时间：2023-03-22 17:43:11
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关键词：企业 成本控制 问题
0 引言
成本是商品经济的一个经济范畴，是人们为进行生产经营活动或达到一定的目的所须耗费的人力，物力和财力等资源的货币表现及其对象化。它具有如下涵义：①成本是生产和销售一定种类与数量产品以耗费资源用货币计量的经济价值。②成本是为取得物质资源所需付出的经济价值。企业为进行生产经营活动，购置各种生产资料或采购商品，而支付的价款和费用，就是购置成本或采购成本。③成本是为达到一定目的而付出或应付出资源的价值牺牲，它可用货币单位加以计量。④成本是为达到一种目的而放弃另一种目的所牺牲的经济价值。
成本控制，是指运用成本会计的各种方法，预定成本限额，按限额开支成本和费用，实际成本和成本限额比较，衡量经营活动的成绩和效果，并以例外管理原则纠正不利差异，以提高工作效率，实现以至超过预期的成本限额。
成本控制战略的内容是成本控制战略理论框架的重要组成部分，只有对成本控制战略的内容进行较为准确的理解和把握，才能较好地构建起成本控制战略理论与方法体系。正确界定成本控制战略的内容需要从三个方面入手，一是成本控制战略产生的原因，二是成本控制战略的内涵，三是成本控制战略的基本原理。
成本控制战略的管理内容分为两方面：首先是利用战略性成本信息进行战略选择。企业战略通常是由相互作用的总体战略、一般竞争战略和具体竞争战略的三维结合。利用企业产品生命周期与市场定位相结合的分析方法，将企业总体战略分为发展战略、维持战略和收获战略。在明确了总体战略的前提下，企业一般通过三种方式来开发竞争优势，即成本领先、产品差异化和目标集聚。在一般竞争战略的指导下，企业还会按照业务活动的范围确定一些具体的战略，如产品开发战略、生产流程战略、营销战略、规模扩张战略等。利用战略性成本信息对企业的战略选择过程提供决策支持，保证企业战略决策的正确性，是成本控制战略针对战略管理而进行的功能展开与运用创新，是成本控制战略对传统成本管理的超越。
其次是在不同的竞争战略下正确组织成本管理。从管理科学的系统性出发，为了保证战略实施的有效性，不同的战略要与不同的管理控制系统相互映射，这也正是作为管理控制系统之一的成本控制战略系统必须与具体的竞争战略相结合的逻辑所在。不同的战略选择需要不同的成本分析观和成本管理方法，这也就形成了特定竞争战略下的成本管理战略。如针对产品开发战略的价值工程成本管理战略，针对产品流程战略的作业成本管理战略，以及针对企业扩张战略的成本管理战略等等。
成本控制战略的主要分析方法来源于战略管理的方法体系。从战略的高度将战略管理的分析方法同成本信息的产生和利用做一个合理的嫁接，就构成了成本控制战略的基本分析框架。战略管理中同成本因素紧密相关的分析方法主要有三个，即价值链分析、战略定位分析和成本动因分析。
1 研究企业成本控制战略，有助于增强我国企业战略管理的有效性，并将有助于解决当前企业的成本控制战略问题
现代企业中的成本控制多以变动成本法为基础，变动成本法实施应面向未来，加强企业的内部管理而产生的。从理论上说，其更符合会计的“配比”原则要求，有利于加强成本控制和进行业绩评价，促使企业重视销售环节，做到以销定产。但其也存在着一些问题：
1.1 人力资源成本增长过快 人力（人工）成本是产品及劳务成本构成的主要因素。最近几年，人力成本增长过快，以及未来这一过快的不可逆转的增长趋势，已成为企业成本控制必须应对的问题。另外，学费增长过快，合格劳动力培训成本急剧上涨，未来企业使用劳动力的成本会普遍增长。
1.2 能源等原材料价格不断攀升 我国既是能源生产大国，也是能源消费大国。在产品成本中，能源支出比重很大，冶金、纺织、化工行业尤为如此。然而，能源（主要是石油）等原材料价格近年来不断上涨，给企业控制成本带来了许多难以克服的困难。
1.3 融资成本不易降低 与几年前相比，企业无论是通过商业银行，还是通过股票市场融资，都再难以降低融资成本。从发展的趋势来看，今后一段时间融资成本还会不断上升，控制融资成本就成了企业控制成本的一大难题。
1.4 创新技术风险巨大 在市场经济中，科技创新是企业发展和保持竞争力的重要条件。在国际上，鼓励企业、个人进行科技创新是各国政府的普遍做法，然而并非所有企业和个人都具有科技创新的能力和条件，尤其是人类社会发展到今天，一切比较简单的科技问题，都已通过科技创新解决，而具有重大意义的科技创新都是集团式并由成千上万人互相协作完成的，需要巨大的资金投入并共同承担所产生的风险。任何具有重大意义的个人科技创新都需要有庞大的风险基金支持，没有巨大的资金支持，科技创新是难以想象的。我国是发展中国家，整个国民经济的发展正处于打基础和财富积累的时期，国家不可能把所有科技创新所带来的风险损失都通过补助的形式承担起来。为了减轻、化解和分散科技创新可能带来的风险损失，国家有关制度允许企业将科技创新的技术研发费用计入管理费用，在税前予以扣除，但我国企业绝不可能像国外大型企业、跨国公司那样，能够承担起成千上万甚至几亿元、几十亿元人民币的技术创新风险损失。
2 企业加强成本控制的对策
2.1 增强成本观念，实行全员成本管理 企业的一切成本管理活动应以现代成本效益理念作为指导思想，要认识到成本优势的取得绝对不限于成本本身，应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。要及时、全面向管理人员提供成本信息，借以提高员工对成本管理的认识，增强成本观念。通过成本分析，评价管理人员的业绩，促进管理人员采取改善措施。现代企业需要寻求新的降低成本的方法，力图从根本上避免成本的发生，为企业获得更好的经济效益。
