时间：2022-05-31 19:08:55
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一、狠抓保密法律法规的学习教育
(一)确定“四五”保密法制宣传教育的对象
区建设局重视保密“四五”法制宣传教育工作，确定了保密“四五”法制宣传教育的对象，包括保密活动和保密工作管理所涉及的全部人员，其中主管保密工作的部门、部门负责人，保密法制工作人员是保密法制宣传教育的重点对象。
（二）提出“四五”保密法制宣传教育的要求
通过学习《保密法》及其实施细则等保密法律、法规和制度，充分认识保密工作的重要地位和作用，把保密普法教育与党的“三个代表”重要思想教育和党风党纪、反腐倡廉教育结合起来，明确机关干部在保密活动中的权利、义务与职责。做到正确行使权利，认真履行义务，提高依法管理保密工作的能力和水平。
（三）明确“四五”保密法制宣传教育的步骤
准备阶段（20*年）成立保密法制宣传教育领导小组。制定保密法制宣传教育规划。规划中要提出具体、切实可行的实施办法，对普法阶段的各项工作做出具体要求和安排。分阶段培训保密法宣传人员。
组织实施阶段（20*年）。对于部门领导干部、从事保密工作的人员采取学习法制讲座、座谈会、培训等方式，进行保密法律、法规知识的宣传教育,使其能较为系统地学习和理解保密法律、法规的基本内容。
考核验收阶段（20*年）。采取自检自查与随机抽查的验收办法，评选出保密法制宣传教育先进个人。
(四)落实“四五”保密法制宣传教育的措施
领导干部坚持学法制度，每年不少于两次，坚持以自学为主，每年每人学法时间不少于6个工作日。通过对保密法律、法规学习和研讨，增强了领导干部依法行政意识，做到正人先正已，带头执行好保密法律法规。
各级保密工作人员以学习和了解宪法、建筑法、招投标法为基础，重点学习行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法的基本内容，熟练掌握保密法律基本知识，知悉保密人员的基本权利与义务，进一步提高依法履行职权和依法解决具体问题的能力和水平。
二、认真做好保密法律法规的贯彻落实
（一）加强组织领导
领导重视安全保密工作，明确了局办公室主管档案工作，并能及时解决档案工作中存在的各种实际问题，重大问题列入每周部门例会日程，档案工作有专项经费。建立建全档案工作管理各项规章制度，健全了档案保密、档案库房、档案借查阅、档案统计、档案销毁等管理制度。明确了专兼职人员的工作职责。明确了档案工作人员岗位职责和业务分工，做到职责分明，责任到人。
（二）做好档案保密工作
一、关于规范性文件制定情况
近五年来，主要是贯彻执行国家、省、市档案局的法律、法规及条例、办法，没有自主制定规范性文件，相应也就没有应该清理的文件。
二、五年来执法检查情况汇报
1、2000年三、四季度，区档案局与区政府法制办配合组织，对区直机关、各乡镇及重点企事业单位共110个单位贯彻执行《档案法》，加强档案工作目标管理情况，进行了一系列全面检查考核，从检查考核的结果看，其中好的和比较好的有54个单位，占被检单位的49.09%，一般的有42个单位，占38.18%，较差的有14个单位，占12.73%。对检查结果，区档案局和政府法制办联合发文作了通报。对档案工作较差的单位，我局及时发出了档案执法监督检查通知书，推动了档案工作的顺利开展。
2、2003年,对照《江苏省档案执法检查细则》，有计划有步骤地开展档案执法检查活动，在各单位自查的基础上进行抽查，对档案工作搞得较好的单位提请区政府表彰，依法查处违法事件和违法行为，维护档案法律尊严，维护我区档案史料的完整与安全，取得了较好的效果。
3、我局根据机关文书档案立卷归档的要求，每年从六月起，对机关文书档案逐个单位进行检查，并评选立卷质量优胜单位。对检查结果，提请区委办公室进行通报，有力地促进了机关档案工作的开展。
4、通过检查和业务指导，我区已有45个单位档案管理工作分别达到省市级标准化管理水平。
三、档案法制宣传情况
1、利用召开有关会议和档案业务培训的机会认真组织学习《档案法》及《档案法实施办法》、《江苏省档案管理条例》，把学法、懂法和遵守档案法律法规作为档案业务培训、提高专兼职档案干部政治素质和业务素质的重要课程。同时，及时贯彻省市档案局制定的档案工作等级评定办法、各类档案管理办法，提高档案管理规范化水平。近五年来，我区共举办档案培训班11期，参训人员450余人次，大大提高了档案人员素质；
