时间:2023-03-22 17:44:34
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关键词:房地产;统计监测;美国
(一)政府机构
美国从事房地产市场监测的政府机构主要是普查局(USCensusBureau)。
普查局除了每十年进行一次人口普查外,每五年还要对经济活动和州以及地方政府进行一次普查,每年普查局还要进行100多项其他调查。普查和调查的目的是为了从个人和单位收集统计信息,汇总成统计数据。普查局的局长由总统任命,同时还需得到参议院的确认。
(二)行业组织与协会
1.全美房地产协会(NationalAssociationofRealtors,NAR)。全美房地产协会在20世纪70年代初就拥有40多万名会员而成为美国最大的贸易协会。现在该协会的会员总数已超过85万,在50个州及关岛、波多黎各等托管地建有州协会(stateassociation),在全国1500多个地方建有地方协会(localassociation)。
2.全美住房建筑商协会(NationalAssociationofHomeBuilders,NAHB)。全美住房建筑商协会公布的数据主要包括住房市场指数(HousingMarketIndex,HMI)和住房机会指数(HousingOpportunityIndex,HOI)等。该协会总部位于华盛顿,首要的目标是为所有的消费者提供拥有安全、体面和负担得起的住宅的机会,改善房地产行业和建筑行业的经营环境。
3.按揭银行家协会(MortgageBankersAssociation,MBA)。按揭银行家协会公布的数据主要包括周按揭贷款调查(WeeklyApplicationsSurvey)和各种住房按揭贷款的利率等。该协会是代表雇佣50名员工以上、分布在全国每个社区的房地产金融业的国家级协会,总部位于首都华盛顿。按揭银行家协会的最高决策层是其董事会,由21人组成,负责管理协会的一般事务。
二、各监测机构公布的房地产市场数据
1.建筑支出。建筑支出统计的是在特定时段安装或建设的建筑的价值,包括原材料成本、劳动力成本、建筑设备租金、建筑商利润、建筑设计和工程成本、项目管理成本、建筑期间的利息与税金支出。
建筑支出报告中的数据分为总建筑支出、私人建筑支出与公共建筑支出三部分,其中总建筑支出统计的是在特定时段内某工程所有项目的价值总和,而不管个体项目何时开始或工程款何时支付给建筑商。
2.新房开工。普查局每月公布新住宅建筑报告,报告的内容主要包括新房开工许可数量、已经许可但尚未开工的数量、新房开工数量、在建数量和完工数量。新住宅建筑报告不包括旅馆、大学宿舍等集体居住建筑以及移动住宅。
当住宅的奠基工作开始时即计入当月的新房开工统计,该项统计始于1992年9月,包括在原宅基基础上的完全重建项目。美国并非各地都需新房开工许可,但新房开工数量包括那些不需要许可的住宅项目。
3.住房空置率和自有住房比率。住房空置率和自有住房比率被公共和私人部门广泛运用,从而判断是否需要增加新的房地产项目,此外,出租用房空置率还是用于预测未来经济走势的先行指数的组成部分。
住房空置率和自有住房比率季度报告于每季度结束后下月的最后一周公布,年度数据在四季度报告发表后公布。
4.签约未交付房屋销售。全美房地产协会从大房地产经纪商处获得签约未交付房屋销售数据,样本数量达到旧房销售统计样本的一半,相当于所有交易数量的20%。目前有一些住房数据被视为房地产市场的先行指标,如新房开工、住房按揭贷款申请和新房销售等。但这些指标与旧房销售的统计关系并不令人满意。例如,新房销售占所有房地产交易的15%左右,由于其基于上月签订的购房合约,因此被视为先行指数,但新房销售样本规模较小,数据的波动性大,要多个月的数据才能看出趋势。
因签约未交付房屋销售反映的是实际旧房销售,因此PHSI是未来房屋销售活动的准确和可靠的指标,经全美房地产协会统计,超过80%的签约未交付房屋销售在两个月内结算交付,剩下的20%中决大多数在3—4个月内结算交付。
以2001年的签约未交付房屋销售平均数量计算的指数值为100,全美房地产协会在每月的第一周公布两月前的PHSI,除全国的指数外,还包括四个地区的指数。
5.新房销售。新房销售报告每月由普查局公布,目的是提供私有、单家庭住宅销售的统计数据,报告的内容包括:新单家庭住宅的销售数量、新单家庭住宅待售的数量和已销售新房的中位价格与平均价格。
一旦签订销售合同或接受定金,该新房就被认为已销售,而不管房屋是处于尚未动工、在建或已完工阶段。新房销售调查并不跟踪至房产最终交付,即使最终交易未完结,该房屋也被认为已销售。
新房销售调查中的价格是买卖双方在第一次合同签署时或交付定金时约定的价格,不包括订单变化或其他因素引发的价格变化。新房销售的历史数据起始于1963年,除公布全国的总量外,还公布东北部、中西部、南部和西部的地区数据。
普查局的当地统计人员访问样本建筑许可办公室,抽取建筑许可样本,并跟踪这些建筑是否开工、完工和出售。
6.旧房销售。旧房销售占美国房地产销售总量的85%,因此,全美房地产协会公布的旧房销售数据是衡量住宅市场发展趋势的主要依据。每月的25日左右,全美房地产协会公布全国和四个地区的单家庭独立住宅(SingleFamilyHouse)旧房的销售数量和价格数据。NAR网站上公布的旧房销售报告包括最近12个月的月度数据以及最近三年的年度数据,其他历史数据需要付费购买。
地方协会每月向NAR的研究部报送旧房销售数据,调查占旧房销售总量的30%~40%,并且只有已交付的旧房才被纳入统计范围。全美房地产协会每季公布的各州旧房销售报告是基于所有700多家地方协会的调查数据,而每月公布的旧房销售指标是基于160家地方协会的样本调查数据。
旧房销售数量数据要经过季节调整并折算成年度数字以利于月度和季度之间作出比较。特定月份的年率数据代表如果该月的销售速度能够连续维持12个月的总销售数量。
7.全美住房建筑商协会调查。全美住房建筑商协会(NAHB)通过调查公布的指数主要包括:NAHB-WellFargo房地产市场指数(NAHB-WellFargoHousingMarketIndex,HMI)、NAHB-WellFargo住房机会指数(NAHB-WellFargoHousingOpportunityIndex,HOI)和房屋改建市场指数(RemodelingMarketIndex,RMI)。