2.2 加强战略成本观念 现代成本管理的目的是以尽可能少的成本支出，获得尽可能多的使用价值，从而为赚取利润提供尽可能好的基础，从而提高成本效益。在经济环境发生剧变、市场竞争变得异常激烈的情况下，成本优势的取得对于一个企业的生存是至关重要的。应密切关注整个市场和竞争对手的动向来发现问题，调整和改变自己的战略战术。从加强战略成本管理出发，企业在产品开发、设计阶段要加大科技含量投入，通过重组生产流程来避免不必要的生产环节，对产品全生命周期管理。
2.3 进行工作流程的整合，减少不必要的分工 企业在分析自身的竞争优势、确定企业的目标和任务后，应合理组织生产要素，撤销与此不相关的环节，减少不必要的层次，使其在达到必要的环节的同时减少不必要的停滞，保证必要环节运作的畅通和有效。
[关键词]煤矿掘进； 掘进支护； 问题； 措施
中图分类号：TD323 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）06-0145-01
目前，我国大多数煤炭开采工作基本以井工开采为主，为了创造开采条件，满足煤矿开采、运输及通风等的要求，就需要在地层中掘进出足够的回采、运输和通风巷道。因各个煤矿甚至同一煤矿的不同采区地质条件都各不相同，如果巷道掘进工艺及支护方式选择不合理，在掘进过程中极易导致的巷道片帮、冒顶事故，从而造成严重的经济损失甚至人员伤亡。所以，工程技术人员要高度重视掘进支护工程的质量，采取科学可行的策略，这样才能保证煤矿开采工程的顺利开展。
1 我国煤矿掘进支护过程中存在的问题
1. 1 掘进支护的沿革
在煤矿开采行业中，巷道支护形式逐渐由被动支护，单一支护向主动支护、联合支护方向发展。原来木棚、料石砌碹、工字钢棚逐渐被淘汰，而在主动支护方面也有了较大的发展，从一开始的钢丝绳浆锚杆、快硬水泥锚杆、管缝型锚杆，基本已被现在的树脂锚杆支护，高强度锚索支护所代替，同时还出现了各种形式的联合支护方式，比如锚网喷支护，锚网梁（ 钢筋梯子梁） 支护，锚网索支护等等，可以说，目前，80%的巷道支护方式采用了锚杆支护方式。但在施工过程中，这种主动支护方式也暴露出了诸多问题。针对这些问题，就要求煤炭企业工程技术人员在管理、装备及支护方式选择等方面加强控制，确保巷道支护强度达到设计和使用要求。
1. 2 巷道支护相关问题
在矿井建设过程中巷道支护方面的主要有以下几个方面： ①为了缩短建井周期，提前产生效益，井底巷道尽可能设计在煤层中，而该矿 4 号煤层厚度大，部分巷道（ 比如轨道大巷，轨道下山等） 设置沿煤层底板掘进，顶煤厚度较大，锚杆支护锚固端在煤层中，无法锚固在稳定岩层内。②为了满足巷道通风和运输的需要，巷道断面增大，而采区巷道多采用矩形断面，巷道跨度最大达 4. 6 m，给支护方式的选择带来困难。③在施工过程中，操作工人的不规范操作，也会造成支护强度大大折扣，主要表现在锚杆、锚索间排距大，预紧力不足，外露长等。④施工机械化程度不高，虽然我国的煤矿巷道施工已经有了相当纯熟的技术，但受多方面的限制，有些硐室或小断面巷道在掘进过程中仍然采用打眼放炮的方式。
2 煤矿巷道支护过程的完善措施
2. 1 巷道支护方式的选择
在选择支护方式时，需遵循以下几点： ①大型机电硐室，服务年限较长，防水要求高，宜采用混凝土或钢筋混凝土支护，在涌水大的情况下，需在施工过程中，预留注浆管，以便于注浆堵水。②巷道过断层破碎带、岩石陷落柱，宜采用 U 型钢棚支护，以利于短掘短支。若岩石破碎严重，短掘短支无法控制碎岩冒落时，可利用化学材料注浆（ 比如固安特、罗克休等） 加固破碎岩体后，再进行短掘短支。③在遇到老空巷道或采空区时，多采用锚喷 + 墙梁支护方式，锚喷支护多是对老空顶板进行控制，通常支护跨度要大于设计跨度 2 m 以上，而墙梁支护主要是控制两帮以及使巷道断面符合设计要求，通常在梁顶铺设 500 mm 以上碎矸，作为缓冲层。④在满足锚杆支护条件时，尽可能采用锚杆支护或锚喷、锚网喷等联合支护。
2. 2 厚煤层沿底掘进巷道支护完善措施
为了满足巷道支护强度，采用增加锚索支护，主要做法如下： ①巷道跨度小于等于 4.2 m，锚索间排距按 2 m ×2 m 设置，巷道跨度大于4.2 m，锚索间排距按 1.6 m × 1.6 m 设置。②每掘进 50 m，对巷道顶板围岩进行窥视调查，已确定顶煤厚度，同时调整锚索长度，确保锚索锚固在稳定岩层中。③每隔 50 m，安设顶板离层指示仪 1 支，每隔 100 m 设置表面位移观测站，定期观测巷道变形和顶板离层情况，以便检查支护效果并为及时调整支护参数提供依据。④对于采用炮掘的巷道，采用分次爆破的方式掘进，特别是控制周边眼的装药量，一般每眼装药量控制在50 ～ 150 g 左右，同时周边眼开孔要在巷道轮廓线内 200 ～ 250mm，尽可能降低爆破对巷道周围煤体的扰动，缩小爆破松动圈。
2. 3 加强巷道支护操作管理
在现场管理中，采取以下措施确保锚杆支护强度： 一是改进施工工艺，采用高扭矩锚杆钻机安装锚杆，同时对无法更换锚杆钻机的施工队要求配备风动力矩扳手，实现锚杆安装机械化，降低工人劳动强度的同时，提高了施工质量； 二是改进树脂药卷，原 1 根锚杆采用 1 支 ck2330 和 1 支 ck2360 药卷锚固，经常导致锚杆未完全推入，药卷已凝固，致使锚杆外露长，后经改进1 根锚杆采用1 支 ck2330 和1 支 k2360 药卷锚固，给操作工人充分的操作时间，解决了该问题； 三是工作面配备力矩扳手和锚杆拉力计，定期定量对锚杆支护质量进行抽检，确保支护质量。
3 结语
总而言之，随着我国煤炭行业的发展，巷道支护技术日渐成熟，但是在现场管理和操作中，要切合实际的选择合理的支护方式，确保巷道在其服务年限内，牢固可靠，满足生产需要，同时，在生产工作当中，相关技术人员应积极钻研新技术，开发出更为有效的施工方法，以促进掘进技术的进一步完善，并尽快改善煤矿掘进支护中存在的问题，提高煤矿开采业的整体水平，从而实现煤矿企业的可持续发展。
参考文献：
[1] 怀. 探讨煤矿掘进支护中存在问题及应对措施[J].科技风，2014（1）：86-87.
