时间：2023-03-22 17:43:02
序论：在您撰写党建工作论文时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
（一）理论学习和知识更新上不求进步。少数党员在理论学习上存在着惰性思想，总认为自己的思想素质、业务水平、工作能力比人强，不愿学、不想学，或应付学习。工作缺乏高标准，由于学习风气不浓，自觉性不高，对自身要求不严，只求被动，不求主动，爱干不干，爱动不动，从而影响工作质量和效果。
（二）党性观念和先进性上淡化。少数党员缺乏党性观念，忘记了自己是一名党员，忘记了入党宣誓的承诺，忘记了党员的权利和义务，把党员混同于一般老百姓，讲话、办事不注意自身形象，甚至损害了党的形象。同时，党的先进性淡化，少数党员在工作中起不到党员的先进性和模范带头作用，缺乏与时俱进，开拓创新的意识，满足现状，不求进取，办事拖拉，得过且过。
（三）党建机制和管理上缺乏激励创新。党建工作与业务工作在管理和考核中存在着较大差距。如业务工作做得突出的集体和个人，不光发奖状、戴红花，且有丰硕的“奖金”作为物质成果；如果工作没干好，考核过不了关，会在经济报酬上大打折扣。而党建工作做得突出的集体和个人，至多发个奖状戴朵大红花，以此鼓励；如果党建工作未做好或未完成任务，至多讲两句客观原因了事。两种奖惩措施带来两种心态、两种责任和两种效果。
二、改进的建议
（一）宣传教育工作要突出创新。抓宣传教育要把党工团组织、组织人事、纪检监察等部门有机结合起来，齐抓共管，形成大学习、大宣传、大家抓的格局。不要单枪匹马，各自为政。要注重研究党员学习教育形式的开拓、措施的创新，将党员教育寓于思想性、知识性、趣味性、实用性之中。勇于摒弃老模式、旧习惯，创造宣传教育的新面孔，使党员对大宣教活动听的快乐，谈的快乐，干的快乐，从心灵深处感受到宣传教育是思想在升华、素质在提高、工作在进步。
（二）党建业务工作要双赢利。正确处理好党建工作与业务工作的关系是做好党建工作的重要保证。在实际工作中，要把党建工作渗透到业务工作之中，服务于业务工作之中，促进业务工作的发展；而业务工作又要主动与党建工作相结合，突出创新，突出同步提高。党建与业务工作要实施同步考核，充分体现在有计划性、责任书、监督检查、考核评比等方面，使党建工作促进业务工作更具有说服力和影响力。党建工作搞活了，才能为业务工作提供强大的精神动力和重要的政治保证，认真落实一手抓党建，一手抓业务，才能全面实现党建工作与业务工作的双促进。
（三）党建管理要求真务实。党建工作和业务工作一样，需要加强领导和管理。党支部制订工作计划还要把支行重要工作订进来并分解，对未完成任务的取消各类评先资格；支行党组书记要多指导支部工作，多提建设性意见；支部书记要多动脑筋，多想创新点子，多开展交流，多学习先进支部经验和做法；支委要履行自己的职责，按照年初制订的工作计划分段抓落实，充分体现支委一班人的领导和带头作用；小组长要多听党员意见，多开展积极的创建活动，调动党员参会的积极性和活动的兴趣；广大党员在岗就要爱岗，爱岗就要敬业，敬业就要尽责，面对自己的职责和使命，应当增强责任感、使命感，培育只争朝夕、躬身为梯的精神，做好各项工作。
（一）两者的目的性相同
企业文化是任何一个企业发展的精神支柱，能够用这种无形的力量带给企业很多的财富。企业在倡导建设企业文化的同时，也起到了对企业内部所有员工实行思想感化方式的规范，这样可以很好的激发员工的积极性，从而在企业内部产生一种凝聚力。无形中为企业创造利润，也可以大大提高企业在市场上的竞争力，可见企业文化对一个企业是多么的重要。而党建思想政治工作和企业文化两者有相似之处，党建思想政治工作是企业员工进行理论和爱国主义的教育，让员工自觉有一个端正的工作态度，这样可以很好的调动起员工责任感和积极性，让员工发自内心的产生一种凝聚力的同时，有效地提高了企业的效益，使企业可续持发展。我们可以看出，企业文化和党建思想政治工作，两者的实行目的是一样的，都是为了企业有一个很好的发展，创造良好的效益。
（二）两者的方向一致
企业文化和党建政工不是实实在在的事物，都是为了企业的较快发展而存在员工思想里的意识形态。两者实施的方向都是相同的，他们都要朝向社会主义的发展方向进行发展。由于中国是社会主义国家，企业文化一定会受到社会主义思想和观念的引领，以社会主义为基准，建设社会主义企业文化。所以，两者的方向都是相同的。
（三）两者对象相同