HMI基于全美住房建筑商协会每月对其会员的调查,特别是单家庭住宅部门,反映房地产业的脉搏,调查让会员对总体经济状况和房地产市场状况进行评级。HMI是对不同扩散指数(diffusionindices)的加权平均,包括当前新房销售、未来6个月的新房销售和可能购新房的交易。前两项的评级分为好、一般和差三等,后一项的评级分为非常高、高、平均、低和很低五等。当前新房销售的权重为0.5920,未来6个月新房销售的权重为0.1358,可能购新房的交易的权重为0.2722。中国-HOI的定义为当地中等收入的家庭按照标准按揭贷款条件可以买得起的住房销售比重。因此构成HOI的两大因素为收入和住房成本。收入方面,NAHB住房与城市发展部公布的都市地区家庭中等年收入估计,NAHB假设家庭能承担将28%的总收入用于供房,这是按揭行业的传统假设,该估计值再除以12可以得到每月的数据。住房成本方面,NAHB每月从第一美国不动产经纪公司(FirstAmericanRealEstateSolutions)处获得交易记录数据,包括各州、县的房产销售时间和价格等。房主每月需偿还的本金和利息按照30年期固定利率按揭贷款和10%的首期假设来计算。在本金和利息之外,住房成本还包括当期的物业税和物业保险。HOI即是都市地区每月可供房的收入超过月住房成本的记录比重。中国
2001年住宅改建市场规模达到了1530亿美元,相当于GDP的2%和住房总支出的2/5。未来十年,住宅改建市场的年增长速度至少将达到5%,在此期间该市场的规模甚至将超过新房市场的规模。NAHB的房屋改建市场指数基于对房屋改建商的调查,并正成为该行业的衡量标准。NAHB通过向15000个房屋改建商发放调查问卷,最终选中约2000家改建商作为样本。NAHB的调查产生两个指数来描绘住宅改建市场状况,一是现期市场条件指数(CurrentMarketConditionsIndex),二是未来预期指数(FutureExpectationsIndex)。
8.周按揭贷款申请调查。周按揭贷款申请调查由按揭银行家协会进行并向订阅者公布详细的调查数据,该调查共包含15项指标,覆盖固定利率和可调整利率的购房及再融资常规和政府贷款申请情况。报告的内容还包括与前一周、前一月和前一年相比按揭贷款的数量和金额的百分比变化,此外还有平均贷款规模、平均合约利率水平、再融资和浮息按揭贷款数量与金额占按揭贷款总量的比重等数据。报告公布的指数分别为经过季节调整和未经季节调整的市场指数(MarketIndex)、购买指数(PurchaseIndex)、再融资指数(RefinanceIndex)、固定利率按揭/可调整利率按揭指数(FRM/ARMIndex)、常规指数(ConventionalIndex)和政府指数(GovernmentIndex)。
周按揭贷款申请调查报告每周三公布,反映此前一周的按揭贷款申请情况,历史数据可以一直追溯到1990年。
9.按揭贷款利率。按揭银行家协会为让其会员和业内人士了解房地产金融的市场环境定期公布和更新一系列的按揭贷款市场利率数据,主要包括:1990年至今的30年期固定利率按揭贷款月平均利率、1990年至今的15年期固定利率按揭贷款月平均利率,房迪美公司通过主要按揭贷款市场调查(FreddieMacWeeklyPrimaryMortgageMarketSurvey,PMMS)后公布的数据,分别为1971年至今的30年期固定利率按揭贷款月平均利率、1991年至今的15年期固定利率按揭贷款月平均利率、1984年至今的1年期可调整利率按揭贷款月平均利率、1999年至今的每周常规按揭贷款利率和1984年至今的月度可调整利率按揭贷款指数(ARMIndexes)。
房迪美公司的主要按揭贷款市场调查始于1971年4月,通过对全国各按揭贷款发放机构的调查来计算30年期固定利率按揭贷款的平均利率。
参考文献:
[1]PatrickA.Simmons,HousingStatisticsoftheUnitedStates,2ded.BernanPress,WashingtonD.C.1999.
公共利益论是二十世纪二十年代世界性经济金融危机之后提出的。这种理论认为,监管的基本出发点就是要维护社会公众的利益,而公众利益涉及千家万户、各行各业,维护公众利益只能由国家法律授权的机构来行使。市场难免存在缺陷,纯粹的自由市场必然会导致自然垄断与社会福利的损失,并且还存在外部效应和信息不对称带来的公平问题。在现实经济中通常存在以下几个方面的市场失灵:自然垄断。假设在社会理想的产出水平下,只有一个厂商从事生产,该产业的生产成本最小化,那么此时的市场就是自然垄断市场。处于该行业中的每个公司都会在利益驱动下争相兼并扩张,之后形成垄断市场而不是自由竞争的市场。垄断者通过限制产量、抬高价格,使商品价格超过边际成本而获取超额利润,必然带来导致市场效率的丧失。"外部效应。外部效应是指未被交易双方包括在内的额外成本或额外收益。在提供商品及服务时,如果社会利益或成本与私人利益或成本之间存在差异,那么自由竞争就无法实现资源的有效配置。尽管私人之间可能通过协议来解决外部效应问题,但达成协议的交易费用往往过高,而市场监管却能有效地消除外部效应。信息不对称。在商品生产者和消费者之间,信息分布往往不对称,一般而言生产者比消费者拥有更多的信息。生产者从自身的利益出发,而不是按优质优价的原则来出售商品。这样在相同的价格水平下,销售质量更好的生产者被迫退出市场以逃避损失,而质量较差的生产者则乘机占领市场,出现“劣货驱逐良货”的现象。信息不对称要求更多的信息披露,使消费者能够据此区分产品质量的高下,监管正是消除信息不对称的有效方法。由于市场存在上述缺陷,公共利益论认为在市场失灵的情况下对其实施监管能提高公共利益。
二、我国证券市场监管的现状及存在的主要问题
以前,证券市场监管主要由中国人民银行主管,体改委、国家工商局等其他政府机构及上海、深圳两地地方政府参与管理的形式。成立国务院证券委和中国证监会以后,证券监管由国务院证券委负责,中国证监会作为证券委的执行机构,承担起对我国证券市场的监管任务。国务院撤销了证券委,同年确认中国证监会为证券监管的主管机关。随着证券市场的发展,我国证券法律制度也逐步建立起来,如《公司法》、《国库券条例》、《股票发行与交易管理暂行条例》、《禁止证券欺诈行为暂行办法》、《证券交易所管理办法》、《公开发行股票公司信息披露制度》、《证券市场禁入制度》等一系列证券法律法规均已颁布执行。作为根本大法的《证券法》的出台,进一步确立了中国证券市场法律规范的框架。以沪深交易所设立为标志,中国证券市场短短十几年走过了国外证券市场上百年的自然演进的发展过程,应当说政府的积极推进功不可没,然而毋庸讳言,年轻的中国证券市场在快速成长的过程中还存在不少问题:!监管制度缺乏长远规划。中国证券市场从无到有,发展到现在的规模,成绩斐然。然而,由于市场发展迅猛,政府监管部门疲于应付大量繁杂的日常事务性工作,不经意忽略了对市场发展急待解决的根本的监管制度建设。为了尽快解决一些短期凸#显的问题,往往采取急救办法,甚至以行政命令的方式强行调控市场,虽然暂时缓和了事态,但是很可能为日后的市场发展和监管工作带来了意想不到的隐患。监管存在滞后性和弱效性。尽管我国证券监管机构近年来加大了对欺诈与操纵的打击力度,但行政监管往往是事后监管,监管存在显著的滞后性和弱效性。