2、把国家、省市印发的《档案法》图解、原文以及档案工作法规汇编及时转发至各立档单位，供张贴宣传和学习了解；
3、把学习和贯彻实施“两法”与完善全区档案工作组织措施、规章制度、目标管理、业务建设和监督指导紧密地结合起来，依法督促和指导各立档单位进一步落实好档案工作组织措施，基本形成了以区档案馆和各机关、团体、企事业单位档案室为主体的档案事业管理体系。我们还依法修订了文件材料立卷归档、档案保管、利用、保密、统计、移交、鉴定销毁等规章制度和档案工作岗位责任制并印发给各单位执行；
4、以纪念《档案法》颁布实施十五周年和《条例》颁布五周年为契机，先后两次大规模开展了档案法律法规宣传活动，印发《档案法》、《档案法实施办法》、《江苏省档案管理条例》及其他宣传材料2000多份，悬挂了过街横幅，制订了宣传牌，张贴宣传画，在市区街心公园开展档案知识义务咨询，解答市民提出的问题。组织全区档案员参加《中国档案报》主办“剑南春杯”和省档案局主办的“昌盛杯”档案法制竞赛，收到了很好的效果。
加强领导、精心组织、全面部署。
为认真开展好“12·4”全国法制宣传日活动，市司法局高度重视，早筹划、早部署、早安排，精心组织局系统各单位做好宣传日准备工作。结合司法行政工作职能，制发了具体的活动方案，召开专题会议，进行认真安排部署。成立了宣传活动组织领导机构，抽调局机关工作人员组成协调、接待、检查、后勤和安全保卫等7个小组，明确规定了各小组的主要职责和具体任务。加强检查督导，局主要领导先后对局属各律师事务所和公证处等基层单位进行检查督导，确保了各项工作的落实。
突出主题、形式多样、增强实效。
是日上午11：30，市局机关、各律师事务所、公证处和法律援助中心就在市中心广场北侧设立了宣传咨询点，悬挂在人行道护栏上的“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神”、“弘扬法治精神，推进依法治国”等宣传横幅格外醒目，制作精美的法制宣传展板吸引了众多群众驻足观看。市局机关制作发放的普法挂历、普法年画、法制小方巾等“普法礼品”深受群众欢迎。青海辉煌律师事务所组织的法律知识竞猜活动吸引了众多市民踊跃参与。各律师事务所、公证处结合服务职能向群众散发了《律师服务指南》、《公证知识问答》等资料，并开展了有关法律咨询、代书服务。市法律援助中心还组织四区三县法援机构通过“12348”法律咨询电话解答群众法律问题。宣传活动中，市司法局、依法治市办公室、西宁歌舞团联合举办的法律文艺演出将宣传活动推向了，一台台寓法于情、感人至深的法制文艺节目，赢得了现场群众的阵阵掌声。
20__年的12月4日，是我国法制宣传日，为积极贯彻实施“12.4”法制宣传日活动，在认真贯彻好广法建办[20__]11号，我局深入开展了法制宣传活动，让大家都充分感受到法律的重要性，使法制的力量深入人心。现将我局活动情况汇报如下：
一、统一思想，提高认识
今年“12.4”法制宣传日的活动以全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届五中全会精神为指导思想，以开展“12.4”法制宣传日活动为载体，动员全局工作人员开展以宪法为核心的法律法规宣传教育活动，进一步增强了干部人员的宪法意识和法治观念，提高依法行政能力，为构建和谐社会营造良好的社会氛围。
二、精心组织，落实职责
局领导高度重视本次“12.4”法制宣传日活动，12月3日召开动员大会，认真学习了广法建办[20__]11号文件精神，确定了本次活动主题和指导思想以及活动内容，及时成立了由段厚宽局长任组长的法制宣传小组，明确了这次活动中的职责分工。
三、切实有效开展活动
(1)12月4日上午，市法制宣传办在喷泉广场举办大型法律宣传咨询活动，我局要求大家自行去参观和学习相关法律知识资料。同时要求大家在家观看关于“12·4”法制宣传日的报纸和电视宣传，使大家更深层地了解法律宣传的重要性。