企业文化建设和党建政工在某种意义上来讲，它们是两个不同的文化观念，但是两者有一个共同点，那就是受用人群是一样的，都是企业中的员工。两者都要求员工以人为本的原则和持之以恒的工作态度。他们很重要的一个共同点就是：都要对企业内部的工作人员之间默契程度进行有效的调节，培养所有员工的责任意识和员工自我激励意识。两者都让企业员工在工作上有一个积极、负责的工作态度。
二、企业文化与党建政工相互促进作用
（一）企业文化在党建政工中的引领作用
不管是哪个企业，它都要形成自己的企业文化，在形成自己的企业文化过程中，一定要有党建政工引领作用。企业文化虽然是无形的，但是它有很强的管理职能，在引领的过程中，要用一些理论性的东西来提升所有员工的头脑意识，让该企业所有员工对企业有一个正确的行为道德规范，要增强员工与员工之间的感情联络。使所有员工都可以被企业文化所感染，积极投入到企业文化建设中来。党建政工对企业文化的引领起到了关键的作用。
（二）企业文化建设中，发挥党建工作的政治优势作用
在企业文化建设中，党建政工工作对其起到了非常大的作用。在党政政工工作的时候，需要企业文化作为一个实施的载体，只有这样，党建政工工作的具体内容才能真正被企业所有员工学习和领会。可以说，企业文化中，党政政工工作在其中发挥了很大的优势，它很大程度上增加了企业所有员工之间的凝聚力，使企业可以健康的发展。加强企业的文化建设，确保员工自觉遵循企业的规则是企业进行党建思想政治工作的体现。依据企业的实际情况，大力发展弘扬传统教育思想，指引员工为企业贡献自己的力量，保持为企业奉献的责任感及使命感。另外企业还可以强化党员和团员优良作风的教育，促使新加入员工在素质和作风等各个方面快速的融入到企业队伍中。不断宣传企业文化，建造好的企业形象及员工形象，创造好的文化氛围，发挥党建工作的政治优势，在很大程度上引导着员工的情绪，让他们自觉遵守企业的规范。另外，在做好党建思想政治工作最大的一个前提就是，倡导者的思想觉悟必须要达到一定的高度，素质也一定要好，只有这样一个思想觉悟高、素质好的带头人起到一个模范带头作用，才可以把工作做好。
（三）党建工作在企业文化实施中的凝聚作用
企业文化是企业另一种无形的有效管理，企业精神是企业文化的精髓所在，对员工是有很大的感召力，使企业充满活力。在现代化企业文化中倡导以阳光向上的精神对员工进行思想上的教育。企业文化作为载体，党建工作在企业文化实施的过程中，形成自己的企业文化，形成一种凝聚力。在良好的文化氛围下，企业员工只有亲身体验才能感受到非常强烈的使命感，另外，还应该定期组织企业员工开展培训和评优工作，树立典型的先进工作者，帮助企业员工树立正确的世界观、人生观和价值观，这样才能认同企业文化，才有凝聚力，才能为企业提供源源不断的动力，促进企业健康发展。
（四）党建工作在企业文化中激励约束作用
企业文化其实就是一个无形的制度，这种制度的约束力要比企业实体的制度要强，它是一种无形的并且是非强制性的，它是对一个人潜移默化形成的一种道德行为准则。它是内在的约束力，把员工的思想，行为约束在一定的范围内。所以发挥企业文化约束作用，对打造具有影响力的企业是很有必要的，还能促进企业的经济发展，这对企业来说是很有益的。
（五）企业文化在党建工作中起到桥梁纽带作用
企业的任何管理都需要制度的颁布，而企业文化是一个无形的制度，党建政工工作可以通过企业文化这个桥梁把员工内心的目标和企业经营目标联系在一起，形成一种对企业有益的强大力量。所以发挥企业文化这种桥梁作用是非常有必要的。把员工个人的力量聚合成团队的整体力量，让每个员工都产生一种归属感。通过两者的纽带作用，来引领员工思想，规范员工的行为，达到企业管理的目的。
三、结束语
供理论服务、支持“知为行之始，行为知之成”。理论来源于实践，对实践有指导作用，而实践又为理论的发展提供越来越完备的理论工具。鉴于理论与实践的这种辩证关系，基于党建工作的理论指导关系到精神文明建设的性质和方向，可以为精神文明建设营造健康的理论氛围。因此通过党建工作中的理论研究和宣传，为精神文明建设工作提供理论服务和支持是十分必要而可行的。通过对理论的研究及宣传工作，“以理服人”。用理论说服群众，武装头脑。而这些理论一旦被群众所认识、接受、认同，便会成为其行动的指南，从而变成巨大的能动力。多年以来，尤其是近年来，电力企业一方面加强党建工作中的理论学习、研究及宣传，创新党建活动内容、方式和途径。另一方面对全体员工的理论学习和宣传工作也没有丝毫懈怠。每周雷打不动的理论学习内容除了公司党委统一下发的理论学习内容、新闻时事内容、普法内容外，还有员工结合自己的岗位实际进行的相关讨论内容。而学习情况、每个人的发言重点都由专人进行记录。党委、党支部等相关部门会定期、不定期到基层单位进行检查指导。除此之外，还利用企业内部的广播站、网站、电视台、画廊等进行宣传、培训和学习。
