时间：2023-03-23 15:17:03
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货物运输管理系统通过UML的分析，针对三层B/S结构进行设计与实现，即数据层、业务层和表示层。数据库设计是系统开发过程中非常重要的环节。数据层设计时，依据数据库的功能，分为主体数据库和基本信息数据库两类。其中，主体库包含了系统中主要的信息数据，如货源信息库、车源信息库、历史货源信息库等；基本信息库中存放的是系统基础数据，如车型库、货物类型库、常用词汇库等，基础数据一般不需要经常进行添加、修改、删除等操作。对于数据服务层功能，需利用SQLServer数据库管理系统开发存储过程、触发器、视图等。在数据层利用对数据进行操作，负责将存储在这些数据库中的数据公开给业务层数据层中创建数据访问组件。业务层是整个管理系统的关键和难点。设计过程中，构造业务层的组件主要是根据系统的业务需求流程进行。首先，实现数据连接功能，对数据库连接组件进行设计。其次，对业务流程进行准确分析，并对业务逻辑组件进行设计，包括系统的管理组件、基本数据信息的管理组件、历史信息的管理组件、货源/车源信息的管理组件、综合服务组件等。在业务层中，系统的实现是通过组件、界面、和实体进行。这里使用C#语言开发基于WebServices的组件，甚至用到第三方WebService服务，如查询两地间的距离里程、查询出行日的天气预报等。由于货物运输管理系统采用B/S模式，因此表示层通过IE浏览器的WebForms实现，包括系统主界面、信息界面、搜索信息界面、历史记录管理等界面。实现时，首先用创建站点并进行前台页面设计，且使用Code-behind的方式对每个ASPX页面的代码进行封装，也可以同时调用XMLWebService提供的服务来完成页面功能。在当前的应用程序中，添加封装的XMLWebService，并在code-behind中，实现其实例化。例如要想实现查询货源的信息，在业务层提供的Web服务中，先提供一个查询的页面，再设计好接受用户输入的查询条件，按照货源地、地区、货源目的地等分类进行查询，查询的条件输入后，生成一个相关的字符串，然后直接通过使用相关语句来调用Web服务。
2Web服务的实现
2.1创建Web服务根据以上分析，Web服务组件是在系统的业务层进行开发和部署，Web服务是创建开放分布式系统的一个组件，网上提供数据非常迅速高效。
2.2Web服务器的部署与应用部署web服务器的工作很简单，ASP．NETWeb服务器与ASP、ASP．NET页面的部署模式相同，用户仅将．asmx文件放在Web程序目录内即可。可以使用Internet信息服务管理工具对虚拟目录进行创建，再将虚拟目录指定成专一放置．asmx文件的文件夹。下面以应用上面已经创建好的“MyWeather”Web服务为例介绍应用Web服务的方法。（1）必须先在程序中引用。右击网站根目录，在快捷菜单中选择“添加Web引用”选项，打开“添加Web引用”对话框，单击“此解决方案中的Web服务”链接，系统会自动搜索项目中创建的Web服务，“MyWeather”就会所示出来，单击“MyWeather”链接，系统自动给出此服务的“URL”和“Web引用”，单击“添加引用”，此时网站根目录下多一个“App_WebReferences”目录，用来保存添加的Web引用。（2）再添加一个查询天气预报的Web窗体，输入相应程序代码，就可以使用“MyWeather”Web服务了，具体代码略。在货物运输管理系统中，信息的共享和集成容易通过Web服务进行组件设计来实现。系统中提供的一些组件，比如货源信息查询组件，也可以在内地其他货物运输信息站点上显示。另外，也可以使用其他网站提供的WebService增强系统的功能，如通过WebService实现全国公路里程查询、天气预报等功能。如果全国其他货物运输网站也提供WebService，那么可以把其他货物运输网站的货物运输信息整合到系统中，从而实现全国货物运输信息的共享。
3开发环境