【关键词】服装设计课程 教学 问题 对策
服装专业是我校的特色专业，也是宁波市重点建设的专业和现代化示范专业。长期以来，我校为“服装之乡”培养了大批合格、有用、深受欢迎的服装人才。服装设计专业是服装专业的一个重要组成部分，它需要我们培养的是具备创新能力、实践能力和创业精神的复合型人才。但是，长期以来，服装设计课程的教学一直是“教师书本内容黑板讲，学生全在纸上练”的教学方式，这种教学方式已经越来越不适应服装行业的发展需要。面对当前的教育教学体制改革的不断深入以及市场经济的发展形势，我们在教学中必须转变教学观念、改革教学模式和教学方法，以适应服装设计专业日益发展的多方面需要，从而为解决我国服装业人才与市场之间的供需矛盾作出贡献。
一、服装设计课程教学中的问题
1．培养目标与办学层次模糊
长期以来，我国教育实行单一的标准化培养规格，使得中等职业教育和成人教育的“与生产实践结合”的人才培养目标始终难以建立，致使人才供需矛盾日益突出。尽管中等职业教育在力求为生产实践服务，但中等职校培养出来的各类服装设计专业人才都远远不能适应服装专业的社会需求，主要原因是学校办学层次模糊，没有自身特色可言。企业和毕业生不能相互适应，许多毕业生到企业工作不久，往往乘兴而来，败兴而归。企业在屡屡引进人才不成的失望之余，也在连连叹息现今的学生太不扎实，太缺少应变能力。
2．专业结构单一
单一的人才结构，难以满足社会对人才需求的多样性，导致结构型人才过剩，造成教育资源的严重浪费。有的企业急功近利，花大价钱聘用设计师，以为企业的命运交给设计师就万事大吉了。但事与愿违，设计师们频频跳槽，使企业陷入人才困境。从服装业对人才的实际需求来讲，企业不仅需要服装设计师，还需要其他方面的人才，而产、供、销一体化的企业在未来是最具竞争力的。服装设计师只是服装企业的一个组成部分，此外，还需要打板师、工艺师和经营品牌的企划人才、管理人才和营销人才。服装企业经营产品的定位也不尽相同，男装、女装、职业装、休闲装、童装、运动装……这就要求设计师的知识结构也随之不同，有所侧重。
3．师资力量薄弱
很多服装设计专业的教师，活动半径有限――从学校到学校，社会实践不足。经过几年的教学活动以后，知识更新不足，急需补充。当前服装行业的发展日新月异，先进的思想从各行各业各渠道，不断地渗透和补充到服装领域。如果只有枯燥的理论，而没有身体力行的实践活动，这样的教学是没有说服力的，是不全面的、苍白的。所以，学校所缺乏的正是在服装企业第一线从事设计、管理和营销工作的师资力量。
4．教学形式枯燥
纸上谈兵，设计课等于画效果图，是目前中职服装设计专业的主要弊病。众所周知，同一服装造型用不同的材料制作，结果会大相径庭。效果图与实物之间的差距是巨大的。服装设计必须用材料造型，仅在桌上画图，根本体现不了造型要素。在实际教学中，打制服装样板、工艺制作等一些实践性较强的课程，在多数情况下存在实践不足的问题。学校的实验设备也远远落后于企业的生产设备的更新速度，单一和枯燥的教学形式使学生对实践课缺乏兴趣。所以，只有与服装企业建立真正的合作关系，实现资源共享，才是改变现状并实现形式多样的教学方式的有效途径。
二、如何搞好中职服装设计课程教学
1．确立与市场接轨的培养目标
市场的竞争，实际上是人才的竞争。为了适应经济全球化对服装专业人才的需要，中职服装专业应立足于服装企业产、供、销一体化发展的现实，拓宽专业口径，创办服装设计与营销专业等具备现实性的、实效性的专业，着眼于培养服装企业急需的综合型、应用型专业人才，培养集知识技能于一身，既会设计，又懂工艺，兼通市场营销的人才。培养目标应确定为：在素质上，培养德智体美劳全面发展，爱岗敬业、勇于奉献的人才；在业务上，培养掌握服装专业基础理论，具备一定现代化服装生产企业技术管理能力、产品开发创新能力和营销能力的初中级综合型、应用型人才。
2．制定合理而灵活的教学计划和课程设置方案
教学计划是培养人才的基本蓝图，是极其重要的教学文件。应根据社会和经济发展的需要，针对培养目标和定位，制定合理的教学计划和课程设置方案，然后进行社会调查，研究专业发展趋势，并组织和邀请专业教师、行业专家、兄弟院校等各方面人士进行可行性论证。以“宽基础、活模块”为基本思想去培养服装设计专业的学生，有利于学生跨学科掌握较宽的知识面，适应不同职业岗位需要。
3．引导学生树立正确的设计观念