滞后性。从违规行为的发生到监管机构做出处罚,往往历时弥久,监管行为存在明显的滞后性。如“中科创业”、“亿安科技”操纵股价行为在发生数年以后才被发现,而“琼民源”事件的查处过程竟长达两年。另一方面,监管力量相对有限,调查费用不菲,一些市场欺诈行为未被处理,成为漏网之鱼,使违法者产生侥幸心理,铤而走险。(’弱效性。对违规行为处罚显得过轻。如民源海南公司动用银行贷款和透支操纵“琼民源”股价非法获利))万元,查处后除了没收非法所得以外,仅处以警告和罚款了事。实际上,对上市公司违规行为的处罚却转嫁到公司股东身上,并无过错的中小股东往往受害最深。对应承担直接责任的违规公司的高管人员处罚过轻,弱化了监管效果。"证券监管决策缺乏科学性。目前我国的证券监管体制决定了中国证监会是证券市场的唯一监管机构,一方面提高了证券监管决策实施的权威性,但另一方面却可能有损决策的科学性。我国的证券监管机构作为政府代表,除了承担监管职责以外,还担负着培育和完善证券市场的职能,而当前经济体制改革中的焦点问题———金融体系的创新与改革———是一项牵涉到方方面面的系统工程,这些背景决定了不同领域的金融法规政策之间存在高度的相关性和制约性。比如,证监会的某项措施可能符合单一证券监管目标的最优化,但由于与其他金融管理机构处于分割状态,其监管决策未必能达到国家整体金融及经济发展的最佳效果,因此证券监管决策缺乏科学性在所难免。对投资者的保护机制不够完善。海外成熟的证券市场对投资者的保护主要有以下几个途径:
投资者教育机制。对投资者在证券市场基础知识、证券法律法规等方面加强教育,尤其是加强市场风险教育,有利于投资者熟悉市场、认识市场运作的客观规律,就像对适龄儿童进行系统的免疫接种一样,打预防针对增强自我保护能力大有好处。投资者诉讼机制。投资者可以通过集团诉讼等方式,对作出虚假信息披露的公司提讼,并且比较容易获得相应的赔偿。投资者赔偿机制。国外的证券市场通常设有赔偿基金:一方面,可以提高投资者入市的积极性;另一方面,可以构建防范系统风险的缓冲机制,由市场风险引起的损失可以得到有效的赔偿。目前,我国的投资者教育机制刚刚起步,投资者诉讼机制和赔偿机制还未真正建立并发挥作用。
三、完善我国证券市场监管的对策建议
证券市场在国民经济中的地位和作用越来越重要,可以预见随着证券市场的发展证券监管将面临前所未有的挑战。与中国证券市场的实际情况相适应的高效率的证券监管是保障我国证券市场健康发展的重要前提。以下从监管法律制度建设、上市公司监管、独立董事制度、证券市场监管体制等四个方面提出完善我国证券市场监管的对策和建议:对证券市场监管法律制度建设问题,应从以下方面入手:
确立证券市场监管机构的法律地位,进一步明确证券监管机构法律地位的条款和细则;加强立法建设,增强证券监管法律制度体系的完备性和配套性,提高法律体系的统一性和整体性;增强证券监管法律法规的科学性和可操作性,强化法制内容的实效性;-’建立健全证券监管法律法规的实施机制,杜绝有法不依的现象,加大执法力度;适应证券网络化和市场开放的发展趋势,尽快制订适宜的相关监管规章制度。!从规范和发展两方面抓好上市公司的监管工作。在加强上市公司监管的同时,努力为上市公司的健康发展创造良好的外部环境,以监管激励上市公司持续发展。加强证监会派出机构监管职能,建立健全派出机构监管绩效考评机制。重点加强上市公司信息披露监管,增强信息披露的有效性。加强上市公司监管的制度建设,切实搞好上市公司监管工作。"独立董事制度。首先,确立独立董事应有的社会地位,提高独立董事参与上市公司最大决策的程度,培育并建立独立董事人才库;其次,明确区分独立董事与监事会的不同职责,充分发挥独立董事在上市公司规范运作中的作用;最后,加强关于独立董事的法规和各项规章制度落实的监督,完善独立董事制度运行的外部环境。#建立一个主体多元化,结构多层次,相互协调又相互制衡的高效的证券市场监管体制,逐步改变目前仅由证监会单方面垄断监管规则制订的局面,缩小行政监管直接作用于市场的范围。让证券交易所和证券业协会等自律监管主体来填补行政监管收缩后留下的空白,强化自律监管对行政监管的制衡,多方面约束并尽可能减少政府机构执法中腐败现象的发生。除了上述几个方面的问题以外,值得一提的是,对监管者的监督在我国几乎还是一片空白,因此要努力推动监管的法制化和市场化,建立有效的权力制衡机制,包括内部制衡机制和外部制衡机制,保障公众及媒体的监督权力,强化社会舆论监督。
参考文献:
曹凤岐等,证券投资学(第二版)北京:北京大学出版社,
郑燕洪,信息不对称、道德风险与市场纪律———国际金融监管新趋势的模型解析特区经济
易宪容,美国金融业监管制度的演进世界经济,高西庆。证券市场的发展和监管必须正确处理三个关系中国党政干部论坛,
关键词:长输管道施工;质量检验
一、管道材质的选择
由于在相同管径和输送压力下,选用高强度钢材可以减少钢材用量,进而降低管材的运输、施工等费用。因此出于经济角度考虑,目前国内外在管材选择上多使用高强度钢材,如X65、X70、X80等,但由于冶金,轧制等技术原因,目前高强度钢管、尤其是X80这样的超高压力钢管还存在着一定问题,一是产品质量控制难度大,在管材内部易出现隐形缺陷,二是随着强度的提高,管材韧性尤其是管材冲击韧性的上平台能(CNN值)难以得到相应提高。这两种因素的迭加,再加上管材在运输和施工过程中造成的损伤,使得高强度管道发生延性断裂的几率大大增加。
据笔者对有关广西区内的管道施工的资料统计,使用X60以上级管材的各级管道,均有管道发生过延性断裂。因此对长输管道而言,由于其管径大、输送距离长,管材内部缺陷、运输施工损伤及焊缝缺陷漏检几率增大,再加上管道沿途不乏人口密集地区,输送介质一般又为易燃易爆或有毒介质,这就对管道安全提出了更高的要求,因此,目前在管道材质选择上应选用技术较为成熟、CNN值较高、焊接工艺成熟的X60、X65级钢管为宜。
二、管道的断裂与应对措施
1960年美国Transwestem公司在对一条直径φ762、材质X52的输气管道进行气压试验时,管道发生断裂,断裂长度为13km,裂源为一根管子在运输过程中造成的损伤,起裂后,裂纹向两边扩展,一端碰到一个厚壁三通后止裂,另一端碰到一根韧性较大的管子而止裂。若当时管道已投入运营,管内介质为有毒或易燃易爆气体,发生这样的断裂,其灾难性后果是可以想象的。因此,对材质等级较高的管道在设计时应考虑管道裂纹失稳扩展的控制。