基于SQLServer作为后台数据库，数据引擎具有可扩展、易于使用及安全的特点，加上.NET是目前微软公司主推的开发平台，技术相对简单，宜于开发B/S体系结构的应用系统和包括C/S体系结构在内的桌面应用系统的特点。因此，结合该项目的应用需求，系统选用SQLServer作为后台数据库，采用为开发工具，C#为开发语言，为开发技术，实现基于WebServices的物流管理系统的开发。
4结束语
目前木材运输管理工作主要存在以下几点需要解决的问题。（1）人员配备严重不足，管理力量捉襟见肘。该市现已成为全国最大的木材进口集散基地，每天开具的《木材运输证》、《植物检疫证》多达200、300份，工作人员加班加点已成常态。面对每年超过300万m3的木材吞吐量，仅凭目前有限的工作人员，要把全市木材运输工作管好管顺，总感到力不从心。（2）硬件设施落后，工作条件艰苦。该市木检站自从2001年调整以来，由于种种原因，先期投入不足，造成办公条件简陋、执法装备陈旧，无论是基础设施、交通通讯工具、检测设备还是档案管理设备等，对照《江苏省木材检查站建设标准》，都存在一定的差距，客观上制约了木材运输管理工作的正常开展。（3）现行林业法律、法规不利于木材运输监督管理。木材检查站是木材运输检查监督的主体，但法律只授予其检查权，没有独立实施行政处罚的权利，给木材检查站履行职能造成不便。而且现行法律法规对林业违法行为的处罚较严，令违法行为人难以接受，激化了管理者与被管理者之间的矛盾，可操作性不强。（4）路网建设的发展也给木材运输管理工作带来诸多不利影响。随着全国公路建设事业的飞速发展，公路、水路、铁路网络四通八达、纵横交错，运输木材的方式、途径也发生了新的变化，违法运输木材的车辆大多绕道或走高速公路逃避检查，固定检查点的局限性越来越明显，已失去了设立木材检查站的意义。（5）由于宣传力度不够，执法人员正常的执法行为经常受到阻挠。长期以来，与林业相关的法律法规一直不受重视，执法人员查处案件时得不到货主和承运人员的理解和配合，有时甚至激化矛盾，给案件的查处带来很大难度。
2针对以上问题建议采取相应的对策
（1）利用国家对事业单位进行改革的契机，合理配备工作人员充实到一线岗位，积极稳妥地解决人员编制和工资待遇问题，解除他们的后顾之忧，建立健全一支稳定高效的木材运输监督管理队伍。（2）多方筹措项目资金，按照国家林业局的《木材检查站标准化建设标准》的要求配备相关硬件设施，改善执法条件，提高执法水平，树立木材检查站良好的执法形象。（3）执法人员查处案件时不能生搬法律教条，要做到以人为本，换位思考，灵活掌握法律条文，减少当事人的对立情绪，这样既维护了法律的尊严，又保护了当事人的合法权益，起到教育与惩戒相结合的目的。（4）及时调整思路，在不违反国家治理“三乱”有关政策的前提下实行有限流动巡查，同时加强与公安、交通部门特别是公安交警的合作，充分发挥他们警点多、警力强的优势，密切配合，通力协作，在高速公路进出口及重点路段布控巡查，可以有效打击违法运输木材行为，维护正常的木材流通秩序。（5）加大宣传力度，通过报纸、电台、网络等媒体广泛深入地开展普及林业法律法规的活动，增强广大群众的法制观念，形成自觉遵守林业法律法规的浓厚氛围，从而有效遏制林业违法案件的发生。（6）定期组织工作人员参加业务培训，更新知识结构，使他们不仅能熟练掌握本专业的业务知识，而且对相关专业（如木材检尺技术、道路交通安全法等）的知识也能有一定的了解。只有不断转变思想观念，拓宽知识视野，才能适应新形势，迎接新挑战，使木材运输管理工作跟上时代步伐。
3结语
由于一些特种作业人员的业务素质参差不齐，安全意识淡薄，使得违章操作的现象时有发生，再加上一些特种作业人员操作技能不娴熟、安全生产知识缺乏，也易造成安全生产事故。频繁调换特种作业人员的岗位，给安全埋下隐患。特种岗位人员大都是经过专业培训的专业人员，对他们的岗位不宜随意变动。然而，在实际工作中，有些企业领导却不去考虑学识水平，不讲究用人策略，随意调换特种作业人员的工作岗位，再加之一些技术人员不钻研业务，使得违章操作的现象频频发生，给生产带来了安全隐患。
生产设施老化、简陋缺乏，技术性能下降，再加上一些旧的生产设施不能适应生产发展的需要，从而造成安全生产事故。