服装不仅仅是商品， 它更是一种文化，凝结着一定的文化素养、文化个性和审美意识， 展现着一定的文明水平。在教学中，提倡学生要有较强的创新精神和艺术修养，注重培养学生对形式美及前卫时尚的敏锐感受力，使其具有超前的设计意识、设计理念。同时，要强调学生对服装本质的认识，立足于学习服装结构、工艺技术方面所表现的美，做到良好的美感形式体现服装的功能加值；以得体的穿着效果展示高品位的内涵，树立起正确的设计观念。
4．注重学生实践环节
能力的培养离不开实践教学环节，参与项目设计、企业设计的教学形式是最能体现实践教学实效的有效措施。要充分利用社会或企业开展的一些项目来引导设计教学，使这门课程能够与市场接轨，适应社会，保证所培养的学生能够满足社会和职业岗位的要求。一方面，要在校内现有的服装实验室基础上，加快服装CAD设计室和服装设计工作室的建设步伐，进行模拟实验工作。实行产销一体化，走以厂养学、以学促厂、共同发展的道路，进行设计、打样、裁剪、工艺制作、销售一体化的实践训练。另一方面，应在校外建立起一个稳固的实习基地，强化产教结合，争取产业界的支持和援助，本着互惠互利、学习服务的原则，同有关企业建立长期稳固的合作关系，为学生提供良好的实习条件；应着重培养学生实际操作能力，结合专业设计的教学内容，直接为服装企业设计产品；在学生三年级时，要求学生根据自己将来的发展方向选择不同性质的服装企业进行实习，使学生迅速掌握成衣设计师应具备的各方面业务知识，从而成为社会需要的上手快、动手能力强的应用型人才。
5．训练学生绘窗表现技能
一幅完美的服装设计效果图，应具备两个方面的特点，一是有最佳的设想构思，二是有扎实的绘画表现技能。要表达服装的设计，仅靠思维或者语音，没有具体的视觉形象是不可能的。教学中，要教学生养成边思考动笔记录的习惯，使得头脑中的每一个创作形象都能转为平面的视觉形象。一件物体的出现，包涵着面与体的关系。比如，在基本绘画训练时，我严格要求学生面对任何物，都要善于发现，正确理解。理解了物体，才能如实地表现物体的透视比例结构等。服装与人体有着密切的关系，理解人体比例结构是服装设计必不可少的重要课题。因此，提高绘画技能可分为三个阶段：(1)临摹。包括人体临摹，服装画临摹，可以在抓结构与比例的绘画中打好基础。(2)借鉴。就是根据所掌握的方法借助于他人的理念， 进行自己的构想和创造，在这一阶段中要善于求变、求新、求美。(3)创造。就是在自己原已掌握的基础上，力求改变自己和超越他人，追求变化、新奇和美感，不仅要在服装与人体动态上寻求改变，而且还要在画面构图、表现形式和语言上有所突破。
6．合理运用类比教学方法
为了让学生在较短的时间内掌握各种服装的设计原理和设计方法，在教学中可运用设计的类比方法，即将艺术设计美学原理的知识展开延伸，结合服装设计将美学原理等元素运用实例进行讲解，寻找出各种设计艺术的共同规律来全面解决服装设计问题。比如：在讲设计基础时，先让学生去感受和理解图形的视觉作用，认识怎样组合或排列才能获得美的视觉效果，什么样的色彩搭配是和谐的，各种色彩怎样表达心理情感等。掌握了最基本的设计知识后，接下来就是将构成设计的知识揉进服装的设计当中来讲解，把服装设计的各种因素，如为谁设计、什么时间、什么样场合等考虑进去，围绕这些必备的条件将其美化，这就是类比延伸。在教学过程当中，还要考虑其他如材料的运用以及工艺手段的运用等问题。另外，讲授女装设计原理知识，其原理知识就可以延伸男装或是童装当中，只要充分考虑男装、童装的特点和要求，其设计原理是一致的，这就是利用设计的共同性进行类比法教学。当然，在利用直观分析法和类比法的同时，我们还必须结合其他教学方法，如迁移法、比较法等。
7．加强师资队伍建设，提升教师专业能力
要建立一支理论知识宽厚，专业技能全面的“双师”队伍。定期轮流到企业进行岗位的实践技能和管理方法的培训。学校要鼓励教师积极与企业联合，参与产品开发、技术改造，积极参加各级服装设计大赛等交流活动，提高业务能力。并从服装企业选聘经验丰富的专业技术人员，担任兼职实习指导教师，充实原有师资队伍，真正建立起一支理论知识雄厚、专业技能全面的“双师”型师资队伍。同时，教师还要积极利用课余时间去企业充电，加强与服装企业的沟通与联系，利用企业的设计需求平台以合作的方式进行教学，不断更新、调整自身的教学方法和教学内容。
总之，如何办好中等职业教育中的服装设计专业，为企业输送实用型、技能型、管理型、应用型人才将是我们需要解决的重大课题。“改革和创新”是解决这一课题的唯一手段。只有在教学实践中不断思考、总结与完善中职服装教育的实践活动，才能探索出一条具有时代特色的发展之路，从而更好地为地方经济做出贡献。
参考文献:
[1]康玉娥.浅谈服装设计教学中存在的问题与对策[J].科教论丛，2006(1)：244.