管道断裂可以分为脆性断裂和韧性断裂两种。就脆性断裂而言,随着冶金技术水平的提高,目前象X70钢其韧性形貌转变温度已达到-40℃以下,在我国这样的气候条件下,一般不具备发生脆性断裂的条件。但当管道的CNN值较低时,在常温下管道易发生韧性断裂。近来的研究表明,虽然对于韧性断裂,其裂纹扩展速度一般只有60~250m/s,而象天然气等气体的减压波速度约为400m/s;按照过去的理论,裂纹似乎应该止裂,但对于输气管道而言,因为在减压波的后面,裂纹尖端处的输送介质仍保留有一定的压力,在气体释放过程中,由于气体体积的快速膨胀,把能量传给裂纹,如果在此温度下材料的CNN值较低,仍会造成裂纹的继续扩展。在裂纹处残留的压力越高裂纹扩展速度越快,并且随着环向应力和管道直径的增加,产生韧性断裂失稳扩展的趋势就越大,也就是说止裂越困难。尤其是近年来,出于管输的经济效益考虑,对管径、输送压力、管材强度等级的选取越来越高,在这样的条件下,要防止管道韧性断裂的发生,就对管材的韧性提出了更高的要求。例如,据有关资料介绍,对于西气东输管道(管道材质为X70,管径为1016mm,壁厚为19mm,输送介质为天然气),要使其能自身止裂,其上平台能应达到154J。可见,要达到这样的韧性指标是很困难的,也是不经济的。
因此说,对于长输管道,若选用X65级以上的管材,应考虑设置止裂装置,如设置止裂环、间断插入低强高韧性钢管等,同时出于经济考虑,应根据不同的地区级别,确定经济合理的止裂装置设置间距。
三、地震活动断层对管道的影响
长输管道输送距离长,一般会经过多处活动断层地带,因此应在地质勘察的基础上,结合国内外先进的抗震经验,对穿越断层段进行仔细的分析和研究,制定出可靠的抗震方案。
近几年来,很多国家对穿越活动断层的埋地管道做了大量的研究,在理论和解决措施上均取得了很大成就,但由于地层活动的复杂性,目前也尚未完全解决这一问题,因此在穿越活动断层埋地管道设计时还需在《埋地管道抗震规范》的基础上,针对断层具体情况作进一步的探讨。
另外,为防止地层活动造成管道破坏采取有效的预防手段是非常必要的,如对活动断层段的管道位移或应力变化进行监测,并将其纳入管道控制之中,以便随时掌握断层活动情况和管道安全状况,确保管道运行安全。
四、管道的质量检验
管道质量的好坏不仅与管道寿命、经济效益息息相关,而且直接关系着管道的运行安全,因此,对管道建设的设计、采购、施工等各个环节和工序均应进行严格的质量检验和控制。目前我国的长输管道质量检验评定标准和施工规范中对设计、原材料检验以及各施工工序质量的检验和控制均有了较为详细的规定,这里不再重复,但施工规范中对管道试压检验的规定值得作进一步的探讨。
我国现行规范一般规定以液体作试压介质时,试验压力取为管道设计工作压力的1.25倍,严密性试验压力为设计工作压力,试压分为分段试压和整体试压两道工序。根据我国有关设计规范的规定,管道操作压力一般取材料规定最低屈服极限的 0.72倍,也就是说强度试验压力相当于材料规定最低屈服极限的0.9倍,应该说这样的试验压力是偏低的。据有关资料统计,以材料实际屈服极限的0.9倍这样的应力水平进行试压只能排除管道中25%~30%的缺陷,再考虑不同厂家供应的钢材其实际屈服极限与规定值的差别,这样一种静态的试验方法所排除的缺陷比例将更低。因此说,这样的试验方法不是完全合适的。而使用目前国外应用较为广泛的压力一容积图这一动态控制手段,将试验压力控制在0.95~1.0倍材料实际屈服极限之间更为科学。这样一方面,据统计可以暴露出60%以上的有害缺陷,另一方面,对不同的管材均可适用。
对试压工序而言,由于长输管道距离长、缺陷总量多,再加上缺陷暴露的先后有别,致使试压时反复升压降压,这样由于缺陷处裂纹扩展的积累,会使管材出现承压能力逆转现象,这就是很多管道试压时,前几次试验压力达到较高水平时才出现泄漏,但后面的试压却在较低压力水平时出现泄漏的原因。
因此,试压时采用高试验压力、低试验次数的试验方法较为合理。具体的做法可以对管道分段进行强度试压,因为此时管道长度短,缺陷总量少,可以有效降低升降压次数。各段间连接的死口进行 100%超声波和射线探伤,取消整体强度试压而只做整体严密性检查。这样可以节省试压时间和费用,有效暴露管道的有害缺陷,同时避免多次升降压对管道造成损伤。
五、结语
长输管道工程投资大、整体性强,因此在工程线路勘察设计、材料设备选用、施工及将来的运行管理中应充分考虑管道的安全性能,以确保其运行安全,为国民经济的发展发挥出应有的作用。
关键词:建筑工程;施工现场;工程监理;问题及对策
1.建筑工程施工现场监理及其现状
作为社会化与专业化中介机构,监理单位受业主的委托,利用自己的管理优势与专业技术公正地管理合同,对工程建设项目的施工投资、施工进度、施工质量进行有效地控制,在最大程度上实现建筑工程项目的总目标。
监理工作应该贯穿于整个工程项目的全过程,即工程的投资决策、设计、招投标、现场施工、竣工交验、后期维护等环节。目前部分监理工程师自我定位不清,把自己当做施工项目的质检员,部分业主也存在着这种错误的认识,把监理工作仅仅看作质量检验工作。但是监理工作绝不仅仅是简单的质量检验,它应该在承包商自检合格的基础上验收各项工程控制要素。业主、承包商以及监理工程师自身均要深刻认识到监理工作的重要性,不能够仅把监理工作看作质量检验工作,把监理人员当做质检员,而应该在更全面地落实监理工作。在整个施工监理工作中,施工现场的监理工作是重中之重,它是直接影响整个建筑工程质量状况 的关键。监理工程师应该高度重视施工阶段的现场监理工作,确保在该阶段不出现质量问题尤其是重大的质量问题。
2.建筑工程施工现场监理的对策
2.1施工安全监理
第一,严格落实现场施工的安全生产责任制。对施工企业安全责任制的建设与执行情况进行监察,要求建筑企业认真制定符合实际情况的安全生产工作条例或者相关法规、标准规范等,并确保其严肃执行。同时,为了调动施工企业认真执行积极性,建议将安全生产指标纳入到经济承包当中。
第二,积极落实职工安全教育。对于新进厂的工人、变换工种的人员应进行安全教育,教育内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项(简要概述严禁事项,并以“令”或者“禁令”的形式表现出来)。对于在职职工进行经常性的安全教育,提高他们的安全生产思想意识,认识到安全生产的重要性,必要性,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,自觉遵守各项规章制度和安全技术操作规程。例如,可以构建安全教育活动室,它是一个有效的管理模式,收到很好的教育效果[1]。