2运输设备管理
2.1井下防排水装置矿井必须配备3台水泵，水仓、泵房机电设备安装必须符合《煤矿安全规程》第278条规定。主要排水设备应符合下列要求：水泵必须配备工作、备用和检修的水泵，工作水泵必须保证在20h内排出矿井24h的正常涌水量；水管必须配备工作和备用水管，工作水管的能力应能配合工作水泵在20h内排出矿井24h的正常涌水量，备用的水管能力应配合工作和备用水泵在20h内排出矿井24h的最大涌水量；配电设备应同工作、备用以及检修水泵相适应。对存在隐患的矿井，可另行增建抗灾强排能力泵房，应每年进行1次性能测定。
2.2提升运输机电设施
2.2.1立井、斜井提升机严格按照《煤矿安全规程》第427条规定装设保险装置，保险装置应符合下列要求：一是防止过卷装置。二是防止过速装置。三是过负荷和欠电压保护装置。四是限速装置。五是深度指示器失效保护装置。六是闸间隙保护装置。当闸间隙超过规定值时，能自动报警、自动断电。七是松绳保护装置。八是满仓保护装置。箕斗提升的井口煤仓满时，能及时报警，自动断电。
2.2.2提升装置的滚筒缠绕的钢丝绳层数要求：一是滚筒边缘要高出最外1层钢丝绳的高度，至少为钢丝绳直径的2.5倍。二是滚筒上必须设有带绳槽的衬垫。三是钢丝绳由下层转到上层的临界段外(相当于绳圈1/4长的部分)，必须定期检查。对现有不带绳槽衬垫的在用绞车，只要在滚筒板上用1层钢丝绳作底绳，可继续使用。
2.2.3倾斜井巷内使用串车提升遵守《煤矿安全规程》第370条规定。提升装置使用的钢丝绳及连接装置必须按规定进行检验，对磨损、锈蚀断丝超限的钢丝绳和不合格的连接装置必须及时更换，不得违章使用，严禁超载提升，箕斗提升必须采用定重装载。
2.2.4钢丝绳牵引带式输送机运输遵守《煤矿安全规程》第374条规定：一是必须装设保护装置，并定期进行检查。二是在倾斜井巷中，必须装设弹簧式或重锤式制动闸，制动闸的性能应符合要求。
2.2.5采用钢丝绳牵引带式输送机运送人员遵守下列规定：一是在上、下人员的20.0m区段内输送带至巷道顶部的垂距不得小于1.4m，行驶区段内的垂距不得小于1.0m。二是输送带的宽度不得小于0.8m，运行速度不得超过1.8m/s。三是乘坐人员的间距不得小于4.0m。四是上、下人员的地点应设有平台和照明。上、下人的区段内不得有支架或悬挂装置。五是运送人员前，必须卸除输送带上的物料。六是应装有在输送机全长任何地点可由搭乘人员或其他人员操作的紧急停车装置。七是钢丝绳芯带式输送机应设断带护装置。
2.2.6使用滚筒驱动带式输送机必须使用阻燃输送带，巷道内应设照明装置；必须装设驱动滚筒防滑保护、堆煤保护和防跑偏装置；应装设温度保护、烟雾保护和自动洒水装置，并在主要运输巷道内安设带式输送。
2.3煤矿供电及井下电气矿井至少应有可靠的两回路电源线路。当任意回路发生故障停止供电时，其他任一回路应能担负矿井全部负荷。井下各水平中央变(配)电所、主排水泵和下山开采的采区排水泵房供电的线路不得少于两条回路。主通风机、提人立井提升机、抽放瓦斯泵等主要设备应设置双回路供电。
井下防爆电气设备的运行、维护和修理，必须符合防爆性能的各项技术要求。防爆性能遭受破坏的电气设备，严禁继续使用。井下电缆必须选用带有MA(煤矿安全)标志的阻燃电缆。电缆的联结和铺设必须遵守下列规定：一是电缆必须悬挂。二是水平巷道或倾斜井巷中悬挂的电缆应有适当的弛度，并能在意外受力时自由坠落。三是电缆悬挂点间距，在水平巷道或倾斜井巷内不得超过3.0m，在立井井筒内不得超过6.0m。四是沿钻孔敷设的电缆必须绑紧在钢丝绳上，钻孔必须加装套管。电煤钻必须使用设有检漏、漏电闭锁、短路、过负荷、断相、远距离起动和停止煤电钻功能的综合保护装置。井下照明和信号装置，必须采取具有短路、过载荷漏电保护的综合保护措施。
2.4矿井主通风机装置矿井必须安装两套同等能力的主通风机装置，其中1台备用，备用的风机必须能保证10min内开动。对通风机必须3a进行1次性能测定。矿井的主要通风处必须装有反风设施，并能及时改变巷道中的风流方向，改变后的供风量不应小于正常供风量的40%。通风机的机房必须安装水柱计、电流表、电压表、轴承温度计等。部通风机和掘进工作面的电气设备中，必须装有风电闭锁装置。