一、建筑工程项目成本控制中存在的主要问题
（一）设计阶段缺乏对成本的有效控制
设计阶段是建设项目成本控制的关键和重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建筑成本的1.5%～2%，但对工程造价的影响力可达75%以上，特别是扩初设计阶段对项目的经济影响可达98%。由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的。设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力的投入量。但当前普遍存在因设计不精、设计深度不够而增加工程造价不确定因素的情况。
（二）成本控制体制不严密，责、权、利划分不清
在项目施工过程中，项目实施单位、班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时对项目管理部门在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。但现行的工程项目成本控制体制，没有很好地将责、权、利三者有机地结合起来，而是简单地将项目成本控制的责任归于某个人。因此，就不可能形成完善的成本控制体系。如某建筑工程项目，因质量问题导致返工，造成了经济损失，但由于职责分工不明确，找不到直接负责人，最终谁也不负责任，只好不了了之。
（三）项目成本意识薄弱
推行项目管理者负责制，可以促使项目管理人员提高成本控制意识，并采取有效措施，不断降低成本，提高企业整体经济效益。但是，项目管理者成本控制意识不强。在项目还礼部门，往往表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，但是缺乏全员的成本控制思想。如技术人员只负责技术和工程质量，为保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施；工程组织人员只负责施工生产和工程进度，为赶工期而盲目增加施工人员和设备等，这些必然会造成成本增加。项目管理者成本意识比较淡薄，不少施工项目开工前没有编制项目成本计划，即使编制了，也常常没有重视施工组织设计中的降低成本措施。项目管理者关心利润，但是对成本开支的情况较少过问。有的施工单位缺乏健全的规章制度，管理基础工作不落实，如领料无限量，用工无定量，费用开支无标准等，导致成本控制失控，以致出现亏损时找不出问题的关键，更无法“对症下药”，致使企业效益下滑。
（四）缺乏对材料成本有效的制度约束
加强材料费管理，做好材料成本的有效控制非常重要。但由于部分管理者不严格按工程量领、发材料，材料的领用量是仅仅凭经验进行估计，造成材料浪费，甚至工程剩余材料也不退库，缺乏科学的管理制度。
二、建筑工程项目成本控制的对策措施
（一）积极推行限额设计，以有效控制造价
先按项目投资估算控制方案和初步设计概算，再用初步设计概算控制施工图设计和概算，使各专业在保证建筑功能及技术指标的前提下，合理分解限额，把技术和经济有效结合起来。严格控制设计变更使限额不轻易突破，并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，使设计优化以降低工程造价。
（二）采取组织措施控制工程成本
组织机构是任何单位或部门的重要执行机关，也是企业正常运行的关键。因此要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确项目经理部、公司及施工队之间职权关系的划分，明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题出现。所以项目经理是项目成本控制的第一责任人，全面组织项目部的成本控制工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施；工程技术部门是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本；经营计划部门主管合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题；财务部门主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金。通过采取组织措施，明确工程成本控制者及任务，从而使各环节的建筑工程项目成本控制有专人负责，使组织有效的运行。
（三）加强项目经理的成本效益观念
成本效益观念是项目管理者应当具备的一种内在的管理素质，它体现着项目管理者对投入产出的判断。在施工项目中，有收益就必然有相应的耗费，控制不适当的耗费是成本控制的主要内容。项目管理者应当具有很强的成本效益观念，围绕项目成本展开工作，通过预算资料和管理运作中所反馈的各项成本信息有效地抑制各种不合理的支出。另外，应当教育每一个工程工作人员，使其树立成本效益的观念。利用激励机制使各项成本消耗与职工利益挂钩，充分调动职工的积极性，形成全员参与管理的成本控制体系，以获得良好的经济效益。
（四）把好“十关”，加强材料成本控制
关键词:工程建设；工程质量；问题；分析；管理；对策
中图分类号：O213.1 文献标识码：A文章编号：
1 工程质量存在问题的主要原因
(1) 质量意识解薄弱。施工企业只顾眼前,忽视长远,只管建,不注重使用,没有牢固树立为用户服务的观点。还有相当一部分企业领导的经营思想不端正,缺乏职业道德,只看本企业的经济收入,不注重全社会的效益。
(2) 质量保证体系不健全,管理机制跟不上,管理人员少且素质低。施工队不按图施工,不照操作规程作业,不按质量标准检查验收等现象比较突出。
(3) 不重视业务培训,干部职工技术素质低。基建单位缺乏掌握建筑技术的干部和管理人员。
