时间：2022-05-02 00:24:36
序论：在您撰写区域汇报材料时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、政策落实及项目对接与实施情况
（一）加强了生态保护力度，开展了生态乡镇的创建工作。按照“突出重点、分类指导、全面实施”的原则，以重点项目的实施，带动生态建设工作的全面开展。把生态环境保护与建设中一些能产生效益的项目推向市场，加大招商引资力度，建立政府引导型的多渠道投资机制。先后开展了生态风景区、无公害蔬菜基地、有机茶基地、土地整理等重点项目建设。目前我县正在组织编制生态县建设规划，积极申报省级、国家级生态县。
(二)强化农村环境连片综合整治工作.开展农村环境连片综合整治,既是贯彻落实国务院关于2011——2020年《山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的实施以及促进新农村建设的发展、构建生态大县，也是实现城乡统筹、改变当地落后面貌的重要一环，对于建设社会主义新农村、打造国家级生态县具有巨大的鼓舞和推动作用。2012年我县选取位于我县城乡接合部的、竹市两镇选取13个行政村积极申报2012年省县农村环境连片综合整治示范区项目建设。2012年6月，我县被确定为2012年省农村环境连片综合整治示范区，获中央和省级专项资金1500万元，县级需配套资金642.9万元，计划总投资2142.9万元。获得批准后，我县精心组织实施，按时保质完成了项目建设。一是狠抓农村饮用水安全，对示范区内农村饮用水水源地建立严格的保护措施。二是狠抓农村生活污水处理。三是狠抓农村生活垃圾处置。四是狠抓畜禽养殖污染治理。2013年1月省环境保护厅、省财政厅组织联合验收工作组进行了验收，我县农村环境连片综合整治示范区项目建设验收合格。
（三）积极申报农村环境综合整治整县推进工作.力求通过农村环境综合整治工程的实施，进一步改善农村面貌，逐步形成生态功能完善、环境优美、生活舒适的人居环境。在改善和提高生产生活环境与生活质量的同时，大幅度提高居民综合素质，引导居民的价值取向、生产方式和消费行为向持续发展型转变，加快社会主义新农村建设步伐。为此我局积极与上级联系，进行项目对接，积极申报农村环境综合整治整县推进项目。项目总投资42690万元，其中申请中央、省财政资金5336.25万元，地方财政资金4695.9万元，各部门整合资金12380.1万元，社会资金3201.75万元，农民投工投劳折算资金17076万元。
（四）积极申报垃圾填埋场及周边污染土壤治理修复工程项目和县粮食主产区土壤环境优先保护区项目。我局于2011年申报了“垃圾填埋场及周边污染土壤治理修复工程项目和县粮食主产区土壤环境优先保护区项目”，经多次与省厅、市局汇报衔接，市环保局就项目的申报按照省厅精神召开了专题项目对接与项目技术方案编制会议，2013年8月，已将所有申报材料上报省厅，并呈报国家环保部。垃圾填埋场及周边污染土壤治理修复工程项目预计总投资2.1亿元，其中中央财政支持1.8亿元，地方配套资金3000万元。县粮食主产区土壤环境优先保护区项目面积499平方公里，资金未明确，视项目单位申报材料的可行性，经专家评审通过后，由国家、省等多级进行适当土壤环境保护补偿。
（五）积极申报污染治理专项资金和重金属污染整治项目.2011年，为威凌金属公司脱硫工程争取省级环保专项资金80万元；2012年，为云峰食品冷冻公司废水治理项目争取省级环保专项资金46万元；同年，为我县环境监察、监测能力建设争取省级环保专项资金110万元；2013年，为华兴锰业公司争取重金属治理资金300万元。为解决我县花园铅锌矿采区历史遗留尾矿及废渣的污染问题，服务于全省重金属污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成国家、省规划确定的任务，消除环境风险隐患.在项目对接上,及时与上级主管部门联系汇报,积极申报我县花园铅锌矿采区废渣综合治理项目。该项目总投资3000.02万元,申请中央资金1500万元,地方财政配套和自筹资金1500.02万元.