(2)为了真正把普法活动落到实处，让全体干部职工了解更多的法律知识，利用周五学习时间，组织大家学习《中华人民共和国宪法》、《行政许可法》和《中华人民共和国交通法法规》等相关内容，在学习中，领导带头讲学法、普法、用法制服务于我们工作的重要性和体会。通过学习宣传，进一步在干部职工中牢固树立依法治国，依法治交，执政为民，依法维权的观念。
(3)为积极响应“12.4”法制宣传日活动，坚持学与用相结合。利用参观学习的机会弘扬法制精神，做到知法、守法、护法是每个公民的义务。我局高度重视对党组成员法制精神的培养，此次法制宣传活动要在全局范围内营造更为浓厚的法律氛围，提高我局干部职工的法律意识。
一、制定计划、精心组织、落实责任。
根据区委、区政府下发《20*年普法依法治理工作要点》，我镇普法依法治工作领导小组及时研究制定了全镇的20*年普法依法治理工作计划,并落实了相关工作措施,明确了任务,落实了责任。
二、着力开展“法律七进”活动中的“四进”。
1、法律进机关：
根据市、区文件精神，为在“五五”普法期间把法律知识纳入公务员（机关工作人员）日常学习计划，定期开展法律知识培训、轮训和考核工作做好了准备。在乡人大换届选举工作中，加强了选举法等法律的学习培训，并依法推进了乡人大换届选举工作的顺利进行。
2、法律进村：
根据上级的要求，开展以“一学三讲”（“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”）为主题的法制宣传教育活动。各村设立法律图书室，落实法制宣传栏，并有专人负责及时更新法制宣传内容，同时在各村开展了形式多样的法制宣传教育活动。
3、法律进学校：
今年5月，开展法制宣传教育活动，我们在*中心学校分别通过警示教育、禁毒教育、维护未成年人合法权益教育、道路交通安全教育、国旗下讲话等丰富多样的内容与形式开展了法制宣传教育活动。做到一学期法制副校长不少于两次到学校上课、作讲座，主要内容有《未成年人保护法》、《安全交通法》及禁毒方面的内容和未成年人不得进入网吧的有关规定。
4、法律进企业：
为提升企业经营管理人员的法律意识，我镇进一步完善制度，开展多种形式的法制教育和法制培训，促进企业经营管理人员依法经营、依法管理。全举办了《劳动法》专题培训班、《劳动保障法律法规》专题培训班等等一系列与企业相关法律、法规的培训班，全镇各企业经营管理者参加了培训班。还为他们发了《工伤保险条例》等宣传资料。
三、加强基层民主法治建设，做好“民主法治村”工作。
认真做好“民主法制村”创建工作，对4个已命名“民主法治村”的村开展复查工作，进一步巩固创建工作成果。
*镇20*年普法依法治理工作计划
为了顺利实现我镇的各项目标，促进全镇政治、经济、文化和社会各项事业的全面进步，大力推进“平安*”和社会主义新农村建设，根据省、市、区“五五”普法规划，结合我镇实际，特制定本计划。
一、指导思想
1、坚持围绕中心，服务大局的原则。紧紧围绕我镇规划总体目标，落实法制宣传教育各项任务，为全面落实科学发展观，建设社会主义新农村服务。
2、坚持以人为本，服务群众的原则。从提高公民法律意识和法律素质出发，开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众，促进社会和人的全面发展。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。
3、坚持从实际出发，分类指导的原则。根据不同部门、行业和对象的特点，有针对性地确定目标，提出要求，选择方法，进一步提高工作的针对性和实效性。
4、坚持统一领导，齐抓共管的原则。要在镇党委、政府的统一组织领导和人大的监督下，坚持条块结合，联合互动，充分发挥党委政府和各行业、各部门的积极性，动员全社会的力量，形成工作合力。
二、主要任务
1、突出重点内容开展法制宣传，进一步提高全民的法律意识。
