时间：2023-03-22 17:41:40
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在水利水电工程的施工中，水闸施工技术不但关系到水利水电工程建设的质量和施工进度，而且关系到水利水电工程防洪、引水、分流和泄洪等功能的发挥，对保障人民安居乐业方面起着重要的作用。同时，水利水电是可再生的能源，加强水利水电工程建设有利于能源的开发利用，缓解国家能源紧张的危机，减少环境的污染和破坏，实现水利水电工程的经济效益和社会效益，而水闸施工技术在其中起着决定性的作用。
2水利水电工程中水闸施工的技术方法
2.1施工前技术方法
在开始水闸施工之前，施工单位需要做好施工前的各项准备工作，如严格制定、审核水闸施工的技术方案、施工方案和质量管理制度，以及施工人员的施工资质及人员配备，并与建设单位和设计单位一起对施工图纸进行共同会审，施工前必须逐级进行施工技术和安全生产书面交底，对施工人员进行岗前培训，明确施工中各项技术、质量与安全生产的要求与指标，并对其中不利与施工管理的环节进行优化整改，以避免可能存在的安全隐患和因返工造成延误工期及生命、经济财产损失。
2.2水闸施工中的技术应用
水闸施工涉及到许多的工序环节，而每个工序环节对技术和质量有着严格的要求。因此，施工单位既需要认真检测施工材料材质与强度，又需要严格控制水闸施工的工艺流程，以保证水闸施工顺利进行。
2.2.1土石方的开挖施工
水闸施工的长度较长，施工断面较大，对土石方的开挖要求较高，这对水闸质量有着直接的影响。施工单位在开挖土石方时需要注意选择合适的断面，既要减少混凝土的使用量，又要保证水闸强度满足施工要求。因此，施工单位在施工中需要按照断面的中腰线进行施工，保证开挖情况与设计相一致。
2.2.2混凝土的施工
由于水闸施工需要使用大量的混凝土，所以混凝土的质量控制工作就显得非常重要。一方面，施工单位需要采取定期监测和抽查监测相结合的方法，从源头上保证混凝土的质量；另一方面，施工单位需要做好混凝土配制工作，对混凝土的施工进行全程监控，确保混凝土的质量满足施工的要求。对于水闸工程中的关键部位，施工单位还需要采取钻芯取样的检测方法，最大限度保障混凝土结构的强度与质量。
2.2.3金属结构的施工
金属结构施工同样是水闸工程中的关键环节，施工单位需要严格按照技术标准及规范要求进行施工。首先，施工单位需要对金属材料进行质量检测与复测，确保其符合施工标准和要求，并要求厂家提供制作材料的质保单；其次，在运输金属材料时，施工单位需要采取整体或者分片运输的方式，在施工现场进行安装，以免对金属材料造成损坏而影响其质量；最后，在安装水闸门槽的预件时，施工单位需要采取正确的施工工艺，并实时监测金属焊接时的变形情况，以便出现问题时进行纠正处理。
3水闸工程中的导流施工过程
水闸工程建造的目的主要是排洪、引水、分流和泄水等。因此，在河、渠口进行水闸工程施工时，施工单位需要依据导流建筑中的挡洪标准，就地取材进行施工。
3.1选择合适的导流方案
在选择水闸施工的导流方案时，施工单位可以选择在束窄的滩地修建合适的围堰的方法。由于水闸施工容易受到地形限制，施工单位在布置围堰时需要靠近主河道岸边，但是主河道岸坡地质条件一般不太理想，极易出现坍塌情况。因此，施工单位需要修建结构简单但是抗冲刷能力较强的浆砌石围堰，并以木桩加固围堰基础，以粘土夯实围堰的外侧，还可以通过迎水面铺设防渗塑膜，堆砌装土编织袋加固围堰，提高围堰的坚固程度。
3.2选择合适的截流方法
在堵坝截流的时候，施工单位需要采取合适的截流方法，先以模型和现场的试验对截流设计严格论证，再利用平堵和立堵相互结合的方法进行合龙。同时，考虑到计算用料和实际用料之间的出入，施工单位在截流施工中需要增加备料量，确保截流施工用料的充足。此外，在截流施工前，施工单位需要增加护堤宽度，并对其进行严密的排列，按照抛投料物地点的流速和水深安排移动的距离，确保截流施工中抛投料物准确性和稳定性。