二、请求和建议
一、着力抓根本，在夯实基础上下功夫
搞好社区节能环保工作只有做到“三到位”，即组织领导到位、宣传发动到位、资金筹措到位，才能确保创建工作的顺利推进。
1、加强组织领导。社区组建了四支节能环保创建队伍：一支由社区主任任组长、5个驻区单位的负责人组成的创建领导小组，定期研究部署，解决工作难题，开展特色活动；一支由绿色家庭、楼栋组长、居民代表、社区环保专干组成的联席会队伍，定期排查存在问题并督办整改；一支由社区党员组成的环保志愿者队伍；一支由辖区青少年组成的绿色环保小分队。
2、注重宣传发动。社区高度重视“节能环保”创建工作，将其作为传播绿色文明、共建和谐家园的重要载体。制订了《绿色社区居民公约》，召开动员大会，明确创建的意义和目的。社区阅览室配备了环保书籍近200册，设立了宣传栏，定期不定期地向居民宣传环保知识；通过丰富的栏目和图片，更全面地反映了社区节能环保建设情况，同时加大了对居民的宣传力度，发放2000多份；在各门店张贴“请您购买绿色食品”、“请您少用一次性用品”等环保提示语，制作宣传标语和节水、节电提示标语50多处；发放《节能行动手册》500多份、《致居民节能环保倡议书》300多份。通过各种宣传手段，使创建活动家喻户晓，人人皆知，营造了浓厚的讲环保、倡节能、爱绿色的良好氛围。
3、破解经费难题。按照上级政府、驻区单位、居民群众共同解决的原则，在倡导社区共驻共建上做文章。
一是召开动员会，动员驻区单位个体老板积极关心和支持社区建设，以实际行动为社区创建工作做贡献。2008年由政府牵头，各驻区单位共同筹资200万元对原来狭小破旧的铜铝材宿舍实施了社区提质改造，注重环境美化，增加了绿化花坛，安装了可分类回收垃圾箱，整体环境得到了大步提升。
二是主动上门协调。在长沙创建全国文明城市的热潮中，社区与各驻区单位协调，先后投入资金20余万元，开展“五清”、整治“四小”行动，整饰楼房外墙立面500平方米，粉刷电线杆37根，更换10多个垃圾分类回收装置，在中城丽景香山小区周围安装了分类垃圾桶。
三是合理使用经费。在经费使用上注意突出旧房改造、环境整治和绿化美化三个重点，并每年设立专项经费用于“创绿”活动，对“绿色家庭”进行奖励，提高居民参与创建的积极性，共同创造一个整洁、优美、和谐的环境。
二、着力抓管理，在建立长效机制上做文章
自创建区级绿色社区以来，社区就意识到要确保逐步提高环境质量，提升居民满意率，就必须建立制度化、规范化、社会化的管理模式，巩固和提高“创绿”工作成果。
1、建立健全管理制度，强化创建责任落实。围绕创建工作，结合社区实际，先后制定了社区《绿色社区居民公约》、《节能环保房屋装修管理制度》、《节能环保垃圾管理制度》、《社区办公节能化守则》等规章制度，与驻区单位签订了《“绿色家园”节能环保共建协议》、与辖区内门店签订了《市容环境门前五包责任书》、《环保承诺书》，从而保证了创建工作有章可循，有序开展。
2、建立共建共管机制，发挥社区自治作用。牢固树立“社区事情社区办”的社区自治观念，加强宣传发动，努力调动社区单位、居民参与管理的积极性。建立节能环保公众参与机制，社区现有党员志愿者50人，义务监督员15人，青少年环保小卫士20人。根据《“绿色家园”节能环保共建协议》与驻区单位共同开展节能环保创建活动，单位在人力、物力、财力上对社区给予支持。
3、建立监管防控体系，加大环境管理力度。几年来，社区十分重视在监管和防控上下功夫。首先，建立了完善的环境监管体系。从社区到楼栋，从驻区单位到居民群众，都建立了监管机构，涵盖了社区、驻区单位、居民群众、志愿者队伍等方方面面，形成了社区全方位、多层次的环境监督体系。环保投诉热线，设立“节能环保意见箱”等手段，发挥居民的环保监督作用，保障公民的环境权益；实现网格化管理，实施区域划分、责任到人，现在，社区内无论哪有浪费资源、破坏树木、践踏绿地，他们都能及时站出来制止或向社区反映。
三、着力抓创新，在打造绿色品牌上求发展
社区紧紧咬住“二个结合”不放松，注重在打造提升绿色品牌上下功夫、见成效。
1、坚持主题活动与经常教育相结合，增强节能环保意识。创建绿色社区和节能环保社区不单单是栽花种树，对此，社区坚持从保护环境、以人为本这个根本出发，从培养良好的环境伦理规范，促进良好社会风尚，建立“两型社区”入手，采取多种形式，大力开展节能环保活动。首先，积极开展环境教育活动。坚持将环保教育内容列入市民学校计划，邀请环保专家讲授环保知识；组织辖区居民观看新闻频道的“绿色家园”节目，组织辖区内楼栋长和居民代表讨论如何一水多用，交流节水心得；结合节能环保小知识和节能产品推广，开展了“居家环保小窍门”讲座等。其次，结合“限塑令”的颁布，制作500个环保购物袋赠给居民；结合文明创建，开展了“环保节能”集中行动日活动；结合市民素质提升工程，编印宣传手册，开展“争当地球小卫士”活动；结合社区“邻里节”，开展“绿色家庭”评选活动；结合清洁能源改烧，开展“门店节能环保示范点”创评活动。每年为迎接“6月5日世界环保日”，社区于6月1日主办了“绿色祖国绿色家园”——豪客来杯儿童环保绘画大赛，从50位参赛选手中评出了10名“环保小画家”，让孩子们在绘画中培养爱护环境、美化祖国的美好情感，让更多的家庭参与到了环保事业中。
2、坚持纵深发展与经常整治相结合，提升环保实效。几年来，社区始终按照发展、创新、提高这个工作思路，打造环保品牌。
一是全民联动，实施环境清洁工程。大力开展环境整理，今年以来组织志愿者、低保户清除“牛皮癣”2000多张、清理死角垃圾10次，清洗街道8次，每周组织单位和居民进行周末大扫除，参加人数达120多人；清理施工后遗留的石头、沙土100多车；清理堵塞垃圾道、下水道26个；2009年完成对铜铝材厂垃圾站提质改造，各种污染源全部实现达标排放。
