时间：2022-12-14 06:14:36
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为了使我街道农产品质量安全工作思路清晰，目标明确，措施得力，大见成效，经街道办事处研究，制定农产品质量安全工作计划。
一、指导思想
农产品质量安全工作指导思想：坚持“三级”齐抓共管，围绕争先创优、立足务实创新。进一步深化农产品生产质量和销售环节安全监督管理，不断提高农产品质量，保障广大人民群众的食品安全，呵护广大人民群众的生命健康。
二、主要目标
遏制农产品安全重大事故发生，杜绝一般事故发生，加大安全监督管理力度，加大专项整治力度，创建农产品质量安全街道。
三、工作重点
围绕农产品质量安全这一目标，做到“六抓好、六提高”。
1、抓好监管组织健全工作，提高监管机构职能作用。健全农产品质量安全监管机构是做好农产品质量安全监管工作的前提，街道成立农产品质量安全工作领导小组，农口部门要成立相应的管理组织，各村（居）委会配备一名管理员，层层签订目标责任状，做到职责明确，各司其职，各负其责。
2、抓好宣传教育工作，提高人们的农产品质量安全意识。对农产品质量、安全监管宣传教育工作，做到“两个结合”、“两个到位”，即：突击宣传教育与日常宣传教育相结合，集中宣传教育与单位宣传教育相结合；做到宣传教育工作力度到位，宣传教育方式到位。利用会议、标语、横幅、广播等方式，广泛宣传国家及市、区有关农产品质量安全管理的有关法律法规，大力营造农产品质量安全监管工作氛围，使广大群众进一步提高对农产品安全监管工作的重要性、必要性、紧迫性的认识，强化人们的安全意识，提高人们自我防范的能力。
3、抓好台账、制度健全工作，提高农产品质量安全监管水平。街道农产品质量安全管理单位、农产品生产经营的单位，要健全农产品质量安全监管工作台账，确保台账完整，制度齐全，为农产品质量安全监管工作打好基础。
4、抓好专项整治工作，提高农产品质量安全监管工作成效。街道将扎实开展农产品质量安全专项整治工作，做到发现隐患及时整改，发现问题及时处理，严厉打击违法生产、经营农产品的行为，杜绝生产、经营假冒伪劣农产品，提高农产品质量安全监管工作成效。
一、监督范围及工作目标
对我市范围内2021年所有开工建设和续建农村公路工程项目进行工程质量安全监督。
认真贯彻党的精神和“四好农村公路”建设的指示精神，完善管控措施，把控关键环节，确保农村公路建设质量，实现工程交工合格率100%，推动施工标准化建设，促进公路工程质量全面提升。减少一般和较大事故，防范和遏制重特大安全责任事故，实现安全生产形势持续稳定。
二、监督依据
（一）依据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》；交通运输部《公路水运工程质量监督规定》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路水运工程平安工地建设管理办法》、《关于进一步加强农村公路建设和质量管理的通知》。
（二）其它有关公路建设安全质量方面的法律、法规、规章，技术标准、规范及强制性条文；交通运输厅及市局的各项规定。
（三）项目批准的设计文件和合同文件。项目管理办法、监理单位监理工作大纲及实施细则、施工单位施工组织设计及施工方案等。
三、监督检查频次和组织形式
督查分综合督查、专项检查、不定期巡查三种方式。其中，综合督查和专项检查由局质量监督科负责组织实施，不定期巡查由各项目监督组自行组织实施。
（一）综合督查
综合督查是为掌握公路工程建设项目整体状况，对安全质量进行的全面督查。全年计划组织2次综合督查，由局质量监督科组织实施。检查结束后，督查小组将检查意见反馈给建设单位。所有项目督查结束5日内，督查组整理督查意见整理形成《质量安全综合督查情况通报》。
（二）专项督查
专项督查是质量监督科根据工程进展情况，为深入掌握建设项目的特定环节、关键工序、重要部位的安全质量控制状况，以及调查质量安全举报采取的针对性抽查。检查结束后，形成《专项督查通报》。
检查发现的重大质量安全隐患应立即专题向市交通运输局报告。
（三）不定期巡查
不定期巡查是各项目监督组根据工作需要对建设项目进行的突击性抽查，一般由各项目监督组具体组织巡查。巡查结束后，形成巡查(抽查)意见。
不定期巡查发现的重大质量安全隐患应专题向市交通运输局主管领导报告。