4结语
监督管理体系的不完善，是施工期间出现问题的根本原因。首先，施工单位实行内部项目承包制或施工单位因资质不够而对外挂靠施工，导致施工单位对施工过程的监管不到位。其次，施工单位由于施工技术条件不足或片面追求自身经济效益，擅自修改设计图纸，擅自更换安装材料，严重影响给排水的质量。
二、加强给排水工程的预算和施工管理
（一）科学设计给排水工程科学合理的工程设计对工程预算的编制和对施工管理都具有重要的指导作用。给排水工程设计的合理性直接决定着其在工程投入开展中的指导作用。首先，在设计给排水系统时，相关设计人员应该全面考虑工程的技术可行性和经济性，避免片面追求工程的可行性和安全性而导致工程造价不切实际的现象。其次，在我国现有的工程设计费用计算方法的基础上，对其进行进一步的完善，使其更好地体现工程造价预算的价值。
（二）逐步完善法律体系随着法制观念在我国的不断推广，运用合同或国家法律武器维护权益成为了多数企业保护经济效益最大化的方法。首先，逐步完善我国招投标的相关法律，大力推行项目招标制度，加大招标过程的公开透明度，尽量避免各种暗箱操作导致工程造价偏高。其次，在招标前进行市场调查，针对施工所需原材料建立完善的价格体系，对市场价格走势做出合理的预测，以便于在招标过程中掌握主动权。再次，在与承包方签订合同时，避免片面地沿用不全面的统一合同文本，应在现有合同文本的基础上对其进行进一步的完善后在使用。且在进行合同签订时，保证对合同做到字字斟酌，保证在合同履行过程中实现风险最小化和利益最大化。
（三）增强施工方的工程质量意识首先，在招标前加强对各个承包方基本情况的了解，建立承包方的基本信息库，对信誉度不高的施工方给予及时的排除。其次，在确定施工方后，积极帮助其提高作为施工方的责任感，帮助其认识到科学的给排水系统对人类的贡献，以及劣质的给排水系统给人民带来的安全隐患，提高施工方的给排水工程质量控制意识。最后，收集各种反面例子，告知施工方反面例子所需要承担的法律责任，使施工方在施工过程中警钟长鸣。
（四）完善监管体系逐步完善工程的监管体系。首先，加强与施工方的交流，识穿各种对外挂靠现象，绝不使用资质不够的施工方，同时强化总承包商对每一个项目分支的监管意识。其次，监理人员全面跟进给排水的施工过程，避免各种擅自修改设计方案、擅自更换安装材料的现象。再次，监管人员在对施工过程的监管过程中，善于利用合同等法律武器保护自身合法权益，对于各种偷工减料的行为决不姑息，以此对施工方达到警示的作用。
三、结束语
通过对水利工程预算中各个指标进行技术比较，就可以很容易找出各工程设计方案的不足和缺陷，因此，有利于优化工程方案，降低各类消耗，从而提高工程的经济效益和社会效益。
二、预算管理在水利工程管理中存在的问题
（一）水利工程单位预算管理人员素质和业务水平不高
在水利工程预算管理工作中具体表现为:专业技术水平较低，不能有效处理复杂的水利工程技术问题，这就使得投资后控制能力较低，使得事后工作的处理阶段时间过长。能力偏低使得他们不能有效组织和协调各工程之间的主体关系。缺乏专业知识，尤其是法律和经济知识，在处理纠纷时显得力不从心。
（二）预算管理的基础工作和执行监督工作不到位
现行的水利工程预算管理缺乏全过程的综合管理工作，没有及时根据单位特点和自身实际需要编制预算标准，没有严格把控预算的执行过程，事后的监督工作也不到位，使得问题频现，各个单位之间缺乏统一的预算管理目标和沟通，水利工程监理单位只局限于工程施工阶段的质量管理，讲求进度，很少进行投资决策的分析和研究，水利工程项目管理不能严格的进行执行可行性和投资分析研究的审批程序，缺乏科学合理地系统组织实施。对于变更的部分和项目缺乏合理的监督，对于那些因变更而造成的经济损失没有及时的相应的责任追究制度。
（三）水利工程管理单位业务水平有限