2通过发挥党员的正能量作用，推进企业精神文明建设
通过党的作风建设，抓好党员的作风，带动企业的全体员工践行文明风尚，争当道德模范。党员在入党前都经过长期的考查工作，因此绝大多数党员是合格的党员，在群众中具有一定的威望。其言行对普通员工具有表率作用。因此，通过党的作风建设，抓好党员的思想作风、工作作风，带动其身边的员工践行文明风尚是必要而行之有效的方法。近年来，电力企业非常重视抓好党员的作风建设工作，通过党员的行为来带动群众队伍。比如，党员帮扶困难职工等志愿服务。这些志愿服务活动不仅锻炼、教育了党员自身，更带动了青年团员以及周围的群众参与。几年来，通过志愿者队伍的发展，服务他人、奉献社会的志愿服务理念也已深入人心，成为了精神文明建设不可或缺的重要载体，更为普通员工树立了榜样，成为了企业员工道德建设的领跑者。不仅如此，优秀的党员通过牺牲小我维护大我的自我约束、完善甚至是改造的过程，在潜移默化间对身边的人施加了无形的巨大影响力，给身边人以巨大的正能量传播，从而在其周围形成了巨大的正能量场。
3以各类活动为载体，通过实践活动推动精神文明建设
理论如果不为实践服务，不利用于对实践的指导，那么无论其多么正确都是枉然。电力企业非常重视理论指导下的实践。比如，通过组织部分或全体党员参加“党员义务劳动日”活动，培养党员无私奉献精神，并通过党员的行动对群众施加影响，一些优秀党员便会以自已的号召力召集身边的群众参与到“盛夏现场送清凉”、“春季义务植树”、“节日送温暖”等义务劳动中。再比如，通过开展“党员服务日”活动，使党员更多地了解社会，树立全心全意为人民服务的思想，而这一思想也同样会影响身边的员工，在党员的实际行动带领下，青年团员也不甘落后，纷纷组织了“青年团员义务宣传日”活动，宣传法制、宣传防病治病的方法等。除此之外，“党员样板工程”、“党员身边无违章”、“党员送技术”、“创先争优”、“争创效益我最先”、“节能降耗我最能”等更是企业多年来长期坚持不变、不减的活动。通过这些活动，党员亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，充分发挥了党员的先锋模范作用，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了战斗堡垒作用。不能不说，企业党建工作中的实践活动对企业的精神文明建设起到了巨大的推动和促进作用。
4结束语
高校党委在高校当中起着核心的领导作用，学校的行政、教学、科研工作等都要紧紧围绕党委的中心工作思想全面展开，而青年团员、干部、教师则是开展各项工作的中坚力量，加强党建带团建工作，实质上就是加强党对青年骨干力量的领导和指导，是高等教育日常工作中不可避免的一部分。
这种必然性可以通过两方面来理解。
一方面，非党“带”不可。党建带团建工作是新时期提高党的执政能力、加强党的自身建设的内在要求，是牢固树立科学发展观的具体体现，是巩固党的青年群众基础、为党赢得青年、赢得未来的必然要求，是加强党对共青团的领导的具体方式。因此，加强党建带团建工作无论是对于党的自身建设，还是共青团组织的建设都有着重要的促进作用。
另一方面，“团”需被“带”。随着经济的快速发展与社会的不断变革，高校共青团工作面临新的任务和巨大挑战。面对青年流动加快，部分基层团组织涣散的现状，如何实现对团员青年的广泛联系和有效覆盖，增强基层团组织的吸引力与凝聚力；面对社会思想深刻变化、青年思想更加活跃的情况，如何有针对性地加强教育与引导，使社会主义核心价值体系更加深刻地融入青年思想之中；在政府职能转变、市场功能深化、社会组织兴起的背景下，如何找准服务青年的切入点，提高服务青年的能力；针对少数团干部中存在的工作浮躁、工作不够深入、有短期行为的现象，如何加强培养锻炼，建设一支高素质团干部队伍等“团建”问题，都需要深入思考并解决，“党建”可以凭借其先锋性有助于解决。
二、党建如何带团建？有何机制？
近年来，随着高校党建带团建工作的不断探索，部分高校已经将党建带团建工作形成一个完整的工作体系，并逐步建立各项运行机制。党建带团建关键在带，根本在建，具体体现在以下两个方面：
