的分析，涉及多学科的知识基础，其分析方法可以是多角度、多层面、多范式的，所以，其教学内容是开放的。针对开放的教学内容，教学形式也有必要开放，包括由学生参与完成教学环节，无标准答案的习题、论文或案例分析报告等形式的考核，课堂学习和网络学习的结合等。
二、“行政管理案例分析”课程运用参与式教
学法的原则
（一）激发学生的学习动机，调动学生积极参与
心理学研究表明，要让学生主动参与，就必须营造宽松民主的教学氛围，把主动权归还给学生。具体从“行政管理案例分析”课程来看，要把握几点：一是由学生选择案例。尽可能多地给学生提供案例选择范围，由于学时的限制，学生只能对所提供的案例进行筛选，哪些是在课堂上重点分析的，哪些作为课后习题等均由学生自主决定。据观察，学生对社会热点问题、贴近现实生活的案例的关注度高。例如，人大版教材《公共管理案例》选用的是近些年广为关注的政府绩效、城镇化、行政审批、省直管县等问题，学生较有兴趣，选择较多。二是在对案例进行分析的关键环节，教师要适时帮助学生回顾梳理相关理论，所提及的理论最好为学生所熟识，涉及行政管理案例的理论多元特征明显，多学科知识渗透较多，这就需要教师充分了解学生的学习基础和知识结构，尽量选择学生耳熟能详的一般性理论工具，这样在给学生进行提点时，学生往往有茅塞顿开之感，能增强学习信心和成就感。三是对学生在课堂的表现多多赏识，适当的鼓励性点评能让学生学习兴趣更为持久。
（二）引导学生独立思考，自我监控思维过程
为了在课堂上突出学生的主体性，提高学生高参与教学的意识与行为，运用“以学论教”“以学定教”的方法，即把学生的参与度、课堂课下完成案例任务的完整度作为评价教师教学的主要指标。例如，在45分钟的课堂中不少于30分钟的时间要交给学生。课后的习题在下一次上课时要进行演示汇报。在教师的引领下，让学生根据各自的知识水平、学习能力进行陈述和概括，通过生生问、师生问的互动和网状交流探讨进行相互间信息的传递和情感的交流，师生间建立起思维的碰撞和各种情绪的体验，学生思考多，投入多，收获也多。
（三）激励学生社会性学习，学会聆听合作
优化组建小组合作学习。建组目的在于为学生参与教学创造更多机会，合作学习能促进知识建构，个性发展。不仅使其思维得到相互启发，而且能训练和提高语言表达、倾听、分析与解决问题的能力。一般情况下，教师负责为全班的各小组布置和分配学习任务，小组长为本组成员安排和协调研讨内容。教师在分组时要考虑学生特点，尽量做到“动”“静”结合，“内”“外”搭配，男女相间，“强”“弱”互补。有时可让学生自选伙伴为合作搭档，在小组中“合作学习，学习合作”。
（四）发挥教师多元化角色的作用
教师角色多元化是指教师应从传统教学中的信息提供者转变为课堂教学进程的组织者、学生学习的指导者和促进者。作为组织者，教师提供合作式学习所需要的环境和经验;作为指导者，教师应做示范当教练;作为促进者，教师应与学生一起学习和探讨，发现、提出和深入探讨问题，并与学生分享。总之，教师身份转变尤为迫切，信息提供者的身份已变得无足轻重了，重要的是如何成为学生课程学习的脚手架。
三、应注意的问题
（一）师生身份转变是参与式教学的瓶颈
在高参与教学中，教师与学生的身份职责与传统大相径庭， “学生为主、教师为辅”对师生而言都是挑战。从教师层面看，一般担任“行政管理案例分析”课程教学的都是经验较丰富的老教师，而老教师大多擅长传统讲授型教学，要迅速转变成“学生讲，教师听”并不容易。例如，教师点评原本只需几分钟，可有些教师一讲起来就滔滔不绝，半节课过去了，学生只能任由教师唱独角戏，又回到了传统模式中。讲授这门课程的教师主要做好两点：一是， 根据不同的案例类型选择不同的讨论方式，锻炼每一位学生的逻辑思维能力和口头表达能力。二是， 安排学生反复阅读，理解、消化案例内容， 并根据行政管理学的一般原理， 让学生写出发言提纲， 教师可适当对案例讨论进行总结评价。从学生层面看，上课听讲已成为多年的学习习惯，突然打破习惯由自己来像教师讲课那样在课堂上侃侃而谈，也是一个不小的跨越。刚开始学生大多不自信，有些人无所适从，这时教师应安排课时对学生示范、辅导或个别培训，作为高年级学生，这个转变的时间不会太长，年轻学生一旦适应和了解新的教学模式，进步是飞跃的。所以说，采用高参与教学，难在起步时师生身份职责的转变，解决好了这一瓶颈问题，有利于整个教学过程的开展。
（二）参与式教学具有动态性
一方面，高参与要求向学生开放，教师要真正抓住学生所思所论，以及在教学推进过程中不断表现出来的思维火花，及时地调整教学进程，使教学活动真正地服务于学生的学习。所以，教师要具备随时打破固定程序或步骤，对课堂秩序进行调整的把控能力。传统教学中预先设计好教学步骤环节，通过学生的“配合”一步步推进下去，这样的教学活动就不是开放的，表现出较强的排他性和封闭性。参与式教学过程本身是一个动态的过程，是一个不断变化的过程。另一方面，“参与”教学不去刻板地追求形式化的结论，不要求每节课都上得圆满。即使需要下结论时，可以让学生自己去总结，不一定非得教师总结。有时候一节课下来，表面上没有结果，形式上看可能是残缺的，但实际上却可能对学生有震撼意义，有很强的吸引力，很可能会引起长时间的思考。
（三）注重参与式教学的适度监控
宽松民主的课堂氛围是参与式教学的表现特征，但宽松民主掌控不好很容易滑向自由放任或纪律松懈，这就引出另外一个问题，即如何对参与式教学进行监控。从已摸索的实践经验来看，有两点做法具备一定的推广意义。首先，在考核评价环节，加大平时出勤的权重分。在出勤问题上，改变大学课堂自由选择座位的传统，结合小组学习形式，给每个小组固定上课座位，并安排小组长考勤。上课座位一旦固定，缺勤者一目了然，小组长做好记录，直接作为平时成绩扣分依据。其次，加大平时表现的权重分，每堂课结束留两分钟左右时间由学生对本堂课表现优异的同学进行记名投票，由学习委员负责整理，实施加分，最终计入考核总分。
参考文献：
[1]方展画.罗杰斯“以学生为中心”教学理论述评[M].北
京：教育科学出版社，1990：99.