编制工作不准确近年来，异地或跨行业的水利工程日益增多，由于我国各个地区各个行业的预算定额、预算标准和预算编制相关规定都有所不同，致使那些跨地区跨行业的水利工程因为不了解相关规定，因此，在实际的预算编制管理工作中经常出现错误或者偏差，不能及时了解当地预算定额和标准规定，在分析和比较各地区水利工程预算差异时，也会导致工程单位的费用和预算管理出现偏差。
三、深化预算管理在水利工程管理单位中的应用
（一）转变水利工程管理理念
重视预算管理工作。高度重视水利工程管理单位的预算工作是提高水利工程项目预算管理水平的关键，单位负责人应该发挥带头作用，将这种观念和意识渗透到单位各处，除此之外还需要树立单位内部全员参与预算管理工作的观念，加强对预算管理的重视程度，应该将预算管理工作当成单位工作的重要一部分，与单位财务人员以及预算编制人员强化沟通合作，只有这样高度重视才能有效的提高水利的工程管理单位的预算管理质量。
（二）强化预算管理基础工作
统一预算标准。水利工程管理单位应该强化预算管理的基础工作，单位应该抽调专门工作人员根据实际中自身工作的特点进行编制或者修订预算的定额，在编制或者修订时应该注意保持预算定额的有效性和科学性。上级主管部门等也应该充分重视预算管理标准的建立和完善，在预算管理的标准框架体系支撑下，应该结合自身的实际情况，建立和完善自己单位内部关于预算管理的标准文件。
（三）建立水利工程管理单位内部预算数据库
现行的预算定额编制依据是根据平均水平来的，不能有效的体现出各水利工程管理单位的实际情况，而水利工程管理工作又是一项技术性和政策性都很强的综合性工作，实际的工作情况和现有的市场实际情况还是有一定差距的。此外，由于水利工程的施工技术和施工方法的发展日新月异，先进设备的发明和推广，使得水利工程管理单位的预算工作存在一定程度的滞后性。根据市场价格的形成机制，应该引导水利工程管理单位根据统一的编制办法根据自身需要编制自己的定额，实行自主报价，逐步形成遵循市场竞争和市场供求关系的水利工程造价。为了响应国家政策的号召和市场发展需要，适应水利工程管理规范发展的要求，水利工程管理单位应该着手建立自己单位内部的数据库。
（四）加强水利工程管理单位的预算执行工作
预算编制虽然是预算管理工作的重要方面之一，但是，预算管理的执行过程工作也同样重要，空有预算计划，而不去遵守和执行，那么单位的预算也发挥不了应该有的作用。建立和健全水利工程管理单位的预算控制体系就显得尤为重要。我们应该从金额管理、项目管理和数量管理三个方面强化管理和控制，严格制定预算金额，按照预算项目进行控制管理，预算的数量管理也应该和金额管理同时进行。
（五）加大水利工程预算执行过程的监督力度
水利工程管理单位应该加大预算执行过程的监督力度，运用先进方法和手段，不断扩大预算的监督范围，这样才能及时有效的发现工程项目的预算执行中发生的错误和偏差。建立健全单位内部的预算执行监控系统；建立制订预算监督结果的通报制度。及时的对工程项目的预算执行监督结果和评价进行通报，并将这一结果作为预算调整和工程项目资金安排的重要依据之一，用责任来约束预算执行人的行为。
（六）重视单位内部建设
提升自身的业务水平想要使得水利工程的预算管理工作进展良好，一支专业素养过强和业务能力过硬的财务管理人员队伍是必不可少的，他们不仅能够适应工作要求而且熟悉水利工程项目管理，这也是当前整个预算管理行业的客观要求。也可以采用引进优秀人才和培训现有人员相结合的方式，大力提高单位内部预算管理人员的整体素质水平。培训内容要系统化，具有时代性，不断变化以适应水利工程管理动态发展的需要。
（七）采用和纳入绩效评价制度体系
1)根据每个人的习惯而定，一般是根据平面和纵断图先按桩号列出雨水各管道主管长度后，按下面的顺序整理出来。
a．先按管道种类列。目前常见的是热塑复合管、钢塑复合管、钢筋混凝土圆管、钢筋混凝土雨水方涵。
b．再把不同管材按管径分列。