四、监督检查方式
监督检查主要采取查阅资料、询问核查、现场施工工艺及安全管理查看和实体抽检、原材料抽检等方式进行，以履约检查、现场检查、实体抽检为主，必要时组织督查情况反馈会。
五、监督检查安排
（一）综合督查
2021年综合督查安排在5月、10月进行，主要对监管的公路工程项目各参建单位的质量安全管理行为、施工工艺及现场施工安全情况进行督查，对实体工程质量和主要原材料进行抽检。
（二）专项督查
专项督查由局质量监督科自行组织安排。为提高督查效率，各类专项督查应合并开展。
本年度安排的专项督查内容包括：
1.合同履约及内业资料专项督查
对在建工程项目进场人员合同履约情况、工地试验室及工程内业资料进行专项督查。主要对施工单位主要人员履约、质量责任表登记备案、制度建设及落实、工地试验室标准化、施工质量控制资料等情况进行专项检查；对监理单位及监理人员履约、监理人员变更情况，监理的日常管理、制度建设、监理日志、巡视、旁站记录等监理内业资料，工程实体抽检情况及假数据、假资料，监理人员是否存在吃拿卡要情况等进行专项检查。
2.工程质量安全专项督查
对在建工程路基、路面、桥梁质量进行专项督查。
质量方面：全面推行首件工程制，充分发挥首件工程制的示范引领作用。重点对影响工程安全耐久关键部位、关键指标和标准试验、工程实体、原材料、施工工艺及现场控制情况，桥梁工程桩基检测、预应力、梁体外观、上下部结构砼强度、湿接缝、伸缩缝等施工质量进行检查。
安全生产方面：对在建工程项目参建单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准、安全生产管理责任落实、安全生产管理制度建立及执行、安全风险管控、隐患排查治理以及应急管理等方面的情况进行督查。全面推进“平安工地”建设，以预防隧道结构坍塌、高处坠落、桥梁支架坍塌为重点。检查建设单位、监理单位、施工单位的安全生产教育培训计划、安全文化的宣传和安全知识操作技能的培训和教育，开展岗位练兵和应急演练情况。强化对一线施工人员的作业安全培训、安全技术交底和特种设备使用操作培训，检查施工企业一线工人的培训教育和考核，持证上岗情况。检查特种设备的检验、管理、使用情况及责任落实情况；检查安全生产专项费用的预付、计量、支付时限、具体使用专款专用情况。检查特殊季节开展安全隐患排查活动的情况。检查参建单位安全风险评估工作的开展情况、重大风险的控制措施等情况。
（三）不定期巡查
根据项目进展情况或有自然灾害等突况，一般由各项目监督组具体组织，重点对施工工艺及现场安全生产、“平安工地”建设、工程质量安全管理行为、工程实体质量进行检查并督促整改。
六、监督检查结果处理
（一）实行违法违规行为公开制度。我局将按照《公路水运工程建设质量安全违法违规行为信息公开工作实施细则》的规定，对违反基建程序、招投标行为违规、偷工减料、试验检测数据报告造假、主要材料或产品质量不合格、严重违规操作、存在重大质量和安全隐患或整改不力、发生重大质量或安全事故的参建单位以及试验检测、材料供应等单位及责任人向上级监督部门上报予以公开曝光。
（二）实行质量安全问题清单销号闭合管理制度。建设单位对于检查中发现质量安全问题应列入整改清单，逐一落实整改销号，整改资料闭合完整后报质量监督科备案，必要时由经质量监督科现场核查后方可进行下步施工。重大质量安全问题上报市一级质量监督部门，重点核查整改。
（三）实行工程项目质量安全监督约谈机制。对未履行或未全面正确履行质量安全职责的工程建设项目参建单位，在约定时间内进行问责、谈话，并形成约谈纪要。对无故不接受约谈或整改不力的，在全市范围内通报批评，并纳入信用评价范围。
200*年，全省质监系统根据全国质检工作会议、全省经济工作会议要求，紧密围绕省委省政府提出的“保增长、保民生”的中心任务，认真贯彻落实科学发展观，把握住“抓质量、保增长、促发展”的全省质监工作指导思想，不断开拓创新，在服务中监督，在监督中服务，“打基础、树形象、做贡献”，奋发进取，圆满完成了工作任务
(一)抓住民生工作，坚持把确保质量安全作为质监工作的生命线。
全系统以组织开展 “质量和安全年”活动为抓手，严厉打击假冒伪劣产品，把好厂门，从源头确保质量安全，维护市场公平交易秩序，以实际行动保民生、护民利。