3结束语
加强特殊工种的用工制度管理、职工的安全业务培训及安全工作。由于煤矿机电运输各岗位工种的技术性较强，其各岗位工种都不能以照顾的身份出现，应由思想端正、技术全面的操作人员来担任。建立竞争机制，定期组织职工进行技能比武，采取“三结合”的培训方式，即业余培训与重点培训相结合，以重点培训为主，内培与外培相结合，以内培为主。抓好安全工作，强化监督制约机制，加强各级领导和业务部门的安全生产责任意识和作业人员的岗位责任意识，做好煤矿运输安全管理工作。
怎样依照实际情况对无线通信系统进行合理、正确的选择，此为船舶跟踪定位系统设计方案的重中之重，现阶段，比较常用的无线点通信方式主要分为以下几种：
1.集群电台通信系统移动通信专用网就是集权电台通信系统，该系统工作方式是大区联网方式，其优点主要在于共享覆盖区，公用频率资源。因为采用的是大区联网，所以，其业务覆盖区比较宽泛，在建有集群通信网区域比较适用。然而，像内河等地区有可能没有该设施，此外，因为集群系统并非专门为卫星定位系统构建，若所有信道均分配给非GPS业务与GPS业务，在比较繁忙的情况下，两业务彼此就会制约与影响。由此表明，因为GPS定位信息传输应用集群系统的信道比较少，所以该传输方式不适合应用在船舶较多的定位传输系统中。
2.常规无线电台通信系统依照我国无线电管理委员会向我国分配的陆地移动通信频率，并综合考虑其它各种因素，比较适用于现阶段陆地移动通信的通信频率有：350MHz，150MHz,900MHz,230MHz（主要用于数据传输）,其中主要用于公安部门工作的专用系统频段为350MHz，GSM移动通信频段为900MHz,由此可见，实际应用于常规无线电台的往往具有极为有限的频率资源。因频率资源紧张现状，使得普通部门若想申请专用频点就显得比较困难[3]。此外，覆盖范围是在该项目中限制应用的第二大问题，常规无线电台通信系统的作用距离通常会被限制在大约40km，对于长距离范围不适用。
3.短波电台通信方式短波电台通信比较适用于山区、丘陵及有着落后通信条件的偏远地区，但是，因为短波通信电波衰落现象比较严重，通常以300-600BPS为其可用范围，要远远小于短波电台的3000-9000bps,所以每个频点可用船舶数比较少。
4.卫星通信方式通过通信卫星系统对GPS卫星定位信息进行传输的通信方式[4]。这种通信卫星系统能够传送GPS卫星定位信息至其它通信方式覆盖不到的地区，卫星通信方式属于一种比较好的现代通信方式，然而，到目前为止，该通信系统的缺点主要是通信费用过高。5.GSM移动通信网通信系统通过GSM移动通信网实施定位信息传输的应用系统，其本质是通过移动通信服务功能对相关信息进行定位传输。因为GSM数字移动通信网具有比较广的覆盖范围，其系统具有良好可靠性，该通信方式比较适用于长距离船舶运输定位系统，内河船舶特别是长江水域船舶，需要有长距离且具有连续覆盖范围的现代化通信环境，GSM应用系统具有比较好的经济性与稳定性，所以是现阶段比较好的一种解决方案[5]。
二、系统试验
1.系统组成由移动目标控制单元、监控中心及GSM无线网络共同组成该系统。
2.系统主要功能
2.1.主控功能该功能主要是对接收用户从键盘或者鼠标传输的命令，根据不同要求对各功能模块进行调度。
2.2.导航定位处理模块首先，控制定位单元，主要包括初始化定位单元，定位数据接收等；其次，处理定位数据及相关信息；再次，对GPS定位数据予以实时记录，并保存其轨迹。
2.3.地图显示功能模块就某种程度而言，在地图处理过程中，监控系统软件为其提供了极为有效的一致性与灵活性，而且能够同时将多幅栅格图与矢量图打开，也能将一幅地图多次打开，可以同时现实同一地图各个部分或者不同地图中的不同区域。依照用户或者定位数据需求，将区域数字地图显示出来，并实现数字地图的缩小、放大以及漫游显示。如果船舶发生为位置的移动或变化，那么地图显示也可以相应的自动切换[6]。
三、结语