c．相同管径的管材还要按具体要求分列。如钢筋混凝土管还应按不同管基分开列，塑料管按环钢度不同分开列，方涵按现浇或预制分开列。d．埋深不同时也要分开列，跟定额相应分为2m，4m，6m，8m等。
2)雨、污水支管也按上述方主管道法列出来。需要注意的是支管一定要平面和纵断核对着列，以免落下。
3)检查井的工程量:
a．先按说明中明确的图集和不同管径确定各段检查井的规格;
b．再根据有无支管确定是直通、三通还是四通，有拐弯处采用扇形井的一般图纸会标明。
4)雨水连接管及雨水口:
a．常见的是D300mm或D400mm的钢筋混凝土承插管，180°混凝土满包管基或120°基础;
b．雨水口形式采用平篦或立篦，规格有单篦、双篦、多篦(数工程量时要注意，路口处为平篦);
c．按井深分开列(不硬性要求);
d．设暗井的按上面要求和明井分开列。
5)沟槽土方及垫层工程量计算。
2沟槽土方及垫层工程量的计算
2．1土壤分类
市政工程中，根据土石方工程施工的难易程度，将土石方划分了等级，分为:一、二类土壤，三类土壤，四类土壤，松石，次坚石，普坚石等六个等级(详细划分见定额)。根据土壤类别选取相应的放坡系数计算沟槽土方量。
2．2沟槽土方的开挖
沟槽土方工程按施工方法可分为人工土方和机械土方。一般沟槽土方开挖都采用机械开挖。人工开挖适用于量小或不宜机械施工的工程。如:雨水连接管沟的开挖、探坑开挖等。
1)沟槽土方开挖公式:V=(a+mh)×h×L×1．025。其中，a为沟槽底宽;m为放坡系数;h为挖深;L为槽长;1．025为检查井、进水井所需增加的开挖量(见定额说明)。
2)沟槽挖深。挖方段的挖填方量应按设计路基标高计算，因路基标高以上的土方在道路工程的土方表中已计算。如原地面标高低于设计土路基标高(填方段)，根据施工规范按反挖法考虑，即挖填方按设计管顶标高加50cm计算。
3)土石方工程放坡与支撑的计算。土方开挖时，为了防止塌方，保证施工顺利进行，其土体边壁应采取稳定措施。常用方法是放坡和支护。
a．放坡。条件允许时，可以优先采用放坡。放坡系数以放坡宽度B与挖土深度H之比表示，即K=B/H。坡度通常用1∶K表示，显然，1∶K=H∶B。
b．支撑。在需要放坡的工程中，由于边壁周围受道路或建筑物等限制而不能放坡时，为防止垂直开挖的土体边壁坍塌，应采用支护结构对侧壁进行支撑。支护结构的形式分为支挡土板和支护桩。
4)工作面和开挖断面尺寸。
a．工作面。工作面是指工人施工操作或模板所需增加的开挖断面，与基础材料和施工工序有关。
b．开挖断面尺寸的确定。开挖断面是计算土方工程量的一个基本参数，它的宽度由基础(垫层)底设计宽
度、开挖方式、基础材料及做法所决定。开挖断面通常有以下几种情况。放坡、留工作面。设坡度为1∶K，工作面每边宽c，基础垫层宽a，深度为h，则开挖断面宽B(放线宽)为:B=a+2c+2Kh。双面支挡土板、留工作面。每一侧支挡土板的宽按100mm计算。工作面宽c，基础垫层宽a，则开挖断面宽B为:B=a+2c+200。如果单面支挡土板，则B=a+2c+100。不放坡、不支撑、留工作面。当基础垫层混凝土原槽浇筑时，可以利用垫层顶面宽作为工作面，因此开挖断面宽即等于垫层宽。当基础垫层支模板浇筑时，必须留工作面，则开挖断面宽B=a+2c。
5)填方。沟槽及基坑填方按沟槽或基坑挖方工程量减埋入构筑物的体积计算。钢筋混凝土管的扣除量参照定额第一册《通用项目》第一章《土石方工程》说明计算。其余的根据图纸计算。
6)土方工程量计算需要说明的地方。路基土方与排水土方不允许重复计算。排水工程的挖方与填方应考虑与道路工程进行平衡。
2．3土石方工程量计算规则
此部分详见定额规定。注:槽坑内作业指机械位于槽、坑的开挖线之内，顺槽、坑行进方向开挖。槽坑边作业指机械与槽、坑行进方向垂直，成90°左右进行开挖。
2．4土方工程定额的应用及注意事项