二是树立典型，实施节能环保工程。嘉盛华庭小区和中城丽景香山小区在规划设计的时候就设计使用了节能环保的外墙多孔砖，内墙采用加气混凝土砌块，高层住宅外墙采用空心微珠无机保温砂桨做内保温材料，多层住宅外墙采用聚苯颗粒保温砂桨做外保温材料，屋顶用挤塑型聚苯乙烯保温隔热板做外保温材料。在经费紧张的情况下，在“社区环保节”大力推广使用节能产品，并且社区服务中心带头使用推广电子节能灯等，减少使用一次性纸杯和塑料用品，目前统计，现常住居民住户中80%以上已使用节能灯具，节能环保家电和太阳能热水器的使用率逐年提高。居民楼楼道灯已全部采用声控或触摸灯。社区组织对辖区内的第三产业经营户进行了摸底调查，针对其燃料使用情况、一次性餐具使用情况、污水处理、油烟净化等做了详细记录。对辖区内的餐饮门店，通过创、评、奖、补等方式，提高了门店经营户参与节能环保工作的积极性，减少了一次性用品使用量，首批评选出了2家配合整改效果最好的门店为“门店节能环保示范点”，其示范效应带动了整个社区节能环保事业发展。
三是多措并举，实施扬尘治理工程。督促建筑工地采取围档作业、洒水降尘、净车出入等措施；对现在辖区内的待建工地，筹措资金，采取播撒草种抑制扬尘。
四是奖优罚劣，实施清洁改烧工程。积极督促驻区单位、餐饮行业、居民住户煤改气、煤改电，至今，驻区单位、大型餐饮店、居民户无烧煤现象。针对餐饮小门店烧煤污染环境问题，社区采取上门劝导、限期整改、政府奖励的形式进行改烧，经过多次联合执法，目前，95%以上的餐饮小门店已改烧清洁能源。
一、政策落实及项目对接与实施情况
（一）加强了生态保护力度。按照“突出重点、分类指导、全面实施”的原则，以重点项目的实施，带动生态建设工作的全面开展。把生态环境保护与建设中一些能产生效益的项目推向市场，加大招商引资力度，建立政府引导型的多渠道投资机制。先后开展了生态风景区、无公害蔬菜基地、有机茶基地、土地整理等重点项目建设。21个乡镇先后被命名为省级生态乡镇，并向省环保厅申报省级生态乡镇，待省环保厅组织验收通过后命名。
（二）强化农村环境连片综合整治工作.开展农村环境连片综合整治,既是贯彻落实国务院关于2011——2020年《片区区域发展与扶贫攻坚规划》的实施以及促进新农村建设的发展、构建生态大县，也是实现城乡统筹、改变当地落后面貌的重要一环，对于建设社会主义新农村、打造国家级生态县具有巨大的鼓舞和推动作用。2012年我县选取位于我县城乡接合部的、竹市两镇选取13个行政村积极申报2012年省县农村环境连片综合整治示范区项目建设。2012年6月，我县被确定为2012年省农村环境连片综合整治示范区，获中央和省级专项资金1500万元，县级需配套资金642.9万元，计划总投资2142.9万元。获得批准后，我县精心组织实施，按时保质完成了项目建设。一是狠抓农村饮用水安全，对示范区内农村饮用水水源地建立严格的保护措施。二是狠抓农村生活污水处理。三是狠抓农村生活垃圾处置。四是狠抓畜禽养殖污染治理。2013年1月省环境保护厅、省财政厅组织联合验收工作组进行了验收，我县农村环境连片综合整治示范区项目建设验收合格。
（三）积极申报农村环境综合整治整县推进工作.力求通过农村环境综合整治工程的实施，进一步改善农村面貌，逐步形成生态功能完善、环境优美、生活舒适的人居环境。在改善和提高生产生活环境与生活质量的同时，大幅度提高居民综合素质，引导居民的价值取向、生产方式和消费行为向持续发展型转变，加快社会主义新农村建设步伐。为此我局积极与上级联系，进行项目对接，积极申报农村环境综合整治整县推进项目。项目总投资42690万元，其中申请中央、省财政资金5336.25万元，地方财政资金4695.9万元，各部门整合资金12380.1万元，社会资金3201.75万元，农民投工投劳折算资金17076万元。
（四）积极申报垃圾填埋场及周边污染土壤治理修复工程项目和县粮食主产区土壤环境优先保护区项目。我局于2011年申报了“垃圾填埋场及周边污染土壤治理修复工程项目和县粮食主产区土壤环境优先保护区项目”，经多次与省厅、市局汇报衔接，市环保局就项目的申报按照省厅精神召开了专题项目对接与项目技术方案编制会议，2013年8月，已将所有申报材料上报省厅，并呈报国家环保部。垃圾填埋场及周边污染土壤治理修复工程项目预计总投资2.1亿元，其中中央财政支持1.8亿元，地方配套资金3000万元。县粮食主产区土壤环境优先保护区项目面积499平方公里，资金未明确，视项目单位申报材料的可行性，经专家评审通过后，由国家、省等多级进行适当土壤环境保护补偿。
（五）积极申报污染治理专项资金和重金属污染整治项目.2011年，为威凌金属公司脱硫工程争取省级环保专项资金80万元；2012年，为云峰食品冷冻公司废水治理项目争取省级环保专项资金46万元；同年，为我县环境监察、监测能力建设争取省级环保专项资金110万元；2013年，为华兴锰业公司争取重金属治理资金300万元。为解决我县花园铅锌矿采区历史遗留尾矿及废渣的污染问题，服务于全省重金属污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成国家、省规划确定的任务，消除环境风险隐患.在项目对接上,及时与上级主管部门联系汇报,积极申报我县花园铅锌矿采区废渣综合治理项目。该项目总投资3000.02万元,申请中央资金1500万元,地方财政配套和自筹资金1500.02万元.