做好铁路运输收入管理的意义做好铁路收入管理对社会经济的发展、铁路部门的可持续发展来说都具有重要的意义：首先做好铁路运输收入管理可以推动我国经济的发展。铁路是我国国民经济发展的重要组成部分，我国人口众多，每天的铁路流动量非常的大，尤其是铁路货物运输所带来的经济效益要占据国民经济的很大比重，铁路运输收入能够大大打动我国经济的增长，同时借助铁路运输收入，可以增强铁路运输设备的更新与完善，进而发挥交通运输在资源中的优化配置功能，为国家的经济结构调整做出应有的贡献。其次铁路运输收入是支撑铁路部门正常运行的重要保障，铁路部门的日常运作离不开较大资金的支持，比如铁路员工的工资、福利，铁路运输设备的维修、保养，铁路工程的修建等都离不开铁路运输收入的支持，通过铁路运输收入可以为铁路部门带来巨大的金钱收入，而且运输收入也是铁路部门的主要收入来源，如果没有铁路运输收入的支持，铁路企业的正常运作就会受到影响，因此做好铁路运输收入管理具有非常重要的现实意义。
2铁路运输收入管理存在的问题
2.1铁路运输财务管理人才缺失基于传统铁路运输收入管理模式的粗放化管理，铁路部门的财务管理人员只是负责简单的财务工作，而没有足够的收入精细化、科学化管理意识与能力，随着铁路企业化运作模式的发展，铁路运输收入管理也要朝着经济利益最大化方向发展，但是根据当前铁路部门的财务人员队伍质量分析，现有的财务人员无论是在业务能力上还是思想意识上都远远不能满足当前铁路运输收入管理的需要，导致铁路运输企业的财务管理职能不能发挥其应有的效能，具体体现在：一是部分铁路企业还没有摆脱传统政府管理体制模式，没有意识到铁路运输市场化发展的总体趋势，没有根据市场化发展趋势建立与之相适应的铁路运输财务管理制度；二是基于铁路部门巨大的业务量，铁路运输财务管理部门的员工工作量非常大，但是他们的薪酬待遇等却没有相应的提高，甚至有些铁路运输部门也没有实现绩效工资制度，仍然沿用传统的人力资源管理方式，结果造成财务人员的工作积极性大大降低，影响他们的业务素质的提高；三是铁路运输部门领导与财务管理人员之间的职责没有明确的岗位分工，具体的财务管理工作要受到领导的直接干预，最终影响财务人员的工作态度。
2.2对铁路收入管理的认识不全面当前铁路运输企业对铁路运输收入管理的认识还不全面，其主要表现在：一是铁路运输企业在经营管理中没有意识到运输收入管理绩效的考核，铁路运输企业在运输管理中并不是以盈利为目的的，而是习惯性的以传统管理模式去从事一些运输管理业务，比如铁路运输企业在管理中进行的装卸车、排空车以及周转量等都是为了完成相应的指标。而不是站在盈利的空间上。二是一些铁路企业为了私利，他们不愿意完成较多的铁路运输收入管理，也就是说铁路运输企业担心运输收入的增加会给企业带来一些“负面”的影响，比如铁路运输企业运输收入的增加会影响企业的政绩考核。三是铁路运输企业在收入管理中缺乏大局意识，我国铁路客运收入实施的列车担当局所有，比如从北京发往包头的火车客运票收入归北京铁路局所有，基于局部利益的考虑，对外局担当的列车，他们就会采取限售、不售，结果造成当局列车出现客运不满的现象，进而影响铁路运输的整体经济效益。再者相近的铁路段之间为了争夺货运资源，他们会采取恶性竞争的方式。
3提高铁路运输收入管理的具体对策
3.1加强管理队伍的建设自从铁路实施政企分离后，铁路运输企业面对市场竞争、传统观念转变的双重压力，铁路运输企业依托政府宏观手段进行经营的形式已经不复存在，因此铁路运输企业要想在市场经济环境下，提高铁路运输企业的经济效益，就必须要从提高铁路运输收入管理人员业务素质角度入手，因为铁路运输收入管理人员素质直接影响与决定了铁路运输企业的管理水平，提高铁路运输收入管理人员的业务能力：一是提高管理人员的职业道德素质，铁路运输收入管理人员作为铁路运输企业员工的一员，其必须要具有较强的责任心，具有积极的工作态度，敢于担当；二是要增强管理人员的创新意识，铁路运输政企分离，铁路运输企业就要接受市场的激烈竞争，对此铁路运输企业管理人员除了要具备基本的专业素质技能之外，还要具有创新意识，凭借自己的聪明才智，敢于打破传统的运输收入管理工作。