1)机械挖土方中若需人工辅助开挖，则机挖按总量的95%计，人工按总量的5%套相应定额子目乘以系数1．5。
2)干、湿土、淤泥的划分:含水率不小于25%或为常水位以下为湿土;堆积不能成型或具有流变性质的为淤泥或流沙。
3)采用降水措施的土方按干土计算。运湿土，可按相应的运土定额乘以系数1．18执行;汽车运淤泥、流沙按运土定额乘系数1．5。
3管道工程
1)排水管材。
a．钢筋混凝土排水管。钢筋混凝土管是目前使用最广泛的一种管材。按强度一般分为Ⅰ级～Ⅲ级管。施工中根据埋深和工艺确定。接口通常有承插式、企口式和平口式。
b．塑料管。即热塑管(胶圈接口)和钢塑管(热熔接口)。
c．金属管(不常用)。
d．陶土管(不常用)。
2)排水管道垫层及基础。排水管道的基础分为垫层、基础和管座三部分。排水管道的基础通常有砂土基础和混凝土带形基础。
a．砂土垫层及基础。常用的有素土、灰土和砂砾、中粗砂、碎石垫层及基础。
b．混凝土基础。钢筋混凝土排水管道基础为混凝土基础。混凝土的强度等级一般为C15，C20。分为平基础和管座。通常管座中心角分为90°，120°，180°和360°(满包)四种。常在槽底先铺一层10cm～15cm碎石垫层，然后才在上面浇筑混凝土基础。
3)排水管道接口。一般分为柔性、刚性、半柔半刚性三种形式。
4)大型排水管渠。一般指钢筋混凝土雨水方涵。
5)排水管道的闭水试验。
6)排水管道工程量计算说明。
a．排水管管径均指内径;
b．各种角度的混凝土基础、混凝土管铺设按图示长度扣除检查井长度后计算工程量。每座检查井扣除长度详见定额;但管道闭水试验，不扣各种井所占长度，以实际闭水长度计算;
c．管道接口区分管径和作法，实际以口的个数计算;
1.1排水过程不具顺畅性
对于隧道的设计施工，将新奥法原理理论作为参考依据，在设计过程中，把隧道周边岩体渗水经过衬砌之后的倒水设备，进一步往集水沟引入，继尔往隧道排除。如果存在某些排水设备系统不能够正常运行，将水往隧道排出，便会基于衬砌后期形成难以解决的集水现象。在此位置的水充满空隙的状况下，衬砌会受到和地下水位高度相同静水的压力，而并不是基于设计当中的无水压，也不是折减水压。同时，在渗流的动水压力的影响下，衬砌承受的压力会在在很大程度上高于此前设计标准，进而造成衬砌涌水开裂的破损情况。因为隧道铺地基面长期浸泡在积水当中，到列车动力的催动之下，便会引发底部吊空现象，列车经过时产生呼吸作用把碎石排空，也把砂子排空，知识行车产生限速，并且会引发断轨等诸多情况。在排水系统不够顺畅的情况下，便会进一步造成雨季积水等不良状况。
1.2防水设施劣质
在隧道和外部水环境之间，防水层是极其重要的部件，能够在隧道与外部水环境分隔中发挥重要作用。基于隧道工程当中，具备两种防水层：其一是柔性防水层；其二为刚性防水层。对于柔性防水层来说，其效果与材质及施工质量存在很大的联系。若防水材料劣质，没有足够的耐久性，便非常容易在运营一段时间后，将防水能力丧失。对于刚性防水层，由于它的功能和混凝土的性能之间具备一定的联系性，如果防水混凝土的衬砌施工质量比较差，在收缩大的作用下便会呈现孔隙及裂缝等一系列情况，进而使得防水层的防水能力大大降低。
2隧道工程影响作用分析
2.1案例分析
隧道工程在建设过程中，也会对水环境构成极大的影响。隧道工程将地下水渗流原有拥有的平衡破坏，在长期疏干的作用之下，使渗流场产生了极大的变化，进而对地下水正常循环造成了非常大的影响，最后恶化了自然生态环境。以某隧道工程作为案例，该隧道工程全长为15.365千米，洞顶埋深为100米～910米，洞中部属于斑古坳地区，地表面植被非常茂密，年平均气温维持在20摄氏度，年均降雨量为1500mm。此隧道的主要问题是渗漏水现象严重，通过多次整治之后，问题仍旧没有得到有效解决。在长期排水的作用下，致使地下水位呈现下降的现象，井水干涸，并且正常的农业灌溉也受到了非常大的影响。另外，因为地面沉降致使房屋产生变形及开裂情况，使当地农业及生活均无法正常开展，该地区居民只能外迁，从而损失了很大一笔经济费用。对于此隧道工程，对地下水环境的主要影响包括两方面的内容：一方面为疏干地下水；另一方面为渗流场变化使岩土应力发生变化。