二、请求和建议
一、加强组织领导
我市成立市、区域、学校三级中学教师区域校本培训共同体工作领导小组，切实加强对中学教师区域校本培训共同体工作的领导，确保中学教师区域校本培训共同体工作顺利、有序开展，并取得实际成效。
二、制定实施方案
我市根据《省中学教师区域校本培训共同体工作指南》，制定《市中学教师区域校本培训共同体实施方案》，对开展中学教师区域校本培训共同体工作作了明确规定。我市将34所中学划分为五个区域校本培训共同体，每个区域确定一所学校为基地学校。区域校本培训共同体活动主要在基地学校开展活动，基地学校提供培训资源的支持。各区域校本培训共同体的每个学科拟定一所学校为首席学校，首席学校承担本区域内学科研训的组织、协调和专业指导。各参与学校实行轮流执事制度，承担组织部分研训活动，组织本校教师参加学科的培训活动，检查并考核教师的培训结果。
三、明确工作目标
我市明确中学教师区域校本培训共同体工作目标：以全面提高教育教学质量为宗旨，推进新课程改革；以课堂教学课题为载体，以中学各学科各年级集体研习掌握备课、上课、命题、辅导、评价等教学基本功；以各学校为共同体成员、以年级任课教师为研究主体、全员参与研究；以校本培训先进学校为首席，辅以专家引领，以科研为手段，把研训结合起来。通过同课异构、交流、研讨等形式，促进所有学校共同发展，有效提高学生学业成绩。
四、共享文化资源
一、精心组织，加强管理。
建立活动领导小组，由党、政领导担任组长和副组长，吸收相关业务部门的负责人、专家参加，明确日常管理机构，挑选懂技术、通业务的专兼职保密人员负责政务、商业秘密的具体事务。在此基础上，进一步明确保密领导小组成员的职责分工，实行“条块”管理，使有关部门负责人不仅管理好业务工作，还要管好相关的保密工作，克服业务工作和保密工作“两张皮”的脱节现象。
一是加强基础管理。抓好保密的基础管理、日常工作管理、保密队伍建设和保密制度建立健全，使保密工作真正为经济发展和改革服务发挥功效，用工作、用成效赢得领导对这项工作的重视和支持；二是加强联系沟通。把保密工作落实在各职能环节上，如在密级公文和资料的印发，会议材料的管理，电脑、复印机、传真机等现代办公设备的使用，及对外宣传报道等方面，都要由各职能部门负责人严格把好保密工作第一关，并注意在日常工作的跟进和检查；三是加强检查指导。在做好日常工作部署跟进的同时，定期或不定期的，有重点地抓好全面检查和具体工作指导，保证保密工作的相应跟上，使保密工作取得较好的落实。
二、强化学习，提高素质。
为使保密工作能贯穿始终、落到实处，我们注意发挥自身的综合协调作用，除了每年应有专题的保密工作总结安排，各大节日抓好保密宣传教育和工作检查外，在进行年度工作总结和安排中，都强调保密工作；在草拟和审改发出的公文和材料资料中，不忘跟进保密工作；在参与研究和跟进企业改革转制推进的过程，不忘落实保密工作，并尽可能将工作做在前，跟得紧。加强保密工作和工作人员的业务指导和培训，不断提高保密和工作人员的综合素质。
一是确定保守秘密的具体范围。包括相关文件、内部资料、公文、会议材料、会议记录等政务秘密，技术发明、新工艺、技术诀窍、新技术前景预测、替代技术的预测、新产品的市场占有情况、开拓新市场的计划，营销策略、渠道，客户关系及生产成本、利润、调价方案、对外谈判意图及标底等商务秘密；二是明确划分等级。对于商业秘密的等级划分参照国家秘密等级分为三个等级：核心秘密、重要秘密、一般秘密。判定标准是：核心秘密泄露后会影响企业的盛衰存亡；重要秘密泄露后会带来巨大的经济损失；一般秘密泄露后会带来一般的经济损失；三是明确各项秘密的保密期限。因为随着时间的推移和情况变化，政务秘密、商业秘密保密价值会变化。失去了保密价值的信息如果继续保护，会造成内容越来越多、密与非密界限越来越难以分清的“糊涂帐”，并在保护过程中造成人力物力资源的浪费；四是对秘密事项做好标志工作。以便一目了然，清楚知道是哪一级秘密、保密期限多长，有利于进行管理和使用。
三、健全制度，严格执行。
随着改革开放的深入推进和社会主义市场经济的建设发展，我们认识到新时期保密工作不能只局限于保证文件不丢失，只要管好文件就是做好保密工作，而要适应改革开放和科技进步，全方位防止失、泄密，工作亦更具复杂性和艰巨性。为此，我们制定、完善了《文书工作保密制度》、《宣传报道工作保密制度》、《电子计算机保密制度》、《科学技术保密制度》、《办公自动化设备保密制度》、《会议保密制度》、《使用复印机、传真机管理制度》等必要的保密制度，使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则，让大家对保密的范围，应该保住的秘密和如何保密有清醒而明确的认识，保密工作更加制度化、规范化、科学化。同时，我们参照国家保密部门已经颁布的一系列保守国家秘密的制度，结合商业秘密的不同特点，针对各种可能的泄密途径，我们帮助企业制订出包括公文管理、接待联络、宣传报道、废旧载体管理、人才流动、技术交流、、申请专利、通信、办公自动化等在内的一整套有关商业秘密保护的制度，规范了企业保密工作。
四、大力宣传，全面推广。