一、以提高学生能力为目标，改革教学方法
要提高学生能力就必须改变那些被动式的、单一式的教学方法，做到“四改”：改“呆板”的教学方法为“灵活”的教学方法；改“单一性”的教学方法为“多样性”的教学方法；改“填鸭式”的教学方法为“启发式”的教学方法；改“做答式”的教学方法为“设问式”的教学方法。为在教学过程中真正实施这“四改”，在教学方法的改革中，具体做法如下。
(一）艺术地设计课堂教学环节
传统的教学方式环节很少，基本上是以教师讲授为主，这样不利于调动学生学习的积极性，长此下去会扼杀学生的创造性，因此，为提高学生的思维能力及语言、文字表达能力，充分地调动学生的积极性，在课堂教学中设计了如下环节。
1.讨论。师生的双边活动是现代教育的特征，也是调动学生学习积极性的重要手段。在教学中，围绕重大的理论问题和现实问题，组织学生讨论，能够达到使学生对所学知识系统化，并加深理解知识及灵活地运用知识去解决问题的目的。例如，在教学中针对“我国政府机构改革失误及出路问题”、“行政理论发展中的继承问题”及“行政环境对行改管理的影响问题”等理论与实践相结合问题，都精心地组织同学进行深入的讨论，学生发言热烈，各抒己见，相互争论，达到了预期的教学目的。在教学实践中要使学生讨论能够达到预期的效果和目标必须具备如下三个条件：
（1)教师必须在讨论的选题上下工夫。一般应选择一些理论难点、热点及学生感兴趣并有感而发的题目。选题的恰当与否与讨论的效果有直接关系。
(2)学生必须对所讨论的问题有充分的准备。讨论的目的是让学生加强对理论问题及实践问题的理解，使学生的知识系统化并得到进一步的应用。因此，为达到此目的，学生必须作充分的准备。首先，教师要为学生提供相应的参考资料和参考书目，为学生讨论提供依据。其次，学生必须査阅大量的资料，并写出讨论发言提纲。
（3)教师在讨论过程中，要起积极的引导作用，使讨论沿着预期的方向和宗旨进行。
2.课堂辩论。辩论是当代大学生喜欢的一种方式，它可以锻炼和提高学生思维的应变能力和语言表达能力。在行政管理学教学中，对于学科中一些难点和热点问题，以及在教学中出现一些理论问题及实际问题有两种相反的意见或对策时，可采用课堂辩论这种方法。如在讲授行政监督这一章时，关于消除行败的途径问题就有两种意见和看法，因此，我就组织同学以“加强行政监督是消除腐败的唯一途径”为正题进行辩论。通过辩论使同学认识到治理腐败必须建立系统工程的道理，在辩论中使学生加深了对所学知识的理解，同时也训练了思维，并有助于学生语言表达能力的提髙。在教学实践中我体会到，辩论这种方法的运用可以是有准备的，也可以是没有准备的。如在课堂教学中通过提问产生了两种相持不下的观点和意见时，可立即组织学生辩论。这种无准备的辩论与有准备的辩论一样会取得异曲同工的效果。
3.讲演。在课堂教学中，针对教学内容中的一些观念性问题及综合性和发散性问题，可以组织同学进行讲演，让学生自由表达自己的观点、看法和意见，给他们留有充分的思维空间，激发他们的创造力。在采用这种教学方法中，我特别注重讲演的准备过程：学生资料的査找，讲演稿的逻辑思维结构；辩论时的语言表达。如在讲授行政文化这部分内容时，就“结果均等”与“机遇均等”这种东西方文化观念冲突对行政管理的影响一题组织同学们讲演。同学们对此反映很强烈，他们在大量翻阅资料基础上，精心组织，每人都侃侃而谈，既巩固了所学知识，也在深层次上探讨了文化的影响与继承问题，同学都感觉到收获很大。
4.学科论文。在行政管理学教学的每一轮次将结束时，我都组织学生做学科论文。我要求同学们写学科论文的目的是要求他们将所学的知识融会贯通，并能具体运用，并在此基础上达到练笔的目的。我对学生做学科论文的要求是很严格的，即一定要求学生自己独立完成构思，并自己组织材料，独立撰写论文，不能抄袭，最后在课堂上进行讲评，并排出等次，以达到鼓励学生学习，调动其学习积极性的作用。
(二)运用启发式教学方法
我认为启发式教学方法的内涵有两个方面：一是启发学生的学习兴趣，二是启发学生的思维。多年来的教学实践使我体会到，运用启发式教学方法是教师知识水平、教学能力的表现，也是教师日积月累，积极创造的过程。我认为要运用启发式教学方法，作为教师必须具备下列条件：（1)教师要吃透教材及教学内容，不仅使学生了解章与节中的要点内容，而且要能讲出内容之间内在的有机联系，要入木三分地深刻并力戒平庸。(2)教师要善于用典型事例说明问题，融汇贯通，使学生加深对理论问题的理解。（3)教学内容要生动、精练、准确、深刻。要特别注意启发学生的思维。因此，课堂上我的常用语是“为什么”“怎样理解”、“表现在哪里”等类语言。
多年来在进行启发式教学中我常用的方法有以下几种。
1.角色转换法。为了克服课堂上教师主动而学生被动的局面，在授课中，对于一些非重点、热点的章节或就某个问题，争取让学生在充分准备的前提下走向讲台。这样做的目的是调动学生学习的积极性，增强其自信心，同时学生备课过程也是他自身提高的过程及锻炼思维、掌握知识的过程。
2.专题授课法。针对行政管理学教学内容中的一些难点、热点问题，特别是与现实结合较紧密的问题，一般采用专题式授课法来讲授。在某一问题上深人下去，加深对问题的阐述和理解，并在此基础上展开、拓广知识面，加大信息量，同学们对这种专题授课十分欢迎。如在讲授行政组织这一章中，我作了“我国政府机构改革的历程、失误及其出路”的专题讲授，在讲授人事行政中，我又作了“我国现行人事制度的弊端及实施公务员制度过程中的障碍”的专题讲授，在讲授行政监督中，我作了“加强行政效能监督的迫切性”的专题讲授。十七大召开后，我结合行政改革的教学内容作了“大部制——中国政府机构改革的新举措”的专题讲授。同学们反映热烈，认为老师能理论联系实际地讲授，使他们对中国现实中的行政管理问题有了深刻的理解，同时也弥补了学生不了解社会现实，实践经验不足的缺陷。
多年的教学实践使我体会到，专题讲授是拓展学生知识面，提升与加深学生对问题的理解，解决教学中难点问题的一种好方法。但是，专题讲授要求教师对所讲授的问题要有所研究，要对讲授的问题有深刻的理解，一般情况下，我的专题讲授都是建立在一定的科研成果的基础上的。以科研促教学，以科研提升教学水平，以科研提髙与保证教学质量，将教学与科研有机地统一起来，专题讲授就是最好的结合点。
3.解扣法。在教学实践中，对学生学习中遇到的思想认识上的扣子、理论理解中的扣子、对学生关心的社会热点问题等，我从不回避，而是在有准备的情况下提出问题，并给学生留有一定的思维空间来思考，然后给予学生一个既满意，又有说服力的解答，我称之为解扣法。例如对“为什么我们越是反腐败，而腐败程度越深，范围越广，方式越多样”的问题，“为什么我们现代化急需人才，而大学毕业生又分配不出去”等问题。我结合行政管理学教学内容，从行政监督应建立系统工程，反腐败不能靠运动，而应加强制度建设，完善法制，依法行政；复合型人才的培养及经济结构与政府体制过渡与制度衔接等方面详细地解答了这些问题。同学们听后很受启发，加深了对问题的认识，并得出了积极的结论。