2.2疏干地下水
造成自然环境灾害最主要的原因为隧道长期排水。隧道挖掘之后，把水循环系统破坏，例如知识地下水资源被很大程度的流失。在隧道积水与汇水的作用下，使形成地下水运动的方向发生较为的改变。在长期排水的情况下，位于隧道中的地下水系统渐渐将地下水排出。将有关理论当作参考标准，地下水的补给量不能让其排水量得到充分满足，于是其水位便会发生持续下降的现象。在地下水位慢慢减弱的状况下，地下水和地表水径流间都会产生一定程度的变化，以直接的方式导致岩溶泉发生出水量极少的情况。与此同时，也可能造成地表的取水井水位下降及水井干涸等现象，进一步知识居民生活用水尤为匮乏。另外，地下水位下降会知识原农田土壤的含水量大大减退，尤其对水稻区域的影响更为严峻，可能引发无法继续种植的情况，最终对农业的正常运作产生了非常大的影响。
2.3渗流场变化使岩土应力发生变化
首先，由于隧道让许多地下水疏干，进一步让水位产生下降情况，而饱和岩土层当中空隙的水压力则会呈现减弱的趋势，不饱和区域负水压力区变大，在总应力不发生变化的状况之下，有效的应力便会得到进一步的上升。其次，应渗流场发生明显改变，地下水渗流的方向也会随着发生改变，变成在新水力梯度的状况下，便可能朝着隧道中心发生流动，此时方向为向下方向。另外，应渗流方向发生明显变化，地下水的渗流力也会随之发生变化，从而让竖直向下应力加大，最终导致总应力提升。在此状况下，岩土便会产生新的沉降，直至达到新的动态平衡状态为止。土体沉陷则会让隧址区的房屋产生倾斜现象，也会产生开裂现象，进而导致不能继续应用，在土体沉陷对农田造成严重影响的状况之下，便在很大程度上增加了农业耕种的难度。
3结语
1.1人为影响因素
这部分影响因素包括工程设计漏洞或临时变更所导致的工程水利过程与计划出现不同、水利工程预算编制部分出现不合理。这两部分影响因素会导致工程在实施阶段出现超预算的情况。这部分产生的原因包括设计人员对相关法规把握不准、出现偏差；对设计方案经验不足；在设计过程中的考虑不够完善导致设计出现遗漏项，直接影响水利工程预算经济文件中的数据。水利工程设计时需要事先深入调查研究，综合考虑各方因素做出合理设计。就水利工程预算的编制部分，某些预算编制工作者对自身工作的严谨度不够导致出现由于研究不深入细致而引发的编制欠缺，这也成为影响水利工程预算的人为因素之一。缺失科学性、合理性、完善性的水利工程预算编制数据令预算发难丧志了价值与在工程中应具备的指导意义。设计人员这部分人为因素所导致的影响因素所产生的后果是实施过程中施工周期边长，最终超出原有预算。这种现象在当今水利行业出现的几率并不低，可见，如何控制好水利工程预算与设计部分的准确有密切关联。此外，人为影响因素还包括设计完稿后审查工作的不仔细、审查制度不健全等。总而言之，这部分人为失误所引发的后续负面影响较为严重，会直接影响施工单位的综合能力及工程控制水平。
1.2市场影响因素
制作工程预算时需要考虑的工程设备、材料的价格可能会由于市场变更、国家调控等非人为因素产生变化，市场及环境的变化导致项目工程预算出现与实际存在出入的情况也引发工程完成周期的变化，多数情况是周期加长，进而实际费用超过预算数值。而材料价格部分出现的误差也是人为无法控制的客观硬性因素，由于国内设备厂家之间的商业竞争，令设备材料的价格混乱、报价不同，也就是说，当下工程材料市场竞争呈现出无规范模式，形成了预算价格差距偏大的必然原因。
二、工程项目预算中需要注意的方面