我们把宣传教育作为保密工作的“开路先锋”，以人员为重点，在全区大张旗鼓地开展保密知识竞赛和法律法规的宣传教育活动。在活动中，我们坚持“两张嘴”：一是“唠叨嘴”。利用板报、文件、会议等载体，开展保密知识讲座、举办保密知识漫画比赛，反复宣讲保密工作的相关知识及其重要性，大力宣传《保密法》和各项保密规章制度，强化干部职工的保密意识。二是“鹦鹉嘴”。把繁杂难记的法律法规改编成“顺口溜”，变成老百姓熟悉的话，使之琅琅上口，简单易记，真正使保密教育入心、入脑、入行，做到了思想上共鸣，行动上同步。
在宣传内容上，我们坚持“四个结合”。一是保密教育与文化建设相结合。大力加强文化建设，教育干部群众忠于党，视国为家，热爱本职工作，广大干部群众的向心力不断增强，党政机关和单位部门对干部群众的凝聚力也不断增大，形成了一条无形的保密“道德防线”；二是保密教育与普法教育相结合。开展《保密法》知识考试、保密知识竞赛等活动，使干部群众知法、懂法、守法；三是保密教育与形势教育相结合。定期通报国内、国际保密工作方面的状况，介绍国内外的情况，使干部群众时刻保持危机感，绷紧保密这根弦；四是正、反两方面的典型教育相结合，使干部群众自觉保守秘密，抵制泄密行为。结合泄密典型案件，使干部群众认识到，在残酷而激烈的国际、国内竞争中，保守政务秘密和商业秘密的安全与我们的利益息息相关，使干部群众对保密工作的重要性有了更清醒、更深刻的认识，达成“保密就是生存，保密就是发展，保密就是生命”的共识，全区干部群众保密的自觉性明显提高，保守秘密，成为每个干部群众的自觉行动。
五、狠抓落实，保证收效。
一、抓改革，办实事，努力提高城市规划建设管理水平
(一)坚持高起点规划，提高城市规划设计档次。一是要尽一步解放思想，提高规划编制水平，重点规划设计项目，都要向社会公开招标，必要时要聘请国内外著名专家参与设计，确保城市规划的高起点、高水平、高质量、高标准。二是要加大规划设计深度。城市的规划设计要充分体现我区当地历史文化底蕴，自然风貌特色，新世纪现代化气息。要加快控制性详细规划的编制步伐，使城市所有土地的开发和建设置于城市规划的严格控制之下。对城区区域内的土地利用性质、开发强度、容积率、绿地率等都要做出控制性详细规划，条件成熟时上升为法定图则，在一、二年内，控制性详细规划要全面覆盖城区。在城市详细规划中，要确定规划红线、生态绿线、自然水体保护蓝线、历史文化街区保护紫线，并向社会公布。三是实行政府对城市规划实施权的集中统一，建立科学民主的规划决策机制。区城市规划委员会作为政府城市规划设计的决策咨询机构，所有城市规划设计项目都必须经过规划委员会的咨询论证，未经规划委员会论证的规划设计项目，政府一律不予审批。加快建立规划、土地、房产统一的管理体制，使土地和房产管理成为规划实施的有效保障。对涉及景区内土地、规划建设一律上报省建设厅把关，未经省建设厅审批通过的一律不得实施。四是要依法加强规划管理。城市规划一经确定，就要严格依法实施，任何单位和个人都无权干预，更不能随意变更，确需变更的，必须严格按法定程序进行。要进一步加强建设项目的规划管理，不符合城市规划的项目不得批准立项，未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。任何建设项目都不得突破红线、绿线、蓝线和紫线。要加大规划管理的深度，严格实行城市规划违法违规行政责任追究制度，对违法用地和违法建设要严肃进行查处，依法追究有关责任人的责任。五是要强化对城市规划工作的社会监督。全面推行"阳光规划"，在规划编制、审批和实施的全过程实行公示制度，对建设工程项目规划许可的审批，实行批前和批后15天的公示制度，扩大公众参与，广泛接受社会监督，确保城市规划的科学合理。
围绕把湾里建成南昌市园林山城的目标，按照建成现代化城市的要求，高标准规划好湾里城区。规划要突出旅游、休闲、度假三大特色。充分利用湾里历史文化资源优势，结合旅游开发，作好历史文化名人、历史遗迹整体开发建设规划，形成湾里浓厚的历史文化氛围。充分利用“城中山”磨盘山这一得天独厚的自然优势，抓紧进行磨盘山综合开发建设规划，形成“一核三区七线”城市格局，突出自然特色。要把乌源港、招贤路周边建筑作为湾里城区建设的亮点，所有建筑都要高起点规划，最起码五十年不落后。要按照湾里区总体规划要求，实行统一规划、分区实施。要重点解决湾里规划区内村庄农房建设混乱问题，今后，城区规划区内的所有城中村农房建设原则按农民公寓建设，城区外、景区内农房推荐农民公寓形式，以农民新村建设为主逐步改造。
(二)坚持高标准建设，不断完善城市功能。
一要树立精品意识，今后城市的各项建设都要精心设计、精心建设，争创一流水平。尤其是沿街建筑要认真把关，坚决禁止建设低水平的沿街房。要大力推广新设计、新标准、新工艺、新技术，并结合我区的自身特色，提高城市建设的科技含量。城市的旧区改造要与新区建设相结合。新区建设要坚持先地下、后地上，统一规划、统一设计、统一配套建设。要注重城市景观的整体效果，新建的每个组团、每个区片、每条街道、每幢建筑都要做到与历史文化风貌、与自然生态环境和谐统一，注重建筑造型、色彩、风格的协调一致，吸取国内外建筑精华，精心设计，建造富有湾里特色的建筑精品，要形成富有现代化气息的城市景观。旧区改造，要坚持环境效益、社会效益、经济效益的统一，按照"严格保护，统一管理，合理开发，永续利用"的原则，正确处理好新与旧、保护与建设的关系，保护好城市的历史文化遗存， 保护好历史优秀建筑及其周围的整体空间环境，以延续历史文脉、体现历史传统风貌特色，坚决避免超强度、高密度开发。要树立长远观念，以对历史负责、对子孙后代负责的态度，规划建设好每个建设项目，不留遗憾，不当历史罪人。