(4) 工程造价过低,困扰着工程质量的提高。有的招投标部门提倡竞争,实际低价中标法,谁的造价低,谁就中标。由于工程造价偏低,施工只好对付交工,取点薄利维持企业生存。
(5) 承包方式不合理。有的施工企业采用层层分包,形成层层克扣,真正到施工人员手中的工资寥寥无几,导致现场施工人员偷工减料,来弥补工资不足,造成工程质量低劣。
(6) 建材质量差,把关不严。不合格产品在市场上出售,造成的质量事故为数不少。技术落后,技术装备低下,生产效率较低。
(7) 设计文件质量不高,无节点图,细部结构和剖视图不全,图纸会审走过场,设计方案无比较,甚至设计文件无审查。
2 工程质量管理的对策
2. 1 确立经营思想,确保工程社会效益
在激烈的市场环境下,要确立“业务第一,信誉至上”的经营思想,树立以信为本,以诚待人,以综合优势取胜的企业新形象。
企业要教育职工在工程实施过程中,要大力提倡“文明、礼貌、热情、诚恳”的经营作风,树立“严谨、求实”的工作态度“, 做一个工程,交一批朋友,立一块丰碑”。使企业的经营行为,取信市场,占领市场,真正服务于社会。
2. 2 强化质量意识,正确处理质量与速度的关系
强化质量意识,是提高工程质量的基础。勘查、设计、施工,监理单位领导质量意识的高低,关系到质量责任主体单位对质量工作重视的程度,关系到工程质量的优劣。质量责任主体单位领导必须视自己为企业质量的第一责任者,并对全体职工经常进行教育,教育职工认清建筑产品的特殊性和产品质量低劣,是一种犯罪行为。质量和速度是辩证的关系,既互相制约,又互相促进。没有质量就没有生命力,没有质量就没有效益,没有质量就没有声誉,也就没有竞争力。
2. 3 全面提高施工企业素质
企业的发展主要工作一是市,二是质量,三是素质。全面提高施工素质,应从以下方面抓起。
(1) 提高领导素质是工程质量的关键。企业领导素质对企业起着至关重要的作用,施工队伍素质的提高关键是提高领导素质。一个好的领导就能带出一支好的队伍。领导素质既包括领导成员本身的素质,也包括领导班子集体素质,两者都不可偏废。领导本身素质要好,作为领导班子的整体要团结配合,互相支持,形成企业的领导核心来管理工程质量。
(2) 提高职工素质是搞好工程质量的基础。职工在第一线施工,工程质量好坏与职工素质高低关系很大,搞好技工人员的施工知识和操作技能培训是非常必要的,既要对他们进行应知培训,来提高理论知识,又要对他们进行应会培训,来提高操作技能,还要抓好专业管理人员岗位培训工作,确保工程质量。
(3) 健全企业内部质量保证体系是搞好工程质量的保障。在深化改革和企业管理上,要制定质量责任制和原材料检验、工序质量控制、单位工程质量管理等标准和制度,逐步实现质量管理的标准化和规范化。要完善施工工艺,质量、原材料、构件、半成品的计量检测网络,要对技术交流、设计变更、隐蔽工程记录等技术资料提出严格要求,使企业内部形成比较完善的质量保证体系。要自觉把好质量关,把事故隐患消除在萌芽状态。材料、构件、半成品经检测不合格者一律不准使用,上道工序不合格者,下道工序不准施工。同时,要建立健全质量管理机构,完善质量保证监督体系。
要建立健全各项规章制度,切实做到: ①按图施工,设计变更要有设计变更通知单。② 编制施工组织设计或施工方案。③ 进行施工技术交底,按规范标准施工,随时完善施工技术档案。④ 落实栋号管理责任制,实行样板示范引导施工。⑤ 把住材料质量关,经常组织质量检查和中间结构检验。⑥实行质量否决权。⑦ 及时进行竣工工程回访,促进工程质量不断提高。
(4) 严格检查监督是确保工程质量有效的办法。搞好工程质量管理不仅要有好的组织形式,还要有严格的制度,科学的方法,方能使工作抓住关键,落到实处。施工企业在施工过程中是以获取利润为目的的,必须有严格的监督检查措施,才能保证工程质量,因此,在建立质量监督体系的同时,应加大监督检查的力度。同时在质量管理人员中实行责任制,开展全方位质量监督,即全员、全面、全过程质量监督。对建设工程各负其责,奖罚分明。调动各方面、各层次人员积极行动起来抓好质量,严格把好技术关、材料质量关、施工质量关以及影响工程质量的各个环节,对各分项工程的重要工序和重要公项工程的每道工序、施工全过程跟踪监督。再就是要严格验收标准,对不合格工程坚决要求返工。
(5) 熟练掌握质量检验方法,严防质量通病是提高工程质量的重要环节。工程质量通病是严重影响质量的顽症,如不进行特别医治,是难以根除的。首先要增强有关人员的业务素质,要求质检员熟记常见工程质量通病的种类及发生原因,熟练掌握质检的标准和方法。将常见的通病列为重点检验项目。做到“三早”、“两讲”,即在施工前,早提醒施工人员注意预防发生通病;施工中,对容易发生通病的地方及时发现;对已发现的通病及早医治,消除隐患;向施工人员讲清发生通病的原因及防治方法,这样做既使施工人员及管理人员心服口服,又有效地防止了工程质量通病的发生。
2. 4 抓住关键,严格监督,有利于提高工程质量
首先是强化政府监督,实施扩大监督覆盖面,对每项受监工程都进行严格的核验程序监督[3 ] ,未实行竣工备案的工程不准交付使用,同时强化企业内部监督,企业的质检员实行持证上岗。任何一道工序质检员和监理单位签署意见,否则不予验收。
2. 5 严格工程招投标制,择优选用施工单位
当前建筑市场比较混乱,施工企业的管理水平、技术素质参差不齐,有些施工单位甚至将承接的工程层层转包,使工程质量无法控制。为此建设单位在选择施工单位时,必须严格招投标制[4 ] ,除深入了解各投标单位的资质、业绩、管理水平外,还应对企业有更深入的了解,如企业的现状、资金状况、领导者的水平等,只有这样,才能在招投标制的基础上,择优选择施工单位。招投标制的贯彻落实,要求各地方政府从大局考虑,消除地方保护主义思想,落实谦政制度,加强干部队伍建设,尤其是领导干部应起模范带头作用,廉政自律,秉公办事,坚持择扰选择施工单位。