小的预算风险；对施工过程中的设计变更、进度变更、施工条件变更，以及发包单位提出的新增工程等各种变更，要严格按变更程序执行：涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须提供完整的工程变更文件，包括变更的概况、变更理由、变更后的设计图纸、变更预算书及对合同价的影响等；工程变更均需先提交总监理工程师签收、初审，并按有关权限和审查批准程序审批后以书面形式变更批示。未经投资估计、预算、审批的工程变更一律不得发出；严格按照业主总监理工程师收到完整的工程变更文件后审核并提出意见进行预算控制。必须熟悉并了解定额，熟练地掌握运用工程量计算的知识及规则。熟悉施工图纸，对施工前已经发生的设计变更也应该做到心中有数。预算人员应该经常深入施工现场，了解施工的实际进展情况，避免出现重大的疏漏而引起质量隐患或安全事故。
通过上一部分分析可以得知，水利工程预算中除去客观市场的影响，人为因素产生的负面效应是改善预算工程准确性的切入点。根据现有水利行业现状、结合相关工程控制示例，现提出以下具有可操作性的合理化控制方案。
a.在水利工程设计阶段，通过加强各环节监管、审查力度，以最大限度确保设计的合理性及时效性。
b.工程造价预算编制阶段的相关人员需要充分考虑环境、市场等变化规律及可能性，通过对现有市场环境的准确把握，综合分析后得出预算编制制作方案。换言之，编制制作人需要在水利工程预算文件中留出可能出现的市场价格变动的空间，避免出现由于事先考虑不完善所产生的工程实施过程中的被动性。
c.提高团队素质，确保各级人员的工作专业性，尽可能降低人为失误出现的几率。换言之，对水利工程预算所涉及的各个环节的有效掌控是降低工程超出预算的可能性的首要任务。水利工程预算在工程项目中的重要意义可窥一斑，而如何完成具有高精度、准确性的水利工程预算经济文件成为完成这一环节的关键。对水利工程预算影响因素的探究需要从其可能出现问题的环节入手，结合客观事实与实际项目管理案例的查阅成果，分析工程建设中具有规律性的问题环节，用以作为探讨水利工程预算有效得以控制的基础。
三、结束语
我国的一些大中型国有企业普遍存在项目权责不到位现象。没有完善项目的管理责任制，也会导致项目经理的工作没有办法真正的展开，也一定程度上限制了项目管理部的职能履行，使水利工程项目的管理和管理科学性拥有较大差距。
2水利工程施工管理的具体措施
2.1建立质量保证体系。要加强质量的监督以及政府的管理。水利项目工程的质量关系到监督执行工程，特别需要加强政府的职能作用，要加大监理单位对施工现场的监督.加大监督设计以及勘察单位力度.同时严格监督工程的质量。要求施工企业改变传统观念，建立较为严格的质量体系。另外，水利工程中电力工程是重要部分，需要在现场强化安全生产监管，建议编制作业计划书并加强施工人员教育，安全管理结构要专管成线、群管成网以满足工程需要。
2.2强化成本管理。水利工程成本控制，重点是设备和材料以及技术三个层面，这几个因素都决定了建设方向。因此编制水利工程的投标预算是否合理对于施工单位而言非常重要。商务人员要掌握报价的情况，熟悉设备价格、了解材料价格等，确保预算准确，并依据预算确定成本和投标市场报价，确保在竞争单位中占据优势。企业中标后，要对工程项目的施工投入资金进行综合性的分析，把握各个环节造价，维持整个项目造价处于施工单位的承受范围。企业要以国家预算为依据，科学编制企业施工成本计划，作为成本管理指导性文件，确保企业取得最大经济效益。
2.3消除工程中的安全隐患一方面部分施工设备不够精良，容易造成水利事故。因此，制造水利设备的商家要考虑工程的安装条件，最大程度的减少设备的高空散装件。另一方面是图纸不精细。设计水利工程的图纸要以实地勘探为基础，避免破坏周边的安全环境，拒绝颠倒工程顺序挖地，杜绝破坏不必要的道路，避免地下的施工以及安装。工程操作要分级编制，找出施工的危险点。另外，电力工程的施工是水利工程施工的安全核心，要求施工队伍文明施工，保证对工程进行全方位的监测，做到安全管理的协调统一。
3结论