4.案例分析法。行政管理学是一门实用性学科，而我们本科生又没有任何行政管理的实践经验，因此，要使学生了解行政管理实践，并运用所学知识，提高其认识和解决问题的能力，最有效的方法是案例分析。在教学中，我精心选择并编写案例，结合所学的知识加大了案例分析的比例，我把案例分为描述型、归纳型、综合型三种类型，在课上通过案例分析对学生进行思维训练。一方面提高了学生的分析能力和认识问题、解决问题的能力，另一方面，使学生通过案例分析了解了现实行政管理中存在的问题，增长了实践经验，并将理论与实践结合起来，增强了学生的实际操作能力。
在案例教学中，案例的选择与编写要有目的性与针对性，要根据教学内容、学生应掌握的知识及运用的知识来选择案例。在案例教学中要注意多元化的教学方式，不要只局限于分组讨论。在案例教学中，教师只是一个引导员，学生是参与案例分析的主体，要引发学生有感而发，要给学生留有思维的空间，要注意锻炼学生提出问题与解决问题的能力。
二、科学地调整教学内容使学生建立合理的知识结构
长期的行政管理学教学实践使我体会到学生合理的知识结构的建构是非常重要的。在当今知识爆炸，知识更新周期加快的时代，要使学生在有限时间内所学的知识，在相对的时间内不落后，并在今后的工作实践中发挥作用，这取决于学生在校期间能否建立起合理的、科学的知识结构。而学生的合理的、科学的知识结构的建立又依赖于我们教师和教学内容的选择和建构。基于此，我非常注重教学内容的选择和建构。我认为在教学内容的选择建构中要突出五个字。
(一)精
即精选授课内容。这里有一个要处理好学科体系与教学体系的矛盾问题。学科体系不等于教学体系。行政管理学的研究内容随着社会的发展，随着政府职能的扩大，其研究领域越来越广，内容越来越多，分支越来越细，在有限的教学时数中不可能面面俱到，因此，在教学中根据教学对象来精选教学内容而建立相应的教学体系则是十分重要的。在实践中我感到，教学体系建立的原则应是：（1)本学科的基本理论问题和内容；（2)实践中面临的重大课题；（3)学生存在的思想认识问题。在此原则的基础上，在教学内容的精选上还要注意如下三点：一是重点。即教学内容和学科中的重点。要把握教学内容章、节中的中心内容和重点内容。要基本保证每次授课都有一个重点，都能掀起一个，从而牢牢地牵住学生的思路，使其有所收获。二是热点。即学生最关心的当前国家行政管理中存在的重大问题及国家的重大举措，以及现实行政管理中理论与实践相结合的问题。一定要在有充分准备的基础上加以详细阐述。三是难点。难点表现为两个方面，即理论上的难点和我国目前实践中的难点。对理论上的难点要加以深刻地分析和阐述，使学生能够理解并掌握其中要领。对实践中的难点决不能回避，而要尽可能地运用所学理论去引导学生找出问题症结，并提出解决问题的方法和途径。为了做到上述几点，授课内容要随时调整，在教学中要始终追踪上述的重点、难点与热点。
(二)深
即授课内容要有理论深度，力戒平庸。我多年的教学体会是，授课内容要有深度就必须与科研结合起来，对一些问题要有独到的看法，要有自己的深刻认识和严密逻辑推导及详尽的阐述。否则，教学内容的深刻是难以体现的。教学中我非常注意专题式授课，我的毎一个专题都是建立在科研基础上的，都是经过反复研究、磨砺而成的。我认为作为教师，授课要切忌浅薄，要力戒平庸，一定要有自己的东西，要经常闪耀思想的火花，要有的放矢地解决一些问题，要有深逐的思想、严密的逻辑、广博的知识、深刻的结论。
(三）新
即授课内容要新。授课内容一定要具有时代性，要尽可能地反映本学科国内外的最新研究成果及动态。在教学实践中我体会到，教学内容一定要反映学科的前沿状况，即反映本学科研究的新动向、新成果。如果一位教师的授课内容在讲授给学生时已经过时无用了，那么他就是一个没有责任心的误人子弟的不称职的教师。因此，我十分注意收集新信息，始终注视国内外学术科研究发展的新动向，千方百计获取新信息，及时补充新信息，保持教学内容与国内外行政管理理论与现实的发展、变化同步，使教学内容保持常新。
(四）实
即务实一理论联系实际；实用——学之管用。行政管理学是一门实用性和应用性学科，因此，教学内容要尽可能地贴近现实，要用行政管理理论去解决目前我国行政改革中出现的和存在的一些问题。因此，在教学中我特别注意对我国目前行政改革中存在的难点、热点问题进行研究，将理论与实践结合起来，并贯穿于行政管理学教学的始终。另一方面，结合行政管理学的学科特点，注重教授同学们一些行政管理的具体操作方式与方法，如选人用人的方法、决策的方法、会议管理的方法、发现问题的方法等等。总之学习了这门课程，将来走向社会，走上管理岗位就可用之所学，行之有效。
(五）广
即教学内容广，信息量大。这里所指的广，不是教学内容的面面俱到，而是指要在深的基础上的广。由于授课时数是有限的，要使学生在有限的时间内，尽可能获得大信息量，我认为教师在授课中要针对某一问题，尽可能地把古今中外、成功与失败的管理经验及管理案例进行介绍和阐述，引导同学们去思考，以使其站在前人的肩膀上，加速间接吸收的广度和速度，从而获得更多的知识，建立起合理的知识结构。
关键词 文秘专业 企业行政管理 课程设置 课程实施
中图分类号：G712 文献标识码：A
文秘专业实用性非常强，需要不断适应社会和经济发展的需要，尤其是经济比较繁荣的广东地区，对文秘人才提出了需更快适应经济发展的要求。企业行政管理作为文秘专业的必修课程，重点针对企业的行政后勤类岗位培养所需的职业技能及职业素养，是培养企业秘书、助理、行政人员和基层主管必需的技能课程，但是目前这门课程重课堂理论教学轻社会实践训练的问题凸显，需要逐步从理论化教学走向实践教学改革。
本课题组对广东20家企业进行了行政文秘人才需求的深入调研，其中1家是外企，3家是国企，16家是民企；并对我校从事行政文秘的30名毕业生进行跟踪调查。为高职院校文秘专业企业行政管理课程设置实施提供参考建议，以提高文秘专业学生行政管理专业知识和企业需求的匹配度。
1企业行政文秘人才的需求概况
文秘专业的开设最早要追溯到1980年，至今已经发展30余年了，期间很多高校纷纷开设了行政文秘专业为社会输送人才。据一项职业调查研究显示，秘书职业在世界1600多种职业中排名第六。近年来秘书职业也一直稳居全国人才市场招聘数量的前十名，文秘专业人才的发展前景依然十分广阔。但是与此相对应的是一方面用人单位抱怨找不到训练有素的合格秘书，而另一方面众多文秘专业毕业生找不到对口的岗位。据调查数据显示，广东地区对行政文秘人员的社会需求量较大，大部分企业会选择人才中介、市场进行招聘。一般1000人以上的大型企业目前在岗的行政文秘人员基本都在30人以上。大型民营企业对于行政文秘人员在专业技能上要求除了日常行政事务外，希望他们具备财务法律等相关知识；而一些大型外企则对行政文秘人员英语的口语写作能力要求较高，要求要有大学英语六级以上水平，日常工作需要用英文书写邮件，安排会议，起草报告以及跟国外同事进行沟通。而500人以下的中小型企业行政文秘人员多数是5人以内，同时要求要有大学英语四级以上水平。在年龄层次性别方面，大部分企业的行政文秘人员以30岁以下的女性居多。也有少部分31-45岁仍从事的行政文秘的人员，但是没有超过45岁以上的。由此可见，目前用人单位对于行政文秘岗位人员需求日益年轻化，对于英语的要求也在提高，行政文秘专业的人才培养要适应社会和时代的发展。