第三,高度重视安全技术监理。要求建筑工程的施工组织设计方案、专项施工方案以及其他施工方案均要有相应的严格的安全技术措施。安全技术措施必须均有具有针对性,应该依照不同的工程特点、施工组织、施工方法特别是施工环境等情况来制定和编制。安全技术监理非常重要,是监理工作的重点之一,分部工程或者分项工程一定要求进行安全技术交底,其主要内容为工程概况、安全技术保障、施工方案等,交底签证手续应该严格执行。对于施工中的特种作业人员,必须做到持证上岗,培训考试取证之后才允许上岗施工,施工企业领导应该高度重视并认真检查与督促。
第四,注意施工现场的文明施工和安全标志设置。为了做好安全文明施工,现场必须道路通畅,材料堆放和构件、设备放置合理,不混乱。施工现场必须有适当的安全标语、安全色标,做到安全标志明显醒目[2]。
第五,切实进行生产安全检查。企业除应经常进行安全检查外,还要组织定期检查,做到自查、互查、抽查、总查。每次检查要有重点,做记录,对查出的隐患要制定整改计划,定人,定时间,定措施。保证消除隐患,安全生产[3]。
2.2建筑工程的施工进度监理
作为现场施工监理工作的一个重要控制阶段,现场施工进度监理具有非产大的实际意义。施工进度监理的重要手段之一就是对施工项目控制性阶段的进度计划进行审查,同时依据审查中发现的不足对其实施有效地完善,积极落实动态控制原则,通过与各单位之间的沟通与协调保证施工进度计划地有序落实。对于工期索赔事件进行有效的预防与积极的处理,力求实际施工进度达与计划施工进度的完美匹配。同时,应该分解、细化以及优化控制性进度方案,对施工单位申报的定期(月、季、年)施工进度方案强化审查,并对工程施工的进展情况实施实时跟踪,实现对工程进度的动态控制。除此之外,积极讨论内部业务,建议监理机构定期(如每周一次)举行进度分析会议,分析进度存在的问题、商议解决问题的办法。具体而言:
第一,从组织机构上保证组织我公司具有丰富施工实践经验、组织管理能力强、技术过硬的工程管理技术人员,负责本工程的施工,形成技术密集型和高效管理型的项目班子,为如期实现合同工期提供保证[4]。
第二,从资源配置上保证配置高效能、机况好的机械设备及一些备用设备和配件,充足的周转材料和资金保障,同时计划好供应和采购运输方案,保证不出现停工待料,确保工程顺利进行[5]。
第三,从计划上保证按照总工期的要求,制订施工总计划,做到总体安排和见缝插针相结合,每月制定月计划,每周制定周计划,按照计划安排资源、设置作业线,施工中扣紧关键路线的工序持续时间,组织关键路线上重点、难点工序的技术攻关,不断优化组织、优化资源配置。同时制定相应的材料、设备、劳动力和资金供应计划[6]。
2.3建筑工程的质量监理方法
在激烈的市场竞争以及人们质量意识和安全意识不断强化的今天,建筑工程的质量问题越来越受到社会和人们的重视。在整个建筑工程的施工过程当中,有众多因素(例如施工人员素质、施工技术水平、原材料质量优劣、施工环境等)可以直接影响建筑项目工程质量的高低。由此可见,做好质量监管工作意义重大。
做好施工质量监管工作应该做好以下几点:
首先,重视现场施工中的现场旁站与质量巡视工作,做好施工工艺与关键工序的全面监控工作,发现问题立即整改。作为监理工作中非常重要的构成部分,旁站可以让监理人员能够更加方便地找出关键施工工序的问题,通过对关键工序上的严格监控和重点把握,将质量问题消灭在萌芽状态。需要特别注意的是,对于基础施工、混凝土浇注等隐蔽工程一定要全天候、全过程、全方位地旁站,同时认真做好施工记录,并备案待查,同时通过记录也可以了解施工进展情况。
其次,重视施工中试验阶段、测量阶段以及交工验收阶段的检查与督促工作。在施工现场,要严把材料关、工艺关、工序控制关、自检报验关,利用测量、试验、检测等方式,并结合科学数据来对施工过程进行全程指导。要高度重视技术指导,少做硬性指令,实现监帮结合与监承结合。
最后,重点施工项目建议构建三级质量检查机制,即每个工序间的班组自检、项目组互检与公司组织验收检验。检验中发现问题必须要求班组返工,直至质量合格。
2.4施工信息管理
总监理工程师是监理资料管理的责任主体,总监理工程师应对整个监理资料管理提出目标要求,提出指导性的意见,在实施过程中随时检查,关心监理资料的收集、整理、归档工作,同时指定专人具体实施。
①及时收集,及时整理
监理资料应随着工程实施进展而及时收集、及时整理,杜绝事后突击整理资料的作法。及时收集、及时整理可以对存在问题及时处理,不足的可以及时补上。及时收集、及时整理,资料的连续性、系统性好,差错少,突击整理则连续性、系统性差,差错也多。
②作好承上启下工作
资料管理员一定要遵循总监理工程师的领导,吃透总监理工程师的意图,对资料收集、整理、分类、归档中存在的问题要及时向总监理工程师汇报,争取总监理工程师的指导和帮助。 同时,资料员要充分调动监理部所有成员的积极性,要求都来参与和关心监理资料的收集、整理工作。广大监理工程师、监理员是第一线的人员,所有监理信息都来自他们,所有原数据都来自他们,及时向他们收集信息并及时整理、分析,将结果向他们反馈,对其中需要进一步收集的数据向他们提出要求,确保原始资料的全面性和可靠性。
关键词:土建施工;存在问题;原因分析;预防措施
Abstract: With the constant development of our economy, civil construction development is also very quickly. At present the domestic civil construction technology has made great progress, but there is room for improvement, in particular to increase the construction technology research and development efforts, focus on increasing capital investment, draw lessons from domestic and international good experience and practice, in practice, but also considered the traditional construction method to improve and perfect.