3.2提升铁路运输收入管理水平要想提升铁路运输收入管理水平，首要就是提高运输收入管理力度，使运输输入管理实现科学化、规范化、合理化：一是抓好运输收入基础工作，铁路运输企业要积极宣传铁路运输收入管理的作用，提高铁路员工运输收入管理的意识，树立员工积极为铁路企业收入管理做贡献的意识；二是要建立明确的岗位工作制度，对铁路运输收入管理工作带来经济效益与做出贡献的要给予一定的奖励，而对影响铁路运输收入管理的则要给予必要的惩罚；三是加强对运输收入管理过程的监管。基于铁路运输实施企业化管理的发展趋势，铁路运输企业要加强对收入管理过程的监管力度，具体而言就是对铁路运输收入管理全过程实施精细化管理，做好运输收入的预算管理、会计核算、票据管理等各项工作。
3.3根据运输市场需求变化开展营销铁路运输收入管理经济效益的提高最终需要依靠市场客户终端提供的业务获取利润，因此铁路运输收入必须要以市场需求变化为导向，制定私人化的服务体系：一是在铁路运输销售中要始终坚持“客货齐抓、大小并举”的经营理念，要积极争取较大的客货资源，同时对于小批量的货运资源也要形成足够的重视；二是提高铁路运输新产品的推广，铁路运输企业要积极推广与宣传运输新产品，利用新产品优势吸引客户，比如铁路运输部门要拓宽运输工具与模式，并且在市场营销中宣传新产品的优势，鼓励客户选择新产品；三是铁路运输企业要积极开展电子商务收入管理，要借助现代互联网优势，打造电子运输商务，创新铁路运输企业收入管理模式。
1．铁路易腐货物运输现状
副食品易腐货物的产、运、销是关系到国计民生的大事，虽然易腐货物运量仅仅占铁路运量的1％左右，但对市场供给、平稳物价乃至社会稳定影响极大。改革开放二十年，我国易腐食品产量每年平均增长10％以上。铁路冷藏车的保有辆从2000辆增加到7900余辆，铁路易腐货物运量1980年688万吨，1991年达到1252万吨。1992年开始下降，到1998年降为836万吨。下降的趋势还在继续，目前还没有制止下滑的措施。公路的冷藏运输后来居上，占据了易腐货物运量的很大份额。
铁路冷藏运输亏损严重，1997年达2．56亿元，1998年上升到3．82亿元。冷藏车新造已全面停产，全路2个冷藏车制造、修理厂，5个机械冷藏车车辆段，21所加冰所，共约有2．4万名职工将处于困境。此外，现有7900多辆冷藏车，固定资产约40多亿元，由于运用效率低下而将成为呆滞资产。铁路冷藏运输市场一失再失，已面临危机。
2．造成危机局面的原因
铁路冷藏运输存在的诸多问题中，首先是现行粗放型管理体制不适应市场经济的发展。长期以来，“管、用、修”各部门各自为政，反映在运输组织上，占69％的单节式冰冷车处于无调度掌握的放任状态，半数以上的车辆状态不良；再加经营上，收支两条线，各部门各算各的帐，没有建立经济责任制，以至运输效能低，年年亏损。其次是铁路货物送达速度低，运输周期长，与公路相比，时效差2倍多。三是现有冷藏车车型不适应市场需求，5节式机械冷藏车组容量太大，不能适应“小批量、多品种”的运输市场的需要；而冰冷车的车况差，运输质量得不到保证，这二种车的使用率均不高。四是铁路服务质量差，存在要车手续繁琐，配车难，乱收费，加冰不到位等问题，由此可见，管理体制不适应是诸多问题的症结，改革冷藏运输管理体制已是刻不容缓的当务之急。
3．振兴铁路冷藏运输的建议
（1）改革现行管理体制，成立专业化冷藏运输公司
公司属企业性质，主要业务是统管全路冷藏运输业务及冷藏运输装备(含各种冷藏车和冷藏集装箱)。在体制上集“管、用、修”为一体；在经营上贯彻经济责任制，负责全路冷藏运输的成本核算和资产保值和增值；在运输管理上，公司要建立调度机制，对装备动态、货运质量、车辆按车号采用微机实时控制。此外，有2点需要特别提出：第一是配好公司干部班子，选用有才干、对冷藏运输业务有实际经验、勇于负责和实干的干部。第二是在建立公司初期(3--5)年内，铁道部要对公司大力扶植，在经济上给予优惠政策，有关冷藏车(冷藏集装箱)新造或改造及辅助设施的投资仍需由部给予解决。
（2）改革冷藏车运行组织办法
建议在主要干线上增开“货运快列”，尽量将冷藏车编入快运列车，采取其它灵活、快捷的运输方式，加快冷藏货物送达。
（3）改革领导体制