（一）以“建”为基础，着力推进党建深化工程。主要包括打造党员的自身建设和品牌活动，以强化党员的使命意识和先锋意识，引导党员树立服务理念和责任意识。通过建设“党员质量提升工程”、“党员先锋亮化工程”、“星级党员认证工程”、“分党校精英建设工程”等党员先锋工程，深入学习社会主义核心价值体系打造学习型党支部，开展形式多样、内容丰富的党日主题教育活动以提升党员理想抱负水平，实行“入党宣誓纪念证”制度以及党员寝室挂牌实名制度，以强化党员角色感，增强党员责任意识和先锋意识。
（二）以“带”为关键，着力打造党团互动工程。主要包括思想、组织、作风和制度四个方面。带思想建设，主要体现在思想上促进知行合一来提升青年团员的理论素养，将课堂教学与实践活动相结合、党团组织与学生组织相结合，构建两课日常教育——团校——党校三级联动学习模式；带组织建设，主要体现在组织队伍上以加强引领来保持团组织的先进性，重视榜样教育的影响力，打造高素质党团干部队伍，完善推优入党工作制度，优化基层党支部中党团干部双重身份的设置，积极搭建党团共建活动平台等；带作风建设，主要体现在作风上以树立服务意识来增强团组织的凝聚力，积极共建党团师生联动服务工程和志愿服务星级认证工程等；带制度建设，主要体现在制度上以健全长效机制来保障团组织的价值实现，包括建立健全工作目标责任机制、与推优入党相关的各类育优机制以及党团基层组织互帮互助的考核机制等。
三、如何评价党建带团建的效果？有何标准？
在对高校党建带团建工作的探索与实践中，所确定的工作机制、方法和措施始终应紧密联系各高校工作实际，在“党放心，青年满意”的根本标准下，以实带、带实为原则，以“重实际、出实招、育品牌、有考核”为依据，以“两个合格”为基本检验标准，使基层团组织达到“五有”目标。“两个合格”指：所制定的制度、方法及其效果是否合格，党建带团建工作应不断建立和完善新的机制、保障党建带团建工作高效率、高水平地进行；所任用的团干是否合格，团员是青年中的先进分子，党建带团建工作应能保持团员的先进性。“五有”即：有一个政治素质高、团员青年信任的好班子；有一支充满活力、能够发挥模范带头作用的好队伍；有一批围绕党的中心工作、符合青年需求和特点的主题活动；有一套行之有效、规范健全的党团共建好机制；有一方促进团员工作正常开展所必要的阵地。
【摘要】文章分析了当前药检档案管理工作存在的一些问题，并提出了一些对策，以求发挥档案信息资源的基础，以求更好地为药检工作服务。
【关键词】档案管理药检
药检档案是指导药检、促进药检、发展药检事业、保障和服务民生，为药监工作提供坚强有力技术支撑的重要工作手段。当前应当重视药检档案的收集、整理和管理。
1药检档案的基本内涵
药检档案即药品检验、鉴定档案，是药检机构在药品检验实践、科研、培训和管理活动中直接形成的，反映了药检机构的检验实力和检验水平的佐证，属于科技档案范围，既具有科技档案相同的属性，又与其他档案一样，具有“自然形成”、“历史记录”、“使用价值”的属性，还具有材料分散性、时效性强等自己的特性。
药检档案其内容主要包括药检管理和药检业务两部分。药检管理部分档案材料主要有：上级工作指示、通知、决定，药检管理工作计划、总结、教学管理有关通知、决定、检验事故、差错、纠分处理等，这些材料是带有文书材料性质的档案；药检业务部分档案材料主要有：检验(测)报告、药品标准、中药材质量标准、产品批文、原始数据资、仪器档案等，这些材料是由于药检工作与其他科技工作的区别导致的既不同于文书档案又有异于科技档案的独特个性的档案。
2当前药检档案管理中存在的主要问题
2.1药检档案管理格局不明晰，管理机构不健全，管理职能不明确。工作中，药检档案管理一般由行政办公室负责。由于历史沿革等原因和药检行业管理要求，档案室一般只管理文书档案，而药品检验(测)报告书档案、人事档案、会计档案、图书档案等分属药检机构各个业务科室管理，在一个单位内形成多部门管理档案格局。
2.2档案管理制度不健全，检查督促考核落实不力。在药检所管理中，一般按照《产品质量检验机构计量认证／审查认可(验收)评审准则》及其继承和发展准则——《实验室资质认定评审准则》要求，制定了较为健全的《质量手册》《程序文件》《作业指导书》等质量保证体系、管理制度手册和各科室、各类人员的岗位工作职责，而涉及档案管理特别是像药检档案的制度、职责较少，没有相关的制度和检查考核措施，没有把完整的档案资料管理纳入日常工作范围。
2.3药检机构档案内容界定不清，管理范围不明。当前档案系统的内涵和外延发生了较大变化，药检档案的范围也已由以往的文书档案、药品检验(测)报告档案等发展到今天的科研档案、电子文件、各种检验(测)设备及其使用时产生的图文、数据档案、实物档案、照片档案、声像档案、缩微胶片档案和数字化档案等等新型档案。由于未对纳入档案管理的内容赋予明确要求，在实际工作中，各药检机构均根据自己的理解和实践实施管理，使许多应该纳入管理的药检档案没有纳入管理。