Key words: civil construction; existing problems; analysis of causes; preventive measures
中图分类号:TL372+.3 献标识码:文章编号:2095-2104(2013)1-0020-02
1土建施工中存在的问题分析
1.1水平或竖向灰缝砂浆饱满度不合格
砌筑砂浆的和易性差,直接影响砌体灰缝的密实和饱满度;干砖上墙和砌筑操作方法错误,不按规定的砌砖法砌筑;水平灰缝缩口太大;砌体的抗压强度和抗剪能力较差。
1.2麻面和粘模缺陷
出现麻面和粘模等缺陷的原因是模板没有清理干净,隔离措施没有做好;如果是木模板可能是在使用之前没用水湿润好;钢模脱模剂涂刷不均匀;模板没有拚接好、缝隙没有填充密实,造成混凝土在浇灌时浆液渗透到模板之外。
1.3砌体的整体性和稳定性差
导致砌体的整体性和稳定性差的原因有:外墙转角处楼梯间和纵(横)墙交接处,留置直槎;承重墙的最上一层砖、梁和梁垫下面、砖砌台阶的水平面上以及砖砌体的挑出层中(挑檐、腰线等),采用顺砖,当上部承受荷载作用后砌体易被拉开,使砌体失去稳定性;填充墙的顶部和梁、板的下面,摆砌平砖,造成墙与梁和墙与板为活节点,因为这种砌法打灰不能密实,导致填充墙稳定性和整体性差;拉结筋设置的不准确,位置不对,长度、数量、弯钩的制作不符合施工规范规定。
1.4墙体渗漏
墙体漏水有很多原因。墙体砌筑质量不好,砂浆与砌块之前粘接不牢固有缝隙,特别在北方寒冷地区,夏季雨水渗透冬季冻胀造成水泥砂浆开裂缝隙逐渐增多加大,雨水渗透造成墙体渗漏。此外墙面分格条施工质量不好,水泥砂浆的水泥含量过高造成水泥砂浆面层龟裂,墙体凸出部位滴水沿施工的不规范,墙体砌筑时脚手杆的洞眼没有填充密实,这些因素都是造成墙体开裂的原因。
1.5板块面层接缝处不平、缝隙不匀
造成板块面层接缝处不平、缝隙不匀的因素有:块体的外观质量不合格,在使用之前没有进行筛选,铺贴后造成拼缝处不平、缝隙不匀等现象;铺贴板块面层时不用水平尺找平,板缝不通长拉线,易使板块接头不平及缝隙不匀;板块面层铺贴后,成品保护不好,在养护期内过早上人行走或使用,板缝也易出现高低不平。
1.6水泥地面空鼓
在施工之前没有将基层的表面清理干净,建筑垃圾和杂物存在其中,使面层和基层不能牢固的结合,基层含水率过小表面干燥,面层砂浆失水过多或过快,面层与垫层(或基层)粘结不牢;基层过于潮湿,表面有积水,特别在有积水部位,水泥砂浆的水灰比增大,影响上下层之间的粘结,容易使面层突鼓;管道沟上表面和门口处砖层过高或砖层湿润不够,使面层砂浆过薄以及干燥过快,也会造成面层开裂、空鼓。
1.7建筑物外表面开裂
造成建筑物外墙面开裂的原因较多。东北地区外墙面开裂的主要原因是墙龟裂造成雨水渗透,冬季冻胀造裂缝增大,如此反复多年之后墙体裂脱落;此外施工质量不好,面层与基层粘接不牢,施工之后养护不好也是造成墙面开裂的原因之一;施工季节也是影响墙体面层质量的原因,春季干燥面层失水过快会造成外墙面开裂空鼓。
2土建施工中存在的问题的解决措施
2.1水平或竖向灰缝砂浆饱满度不合格预防措施
改善砂浆和易性,如果砂浆出现泌水现象,应及时调整砂浆的稠度,确保灰缝的砂浆饱满度和提高砌体的粘结强度;砌筑用烧结普通砖必须提前1~2 d浇水湿润,含水率宜在10%~15%,严防干砖上墙使砌筑砂浆早期脱水而降低强度;砌筑时要采用“三一”砌砖法(即一块砖、一铲灰、一揉挤)。严禁铺长灰而使底灰产生空穴和摆砖砌筑,造成砂浆不饱满;砌筑过程中要求铺满口灰,然后进行刮缝。
2.2麻面和粘模的缺陷的预防措施
加强混凝土配合比控制,严格控制水灰比,加强混凝土搅拌的后期管理,钢模板加强清理均匀施涂隔离剂,木模板在混凝土浇灌之前加强胀模保证;模板缝隙用填缝材料填充密实;表面应平整光滑、洁净,不得粘有干硬的水泥等杂物,模板拼缝要严密;钢筋过密部位应采用同强度等级细石混凝土分层浇筑,确保成型后的混凝土表面光滑密实,严禁过早拆模。侧模在混凝土强度能保证其表面及棱角不因拆除模板而受损坏时,方可拆除;而底模则应在混凝土强度符合设计要求或规范要求后,方可拆除。
2.3砌体的整体性和稳定性差的预防措施
砖砌体外墙转角、纵(横)墙交接处和楼梯间的墙体应同时砌筑,若不能同时砌筑,在临时间断处应砌成斜槎,斜槎长度不应小于高度的2/3;承重墙的最上一皮砖、梁和梁垫下面的砖、台阶的水平面上、砖砌体中挑出层(挑檐、腰线)等部位,均应用丁砖砌筑,以便受力后能保证砌体的稳定性;砖砌隔断墙和填充墙的顶部均应采用斜砌方式砌筑,并应挤紧打严顶部砂浆,砂浆应饱满密实;按规定要求设置隔断墙和填充墙拉结筋。
2.4板块面层接缝处不平、缝隙不匀的预防措施
加强进场板块质量检验,对几何尺寸不准、翘曲、歪斜、厚薄偏差过大、有裂缝、掉角等缺陷的板块要挑出不用;铺贴前,应由专人负责从楼道统一往房间引进标高线。房间内应四边取中,在地面上弹出十字线,铺好分段标准块后,由中间向两侧和后退方向顺序铺贴,随时用水平尺和直尺找平,缝隙必须通长拉线,不能有偏差。分段尺寸要事先排好定死,以免最后一块铺不上或缝隙过大。
2.5水泥地面空鼓的预防措施
面层铺设前,必须认真清理垫层(或基层)表面的浮灰垃圾;垫层(或基层)表面过于光滑应凿毛。门口处砖层或基层凹凸过大,应凿平处理,尽量使面层砂浆铺设厚薄一致;面层施工前一天,应对基层进行浇水湿润和认真涂刷水泥浆,并严格做到随刷随铺设面层水泥浆。
2.6外墙抹灰表面观感质量差、分格缝不平、缺棱错缝的预防措施
墙面抹灰宜做拉毛处理,要在迎光下进行检查表面平整度。分格条要从选材开始控制,要检查分格条的几何尺寸,使用之前要掌握干湿程度准确;水平分格条一般应粘在水平线下边,竖向分格条一般应粘在垂直线左侧,以便检查其准确度,防止发生错缝、不平现象。面层压光时将分格条水泥砂浆清刷干净,待水泥砂浆达到一定强度后才能起出分格条,以免起条时损坏棱角,对分格条底灰不实处应用水泥浆修补。起出后的分格条应及时清刷水泥浆以便再次使用;分格条可采用一次性符合分格条宽度和深度的塑料条或铝合金条,该条永远镶嵌在墙体上。分格条的断面形式要防止抹灰收缩后弹出。
2.7外墙抹灰空鼓、开裂的预防措施
墙体与混凝土交接处应严格按图纸和规范要求预埋拉结钢筋,发现遗漏拉结钢筋时应与设计部门研究加强措施;混凝土表面的油污、油漆、隔离剂等,均应在抹灰前清除干净,在光滑的混凝土表面抹灰时,其表现应用介面处理剂或凿毛处理;严禁使用强度及安定性不合格的水泥、细砂和特细砂以及受冻过的石灰膏;严格控制砂浆配比。抹灰砂浆必须具有良好的和易性和保水性能,水泥砂浆保水性能差时,可掺入石灰膏,粉煤灰或塑化剂等调整好配比。
3结束语