一是深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。加强对宪法、国家基本法律制度、党和国家民主法制建设理论的宣传，努力提高各级领导干部和公务员的宪法至上意识，通过深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的公民法制教育，促进全体公民权利和义务相统一观念的进一步形成。二是深入学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。大力学习宣传、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传，促进经济主体依法生产经营和管理。开展诚信体系建设、知识产权法律教育，促进市场经济依法规范有序进行。积极宣传人口、资源、环境方面的法律法规，促进社会和谐发展。三是深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强对公民生命、财产、安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，切实维护广大人民群众的基本权益，形成良好的工作、生产、生活秩序；加强对保护妇女、儿童、残疾人等弱势群体的相关法律法规宣传，依法保护他们的合法权益。四是深入学习宣传整顿与规范市场经济的法律法规。针对关系广大人民群众切实利益、群众反映强烈、社会危害严重的热点难点问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育；深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育；五是深入学习宣传维护社会稳定的法律法规。针对农村土地征用和承包地流转和社会治安等社会热点难点问题，大力开展刑事、治安、条例等法律法规的宣传教育，引导公民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求，促进社会公平正义，预防和减少社会矛盾。
一、领导高度重视全面动员部署
按照厅有关文件的要求，我处成立了保密工作领导小组，由分管处领导担任领导小组组长，下发了《关于开展保密法制宣传工作月活动的通知》，于5月14日上午召开了有管理处保密工作领导小组成员、副科级以上干部及机关全体工作人员参加的保密法制宣传月活动动员会，就保密宣传月活动作出全面安排部署。
二、采取多种形式增强宣传效果
一是组织全处干部职工学习了《中华人民共和国保守国家保密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《计算机安全保密常识》、《定密工作配套法规汇编》、《定密责任人岗位培训教程》和相关保密案例，并进行座谈讨论。大家一致认为，发生在身边的泄密案例教育是最深刻的，最能使人敲响警钟，引以为戒，纷纷表示，保密这根弦任何时候都不能松；二是组织领导干部和重点人员观看保密教育案例片，增强保密意识；三是组织全处干部和人员进行保密知识测试，已发保密知识试卷70份，已收回70份，测试率100%；四是在保密法宣传期间，我处出墙报一期，出简报一期，营造了良好的宣传氛围，增强了保密意识；五是要求干部职工通过刊物、报纸、书籍、互联网等多种媒介自学，做到真学、真懂、真信、真用。
三、完善规章制度开展保密检查
一、精心组织部署，通过加强领导推进“五五”普法工作。
“五五”普法工作刚一启动，我局领导就认真学习中央、省、市有关“五五”普法工作的文件，自觉领会文件的精神实质，五五普法工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为全局整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。
一是加强了普法组织领导。市局为加强对普法工作的组织领导，成立了由局长任组长，其他市局班子成员任副组长，局机关各科室、市直各单位主要负责人为成员，各县市区局法制股长为联络员的“五五”普法领导小组，其办事机构设在市局法规科。同时系统各县市区局也相应的成立了普法工作机构。做到了主要领导亲自过问，主管领导亲自抓落实，所有班子成员参加有关活动，将普法工作与其他工作一同研究、一同考虑、一同部署、一同检查落实。
二是制定了普法实施方案。我们根据国家、省、市“五五”普法的工作任务和要求，制定了《××局法制宣传教育第五个五年规划》，进一步明确了“五五”普法工作的指导思想、目标任务、工作措施和实施步骤和工作要求等，做到了指导思想明确、工作目标具体、工作责任明确。