2. 6 依靠科技进步,提高工程质量
科学技术是第一生产力,是提高工程质量的重要手段和前提,由于目前建材质量不高,材料性能不好,耐久性差,尤其是防水材料质量低劣,影响屋面防水工程质量。
另外,机械化施工质量还不发达,大量的靠的手工操作,人为因素影响较大,质量控制较难。因而提商工程质量,从提高建筑材料质量入手,研究开发性能好的新型建筑材料和积极引进推广使用先进施工设备、施工技术都是非常重要的措施。
2. 7 加强设计图纸质量管理
优化施工图纸设计,建立健全设计文件审查机构。设计图纸质量高低关系到建设工程质量好坏,特别是图纸的节点图、细部结构、屋面设计、卫生间剖面视图及抗震设计,直接关系到工程的使用功能。
（湖南水口山有色金属集团公司，湖南 常宁 421513）
摘 要：近年来，社会各阶层、特别是政府和工会为推进集体合同签订，做了大量工作。集体合同、工资集体协商机制初步建立，为稳定劳动关系起到巨大作用。但总体看来，集体合同的推进仍然面临诸多问题和实际困难。
关键词 ：集体合同；劳动关系；集体契约；协商
中图分类号：D923.6文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）13-0190-01
近年来，社会各阶层、特别是政府和工会为推进集体合同签订，做了大量工作。集体合同、工资集体协商机制初步建立，为稳定劳动关系起到巨大作用。但总体看来，集体合同的推进仍然面临诸多问题和实际困难。
问题之一：据了解，大多数企业工会认为签订集体合同和建立平等协商谈判制度是工会这头热，企业这头冷，两者反差强烈，认识很难统一。
建议与对策：一是尽快去台《集体合同法》，进一步明确提出企业必须实行平等协商签订集体合同制度，用法律的形式予以确定。二是工会必须及时调整集体合同在签订与执行过程中的战略战术，进行正确的舆论导向，加大宣传力度，使之认识到：建立平等协商签订集体合同虽然是工会工作的“牛鼻子”，但并不是工会的“专利”，而是双方共同利益之所在。事实上也是这样，平等协商签订集体合同制度从内容到形式都是平等的，其内容既有工会代表职工利益，维护职工权益对企业所提出的要求，同时也包含了企业对工会和职工在履行其义务方面所提出的要求，在这里权利和义务是统一的。
问题之二：职工希望集体合同条款越具体越全面越好。也就是期望越高越好。甚至还有个别的工会组织和职工则希望通过集体合同来一劳永逸地解决所有的问题；而企业行政则希望集体合同的有关条款原则一点，也就是保守一点为好。
建议及对策：对职工过高的期望值，工会不能盲目的应承；对企业行政的“保守”，工会也不应无原则的屈从，关键是要本着实事求是，一切从实际出发并留有适当的余地的原则，对期望值一项一项的的进行的进行解剖，在对企业进行深入调查，获得大量详实资料的基础上，确定一个比较接近实际且双方都能比较乐意接受的共同点，进行平等协商谈判，求大同存小异，力求将分歧缩小到最低限度。
问题之三：建立平等协商签订集体合同制度，目前还缺乏明确的、具体的、独立的法律法规条款，对企业缺乏约束。
建议及对策：市场经济是法制经济，平等协商签订集体合同制度，应该有过硬的、刚性的有关法律法规条款，建议尽快出台<<集体合同法>>。在<<集体合同法>>尚未出台之前，集体合同作为一种契约形式，作为双方共同认同的合同，并经职代会审议和通过，双方都应抱着高度负责的态度切实履行，一个不履行诺言的组织，不可能得到职工的支持和认可。
问题之四：在集体合同签订与执行的过程中，工会干部往往处于两难境地：职工的期望值达不到，职工不满意，怕得罪职工方；企业的要求达不到，怕行政给：“小鞋”穿，泥菩萨过河自身难保，得罪企业方。
建议及对策：一是大力提高工会干部素质，培养和造就一支勇于为职工说话办事，全心全意依靠工人阶级，政治素质高，清正廉洁，扎实苦干的工会干部队伍；二是改变现行工会干部管理体制，逐步实行工会干部工会管，实行选举制、招聘制等。从目前情况来看，工会干部工会管一时无法办到，但至少工会干部工会协管，要真正协管起来。
问题之五：企业不景气，企业无力按法律要求与职工签订集体合同。有关统计资料表明，国有企业有1/3以上亏损，一些亏损企业厂长谈到集体合同就摇头说，企业连职工基本工资都保不住，还有什么条件就职工福利、工作时间、休息休假、安全卫生等问题来签订集体合同。
建议及对策：建立平等协商签订集体合同制度不能搞“一刀切”。条件不成熟的企业签订集体合同工作该缓还得缓，不要只重数量和进度，不讲质量和效果而急于求成。但是，也不能消极等待，要积极创造条件，待条件基本成熟时再签。
问题之六：平等协商、监督执行难。尽管法律上规定，集体协商的两个主体是平等的，但实际上工会与企业的地位是不平等的。从职务上来讲，工会只享受同级副职的待遇，而厂长处于中心地位，掌握着人、财、物等大权，工会在企业实际上处于依附地位，经费要别人拨，人员要别人配，工会与行政关系很大程度上是靠感情“哥俩好”来维系的关系，不可能牢固。
建议及对策：一是通过职代会的组织形式，广泛征求职工对集体合同的意见，审议通过集体合同文本，监督集体合同的履行。这样，既可以使工会在代表职工同企业平等协商中充分反映职工的愿望和要求，使集体合同得到广大职工的理解和支持，同时也可以增加集体合同的权威性。二是上级工会要帮助下级工会对集体合同履行情况进行检查和督促。由于上级工会所处位置不同、很多事情由上级工会出面，比下级工会出面办事情要好办的多，原因是众所周知的。同时上级工会对下属单位集体合同的履行情况进行检查，这本身也是对下级工会的监督，对集体合同的签订和履行是百利而无害的。
集体合同的签订与执行过程中的问题，本文已例出几条，但对策还需作进一步深入地探讨，本文所提出的观点，仅仅是自己的一孔之见，故此文存在的错误和片面之处，敬请批评指正。
参考文献：
[1] 《中国劳动关系的调节路径和研究方向》，石印秀，“中国工人”2013年12期.