综上所述,目前我国建筑工程施工质量逐年提高,但仍有施工企业存在技术素质低、质量管理差、懂技术管理的人员少以及对规范、规程、质量标准贯彻不到位的情况,导致土建施工过程中存在的问题较多,严重影响工程质量。因此做好土建工程施工减少问题出现仍是我们必须面对的重要问题。
参考文献:
[1] 陈刚.土建施工中的技术问题分析[J]. 中华建设. 2012(02)
[2] 白洪涛,连云峰.安装与土建工程配合施工的技术管理要点[J]. 河南建材. 2011(06)
关键词:房屋建筑施工;常见问题;控制措施
中图分类号:TU7文献标识码: A 文章编号:
在工程项目实体的形成过程中,房屋建筑工程施工具有重要的地位和作用,其对产品质量有着重要的影响,然而,我国在房屋建筑施工中却还存在一些问题,这些问题阻碍了房屋建筑施工水平的提高。房屋建筑的工程质量,主要是指实体的质量,也就是说工程应满足业主的需要,具有其需要的功能。对于房屋建筑项目所进行的监督管理应主要是对工程质量所进行的管理。当前房屋建筑工人的安全防护意识、现场劳动环境以及施工单位的安全管理制度还都存在一定的问题和缺陷,工程的安全管理水平还无法达到国家的相关规定和要求。所以,在房屋的建筑施工过程中突出对质量以及安全问题的管理,不断进行经验的总结,以确保房屋的安全和质量。
一、当前房屋建筑施工中存在的主要问题
1.存在于施工质量中的问题。
伴随着经济的发展和建筑行业的进步,我国在城市投资环境方面得到逐步的优化,当前城市人们在居住水平方面得到了很大的提高,我国的建筑工程质量也呈现出稳步上升的趋势,但是,很多已投入使用的工程和在建工程仍存在很多的质量,甚至有些问题对建筑的安全使用功能和结构产生了严重影响,比如:房屋墙面的开裂、起砂、起皮,房屋墙体出现严重的渗漏,门窗的缝隙比较大,厕浴间的地面出现积水、倒坡,滴水线出现向内斜导等问题,甚至有些建筑出现不均匀沉降的严重现象、,还有个别建筑发生了整体坍塌的事故。房屋的质量问题,直接危害了业主的人身财产安全以及施工人员的生命安全。
2.施工过程中存在的环境污染问题。
新建、改建或者扩建房屋等基础设施,会给当地环境带来很大污染,比如粉尘污染、噪声污染、固废污染、大气污染、水污染等,这些都严重影响到周围人民群众的日常生活,影响到人们生活质量。在通常情况下,在房屋建筑的施工过程中,对周围环境产生最大污染的是噪音污染。噪声污染会贯穿在建筑施工的整个过程之中,比如卡车卸载货物、挖土机的声音、打桩机进行打桩时的声音、重型卡车的马达声音、模版安装和拆卸的声音、搅拌机运行的声响等,这些噪音会混杂在一起,最高时能到达100多分贝,这对附近居民的正常生活产生了严重影响。在施工过程中,另一个比较严重的环境污染问题就是粉尘等大气污染,比如在装卸的过程中石、砖、水泥、石子、石灰粉会粉尘四起、尘烟弥漫,对附近空气造成严重污染。同时在对房屋屋面进行防水施工的过程中会进行沥青的熬制,这也会产生烟尘和臭气,导致空气污染。同时在房屋建筑施工的过程中会产生一系列渣土、废弃建筑材料、生活垃圾、废包装等固废,这会给附近大气和水体带来污染。房屋建筑施工的过程中还会出现光、水的污染,这同样会对附近居民生活环境产生污染,影响到周围居民的生活水平。
3.在施工过程中存在的造价管理问题。
工程造价主要是指在一项工程建设过程中应投资的预期开支以及实际开支固定资产的费用。现阶段,我国在工程造价方面的管理存在着很多的问题,其主要为以下几个方面:房屋建筑工程在造价领域方面缺乏健全的法制、政策,没有完善、科学的决策机制;缺乏具有操作性的成本控制根据,控制成本的手段和方式十分落后;工程在索赔方面的意识十分薄弱、欠缺索赔证据收集和整理的相关规定,索赔人员的素质不高等。此外,对施工附近的环境协调性比较差、不能预见的政策性变化、恶劣天气变化、人员流动变化以及新技术新工艺的不确定性等问题都对工程造价有着不同程度的影响。
4.在施工过程中存在的安全管理问题
第一,法律法规的执行不到位。
近年来,我国虽然陆续颁布了一系列的法律法规来对房屋建筑施工的安全问题进行控制,比如《安全生产行为行政处罚法》、《中华人民共和国建筑法》等,但是很多施工企业在是施工的过程中仍然存在侥幸心理。不严格按照相关的法律法规来进行施工的安全管理,导致安全事故的频繁出现。
第二,施工单位缺乏健全的管理制度。
当前我国的房屋建筑行业中很多施工单位存在着很多的安全管理问题,比如缺乏健全的管理制度、缺乏足够的执行力、与本单位实际情况不相符等,还有很多施工单位在安全教育方面的制度不健全,缺乏制度的落实力度。没有依据制度规定的方式和时间来对施工人员和安全管理人员进行相关的安全教育。
第三,监督部门缺乏有力的监督。
当前,我国的安全监督管理部门存在着很多的问题,比如责任主体的监督力度不够,没有严格按照法律法规的规定进行严格的处罚等。同时监理单位在施工的现场也没有认真履行安全生产的监理职责,对存在的安全隐患,没有及时进行整改通知单的下发,也没有向上级进行及时的汇报,导致安全隐患不能及时消除,从而频繁出现安全事故。
二、提高房屋建筑施工的具体控制措施
1.对施工过程工序进行质量控制
质量控制的重点,即质量的控制点,涉及到加大的范围,其可能为结构复杂的工程项目,也可能为某一施工难度大、技术要求高的构件或者分部、项工程,也可能为对质量产生关键影响的某一环节。其具体表现为:第一,施工的工法;施工工法中能够严重影响到质量的相关问题,你如在升板法的施工过程中控制提升差的问题、失稳的问题等,这都是质量控制的难点和重点。第二,人的行为;某些操作或工序重点应对人的行为进行控制,防止因为人的失误而出现质量问题或者安全事故。第三,关键操作;很多操作技术具有很强的专业性,如果没有严格的控制,就无法达到设计的基本要求。第四,物的状态;在某些操作以及工序中,应将物的状态当做是控制重点,即结合不同的工程特点,应将有的控制机具设备作为重点,有的则以防止倾覆、失稳、腐蚀、过热等危险源作为重点,而有的以作业场所当做加以控制的重点。第五,材料的性能和质量;材料的性能和质量对工
质量产生直接影响,所以应将材料的性能和质量当做控制的重点。第六,施工的顺序;有些操作和工序,应对相互之间先后顺序加以严格控制,顺序不对也会导致质量事故。
2.对工程质量进行科学检测
当前,在施工现场所进行的质量监督和检查,大都是依据外观的观察和材料试验资料的查看来进行的,但是这是十分不够的。由于建成结构的情况到底是怎样的,几乎不会有人去过问。在此将钢筋混凝土结构作为例子,结构混凝土强度与其标养试块的抗压强度是存在一定差别的。对标养试块进行一定的抗压试验仅是确认混凝土材料配比的一种方式。而对于需要控制房屋施工质量而言,我们所希望的是对工程质量进行定量的、不断的、非破损的确认。因此在施工现场应大量使用非破损检查技术手段,来对工程质量进行定量确认。
3.对施工过程中的安全管理措施进行加强
a.对建筑施工的安全管理体系进行建立健全。