2企业行政管理课程设置
企业行政管理是高职高专文秘专业的一门专业核心课程，是基于企业行政文秘岗位的对人员必备的技能要求是职业素养而开设的，课时为56个学时。课程的主要内容包括企业行政管理概述，企业行政环境，组织结构，行政环境，企业文化，行政事务管理，行政协调沟通，后勤服务管理，人事行政管理，财产物资管理，后勤服务和安全保障管理等方面。企业行政管理不同于行政管理和企业管理，而是两者的有机结合。学生可以运用学到的知识来分析处理企业行政管理中的问题。在对企业调研时发现，目前文秘专业学生最需要的掌握的三门课程，企业行政管理位列前三名，可以看出企业行政管理课程的重要性不言而喻。目前企业行政管理课程的教学都是在课堂上完成，教师教授理论知识，并结合理论进行案例分析讨论。专业实训课程也仅局限于会议组织，办公设备使用技巧，会议记录等内容。根据目前行政管理课程设置上存在的问题，提出以下建议：
2.1优化模块教学
可以将该门课程按照工作任务来授课，删减企业行政管理概述，组织结构，行政环境等理论性章节，按照职业能力的标准来提升学生的能力。
2.2授课内容与职业资格证书相结合
在调研时发现，80%的企业对于从事行政人事文秘相关岗位的人员是否具备职业资格证书是较为看重的，例如秘书证、企业人力资源证书、会计从业资格证书等。80%以上的毕业生也表示说考取证书能增加就业优势。因此，教师在讲授相关模块的内容时可以跟职业资格证的考点相挂钩。这对于教师的要求就会比较高，需要教师对于考证内容有很好的把握，甚至具备相关资格证书。
2.3重视学生沟通能力以及办公软件运用能力的培养
在“对于毕业生最需要进一步培养的能力”这个问题的回答，所有企业都将“沟通能力”摆在首位，并且企业希望学生在word，excel，PPT等软件运用上不局限于基本操作，而是能达到较高的层次。
3企业行政管理课程实施
3.1课程实施的主体
在构成教学系统的诸主体要素中，教师和学生是最活跃的两个因素。教师是教的活动的主体，学生是学的活动的主体，由教师的教和学生的学构成的教学活动，是主体之间相互作用的结果。目前高职院校是是科层制的管理模式，导致行政管理作用突出，教师的单主体性，学生主体地位缺失；教师一直是行政管理的对象，教师教学与科研的自利受到过多的行政干预，而学生则处于接受来自学校各层级管理的被动地位。
同时处于被动接受地位的学生，好像独立于课程实施过程之外，不能主动参与到课程学习之中。为了提高教育质量，培养出企业行政管理的应用性人才，许多高职院校引入了案例教学法，但是在具体执行中收效甚微。究其原因是学生的主体意识缺位，被视作消极被动接受外来影响的客体。
许多专职教师并没有在企业行政管理领域实际工作的经历，缺乏行政管理的实践经验与个人体会，因此在课堂教学上重理论而轻实践。如今，有些高职院校已经意识到这个问题，开始聘请一些具有实践经验的企业人员来担任企业行政管理教育的兼职教师。他们不仅能上台讲授，同时也能为学员社会调研、学习做指导，既丰富了企业行政管理教学的内容，也能够针对行业内问题开展教学工作。但是，此类聘请资深企业人员为学生授课的高职院校并不多。
3.2授课的方式
中国大学教学的传统是“重理论、轻实践”，这种传统在高职企业行政管理教育中也有明显的体现。企业行政管理是一门实践性很强的学科，其培养目的是为企业行政管理领域培养出一批德才兼备、适应现代化建设需要的复合型、应用型行政管理专门人才。在教学实践中，企业行政管理授课的方式，仍然以理论讲授为主，忽视实践教学。
有些学校也开展案例教学法，但是开展的次数较少，效果也不太明显，如教学目的与案例不能很好地结合，案例教学成了简单的讲故事而并不能引发学生的理性思考。究其原因是由于学生主体地位的缺失，没能更好地参与到课程实施中来，在教师的单向沟通方式下，课堂讲授成了最主要的教学模式与方法，案例分析也变成了单纯的知识讲解。
4结论
通过企业行政文秘人才的需求概况、课程设置和课程实施的比较分析，发现我国目前高职文秘专业企业行政管理教育中的一些基本问题。为了培养高质量、高素质的企业行政管理人才，应对现有企业行政管理课程教育体系进行改革。
首先，开设具有务实性、灵活性的课程。所谓务实性的课程，就是企业行政管理的课程设置不能单纯地从传统的教学管理、教学质量等指标出发，而是要以培养高质量、高素质的企业行政管理人才为出发点。因此，企业行政管理课程设置必须具有务实性，即在教学过程中，注重培养学生解决实际问题的能力；所谓灵活性的课程，就是随着企业行政管理领域内新情况、新问题的不断出现，教育要不断地进行课程体系的调整与改变，以让学生了解到企业行政管理领域的新变化。
其次，探索新型教学模式。企业行政管理专业传统的课程模式以讲授为主，以案例分析为辅，但案例教学的比重比较低。这种传统的讲课模式虽然可以使学生获得理论上的知识，但在个人的沟通交流能力、思维能力和团队协作能力上得不到锻炼，因此能力很难得到提升，这显然不符合现有的企业行政管理人才的培养目标。改革现有的企业行政管理课程模式，探索出旨在培养学生各方面综合能力和素质的课程模式势在必行。我们可以大胆借鉴国外成功的教学模式，比如角色扮演，让学生模拟一个面临两难困境且必须做出决定的管理者，让学生亲身体验到作为一个企业管理人员在处理问题时的感受；又如案例讨论，通过对企业行政管理领域中典型案例的研究，提高学生分析问题和解决问题的能力，也可以让学生将理论知识充分应用到案例分析中；再如学习型组织，让学生担当课堂组织者，将学生分成小组研究某一问题、共同进行课堂发言、共同撰写论文，相互学习、相互交流。并且充分利用校企合作的平台，采用企业参观教学，课堂案例+情景模拟的多种教学方法相结合，重视课程的实用性和实施手段多样性。提供学生更多实习实训机会。通过校企合作平台为学生提供企业岗位培训。
最后，加强师资队伍建设。在中国高校，许多从事企业行政管理教育的教师没有在企业实际工作的经历，因此在课堂教学上重理论而轻实践，与企业行政管理的培养目标相脱节。要解决这个问题，一方面可以选送部分专职教师到企业相关部门挂职锻炼，为其成长创造有利的机会；另一方面，可以聘请企业管理部门的资深人员前来授课，充分利用这些企业行政管理人员具有丰富管理经验的优势。
课题：本文是教育部职业院校文秘类专业教学指导委员会2014年科研课题《高职文秘专业“企业行政管理”课程改革与探索》（课题编号：JWMW201433）（文秘教指委[2013年]25号）成果。
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关键词：应用型；人才培养模式；行政管理；综合实训
中图分类号：C936 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）26-0097-02