2.4未能将档案管理与药检业务建设同步规划、同步发展。在药检机构近、远期规划中，一般对检验(测)设备、人员结构、技术水平、质量目标、检验项目及能力等都会作比较详尽的规划，而对药检档案管理、档案设备投入等考虑较少或完全未纳入规划，造成药检档案管理水平不能与药检业务同步发展。药检档案管理水平的滞后，在一定程度上影响了药检业务技术的发展，和实验室资质的认定。
2.5档案管理水平不高，现代化管理手段应用能力较差。随着计算机及网络信息技术在药检机构管理中的广泛运用，药检机构管理手段在不断进步。而运用计算机及网络技术管理档案的少，信息量小，基本还停留在手工收集、手中操作、手工检索上，缺乏利用现代化技术设备的手段，不利于药构档案的收集、编研、开发和利用，加之档案管理工作人员素质参差不齐，不利于发挥药检档案更大的、应有的技术支撑作用。
3适应形势的需要，进一步做好药检档案管理工作
新的形势和任务，要求药检机构调整管理思路、改进档案管理方法，进一步重视和加强药检档案管理工作。
3.1建立健全药检档案管理网络。应进一步加强药检档案管理网络建设，重视平时材料的积累和归档，明确专、兼职档案人员，使药检机构每个单位从横向(药检——药监)到纵向(档案室——各业务、检验室，稽查队)组成一个档案管理的整体网络，并将管理工作纳入目标责任中，形成横的方面覆盖包容、纵的方面前后连贯的信息内容结构模式，确保文字、图片、声像等材料不疏漏、不散失。
3.2加强药检档案制度建设。一是建立健全相应的档案工作管理机制和各项规章制度，完善归档制度、保管制度、鉴定制度、利用制度，完善档案工作程序，逐步将档案管理由多头分散管理过渡为大集中统一综合管理。二是坚持档案检查验收制度。做到档案工作与档案归档要求同步管理。三是将档案工作同业务工作放在同等重要的位置，与业务工作一样同计划、同布置、同检查、同落实、同考核，同时采取措施调动档案工作人员和专兼职文档人员的积极性，使他们能够主动收集、整理、归档，从而确保药检档案文书资料的完整性和系统性。四是设立药检科研档案保证金制度。在年度奖励基金(或劳务费)和药检科研项目中明确一定比例(或数额)的档案保证金，保证业务和科研档案及时形成并在完成后按时向综合档案室移交，确保档案完整、系统、准确和相互配套。
3.3注重信息化建设。现代信息技术和互联网技术为档案开发利用提供了很多新的手段。为此，应以药监系统信息化建设、政务信息公开为核心，以实验室资质认定评审为契机，加大投入。大力增强药检档案管理工作的手段和能力。如创造条件购置必要的现代化设施、建立本单位的档案目录数据库、采办GD2000等适用的档案计算机管理软件及有关技术标准和资料，使档案管理能力不断增强，实现档案信息管理网络化、数字化、规范化和科学化，使药检档案发挥最大效益。
城建档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。城建档案是城市规划、建设和管理的重要基础资料,是建设各主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据,是抗震防灾、应对突发事件的重要信息,也是工程建设、维修养护、改建扩建、审计稽查、维护权益的可靠信息和凭证。城建档案工作就是围绕城市建设开展的一系列档案管理工作包括档案的收集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发利用等,是城乡建设事业的重要组成部分。按照国务院《科技档案工作条例》(国发[1980]302号第二十八条,大中小城市都应建立专门的城建档案管理机构,特别是大中型城市必须建立城建档案馆,收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案。小城市和县镇按照要求,也要建立城建档案馆或设立城建档案室,并配备专职档案管理人员。
2城建档案工作现状分析