二要突出城市建设重点。当前，城市建设的重点是改善群众居住条件，提高群众生活质量，完善城市综合服务功能。在城市建设中，要把好钢用在刀刃上，把有限的资金投在改善群众居住条件，完善城市功能的建设项目上。要紧紧围绕提高群众的生活质量，重点抓好面向中低收入家庭的经济适用房建设和危旧房改造。紧紧围绕完善城市功能，重点加强道路交通、供水排水、燃气热力、污水和垃圾处理、河流整治等。要高度重视公共文化设施建设，提升城市文化品位。
三要塑造良好的城市生态环境。城市建设要坚持"以人为本"的思想，以适宜"人居"为目标，不断提高环境质量。要树立"环境"就是生产力的观念，做到城市建设从量的扩展转向质的提高。要抓好城市的公共绿地建设，不断提高城市绿化水平。今后的城市建设，要做到还空间给百姓，建绿地给市民，按照先造绿后造景的原则，抓好城市园林绿地、居住区绿地、道路两侧绿化带和大环境绿化，真正让城市绿起来。在新区建设中，绿地率必须达到40%以上，在旧区改造中，绿地率必须达到30%以上,在景区的项目，绿地率必须达到45%以上。要严格执行绿地管理制度，按照建设园林城市这一目标要求进行建设。要抓好城市供水净化处理和污水集中处理工程建设，不断提高供、排水能力。要积极推行城市供排水一体化运营管理。落实节水措施，积极推广节水器具，加快城市供水净化处理工程、污水集中处理工程、排水设施工程、中水回用设施工程建设，提高水资源利用率。20xx年以前，每个乡镇都必须建设一处污水处理工程。要实施城市洁净工程，科学规划、合理布点，搞好垃圾转运站建设，逐步淘汰影响市容的垃圾方箱，每个乡镇都要根据垃圾的产量，规划建设垃圾无害处理工程，变废为宝，逐步解决垃圾对城市、景区的污染问题。要实施绿色能源战略，加快城市的管道燃气工程建设，减少烟尘污染，改善大气环境。要注重城市景观建设。不但要把城市的路通起来，把地绿起来，把水清起来，把气净起来，还要把灯亮起来，把景美起来。在城市建设中要精心设计塑造富有湾里特色的城市景观。要特别注重标志性建筑、标志性景观建设，形成独特的城市"名片"。
(三)坚持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。
一是要搞好城市环境综合整治。按照市创文明城市与园林城市的要求，从群众普遍关注的热点难点问题抓起，以城市出入口和城乡结合部为重点，集中时间，集中力量，深入开展城市环境综合整治。加大城市治污力度，保护城市生态环境。当前的主要任务是下大力气开展好城市环境综合整治，集中力量对区内的乱搭滥建、违章建筑、沿街摆摊、店外经营、乱挖乱倒、乱停乱放、乱贴乱画、乱设广告等不良行为进行彻底治理，在尽快改变脏乱差状况的同时，制定巩固提高治理成果的措施，建立长效管理机制，坚持常抓不懈。
二是要坚持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法规和制度，做到有法可依。根据新时期城市管理的需要，及时修订和完善城市规划管理、市政设施管理、园林绿化管理、环境卫生管理、房地产管理、小区物业管理、建筑施工管理、公共交通管理、市场秩序管理、环境保护管理等方面的规范性文件，形成一套完善的城市管理法规体系。其次要依法进行管理。城市管理人员要严格执法，依法行政，坚持做到持证上岗、亮牌服务。严格按照法定范围、法定程序、法定权限进行文明执法。同时还要做到违法必究，对市区内的违章建设、户外广告、沿街摊点、车辆违规行驶、乱倒乱扔拉圾、乱挖掘占压道路、乱贴乱画等行为明确执法责任，加大整治查处力度，以保护广大群众的合法权益，维护城市的文明形象。
三是要坚持寓管理于服务之中。进一步推行和完善社会服务承诺制度，开展便民服务活动。加大城市管理的科技含量，对规划管理、环境监控、物业管理加大科技投入，实现城市管理信息化，提高工作效率，确保管理效果。
(四)坚持市场化运作，做好经营城市文章。
一是创新运作机制。按照政企分开、政事分开、事企分开、打破垄断、特许经营的思路，放开建设事业的投资和经营领域。鼓励和吸引多种经济成份参与建设和经营城市基础设施，实现城市建设投资主体的多元化、服务运营的市场化。合理补充、调整城市管理专项经费和市政公用事业财政补贴，随着市场的发展，及时核定市政公用事业产品、服务、作业标准及费用定额，改革经费拨付方式，变"以费养人"为"以费养事"。要进一步深化市政公用事业经营体制改革，实行建管分开、管养分开。行政主管部门主要抓好行业和市场监管，具体经营和作业行为走企业化、市场化、社会化的路子。供水、污水处理、供气等实行"特许经营"，市政设施维护、卫生保洁、绿化养护实行动态招标承包。
二是搞好城市资产经营。首先要搞好城市土地资产的经营。经营性建设用地全部实行公开招标拍卖，土地转让全部实行挂牌交易，一律在土地交易市场公开进行。严禁零星分散供地，对小规模用地原则不出让，抓好城市规划区内土地清理工作，对以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，满两年未动工开发的，政府依法收回土地使用权。其次要搞好城市基础设施和公用设施的经营。一要优化增量资产。按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，采取独资、合资、合作等多种形式，吸引投资者参与城市基础设施建设与经营。城市基础设施中的城市道路、桥梁、路灯、供水、排水、园林绿化、公共厕所、污水处理、垃圾处理等设施的建设与经营，全部实行向社会公开招标。二要盘活存量资产。城市现有基础设施资产只要国家法律法规允许，均可通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值、变现。第三要搞好城市无形资产的经营。今后，对城市的开发权、冠名权、广告权等都要实行公开招标拍卖，充分发挥城市无形资产的经济效益。要加强对城市经营问题的管理，依法有序地搞活城市资产的经营，增强城市发展活力。