培养应用型人才是高等教育由精英教育向大众化教育转变的产物，是社会经济发展的要求。在这一背景下，公共事业管理专业因其自身的学科属性以及与经济社会发展的紧密贴合性，必然要走出传统的“精英教育”的办学理念、“研究型”的办学模式和“学术性”的人才培养模式，必然走向应用型人才培养的发展路径，以培养面向地方、服务基层的本科层次的应用型人才为目标。
作为一所地方普通院校的一个普通专业，在目前高校扩招、毕业生激增的大背景下，毕业生的就业竞争力可想而知。因此，差异化、特色化的人才培养模式成为必然的选择。着重培养研究型人才对于普通的地方院校而言没有优势，因此我们在人才培养模式上确定了应用型、差异化分类培养的思路，人才培养定位应是基于基层需要的高素质的应用型人才。
一、行政管理综合实训的重要意义
应用型公共事业人才培养模式就是以培养学生实际应用能力为主要目的，以“能力为中心”，以适应社会需求为目标，以培养技术应用能力为主线，设计人才培养的知识结构、能力结构和素质结构，优化和整合专业教学计划，努力为社会培养综合素质较高、适用面较宽、技术应用能力较强的应用型公共事业管理人才。应用型人才不仅需要掌握较深的理论知识，而且要有较强的实际动手能力。公共事业管理专业学生行政管理综合实训教学的应用，树立了新的实践教学理念，使公共事业管理专业大学生更加适应未来职业需求，提高实践能力，掌握真本领，为特色应用型公共事业管理人才的培养发挥重要的作用。
行政管理综合实训中包括：Office操作、会议筹备及情境模拟以及行政助理工作实训三大模块。实训中的内容在学生未来的工作中都有着很强的实用性，而学生们恰恰在这些方面比较薄弱。因此，行政管理综合实训的应用，对于特色应用型公共事业管理人才的培养，对于学生提高实践能力、提升就业技能具有积极的意义。
二、行政管理综合实训的教学目标
根据应用型公共事业人才培养模式的要求，以及社会用人单位的人才需求，确定了学生行政管理综合实训教学目标。应用型本科教育既不同于传统本科培养技术科学型和工程技术型人才的模式，也不同于应用型专科教育培养工程应用型人才的模式。应用型本科人才的培养目标应该是――适当拓宽专业面和知识面，加强基础理论知识教学以及人文社科等素质教育，培养学生的创新精神和实际工作能力，即培养具有一定的基础知识理论、具有较高的综合素质、具有较强的实践能力和适应性，具备解决工程实际问题能力的现场工程师。简言之，我们应当做到“两个确保”，一是确保用人单位“能用、快用、好用”；二是确保人才自身的可持续发展。
三、行政管理综合实训教学内容的选择
根据行政管理综合实训的教学目标，我们对行政管理综合实训的教学内容进行了精心的设计，将为期两周的实训分成三个模块。
1.Office操作模块
现代大学生的电脑知识的普及率虽然很高，但学生们仅限于上网和聊天，对办公软件的使用还停留在初级阶段，甚至连毕业论文的排版都不能独立完成，因此，行政管理综合实训三大模块中的Office操作对学生来说非常实用、非常新鲜。Office操作以任务导向的方式给学生设置了若干题目，让学生通过学习Word、Excel、PowerPoint中最常用、最实用的软件功能来完成相应的任务。其中包括Word中的如何进行页面设置、如何插入目录、如何设置标题样式、如何分割文档、如何制表、文档结构图的应用、并排比较的使用等常用功能；Excel中的条件筛选、求和、求平均值、排序、分类汇总、合并计算、图表的制作、常用函数的应用等常用功能；PowerPoint中的幻灯片母板的设计、动画方案、插入影片和声音、超级链接、幻灯片切换等常用功能。
此模块对于即将要进行入毕业论文撰写的大四学生来说，是一个非常好的学习机会，可以使学生轻松进行论文的写作与排版。
2.会议筹备情境模拟模块
会议在社会中的应用十分广泛，大到国际争端，小到基层的具体问题，常常要通过会议去解决，而筹备会议将考查工作人员的综合能力。学生毕业之后都可能要协助领导进行会议的筹备工作。会议筹备是一项非常繁杂的综合性工作，它锻炼学生的沟通能力、协调能力、文字处理能力、文字写作能力、计划组织能力、综合指挥能力、分工协作能力等。会议筹备情境模拟模块将学生进行分组，分别进行会议的筹备工作，完成会议策划书，并相互配合模拟演练，以检验会议筹备工作的成效。此模块学生间既有竞争，又有合作，可以充分调动起学生的参与积极性，提高多项能力。
此模块第一步骤要求学生进行会议方案策划，其中包括：（1）会议方案策划分解――确定主题、确定会议时间、地点与规模、确定会议议程、确定小组分工；（2）会议材料准备――撰写会议通知、各种确定发言专题内容、调查数据（材料）分析、撰写发言稿；（3）书面文稿处理――文字输入、编排设计、文稿编号、文稿校对，缮印、打印、装订、材料发放。第二步骤，模拟演练会议召开。掌握会议组织的全方位内容，掌握会议期间的组织、协调、服务工作的基本要求，学会合理控制与调节会议节奏与气氛，做好会议文书工作。其中包括：（1）会前布置、准备――议题、会议方案审核、会场布置；（2）会议组织控制――会议主持人确定与表演、小组发言人角色扮演、自由发言等。（3）会务服务与材料整理――资料发放规范训练、茶水服务，礼仪训练、会议记录等。
此模块将考查学生文字组织与事务分析能力、应用写作能力、沟通协调能力、调查研究能力、Word处理能力、计划组织能力、事务处理能力、事物分析判断能力、会务处理能力、审美与效率意识培养、语言表达能力、临场应变能力、会务控制能力、会议控制能力、服务质量意识、分工协作能力、秘书常用技能等。
3.行政助理工作实训模块
公共事业管理专业的学生毕业后一部分要进入到公共部门担任行政助理或担任秘书，而大部分学生都会成为办公室人员或领导下属，这就必不可少地会从事行政助理相关的工作。因此，行政助理实训模块将精选办公室工作中40个案例，以及小的情境模拟实训内容，涉及人际关系、交流沟通、上司办公室的管理、接打电话、接待客人、信息工作、上司的日程安排、上司出差准备工作等，将以案例分析、情境模拟的形式介绍相关知识，提升学生迅速进入角色、适应新工作的能力。
行政助理实训模块将精选办公室工作中40个案例，以及小的情境模拟实训内容，涉及人际关系、交流沟通、上司办公室的管理、接打电话、接待客人、信息工作、上司的日程安排、上司出差准备工作等情境，每个案例均给出了大家常做的五种做法，将以案例分析、情境模拟的形式分析最佳答案、介绍相关知识，提升学生迅速进入角色、适应新工作的能力。
四、行政管理综合实训教学方法的设计
行政管理综合实训的教学方法将采用最优的易于学生接受的任务导向式教学法、情境模拟教学法、案例分析教学法等多种教学方法相结合，并在实践过程中，采用团队协作和竞争实训模式、角色扮演实训模式、体验式训练实训模式、方案设计模式、模拟仿真模式等，以增强实训的效果，达到教学目标。
特色应用型公共事业管理人才培养模式下行政管理综合实训的实践是在新形势下公共事业管理人才培养过程中一种新的实践尝试，我们希望通过实践研究总结出适合公共事业管理人才培养的新的实践教学模式。参考文献：