目前,全国80%的县级建设行政主管部门设立了城建档案室(馆),大中城市普遍建立了城建档案馆,负责收集、保管和提供利用本地区形成的城建档案,相当一部分城建档案馆(室)被赋予“城建档案管理处(办公室)”职能,指导监督本地区城乡建设档案工作,形成了“一个机构、两块牌子”的工作体制。许多地方和部门以及建设单位,将建设项目档案工作作为工程建设的重要内容,纳入项目建设管理计划和工作程序、岗位责任制,逐步走上良性发展的轨道。各建设行政主管部门将工程档案管理纳入规划许可、施工许可和备案管理程序,普遍推行“一书一证”制度(即工程开工前建设单位要与城建档案馆(室)签订《建设工程档案报送责任书》,工程竣工验收备案前要由城建档案管理部门出具《城建工程档案验收合格证》),工程档案接收率达90%以上。城建档案馆(室)档案数量快速增长,各馆配备了相应的硬件设备,如密集架、计算机、扫描仪、温湿度自动监控设备等,按照国家标准《城市建设档案著录规范》、《建设工程文件归档管理规范》和建设部颁布的《城建档案分类大纲》、《城建档案保管期限与密级划分》等一系列技术规范整理档案,档案规范化、现代化、信息化程度大大提高,村镇建设档案工作开始起步,各地积极贯彻《城市地下管线工程档案管理办法》,初见成效。
湖南省株洲市城建档案馆(城建档案管理处)2004年晋升为“国家一级城建档案馆”;县级城建档案馆(室)在各级领导的高度重视和支持下逐步发展壮大。醴陵市2006晋升为省一级城建档案馆,攸县设立专门的城建档案馆,株洲县、茶陵县、炎陵县等建设局设立了专门的档案室。无论是人员配置、库房建设都相应的增加和扩大,整个县(市)馆藏由原来的几千卷上升到3万余卷。
我国已进入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新阶段,各地各部门正全面落实科学发展观,统筹城乡发展,开展社会主义新农村建设,推进城镇化进程,在这种形势下,城市建设事业将获得前所未有的发展,对城建档案工作提出了更高的要求。城建档案工作面临新挑战,出现了新的问题和不足:城建档案的服务效能有待提高;地下管线工程档案管理滞后;信息化、数字化建设步子不大,建设档案工作仍然停留在“收集保管型”,没有实现向“信息服务型”的根本转变。
3创新工作机制,积极为城市建设和经济发展服务
挑战意味着机遇,问题就是机会。我们必须抓住机遇,解放思想,与时俱进,创造性地开展工作,建立城建档案信息资源主动服务工作机制,把城建档案工作推向新境界,使之在社会主义和谐社会建设中取得突破性进展。立足构建社会主义和谐社会对城建档案工作的要求和当前形势,努力创新城建档案工作机制,积极为城市建设和经济发展服务,我认为应做好以下几点:
3.1抓好重大建设项目档案工作,加强对重要数据的收集,将城建档案馆(室)建设成为城市建设重要数据的备份中心。
积极实施重大建设项目档案工作全过程管理,即以项目法人为管理核心,以纳入合同为管理依据,以监理控制为重要手段,在档案行政管理部门、专业主管部门、城建档案部门及项目建设、设计、施工、监理单位全方位参与下,实施事前介入、事中控制、事后稽查、验收把关的全过程控制的新的重大建设项目管理模式。国家对城市防灾抗灾,应对突发事件和反恐怖等工作十分重视,各城建档案馆(室)应紧密配合有关部门预防和应对城乡突发事件,一是做好重要工程包括重要建设、地下管线、人防工程、防洪工程等档案的收集管理;二是加强与政府公共安全和应对突发事件机构的合作,做好重点档案的备份和安全保管,建立紧急情况下重要工程档案的利用机制和受损恢复机制;三是加强对重要工程档案的研究分析,为制定应急预案和抢救方案提供及时准确的服务。
株洲市城建档案馆在抓好重大项目档案工作方面取得了一定的成效。通过加大业务指导工作力度,工作人员经常性地深入施工现场,跟踪服务,及时介入,多方协调,进行业务指导,确保了资料收集的完整性和及时性。2001年至2006年,全市共办理竣工验收备案项目1591项,重点工程210项左右,仅2005、2006年共收集重点工程档案约4000卷。6年来新增入库档案约38000卷,为全市城市建设发展做出了一定的贡献。
3.2加强地下管线工程档案的收集管理,将城建档案馆(室)建设成为本地区地下管线工程档案信息中心。
地下管线是城市的生命线。2005年建设部136号令颁布了《城市地下管线工程档案管理办法》。各级建设部门要建立配套政策措施,纳入行政审批环节,把《办法》所规定的查询制度、告知制度、竣工测量制度、档案移交制度、预验收制度、档案动态管理制度、责任制度等,纳入规划管理、施工管理、备案管理相关环节,建立起各部门、各行业加强协调、分工合作、密切配合、资源共享的地下管线档案信息管理体制和运行机制,保证各类地下管线档案信息及时移交,借助计算机、网络技术等现代化管理手段,建立城市地下管线信息管理系统,为城市建设提供高效优质服务。