二、齐抓共管，推动城市规划建设管理上水平
（一）坚持高起点规划，提高城市规划设计档次。一是要尽一步解放思想，提高规划编制水平，重点规划设计项目，都要向社会公开招标，必要时要聘请国内外著名专家参与设计，确保城市规划的高起点、高水平、高质量、高标准。二是要加大规划设计深度。城市的规划设计要充分体现我区当地历史文化底蕴，自然风貌特色，新世纪现代化气息。要加快控制性详细规划的编制步伐，使城市所有土地的开发和建设置于城市规划的严格控制之下。对城区区域内的土地利用性质、开发强度、容积率、绿地率等都要做出控制性详细规划，条件成熟时上升为法定图则，在一、二年内，控制性详细规划要全面覆盖城区。在城市详细规划中，要确定规划红线、生态绿线、自然水体保护蓝线、历史文化街区保护紫线，并向社会公布。三是实行政府对城市规划实施权的集中统一，建立科学民主的规划决策机制。区城市规划委员会作为政府城市规划设计的决策咨询机构，所有城市规划设计项目都必须经过规划委员会的咨询论证，未经规划委员会论证的规划设计项目，政府一律不予审批。加快建立规划、土地、房产统一的管理体制，使土地和房产管理成为规划实施的有效保障。对涉及景区内土地、规划建设一律上报省建设厅把关，未经省建设厅审批通过的一律不得实施。四是要依法加强规划管理。城市规划一经确定，就要严格依法实施，任何单位和个人都无权干预，更不能随意变更，确需变更的，必须严格按法定程序进行。要进一步加强建设项目的规划管理，不符合城市规划的项目不得批准立项，未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。任何建设项目都不得突破红线、绿线、蓝线和紫线。要加大规划管理的深度，严格实行城市规划违法违规行政责任追究制度，对违法用地和违法建设要严肃进行查处，依法追究有关责任人的责任。五是要强化对城市规划工作的社会监督。全面推行"阳光规划"，在规划编制、审批和实施的全过程实行公示制度，对建设工程项目规划许可的审批，实行批前和批后15天的公示制度，扩大公众参与，广泛接受社会监督，确保城市规划的科学合理。
围绕把湾里建成南昌市园林山城的目标，按照建成现代化城市的要求，高标准规划好湾里城区。规划要突出旅游、休闲、度假三大特色。充分利用湾里历史文化资源优势，结合旅游开发，作好历史文化名人、历史遗迹整体开发建设规划，形成湾里浓厚的历史文化氛围。充分利用“城中山”磨盘山这一得天独厚的自然优势，抓紧进行磨盘山综合开发建设规划，形成“一核三区七线”城市格局，突出自然特色。要把乌源港、招贤路周边建筑作为湾里城区建设的亮点，所有建筑都要高起点规划，最起码五十年不落后。要按照湾里区总体规划要求，实行统一规划、分区实施。要重点解决湾里规划区内村庄农房建设混乱问题，今后，城区规划区内的所有城中村农房建设原则按农民公寓建设，城区外、景区内农房推荐农民公寓形式，以农民新村建设为主逐步改造。
（二）坚持高标准建设，不断完善城市功能。
一要树立精品意识，今后城市的各项建设都要精心设计、精心建设，争创一流水平。尤其是沿街建筑要认真把关，坚决禁止建设低水平的沿街房。要大力推广新设计、新标准、新工艺、新技术，并结合我区的自身特色，提高城市建设的科技含量。城市的旧区改造要与新区建设相结合。新区建设要坚持先地下、后地上，统一规划、统一设计、统一配套建设。要注重城市景观的整体效果，新建的每个组团、每个区片、每条街道、每幢建筑都要做到与历史文化风貌、与自然生态环境和谐统一，注重建筑造型、色彩、风格的协调一致，吸取国内外建筑精华，精心设计，建造富有湾里特色的建筑精品，要形成富有现代化气息的城市景观。旧区改造，要坚持环境效益、社会效益、经济效益的统一，按照"严格保护，统一管理，合理开发，永续利用"的原则，正确处理好新与旧、保护与建设的关系，保护好城市的历史文化遗存，保护好历史优秀建筑及其周围的整体空间环境，以延续历史文脉、体现历史传统风貌特色，坚决避免超强度、高密度开发。要树立长远观念，以对历史负责、对子孙后代负责的态度，规划建设好每个建设项目，不留遗憾，不当历史罪人。
二要突出城市建设重点。当前，城市建设的重点是改善群众居住条件，提高群众生活质量，完善城市综合服务功能。在城市建设中，要把好钢用在刀刃上，把有限的资金投在改善群众居住条件，完善城市功能的建设项目上。要紧紧围绕提高群众的生活质量，重点抓好面向中低收入家庭的经济适用房建设和危旧房改造。紧紧围绕完善城市功能，重点加强道路交通、供水排水、燃气热力、污水和垃圾处理、河流整治等。要高度重视公共文化设施建设，提升城市文化品位。