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关键词 高校 行政管理专业 实践教学
中图分类号：G424 文献标识码：A
随着中国社会转型与经济改革，目前形势对于行政管理专业来说，既是机遇又是挑战。
实践教学就是要通过实践来达到优化教学成果的目的。知识作为教学当中的核心内容，本就源自实践，教学的最终目的是要使实践得以完善。所以教学离不开实践，实践也是达成教学目的，重要手段。实践教学不仅可以辅助理解和掌握专业知识技能，还能提高学生兴趣，培养学生务实精神和创新精神。行政管理专业实践性非常强，当前高校行政管理专业建设亟待解决的问题就是实践教学体系的建设。通过现阶段的教学实践发现，可以通过实习、实验、案例教学、论文与设计等手段来进行行政管理专业实践教学体系的建设。
1 实习
实习就是在实践中学以致用。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。实习是最直接而且最重要的实践教学方式，也是实践教学达到教学目的的首要途径。学生在校园内外参加实习，师从实际经验丰富的工作者或是老师，直接参与到改造自然、改造社会的实践活动中，在实践当中亦可体验到课堂上学到的理论知识，同时对学到的知识加以验证。在不断感受与验证当中知识获得补充与修正，使理论知识直接转换为经验和能力。实践作为认识的主要来源，同时也是认识发展主要的动力源泉，实践是检验认知的最终标准。目前我国高校很多专业都设有实习环节，不同专业的学生的培养计划中实习的内容、形式和管理方式等方面也各不相同。行政管理专业学生实习的开展，应特别落实以下工作：
首先就是实训基地的建设。当前高校行政管理专业学生的培养目标是为政府机构和社会企业输送更多的行政管理人才。所以，高校行政管理专业可以选择在各企事业单位或是政府相关职能机构中建立实训基地，在保障学生人身安全以及食宿问题以后，更要加强对学生的实训指导。实习基地需要合理持续运作保持稳定，避免学校因苦于无稳定实习基地而每年都要在实习单位的寻找上疲于奔命。稳定的实习基地既能减少学校和教师之间的工作量，同时也能保障行政管理专业学生的实习效果。但是，不得不承认的是目前的实习基地建设中仍存在很大的困难，这主要是实习单位（企事业单位、党政机关和社会团体）绝大部分都不太乐意接纳学生在其单位实习。行政管理专业在校学生去这些机构实习，基本什么忙也帮不上，有时候还帮倒忙，无形之中给这些实习单位增加了工作量。所以造成了当前实习单位比较难联系，实习基地的建设存在一定困难。目前很多高校解决行政管理专业实习基地大多是靠政府摊派或是靠私人关系：依靠自己有领导职务的 MPA 学员或在职研究生或学生家长政府部门领导或其他单位的领导，这样的方式虽然可以解决一时困难，但由于学生的流动性较大，这毕竟不是实习基地的建设的良好途径，实习基地的不稳定也影响了实习质量。解决高校实习基地的问题还应从实习单位自身做起，政府机构从中协调，并给予一定的优惠政策，使得机关、企事业单位以及社会团体意识到帮助高校学生实习也是一种义务，并主动将这个义务纳入到自己的责任范围。教育主管单位也应从中积极协调，发挥自身的主导优势，在校外实习基地难寻的现状下，积极拓展校内实习基地建设。就行政管理专业而言，校内的行政工作与社会上的党政机关、企事业单位、社会团体的行政工作并没有本质上的区别，只是形式上看起来学生仍未走出校园，融入社会。使得学生自身感觉环境相对熟悉，所以在校内实习时就会忽略了实习机遇的把握。然而实际上，虽然学生生活在校园之中，但是并非对校园内所有的行政管理事务非常了解。所以在校内实习时，只要加强学生在校内行政管理部门实习时的指导，严格要求学生的校内实习，也可以达到与校外实习基地实习同样的效果，同时校园内的食宿、安保问题本来就有保障，这样也能节省实习成本，这也是校内实习基地的优势所在。
其次，在实习过程当中注重对学生实习的指导工作。行政管理专业目前重理论、轻实践是现状使得学生对于实习的观念重视程度本来就不高。实习指导老师在实习过程中关注的也都是学生的安全、纪律等方面的问题，学生少惹麻烦就是万事大吉。对于在实习过程中学生如何进行实习、在实习中有困惑如何解决、实习结束后的收获等问题，实习指导老师往往会忽略掉。学生实习结束后写出的日记、总结等等，指导老师批阅往往也都是流于形式，写个大同小异、笼统抽象的评语就算了事。这样的实习过程在指导老师和实习学生心目中而言，也就是走一走过场，致使实习过程也就收效甚微。学校应当对这种现象尽早处理，既然意识到实习复合型对于人才不可或缺的重要性，就应当提高重视程度，加强对学生实习过程的指导工作。在实习前的动员时，除了强调实习学生在校外遵纪守法、服从安排、保证安全的情况下，还应对整个实习过程中需要怎么做、做什么，同时在实习过程中注重实习的感受和体验，在实习过程中也要对课堂学习的知识结合起来，验证专业知识，及时补充课堂学不到的知识理念等。如行政管理专业学生在实习时，注重对实习单位的行政职能与组织结构进行了解，同时要对单位内的各项人事制度以及法制规则等有个基本的理解，并在日常的实习过程中关注实习单位的具体工作体现的公平公正性与行政价值的一致性，把工作中细枝末节联系到行政管理的整体目标等。实习导师在实习过程中密切关注学生的动向，及时发现问题，指导纠正专业上的失误与难点，解答学生在实习过程的疑问。实习结束后指导学生认真总结，并完成实习报告，要求在报告中不能仅仅是应付式的流水账描述与感叹，必须体现行政管理的理念与专业性思考。理论结合实践，真正在实践中有所收获。
第三，为保证实习质量，就必须对实习成果严格考核。考核的目的是承前启后，对已经完成的实习效果进行巩固，同时对下一次实习也能起到指导作用。实习的考核不仅仅是对学生实习效果的检阅，同时也是对实习指导教师的一种鞭策。师生在实习过程当中都能认真严肃地对待，才能真正保障实习的效果。实习考核的方式目前还有待商榷，既要对实习师生的出勤状况、守纪态度、尽职尽责等方面的情况进行考核，同时也要考核学生在实习时对实习地的认知了解，考核对于专业理念和技能的领悟与应用能力。成绩评定时，既要参考单位给的评价、教师给的印象，同时也要结合学生自己的总结，侧重于定性评价，辅之以量化分析。
2 实验
实验就是通过实践方法来检验理论和假设。实验一般都是在实验室内进行模拟的实践，这种实践方法不能全过程地模拟社会性实践。行政管理专业的教学实验大致可分为两种，其一是电子政务，其二是情景模拟。
2.1 电子政务实验
电子政务实验就是应用多媒体技术，实现政府组织结构和工作流程的优化，突破时空及部门的局限性，建成一个廉洁高效、精简公平的政府运作模式，全方位地为社会提供优质服务。电子政务实验可包含多方面的内容，如政府部门的办公自动化、信息共享、实时信息、电子化民意调查等。电子政务实验帮助学生了解政府的组织结构和工作流程，帮助学生了解政府如何通过网络对社会进行管理等。
2.2 情景模拟