对安全方针、目标、计划进行明确,建立企业安全责任的追究制度和考评制度,进行安全管理部门的专门设置,确保安全管理信息系统的高效性,积极调动群众热情,使其参与到房屋建筑施工安全管理活动中,不断提升群众安全意识。
b.应对安全管理加大资金投入,避免出现安全事故。[本文转自:]
对安全管理加大资金投入能够实现安全设施的有效更新,使得工具、设备、材料等免遭毁损,避免或减少施工人员伤亡,降低工业污染。
c.建立健全建筑施工的安全监督体系。
在房屋建筑的施工过程中应始终坚持以人为本的原则,贯彻预防为主、安全第一的方针,依靠技术进步和科学管理,建立安全监督管理的相关制度,对于施工单位应从安全教育、隐患公示、检查、整改等方面进行监控。对于出现事故的单位应进行全面量化的监管,建立惩戒和监督制度,此外还应充分利用社会力量来形成安全管理的科学格局,确保安全管理工作能够走上规范化、法制化的轨道。
1我国建材检测管理现状
建筑工程施工材料检测管理是保证工程质量的关键环节,材料进入施工现场,需要经过严格验收和检测程序,合格后方可投入生产商使用线上,验收各项环节中都需要检测与试验数据。在建材检测管理中,准确的、真实的监测数据直接影响建筑工程整体质量与安全。因此,加强建材检测管理水平,确定监测数据可靠性,可从根本上保证工程安全质量,并按照相关检测管理办法,进一步实施检测管理。
1.1自动采集建材检测试验数据
传统建材检测试验数据的采集采用万能试验机、人工读取、机械表盘显示等方式获取,自动采集水泥、混凝土和钢筋力学试验性能数据,在数据采集中,不会因目测读取或手工记录造成人工误差和错误,从根本上保证了检测工作准确性和公正安全性。所有报告按照时间顺序自动排列,建材检测试验人员与工程施工单位采取分离式工作,委托单和试件之间是分离的,试验公正性明显提高。
1.2组件建材检测网络信息平台
建材检测管理需要建立完善的不合格信息检测速报和信息检测月报制度,建立健全检测信息管理系统,打好全省市联网信息化平台基础,即区域网路建设工作,实现数据上传和联网。建材检测管理深入施工现场建材前期工作内容中,可以避免使用不合格或质量不达标建材,保证了建筑工程安全质量的同时,促进了建材市场健康发展。
1.3充分发挥建材检测技术与技术监督作用
对于国家禁用建材产品、无证建材产品、委托建材详情不清楚等,不能接受其委托建材检测,对于不合格建材产品,例如:混凝土、水泥等,其检测管理信息实行全天速报制度,并对各大使用单位及时发出警示性慎用信号,避免不合格建材或残次品建材进入施工现场,从根本上杜绝不安全建材出现在结构工程建设中。
1.4建材检测机构的认可评估
检测行业通过有组织的开展相关建材单位行为评估和能力测评等活动,由专家对其进行评审,并对检测机构技术支持跟踪数据,将评估落实到建材检测管理各环节中,保证检测数据权威性、真实性、公正性、公平性、科学性。
1.5建材试样检测留置制度
制定标准、规范要求,确定建材留置试样,按照规定数量、程序、执行环境与时间留置试样;如果标准和规范没有对此提出明确要求,非破坏性检测试样,并且可以充分使用的,需要在检测试样或留置3d,破坏性检测试样,需要在检测试样或留置2d。对建材检测结果有任何异议的,可随时到检测机构抽查、复验。
1.6确保诚信检测管理
引导建材行业开展诚信服务管理。建立健全建材检测人员和检测单位诚信档案,做好不良信息采集工作、检测机构信誉度、试验数据记录和核实制度。如果存在违规违法行为,需要在诚信档案中记录并曝光,提高诚信管理透明度,规范建材市场管理。
2我国建材检测管理主要问题
2.1我国建材检测机构监管混乱检测
检测结构影响着建筑工程施工单位和建材供应单位,因此,有些检测人员从中作梗,利用现有权利进行人情或金钱交易。这种私自行为,导致检测结构准确性和真实性严重受损。对于当前我国建材检测机构自身监管问题,需要严加管理,例如:监管停留在表现形式上;监管制度形同虚设;没有严格要求检测人员,缺少有效的监管制度,发现问题也没有深究。
2.2建材检测整体水平低
建材监测站整体平低体现在人员素质方面,以及设备仪器、采集系统和程序规范方面等。人员素质作为建筑行业普遍存在的问题,仍需改进提高,出现无证上岗问题需严惩。规范检测程序,其中包括成型试件的检测和养护、取样、处理数据等。但是养护环节属于薄弱环节,例如:混凝土和水泥养护标准中的湿度与温度问题等,软件和仪器设备更新与资金投入有关,对于年久失修的设备仪器需要及时变更规范制度,并投入大量资金更新。如果不及时更新投入生产的设备,使得数据采集仪器或系统没有达到标准规范要求,很难保证数据采集系统准确性、规范性和公正性。正是有些检测机构没有高度重视系统完整性和数据更新,因人为因素造成数据偏差,导致检测整体水平下滑,影响建材市场发展稳定性。
3我国改建检测检测管理的可行性策略
3.1完善建材检测信息系统
信息及时、准确、真实。有些地区虽然已初步完成检测行业的信息系统,但是数据上传与联网工作落实不到位问题也非常严重,还存在信息不准确、不完整现象。因此,需加强建材检测信息系统建设,及时上传检测信息,以及到有关部门处理、判断,做到及时、无错误,并将检测结果反馈到检测机构进行定期抽查。
3.2落实飞行检查
飞行检查制度可以规范行业检测标准,真实反映出检测结果,属于动态监督管理手段。飞行检查结果和结论应将其纳入机构和工作人员诚信档案中,针对反复造价和集体造价的个人或机构采取严重打击,规范建材市场。由于检测机构属于第三方,即不属于业主方,也不属于建筑施工方,想要明确其主体和独立地位,需要解决检测机构的依附性问题。
3.3推行取样制度和参与制度
参与制度是指建材检测机构参与产品抽样,见证并负责取样真实性,保证试件可以代表建材母体质量水平,消除建材检测机构投机心理,通过统一的内部管理机制监管机构执行操作,禁止出现弄虚造假行为。使得检测取样和试验一体化,促进建材市场健康发展,让检测机构承担起应有的责任。
3.4明确供货方、检测方和适用房应承担责任
建材取样到三方确认环节中,需要保证建材供货商,检测结果落实,需要双方各尽其责,完成不合格或不达标建材产品使用单位警示和清偿管理工作。对于建材使用方,其中包括监理单位与施工单位,应该合理和见证使用检测合格产品,保证施工质量。建材检测方需要公正、公平、客观、真实、准确体现出建材产品质量情况,并且充分领导三方,发挥其规范化作用,控制检测中的乱、假行为。
3.5重大检测招标化
在建材市场规范化建立阶段,需要采取信用制度,并在此基础上,对于重点工程、重要工程、大型工程建立检测招标制度,利于建材市场竞争发展。避免同一类型工程或同一单位项目受到委托单位的多家检测委托行为。
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