三要塑造良好的城市生态环境。城市建设要坚持"以人为本"的思想，以适宜"人居"为目标，不断提高环境质量。要树立"环境"就是生产力的观念，做到城市建设从量的扩展转向质的提高。要抓好城市的公共绿地建设，不断提高城市绿化水平。今后的城市建设，要做到还空间给百姓，建绿地给市民，按照先造绿后造景的原则，抓好城市园林绿地、居住区绿地、道路两侧绿化带和大环境绿化，真正让城市绿起来。在新区建设中，绿地率必须达到40％以上，在旧区改造中，绿地率必须达到30％以上,在景区的项目，绿地率必须达到45%以上。要严格执行绿地管理制度，按照建设园林城市这一目标要求进行建设。要抓好城市供水净化处理和污水集中处理工程建设，不断提高供、排水能力。要积极推行城市供排水一体化运营管理。落实节水措施，积极推广节水器具，加快城市供水净化处理工程、污水集中处理工程、排水设施工程、中水回用设施工程建设，提高水资源利用率。2010年以前，每个乡镇都必须建设一处污水处理工程。要实施城市洁净工程，科学规划、合理布点，搞好垃圾转运站建设，逐步淘汰影响市容的垃圾方箱，每个乡镇都要根据垃圾的产量，规划建设垃圾无害处理工程，变废为宝，逐步解决垃圾对城市、景区的污染问题。要实施绿色能源战略，加快城市的管道燃气工程建设，减少烟尘污染，改善大气环境。要注重城市景观建设。不但要把城市的路通起来，把地绿起来，把水清起来，把气净起来，还要把灯亮起来，把景美起来。在城市建设中要精心设计塑造富有湾里特色的城市景观。要特别注重标志性建筑、标志性景观建设，形成独特的城市"名片"。
（三）坚持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。
一是要搞好城市环境综合整治。按照市创文明城市与园林城市的要求，从群众普遍关注的热点难点问题抓起，以城市出入口和城乡结合部为重点，集中时间，集中力量，深入开展城市环境综合整治。加大城市治污力度，保护城市生态环境。当前的主要任务是下大力气开展好城市环境综合整治，集中力量对区内的乱搭滥建、违章建筑、沿街摆摊、店外经营、乱挖乱倒、乱停乱放、乱贴乱画、乱设广告等不良行为进行彻底治理，在尽快改变脏乱差状况的同时，制定巩固提高治理成果的措施，建立长效管理机制，坚持常抓不懈。
二是要坚持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法规和制度，做到有法可依。根据新时期城市管理的需要，及时修订和完善城市规划管理、市政设施管理、园林绿化管理、环境卫生管理、房地产管理、小区物业管理、建筑施工管理、公共交通管理、市场秩序管理、环境保护管理等方面的规范性文件，形成一套完善的城市管理法规体系。其次要依法进行管理。城市管理人员要严格执法，依法行政，坚持做到持证上岗、亮牌服务。严格按照法定范围、法定程序、法定权限进行文明执法。同时还要做到违法必究，对市区内的违章建设、户外广告、沿街摊点、车辆违规行驶、乱倒乱扔拉圾、乱挖掘占压道路、乱贴乱画等行为明确执法责任，加大整治查处力度，以保护广大群众的合法权益，维护城市的文明形象。
三是要坚持寓管理于服务之中。进一步推行和完善社会服务承诺制度，开展便民服务活动。加大城市管理的科技含量，对规划管理、环境监控、物业管理加大科技投入，实现城市管理信息化，提高工作效率，确保管理效果。
（四）坚持市场化运作，做好经营城市文章。
一是创新运作机制。按照政企分开、政事分开、事企分开、打破垄断、特许经营的思路，放开建设事业的投资和经营领域。鼓励和吸引多种经济成份参与建设和经营城市基础设施，实现城市建设投资主体的多元化、服务运营的市场化。合理补充、调整城市管理专项经费和市政公用事业财政补贴，随着市场的发展，及时核定市政公用事业产品、服务、作业标准及费用定额，改革经费拨付方式，变"以费养人"为"以费养事"。要进一步深化市政公用事业经营体制改革，实行建管分开、管养分开。行政主管部门主要抓好行业和市场监管，具体经营和作业行为走企业化、市场化、社会化的路子。供水、污水处理、供气等实行"特许经营"，市政设施维护、卫生保洁、绿化养护实行动态招标承包。
二是搞好城市资产经营。首先要搞好城市土地资产的经营。经营性建设用地全部实行公开招标拍卖，土地转让全部实行挂牌交易，一律在土地交易市场公开进行。严禁零星分散供地，对小规模用地原则不出让，抓好城市规划区内土地清理工作，对以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，满两年未动工开发的，政府依法收回土地使用权。其次要搞好城市基础设施和公用设施的经营。一要优化增量资产。按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，采取独资、合资、合作等多种形式，吸引投资者参与城市基础设施建设与经营。城市基础设施中的城市道路、桥梁、路灯、供水、排水、园林绿化、公共厕所、污水处理、垃圾处理等设施的建设与经营，全部实行向社会公开招标。二要盘活存量资产。城市现有基础设施资产只要国家法律法规允许，均可通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值、变现。第三要搞好城市无形资产的经营。今后，对城市的开发权、冠名权、广告权等都要实行公开招标拍卖，充分发挥城市无形资产的经济效益。要加强对城市经营问题的管理，依法有序地搞活城市资产的经营，增强城市发展活力。
二、齐抓共管，推动城市规划建设管理上水平