情景模拟主要被用在招聘考试的面试工作中。通过提供一些极具代表性的情境，要求应聘者完成应聘岗位时可能需要面临的特定的典型任务，分析工作质量。情景模拟经过长期实践已形成了一些特色，如今已被广泛应用，尤其在行政管理专业。让学生进行情景模拟，进行角色扮演处理一些可能存在的问题，可以有效提高学生的专业技能和素质，学生在情景模拟中获得参与感，实践性较强。
3 案例教学
案例教学是一种通过具体案例研讨来进行实践教的方法。在案例教学的过程中，通过比较分析各案例的成败经验，带动学生自己的思维拓宽视野、丰富知识。案例教学重点在于内容上的实践性，案例中故事情节都是真实存在的，在教学过程中积极引导学生身临其境进行思考分析，设身处地地认知行政管理专业。
虽然案例教学看上去是一种没有学生现场参与、实际动手的实践方式，但是行政管理作为一种决策分析的过程，在案例分析中其实也有学生自己思维的转变过程，这个动脑的过程就是对实践的模拟和重复，所以案例教学在某种程度上来说的话也是通过实践来实现教学目的。案例教学的形式也多种多样，如现场案例教学、行政管理人员现场讲座、专业教师挂职讲解等多种形式。
现场教学主要就是组织学生通过实地查看，在案例现场由导师讲解，学生通过设身处地看、听、想，去学习知识掌握技能。这样的实践感觉对于学生来说比较强烈。
行政管理人员现场讲座不像职业教师在概念上讲究严谨，他们主要通过给学生讲述自身行政管理事务中所经历的实例，在讲座中可以绘声绘色地去联系实际案例，让学生获得更真实且强烈的实践感受。
教师挂职主要是让教师参加到实际工作中，积累实践经验，这样既能帮助教师提升对典型案例的理解，同时也能更有效生动地将实践经验传达给学生，刺激学生强烈的求知欲。另外，教师挂职还能充实教学内容，用自身经历的案例来阐释一些抽象的理论与概念，缩短了理论和实践之间的距离。
4 论文设计
论文设计是一项综合性的训练，其目标就是理论联系实际，解决实践当中提出的问题。
论文的写作过程，首先就应选择要解决在实践中提出来的问题。所以完成好论文首先得关注实践，深入实践进行调研工作，才能真正提出真的问题。提出问题后更重要的是解决问题，这就更离不开实践，只有在实践中寻找解决问题的思路，通过实践来论证，再由实践来进行检验可行性。完成论文的写作工作还有对概念和理论进行考证，收集相关资料，开拓解决问题思路，创新思维等，这在某种意义上来说也是（下转第175页）（上接第142页）实践。所以，指导学生完成论文的写作也是实践教学中的重要环节。此外，指导学生进行设计也是也是实践教学的重要内容，这其中也能暴露出当今行政管理专业重理论、轻实践的现状，致使论文的理论性强而真正的可行性较弱，而设计的实践性更强、更直接。
5 结语
目前，我国高校行政管理专业要求把实践教学作为素质教育和培养复合型人才的重要途径，充分调动学生的积极性，通过实践教学提升教学效果。
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【关键词】 地方高校 应用型行政管理专业 实训模块构建
截止到目前，全国已经有313所本科高校开设了行政管理专业，而这其中地方高校行政管理专业的开设占据了很大比重，行政管理专业涉猎内容广泛，对实践能力要求极高，传统的重理论的教学方式已不适应当今社会对行政管理人才的需求，这就需要我们开始重新审视行政管理专业人才培养模式，构建“应用型”人才的培养模式便成为今后地方高校行政管理专业建设的主要方向。而应用型人才培养的突出特点便是实践教学比重的增加，针对现阶段地方高校应用型行政管理专业存在的理论和实践相脱离、师资队伍结构单一、实训教学基地短缺、实训评价体系不完善、缺乏自身特色和竞争力等问题，提出构建科学合理实训模块的设想对于地方高校应用型行政管理专业人才培养显得尤为关键和紧迫。
1 地方高校行政管理专业实训模块构建研究的必要性
1.1 完善人才培养保障机制的需要
现阶段，各高校对于增强行政管理专业的实训教学方面普遍投入较少，理论与实践脱节的现象严重，这种保障机制的不健全突出表现在硬件和软件两个方面。硬件方面，与行政管理专业相关的实训实验室和实训基地较少，在实习基地的选择上并没有考虑到与专业的对应性，严重影响了学生实训的质量。而软件方面主要体现在师资力量和实训制度的建设上，目前地方高校教师的主要来源多为刚走出校园拥有硕士或博士学位的大学生，具备雄厚的专业理论知识和科研能力，但自身缺乏实训能力和指导学生实训教学的经验。除此之外，高校在实训方面并没有设置有针对性的目标、实施办法、考核方法、评价体系等，实训教学多只停留在表面，没有真正达到应用型人才的培养目标。
1.2 适应社会发展和对人才需求观念的转变
2012年教育部下发教思政[2012]1号文件《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》明确要求“进一步加强高校实践育人工作”，指出我国教育实践工作虽然取得一定成效，但是 “实践教学依然是高校人才培养的薄弱环节，与培养拔尖创新人才的要求还有差距”，同时提出加强实践育人规划、强化实践环节、深化实践教学方法改革、系统开展社会实践、加强实践育人基地建设等要求，可见国家对高校实践教学改革的重视，而实训作为实践教学的重要环节，直接影响着学生的实践能力和应用能力的提高，紧跟国家发展形势和时代潮流，也有利于对应用型行政管理人才的能力有求有更为清晰明确的定位。
1.3 增强地方高校行政管理专业人才竞争力的需要
地方高校行政管理专业建设普遍起步较晚，水平较低，在师资力量、科研水平、设备条件、资金支持、生源质量、社会影响力等方面不能与全国重点大学相抗衡，而在学生的实际操作和执行能力上又不及高职高专类的技术型高校，因此地方高校行政管理专业的建设应在基础理论教育的基础上更重视实践教育，培养复合型行政管理专业人才。
1.4 拓宽地方高校行政管理专业人才就业渠道的需要
目前，行政管理专业本科生在校人数在3万人左右。与这令人振奋的招生规模和人才培养情势下形成鲜明对比的是行政管理本科专业的就业率呈现逐年下降的趋势。在就业职业和行业的分布上，行政管理专业本科毕业生的就业分布广泛，但普遍竞争力不高，从事岗位较多的有文职人员、行政秘书和行政助理等，这些都属于门槛较低的岗位，职业对口率比较低，薪酬水平和职业上升通道也比较有限，因此毕业生的满意率普遍偏低。这就使我们不得不反思现阶段行政管理专业教学存在的问题，培养学生专业核心竞争力，通过科学实训体系的构建增强学生应用能力，为社会输送更高水平的行政管理人才。
1.5 形成自身优势、凝练特色学科的需要
如今地方高校对于行政管理专业的培养目标和方向大多遵循传统，没有自身特点。因此未来建设中地方高校应根据行政管理专业特点和培养个体差异，参考校内外的优势资源、地区经济发展情况、民俗特点、市场需求等方面进行多元化的培养方向规划，形成自身特色学科。以海南省高校为例，应在海洋行政管理、特区管理体制创新、旅游规划与管理、热带农业的推广等方面大做文章，并在此基础上逐渐形成自身优势
2 行政管理专业实训模块的构建思路