1.神华集团公司新型产业的发展神华集团已经不是传统意义上的煤炭企业，而是集煤、电、路、港、航、化业务为一体的综合企业。神华集团一体化发展的目标主要包括：矿路港航一体化，煤电油一体化，产供运销一体化，价值管理一体化。公司新型产业的建设和扩展使得原有组织机构已经不能适应集团的发展方向，神华铁路系统现有组织机构已经不能让产供运销一体化、煤电油一体化新产业正常运行，而煤炭物流信息化服务也需要专门的部门进行更全面、更有效、更综合的管理。
2.神华铁路公司现有人员能力的局限性通过对神华铁路各公司现有人员各个方面的专业能力、培训后能力等综合分析，结合对神华铁路现有组织机构结构现状，比对神华铁路系统未来发展方向对人员能力的要求，发现现有员工能力已经不能完全满足神华铁路系统未来发展的需求。调查发现员工对培训的积极性不高，因此，必须通过对神华铁路系统组织机构进行重组，重新设定机构职能，从而培训适应公司需求的员工，以适应未来发展的实际方向。
3.一体化管理模式对神华铁路系统的要求现在神华铁路系统尚未实现集团公司统一调度指挥，统一运营管理的局面，而是各子公司独立调度指挥和管理，导致运输资源浪费现象严重，运输效率低下。当前市场经济发展快速，信息机遇瞬息万变，这种管理体制已不能适应神华铁路的管理要求和发展方向。现代化、一体化的先进管理模式是体制改革的必由之路，而新的管理模式对神华铁路系统组织机构提出了新的要求。
4.组织结构缺乏灵活性，适应环境能力不够随着经济日益全球化、一体化，顾客需求日益个性化、多元化，企业必须随时掌握、有效筛查、及时处理各种动态信息，才能迅速做出经营决策，降低运行风险。神华铁路公司由于管理幅度的限制，组织机构还不够精干高效，环境反应能力不够迅速敏捷。如果遇到超出职责范围的事情，只能逐级汇报，这种制度在面对变化、动态的外部环境时往往无所适从。
二、神华铁路组织结构优化研究
1.神华铁路组织结构优化原则（1）精干高效原则这一原则就是在完成企业任务目标的前提下，力求做到机构要精简，用人要精干，管理效率要高效。（2）分工协作原则各部门的设置要实行专业分工的原则，以利于提高管理工作的质量和效率；在实行专业分工的同时，又要重视部门间的协作配合，加强横向协调，以发挥管理的整体效率。（3）统一指挥原则组织结构中应当保证行政命令和生产经营指挥的统一，避免指挥的分散和多头。这一原则能使组织保持一条持续的职权线，它是指每个下属应当而且只能向一个上级主管直接报告工作。（4）有效幅度原则为了保证领导的有效性，领导幅度不能过大，应当在保证有效管理幅度的前提下减少管理的层次。（5）责权利结合原则保证每一管理层次、部门、岗位的责任和权利要相对应，防止权大责小或权小责大两种倾向。同时责任制度的贯彻还必须同相应的经济利益结合起来，要做到有职必有权，有权必有责，有责必有利。（6）稳定与适应结合原则组织结构首先应具有一定的稳定性。相对稳定的组织结构、责权关系和规章制度有利于生产经营活动的有序进行和提高效率；同时组织结构又必须有一定的适应性，即有良好的适应能力，克服僵化状态，以适应迅速发生的外部条件和内部条件的变化。
2.神华铁路组织结构优化基本思路在组织结构的优化上，神华铁路系统应以公司原来的组织结构为基础，分析组织运作过程中出现的问题，在组织结构优化过程中以加强运输生产的综合协调能力和快速反应能力为宗旨，对现有的管理机构，能精简的精简，能合并的合并；整合与主营业务关联性不强、盈利能力较差的业务，缩短管理链条，提高运营效率，积极主动地向企业科学化现代化趋势靠拢。
3.神华铁路组织结构优化方案针对神华铁路系统的组织机构优化需求，结合四大铁路公司的组织机构设置现状与部室业务开展情况，通过采用合理调整组织管理幅度、科学划分管理层次的优化方法，分别设计了两种神华铁路系统组织机构重组方案，实现神华铁路系统组织机构与人员管理的优化配置。（1）板块化管理型组织机构重组方案基于神华铁路业务发展战略与组织机构重组关系理论，结合神华铁路业务体系发展战略，针对当前神华铁路运输体系存在的问题，立足于神华铁路“开放型、大运输”体系的构建，以大能力铁路运输通道为核心，本研究设计了与神华铁路管理和业务发展相对应的产业板块，该方案重点依据“板块化管理模式”，对神华铁路组织机构进行了设计，构建神华铁路现代化的组织管理模式，进而实现神华铁路统一调度指挥，机车长交路、机车车辆统一维保的目标，打破神华铁路运输瓶颈，使神华铁路运输薄弱环节得到强化。具体优化方案如图6所示。