2004年,长沙市城建档案馆通过省、市人大出台了《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》,通过行政执法和地下管线工程档案业务指导以及检查督促,推动了地下管线工程档案工作全面发展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃气、通信、电力等专业管线工程档案都做到了业务指导到位、档案编制规范、收集工作有力、报送移交及时;2005年至2008年共接收各类管线工程档案4000多卷;并根据城市隧道工程、轻轨工程的发展,适时跟进,出台了一系列规范文件,主动提供优质服务。特别是在地下管线档案信息中心建设方面,长沙馆自2006年以来,通过市财政投入3370多万元,完成了“长沙市地下管线信息化工程(一期)”,实现了地下管线信息的动态管理,把长沙市城建档案馆打造成了城市规划、建设和管理以及长沙市经济社会数字化发展的基础工作平台,充分展示了城建档案工作在城市建设和经济发展的作用。
3.3推进城建档案工作信息化,实现由“收集保管型”向“信息服务型”的转变。
当前我国信息化建设正在进行战略转型,即从信息技术阶段转向信息资源阶段,从基础设施建设阶段转向深入应用阶段,从数量建设阶段转向质量建设阶段,从粗放配置阶段转向集约经营阶段。档案是国家的基础性原生性信息资源,档案部门是信息资源大户,档案工作从本质上来说就是信息化工作,面对国家信息工作战略转型,档案工作特别是档案信息化工作必须转变工作思路,把重点转移到加快档案信息化资源建设,发挥档案信息资源的重要作用上来。
当前多数城市采用计算机管理系统对城建档案进行管理,不少城市开设了局域网,有的开始建设数字化城建档案馆,但各地发展极不均衡,距离社会主义和谐社会对“信息化服务”的要求甚远。各城建档案部门一定要认清形势,居安思危,积极应对,国家档案局、国务院信息化工作办公室于2006年9月联合启动了档案信息资源开发利用试点工作。试点确定了6个方面主题和16个试点单位,其中沈阳市房地产档案馆与另外两家单位联合承担“档案信息资源社会化服务”的试点任务,要求对利用信息化手段、采取不同运行机制、运用多种形式对档案信息资源进行深度开发、提供社会化服务等方面工作进行探索实践、总结归纳。各城建档案部门应主动融入对接全国档案信息化工作,努力把城建档案馆(室)建设成为本地区建设信息资料中心。“十五”期间,株洲市城建档案馆先后投资60余万元,用于声像设备和计算机信息化建设。安装了局域网,开发了“城建档案信息系统”,建立了株洲市城建档案信息网站,逐步实现了城建档案收集、管理、利用、统计的现代化,结束了手工操作和人工查阅的历史。建馆以来,共接待查阅利用者36980人(次)、查阅档案35019卷,复制资料50000余份,为城市建设、重点工程建设提供了大量的基础资料,也为全市各行各业及人民群众改扩工程、解决纠纷、补办手续、史志修编、新闻宣传等提供了大量服务,创造了可观的经济效益和社会效益。
3.4抓好村镇建设档案工作,为社会主义新农村建设服务。
总理在今年的《政府工作报告》中提出,要切实把国家基础实施建设和社会事业发展的重点转向农村,大力加强农村基础设施建设,加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设,集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。各地建设规划部门必须加强与档案、民政、农业等部门的合作,将村镇建设工程档案管理纳入三农工作、村镇建档工作,进一步纳入村镇建设工程规划管理、施工管理、备案管理程序,保证村镇建设档案的收集、保管和开发利用。
对株洲市各县(市)村镇建设档案工作来说,一是要进一步建立健全工作机构,提高工作人员素质。特别是在镇一级,一定要指定专人负责,目前镇域规划建设发展很快,建设档案工作要跟上新农村建设步伐,不能留下空白。二是要进一步加大投入,提高硬件配置,落实工作场地和档案保管库房,配备必要的工作设备设施,改善技术工作条件。三是要进一步争取领导重视,努力用好地方政策,以有为争有位,不断打开工作局面。四是要进一步营造城建档案工作一盘棋的工作氛围,加强市、区县(市)、镇建设档案工作联动,建立信息员队伍和工作网络,开展业务培训,加强横向交流,增强建设档案工作为社会主义新农村建设服务的整体实力和成效。
做好城建档案工作,服务和谐社会,是我们每个档案人应尽的职责。认认真真工作,踏踏实实做人,敢于创新,城建档案事业正如这五月石榴花一样,将会绽放出艳丽夺目之彩!
参考文献:
[1]求真实务,开拓创新,全面抓好中小城市建设档案工作——建设部办公室主任李秉仁在全国中小城市建设档案工作座谈会上的讲话.2006-11.