2.1 构建实训模块的指导思想
应用型行政管理专业人才强调以“理论”为基础，以“实践”为核心，以“需求”为导向；因此实训模块的构建应坚持清晰定位培养目标的前提下以专业理论知识为基础，以基本行政操作技能和综合事务处理能力为支撑，辅助以组织协调、人际交往等能力的训练，从而达到充分挖掘学生潜能、为政府部门和企事业单位培养输送复合型、应用型、实用型的行政管理人才，这就需要构建一个由基础到综合、由单一到多元的实训模块。
2.2 实训模块的构建（见图1）
3 行政管理专业实训模块的构建对策
3.1 校内实训模块的构建
校内实训重在对学生学习能力、分析能力和基本技能的培养，强调通过校内实训使学生掌握扎实的理论基础和基本行政事务的处理技能，同时明确自身未来发展方向。校内实训的培养主要从以下几个方面着手进行。
3.1.1 课程改革
（1）教学手段的改革。首先，深化案例教学改革，加强教学案例库的建设。案例教学法强调以学生为主体，通过老师介绍行政管理领域的实际案例，引导同学们的讨论和思考并运用所学知识设计出问题解决方案的过程，这其中最重要的是案例库的建设，要广辟案例信息来源，从各个途径充实案例库。这些途径包括：公开出版的公共管理教材等教学资源；国内高校网站公布的行政管理、MPA教研案例；国内新闻媒体公开报道的有关行政管理的事件和现象；国内公开发行的综合类、专业类学术刊物；教师承担的科研课题搜集的案例资料；学生社会实践调研搜集的案例资料；有关学术会议的交流论文、资料等。同时加大相关硬件投入，建立专门的行政案例教学实验室，为学生提供更广泛的应用平台。
其次，深化实验教学改革，进行实验室模拟实训。学校可根据自身区域特色和行政管理专业的培养目标和课程设置设立办公自动化实验室、电子政务实验室、情景模拟实验室等。同时在教学中采取情景模拟的教学方法，通过模拟不同的环境，让学生承担不同的角色，增强学生对行政管理相关理论的感性认识、激发学习兴趣、培养学生解决实际问题的能力。
（2）课程设置的改革。行政管理专业课程主要包括公共课、专业课和选修课三个主要内容。公共课应注重对学生道德素质和基本技能的培养，使学生形成独立完整的人格，掌握适应时展需要的基本技能，这其中以计算机的操作应用和英语能力为代表，计算机类课程应重点培养学生office软件的应用和利用网络实施管理的能力，具体表现在能够利用网络搜集整理信息的能力，能够通过统计软件分析信息和输出结果的能力，能够编制网页、利用网站信息或维护网站常规运行的能力，以及利用电子政务系统或管理信息系统解决管理实际问题的能力。学校还应鼓励学生利用课余时间学习与行政管理专业相关的软件应用，如统计的SPSS软件，Photoshop等等并提供专业老师进行指导。另外，对于学生英语能力的培养，应主要集中在听说能力和翻译能力，讲授内容应以日常用语为主，从而使学生具备基本的人际沟通能力。在专业课程的设置上，强调理论与实践的结合，除增加公共行政、经济学、法学等方面课程外，还应增加“公文写作”、“文献信息检索”、“社会调查原理与方法”、“电子政务理论与实践”、“公务员考试模拟”、“政务礼仪”等实训课程。而选修课则注重对学生综合素质的培养，可通过预先调查了解学生感兴趣的课程内容，有针对性地开设选修课程，充分调动学生的积极性。
3.1.2 校内实训平台建设
学校应充分挖掘自身资源，为学生实训建设一个良好的平台。通过举办专业竞赛，如公文写作大赛，计算机基本应用技能比赛等，增强学生的行政能力。其次，充分重视学生会、社团等学生组织的力量，鼓励学生参与其中的行政工作，担任相关职务；再次，学校可通过设立学生助理、行政助理的岗位使在校生能够切实感受行政工作的内容，为日后的专业实训做铺垫。
3.1.3 毕业论文的改革
当前高校毕业生受老师选题和自身知识积累的局限性，并不具备撰写高标准学术论文的能力，只能为了凑够论文字数而进行大量文字堆砌，乃至抄袭，这严重违背了毕业论文的写作初衷。因此对于行政管理专业本科生的毕业论文应多注重内容的选择，选择自己感兴趣的领域进行研究，在写作过程中，不提倡单一的理论论述，鼓励采用典型案例分析、实地调研撰写调查报告的形式展开，从而更有针对性地培养学生调查研究和分析解决问题的实际能力。
3.2 校外实训模块的构建
（1）开展有针对性的社会调查研究。社会调查研究是最能培养学生社会活动能力、研究能力、团结协作能力的实训内容，也是促使学生认识社会、了解社会、增强社会责任感的重要途径。学生可选择自身感兴趣的问题，自愿结成调查小组，深入实地开展调研，在这个过程中，学校可为每个小组配备一名社会学的指导老师，对如何开展社会调研，需要运用何种方法展开，调查中的注意事项等问题进行讲述，并对学生在调研过程出现的任何问题给予指导。在实地调查后，引导学生针对调查过程中的有关现象和问题，结合所学知和实践经验，制定科学合理的解决问题的对策，并最终形成完整的调查报告。
（2）加强校企合作，拓展校外实训平台。加强校企合作是拓展校外实训的重要环节，建立校企共赢平台，完善利益分配机制是校企合作的关键，校企合作的切入点应选择为对企业有利，能切实解决企业现存问题的方面，学校通过与企业签订联合培养协议，建立长效合作机制，由企业为该校学生提供部分日常实践教学中的设施和实习实训的场所，而与此同时，学校则利用自身优势，定期为企业提供有效优质的科学服务；在师资方面，企业可选派与行政管理专业相关的工作人员对大学生进行定期的培训，重在介绍实际工作中的注意事项和传授管理经验，另一方面学校可选派优秀教师对企业职工进行培训，提升企业员工的职业素质和能思想道德修养，增强对企业文化的认同和团队合作能力，在人才方面，企业可获得对人才的优先选择权，这样便充分调动了企业参与的积极性，保证了双方的利益。
（3）鼓励学生寻找兼职、自主创业。学生可抛开专业和学科的界限，利用课余和暑期时间走向社会，了解多种行业的工作内容，提前感受职业氛围，具体行业如销售、服务、实习记者等，来通提高自身的沟通表达能力、人际交往能力、协调组织能力，团队合作能力等，同时学校可通过与政府或公益组织的合作，为大学生创业提供一定的资金支持和政策优惠，鼓励大学生自主创业。
（4）创新毕业实习模式。毕业实习是高校实训活动中时间最长最集中的环节，因此创新实习模式就显得尤为重要。毕业实习的主要目的是对学生综合能力的培养，高校应采取强制性集中实习与分散自由式实习相结合的模式，合理安排实习时间，对于学生自身的不同情况进行针对性的实习指导，明确其实习目标。同时构建评价主体多样化，评价方式灵活化和评价指标多元化的科学评价体系，全面真实反映学生实习情况，保证实习效果。
目前关于地方高校应用型行政管理专业的人才培养还处于初探阶段，培养具备学习能力、应用能力、操作能力、分析能力、创新能力的复合型、应用型人才是今后努力的方向。而实训教学在行政管理教学中的地位也将越来越重，构建科学合理的实训体系，改善实训教学中的不足，还需要我们长期的探索和共同的努力。
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