该方案在产业板块进行梳理与划分的基础上，旨在与神华铁路的产业板块实现配套，进而建立“板块化”管理与“板块化”运营一体化运作的组织管理模式，提高神华铁路的管理效率，提升核心业务协同运作程度，实现业务与管理的一体化运作，最终建成通道能力大、覆盖范围广、集疏效率高、运输风险小、协调能力强的铁路运输系统，实现神华铁路系统节能降耗、降本增效的目标。本方案优势明显。①板块化管理利于明确部门职能。为进一步提高机关职能部门的工作效率，将机关各部门整合为六大“管理板块”，包括行政管理、党务管理、经营管理、运输管理、信息管理和后勤管理六大板块，便于神华铁路系统领导实现对相关板块的归口管理。②板块化经营利于提高业务协作度。根据神华铁路运输与物流业务经营需求，将基层及业务运营单位划分及整合为五大“运营板块”，主要包括运力资源板块、煤炭物流板块、工程运营板块、后勤服务板块和信息服务板块，易于神华铁路系统相关领导及职能部门对相关板块的管控。其中，煤炭物流板块成立公铁联运、供应储配和物流网络三个公司，具体的公司职能如下：公铁联运公司负责公路、铁路运输运力和运量的分配及管理；供应储配公司主要负责煤炭供应、储配、配煤、煤质化验，开展煤炭物流业务；物流网络公司负责煤炭运输相关数据的收集和输入，业务数据的存储以及物流信息的等工作。③板块一体化利于实现核心业务的一体化运作与经营。运输组织作为神华铁路的核心业务，为进一步加强煤炭物流与铁路运输板块整合与一体化，铁路运输板块分为“车、机、工、电”四个段，有利于加强对铁路运营整体管理，同时易于实现煤炭物流与铁路运输板块的一体化运作与经营。本方案存在劣势。神华铁路系统整体组织结构变动较大，特别是电子商务室、物流信息室等的组建需要引进大量专业人才；同时，由于神华铁路整体组织结构的扩张，导致管理成本、人力成本等升高；总经理办公室需统筹协调其下各个部室的日常业务，工作量较大。
业务管理板块与经营管理板块若业务沟通不畅，可能导致公司整体运营效率的降低。（2）专业化管理型组织机构重组方案基于现代企业专业化管理与发展思路，建立“专业化管理、一体化运作、捆绑式考核”的组织管理模式，打破神华铁路以往经营与管理分散的局面，在各业务板块实行专业化与精细化管理，实现神华铁路由分散经营管理到专业化管理的转变。该方案主要解决神华铁路业务运行与管控专业化程度低、业务组织机构层级不鲜明、管辖关系交叉等问题。“专业化管理型”组织机构重组方案如图7所示。本方案在对神华铁路现有资源及业务细分与设计描述基础上，为满足现代化企业管理的需求，力求实现公司各种资源利用最大化，实现神华铁路统一调度，统一维保，构建低耗、安全、稳定、高效的铁路运输系统。本方案优势有三点。①五个公司的建立利于提升业务专业化。进一步突显神华铁路系统经营与管理一体化运行的特点，根据神华铁路主要发展产业板块的划分，设立5个公司，包括货物运输公司、工程公司、铁路经营公司、物流公司、信息化管理公司，形成了“产业划分、布局合理、高效运转”的组织管理格局。②“一体化运作”模式提升核心业务协作程度。有利于进一步实现神华铁路系统内部一体化管理，推出神华铁路各级各单位业务信息共享服务，通过信息服务中心提供的各类信息资源共享、交叉重叠环节的一体化管理效应，推进铁路运输、煤炭物流等核心业务的“一体化运作”。③按照专业化组织机构方案完成机构改革后，符合现代企业制度要求的机构框架基本形成，可充分满足新型现代煤炭物流企业的发展需求，各类资源得到优化配置，企业发展的内生动力增强，将基本实现分工专业、职能明确、运转高效、精细管理的机构改革目标。本方案存在劣势。本方案图7“专业化管理型”组织机构重组方案中对机关职能管理、基层业务部门与5个产业板块间的信息管理有更高要求，若不能做好信息资源合理共享和有效传递，便不能实现科学、高效、准确的分工协作，直接影响各单位和分公司业务运行质量与工作计划的完成。此外，分公司之间存在部分业务职能重叠，需要在组建过程中依据实际情况统筹划分与协调。
三、结论