关键词：消防；监督执法；问题；对策
1 概述
消防监督执法工作的顺利开展，有助于及时发现并消除火灾安全隐患，进而保障人民群众的生命与财产安全。消防监督执法离不开相关消防法律法规的有力支撑。1957年，《消防监督条例》作为我国颁布的第一部消防法规，表明了消防法的建设与发展，在我国社会主义现代化建设的过程中占据重要的地位。通过制定国家及各行业的消防技术标准，为我国的消防监督执法提供法律依据。2004年，我国公安消防局对于消防行政审批项目进行了全面的清理，通过修订消防配套法规，使得消防监督检查工作更加具有科学性和有效性。2009年，我国又颁布了《中华人民共和国消防法》。随着《中华人民共和国消防法》的实施，我国的消防法取得了一定的成就。不但消防法律法规逐渐形成技术规范为辅的标准，而且我国各地方的消防法律法规也获得进一步的完善，为我国消防监督执法工作的有效开展做出了很大的贡献。然而，在传统的消防执法理念和消防执法方式等多方面因素的影响下，我国的消防法律法规仍然存在着一定的局限性，导致我国消防工作和机构建设工作在开展的过程中遇到了不同程度的阻力。
2 当前消防监督执法过程中存在的问题
近年来，我国不断发生火灾事故，这与火灾安全隐患未能得到及时地消除有着必然的联系。据有关调查显示，我国多数火灾事故的发生是由于人为因素所导致的。因此，为了有效避免火灾事故的发生，对我国的消防监督执法部门提出了更高的要求。当前，我国消防监督执法部门在监督执法的过程中，主要存在以下几个方面的问题。
2.1 消防部门监督不力
在我国城镇化建设的进程中，建筑行业得到了快速的发展。随着高层建筑所占的比例逐渐增大，人员的密集程度也在不断的加大。加之部分建筑单位在施工的过程中，为降低建筑成本而缩减了消防设施的成本，无疑增加了消防安全隐患。与此同时，随着房产交易的进行，有些建筑的产权变化比较快，这就使得建筑内部的消防管理体系缺乏长期性，对于消防部门来讲，也加大了消防监督执法的难度。在此背景下，原有的消防监督体制已经无法适应社会发展对于消防监督工作的要求。
2.2 执法程序较为混乱
在进行消防监督执法的过程中，有时会出现执法程序较为混乱的现象。这种问题的出现，主要包括以下两个方面的原因。其一，部分执法人员由于未能完全掌握消防监督方面的法律法规，以至于面对消防违法行为时，难以准确选取相应的法律法规对其进行处罚。由于未能遵循消防执法程序，将直接导致混乱的产生。其二，在实际的消防监督执法过程中，有时还会出现治标不治本的问题。部分消防监督执法人员在处理消防违法行为时，通常采用单一的手段，并未从根本出发，去彻底地消除火灾安全隐患。
2.3 消防执法人员素质参差不齐
在实际的消防监督执法过程中，由于消防执法人员的素质参差不齐，不仅妨碍了消防监督执法队伍的稳定发展，也会降低消防部门的监督执法力度。消防监督执法人员的综合素质参差不齐的原因，具体包括以下几个方面。首先，消防监督执法人员多为现役干部或者是消防部队院校的学生。这种人员的构成，直接导致了不同的消防执法监督人员素质存在较大的差异。其次，在我国的消防部门中，人员流动性较大，因此消防监督执法人员的工作连贯性难以得到保障，这对于消防监督执法人员专业素养的提升会产生不利的影响。
2.4 地方行政干预时有发生
公安消防部门作为消防监督执法的主体，在实际工作的过程中，应当严格遵守消防的法律法规进行执法。与此同时，为了保证执法工作的顺利开展，离不开地方政府的积极配合。然而，在实际的消防监督执法过程中，地方行政干预时有发生。有时会注重投资环境、民生、经济效益等方面，对于一些消防安全隐患不够重视。这将严重影响当地消防监督执法工作的顺利进行。
3 消防监督执法过程中的改进措施
通过上文的分析，了解到当前我国消防监督执法工作中仍然存在着诸多有待解决的问题。在进行消防执法的过程中，应当积极采取相应的改进措施，严格、公正的进行消防监督的执法活动。具体的措施包括以下几个方面。
3.1 完善执法监督机制
在消防监督执法的开展过程中，一套科学合理、行之有效的监督机制是重要的基础保障。当前我国的经济水平逐步提升，城镇化建设也在不断的推进，现有的消防监督机制难以适应愈来愈复杂的社会经济形势。基于此，各级地方政府在调整与整合市场结构的同时，还应当逐步完善执法监督机制。构建完善的消防监督执法管理体系，贯彻落实消防安全事故的原因追责制度，才能保证消防监督执法工作的有效进行。
3.2 构建完备的消防监督执法体系
构建完备的消防监督执法体系，有助于消防监督执法人员在处理消防违法行为时，遵循正确的消防法律法规，从而最大限度地避免执法程序混乱现象的产生。因此，要完善消防监督执法的责任制度、反馈制度以及公开制度。近年来，随着我国社会经济的不断发展，人们的安全意识与法律意识也在逐步的增强，对于社会中的各种安全隐患问题，尤其是在消防安全方面，给予的很大的关注。在此背景下，贯彻落实消防监督执法公开制度，毫无疑问能够获得广大人民群众的支持。
3.3 提高消防监督执法人员的专业技能
消防监督执法人员的专业素养对于我国消防监督执法的工作效果将产生直接的影响。当前我国的消防监督执法人员虽然基本上都掌握了一定的专业技能，已经初步满足了消防监督的工作需求。但是，与社会经济发展的趋势相比，仅仅掌握一些基本的专业技能，仍然难以满足社会的实际需求。因此，消防监督执法人员要通过不断的学习，尽可能的提高专业素养。与此同时，消防监督单位也要定期举办各种培训活动，以此来提高消防监督执法人员的专业技能，从而更好的在工作中严格的按照相关规定来进行消防监督工作，尽可能的消除火灾安全隐患。
3.4 加强消防监督宣传教育
当前，随着社会经济的不断发展，消防工作不仅仅是工作人员的责任，与广大人民群众的积极参与也有着一定的联系。如何提高广大人民群众的消防意识成为了一个亟待解决的问题。近年来，消防宣传教育都在进行，然而宣传效果并不明显。究其根本，在于缺乏良好的消防教育氛围。因此，各级政府和部门应当合理利用多种信息平台，逐步构建一个全面参与的消防教育环境，以此来提高广大人民群众的消防监督意识，使其在生活中理解并积极的配合消防监督执法人员的工作。
4 结束语
综上所述，只有提高消防监督执法的力度，贯彻并落实消防监督执法工作的相关制度，才能够有效避免消防安全事故的发生。在此背景下，文章对消防监督执法的开展现状进行了深入的分析与探讨，根据其存在的问题，有针对性的提出了解决措施，以提高消防监督执法的质量，从而降低火灾的安全隐患。
参考文献
[1]刘晓兵，张晓宁，郭芳芳，等.积极开展消防执法监督检查[J].华北电业，2014（5）.