近几年全市乃至全国开展的档案目标管理考核工作，对于机关档案工作的规范化管理就是一种很有效的方法。但是档案目标管理市级标准是针对全市档案工作水平较好的单位而制定的，有些硬件要求较
高，对于某些办公条件紧张，没有房间做为档案专用库房，档案数量较少的单位，升级就是短期内可望而不可及的事情。这些单位也往往成为档案部门触及不到的地方。针对这种情况，就需要有一个比
较有效的方法来对所属行政区域内所有单位的档案工作进行监督指导。
当社会的档案意识还达不到应有的程度时，就必须通过一定的手段强化人们的档案意识，使之成为机关工作人员及公民的自觉行动。经过多年档案工作的实践，我认为档案工作检查可以说是档案行政管
理部门依法行政的一种有效手段和方法。因为档案检查标准和条件可以根据本地区档案工作的实际制定，适用于每个单位档案工作状况。档案检查可以触及到所属区域内各个行政企事业单位，又强调档
案的基础业务建设和档案的开发利用，有利于档案行政管理部门对各行政企事业单位的监督指导。这样做档案工作不仅可以引起各级领导的重视，将其纳入机关的议事日程，而且档案也在各项工作中发
挥了重要作用，可以收到较好的效果。丰台区档案局从一九八六年开始，就坚持对全区各行政企事业单位的档案工作进行检查评比和合格验收，即年初将档案工作的诸多要求制定出检查标准和条件，每
年六月底之后对照标准对各单位逐条逐项检查，检查前加强监督指导，检查时严格要求，检查后有问题的单位认真整改，检查结果向全区通报，档案工作在全区引起了各级领导的重视，档案工作管理水
平相应得到提高。经过十几年的不断修改和改善，现在检查标准已经接近北京市二级标准，并纳入了一部分市一级标准的内容，侧重档案基础业务建设和开发利用。
档案工作检查在档案行政管理部门依法行政的诸多方法和手段中，有明显的作用，归纳起来主要有以下几个方面：
一、可以引起各级领导对档案工作的重视。
现阶段，有些机关的档案意识相对薄弱，仅凭档案部门的工作人员去做工作，还不能引起一些机关和部门领导的重视，而做为地区档案行政管理部门，代替政府履行行政管理职能，由档案局组织检查验
收，必定会引起各级领导的重视，随之会安排一定的人力、物力去从事档案工作，必然也会取得一定的效果。
二、有利于档案的综合管理，推动档案基础业务水平提高。
档案目标管理工作有力地推动了档案工作水平的提高，但是在档案目标管理工作中难免出现盲目追求升级单位数量，不顾升级质量等问题，从而达不到实际意义上的综合管理，某些单位档案工作中仍有
死角。而档案工作检查对文书、专门、科技、声像、实物档案的立卷归档情况一并检查，绝不留死角，改变了以往档案室只保存文书档案而不管其它档案的状况。由于每年检查，不会形成积存文件，不
搞突击，也保证了档案案卷质量。机关的会议档案、专业档案、基建档案、设备档案、照片档案、录音录像档案以及实物档案得到了综合管理或集中统一管理。档案的门类增加了改变了室藏结构，提高
了档案的综合管理程度。而且检查有利于发现立卷归档案卷中的质量问题，便于及时纠正，对于提高档案基础业务水平十分有益，也保证了档案馆档案来源的质量。同时也可以避免因盲目追求升级数量
而忽视或影响档案案卷质量的问题。
三、变消极等待指导为主动请求监督指导。
在社会档案意识仍相对薄弱的现在，一些单位对档案工作还不能得到应有的重视，档案人员兼职较多，哪个部门的工作抓得紧，就给哪个部门干，档案部门不主动有些单位就从来也不与档案局联系，甚
至立卷归档工作也不能按时完成。进行档案检查无疑会使这种状态得到改变。丰台区档案局在进行了十年档案检查之后，现在各立档单位不仅档案意识提高了，而且主动请区档案局进行监督指导，发现
问题请档案局帮助解决，一改以往消极等待的状况，档案工作出现了一种新的局面。
四、标准适合，使行政区域内各单位档案工作平衡发展。
近年来，全国大部分省、市进行档案目标管理考核，有力地推动了档案工作水平的提高。但是，档案目标管理是在各单位自愿申请的基础上进行的，一些单位只满足于完成每年的立卷归档工作，或受某
些硬件及其它一些客观条件的影响，根本就不申请升级，这样就有可能成为档案部门触及不到的死角单位，使一个地区各单位之间档案工作发展不平衡。进行档案检查则不同，所属区域内各单位都要参
加检查，接受档案行政管理部门的监督指导，必须完成检查要求的各项内容，而且检查验收标准也可以纳入档案管理体系、制度建设、基础业务建设、档案信息开发利用等内容，同样可以达到目标管理
考核的主要要求，即使档案保管条件相对较差的单位，也可以保证档案软件建设水平，从而保证一个地区档案工作能够平衡发展。坚持档案检查，还会使各单位由被动应付检查变为主动自觉地开展档案
工作，而且对于防止升级单位档案工作滑坡也是一种有效的手段。
五、促进档案开发利用工作。
档案检查不仅促进了档案基础业务水平的提高，为档案的开发利用工作提供了坚实的基础，而且档案检查时对各单位的档案开发利用工作可以提出各种要求，有利于各单位利用工作水平的提高。丰台区