三是强化了普法保障工作。为保证法律宣传教育经常开展，我局平均每年都划拨普法教育和法制工作专项经费10万元以上，提供经费保障，用于订购普法宣传材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设等。市局普法领导小组办公室根据领导小组的意见和“五五”普法规划，及时调整普法内容，特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，能及时订购学习材料，组织学习，使普法内容适应新的形势。
二、采取多种方式，通过广泛宣传推进“五五”普法工作。
一是开展送法下乡活动。近年来，我们在3.15期间都要组织一些普法宣传活动。比如06年我们在市区开展了送农资和法制宣传下乡村活动，07年在我局新农村建设点李家坪村组织开展了大型法制宣传进农家活动，今年“全省农村法制宣传教育月”，市局又在××县组织开展了农村法制宣传教育活动。活动月期间，我们在范家村开展了农村法制宣传现场活动，活动现场安排法制工作人员设立咨询服务台，发放普法宣传资料等，受到了农民朋友的热烈欢迎。各县市区局也按照市局的安排，结合当地实际，在各自的办点村组织开展了形式多样、内容丰富普法宣传活动。三年来，仅市局就先后到农村免费发放《建设社会主义新农村手册》1600多册，《××违法行为及其预防》2200多本，其它类宣传资料16000多份。据不完全统计，全市系统2006年来先后在农村建整办点村开展各类法制宣传活动达65场次，设立服务咨询点141个，现场接受群众法制咨询1780人次，印发各类法制宣传资料36000多份，贴挂横幅标语1200多条幅。
二是开展企业教育培训活动。近年以来，我们先后组织举办了企业厂长经理等相关法律法规的系统培训，先后开设培训班97次，培训相关人员8200人次。
三是开展法律颁布纪念日法制宣传活动。重点是在《宪法》等法律的颁布纪念日和重大节日，我们都要开展一些普法宣传活动。通过组织文艺汇演、表彰先进、知识问答、设立咨询服务台等方式开展普法宣传教育。近三年来，全市系统共投入资金80万元，联合电视台等新闻媒体集中组织大型法制宣传活动90次，印发宣传资料6万份，其中宣传挂图2300份，接受法制宣传面达10万人次。
四是设立普法宣传专栏。为加强法律法规的宣传力度，我们在阳晚报、阳新闻网和广播电台制作专题节目或开设宣传专栏加强法制宣传。三年来，仅市局就投入资金50万元，在市内各大新闻媒体开设专栏6个，刊发法制宣传信息500多条篇，积极推进了“五五”普法工作。
三、夯实法制基础，通过建章建制推进“五五”普法工作。
我们通过建章立制、加强民主制度建设、推行政务公开，不断探索和加强依法治局工作，形成了比较完善的法制管理体系。实现了对各项工作全员、全面、全过程的有效管理。特别是在行政执法方面，摸索出了一条依靠制度建设，促进执法水平提高的新路子。一是依靠制度规范办案程序。制订了《立案管理制度》、《案件审批制度》、《执法监督检查制度》等，强化了办案的程序化。二是依靠制度形成激励机制。近年来，我们在各执法单位推行了《行政执法人员末位诫勉淘汰制度》，在行政执法单位形成了良性的激励竞争机制，提高了行政执法人员依法行政、文明执法的自觉性。三是依靠制度促进依法行政。重点是开展了行政执法自由裁量权的规范试点。我们对法律法规中涉及质量技术监督行政执法自由裁量权的，分类进行了一次全面梳理。在此基础上，对行政处罚案件进行归并和分析，确定了按照违法案件的危害程度，划分行政执法自由裁量权的原则，合理设定减轻处罚、从轻处罚及从重处罚的自由裁量。制定了《行政执法自由裁量细化执行标准》，《细化执行标准》针对不同的违法行为、种类、幅度制定了相应的处罚标准。对行为人有轻微违法行为的可不予行政处罚。自由裁量标准的量化，为提高行政效率，规范行政行为发挥了重要作用。
在制修订规章制度中，始终坚持了三个原则，一是必须符合法律政策的要求，二是要符合系统的实际情况，三是具有可操作性。近年来，我局始终坚持依法治局的方针，全面落实各项规章制度，如：我局在新建综合办公大楼过程中，我们严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和建设部门的有关规定办事，主动接受监督。确保整个工程建设公开、公正、公平、廉洁、高效地运转。
四、加强督促考核，通过责任追究推进“五五”普法工作。