1.“抓源头、把厂门”，扎扎实实抓好质量监管工作。进一步完善质量档案管理，对4356家生产企业质量档案进行清理，查漏补缺，定期深入企业进行巡查。在加强服务的同时，严格执行市场准入制度，严把市场准入关，今年新增加22家企业获得生产许可证，全省目前获得工业产品生产许可证的企业达181家;全年有3家实验室通过资质认定，2家机动车安全检定机构通过资格许可。重点组织了19个产品的全省统检和区域性统检，448家企业生产的474批次产品的平均合格率92%。
2.强化食品加工小作坊监管，确保食品安全。深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，2196家食品生产企业开展了自查自纠、整改工作;全省8类食品均未检出非食用物质，合格率达100%的产品为乳及乳制品、酒类、调味料，合格率较高的产品为米面制品、淀粉制品、豆谷制品。加强企业帮扶工作，今年有80多家食品小作坊通过条件改造，达到了市场准入要求，取得了食品生产许可>！
3.紧贴国计民生问题，狠抓执法打假工作。突出农资、建材等重点产品，开展专项打假及节假日市场整治行动，组织执法人员、技术人员深入农村开展 “农资打假下乡宝岛行”等活动，坚持加大日常巡查执法力度，全局共出动执法人员6700余人次，查处假冒伪劣产品货值659.23万元;查处案件562宗，立案案件367宗，结案343宗，涉案货值5万元以上案件31宗，当场处罚案件195宗;罚没款560.8万元，罚款到位530.57万元，销毁假冒伪劣产品货值11.77万元，责令改正97起。积极开展家电下乡产品专项执法检查，出动执法人员260余人次，检查家电销售网点232家、汽车销售点6家、摩托车销售点42家。
4.以民生计量为重点，切实强化计量监管工作。突出旅游市场计量专项整治，共出动检查人员500多人次，检查海鲜排档116家，对12家涉嫌计量违法单位进行处罚，对31家短斤少两严重的海鲜排档在媒体上予以曝光。积极与交通部门沟通，开展出租汽车的联合执法检查，处罚了8辆利用计价器宰客的不法出租车。继续开展“关注民生、计量惠民”专项行动，共抽查20家企业34个批次的产品，净含量标注合格32个批次，净含量标注合格率为94.1%;净含量检验合格批次为26个批次，净含量检验合格率为76.5%。我省继农贸市场计量器具实行免费强制检定后，今年省财政又将基层医疗卫生单位计量器具、出租车计价器强制检定费用纳入年度预算。对37家获证18个月的产品质量检验机构和营运车辆综合性能检测站开展了专项监督检查。完成2家技术所授权考核的复查工作，20项计量标准的考核(复查)。完成约6万台(件)强检计量器具的检定。加强能源计量工作，对37家重点用能企业开展国家标准执行情况的监督检查，与相关部门联合推动能效标识的应用。
5.狠抓特种设备安全监察工作。以专项整治以及整治“回头看”为重点，出动执法人员389人次，检查压力管道元件和起重机械使用单位175家设备544台，发现隐患24处，隐患整改率100%;出动执法人员975人次，检查347家锅炉使用单位，发现安全隐患18处，责令限期整改，并当场捣毁了6台“土锅炉”;检查电梯使用单位204家电梯1198台，排查隐患433项，立案查处违法单位4家，隐患整改率96.3%。在国庆安全保障工作期间，共出动执法检查人员1011人次，检查632家单位2117台特种设备，排查治理隐患311处，下达安全监察指令书178份，查封设备75台，立案处理违规单位8家，罚款16.4万元。通过企业自查、隐患排查、缺陷治理，全省没有发生特种设备较大以上事故,出色完成了博鳌论坛年会、“印象·海南岛”、国庆60周年等重大活动的特种设备安全保障工作。
(二)抓住海南经济特点，坚持把服务经济作为质监工作的主战场。
发展热带高效农业，建设国际旅游岛，实行大企业进入、大项目带动，是省委省政府确定的经济发展
战略，也是海南经济发展的必然要求。我们紧紧围绕这些中心工作，坚持以实施质量兴省战略为抓手，下大力气抓农业标准化，抓三亚市建设旅游服务标准化试点城市建设，抓对大企业、大项目的服务，特别在应对金融危机工作中，我局将保增长、促发展作为全年工作的重要指导思想，及时出台了十大措施，出台了服务国际旅游岛建设的具体办法。
1.大力推进农业标准化，促进海南热带农业不断提高市场竞争力。第五批12家国家级农业标准化示范区全部通过目标考核，所生产的产品全部获得了“无公害农产品”或“绿色食品”认证，东方祥麟果菜基地通过良好农业规范(gap)一级认证。41个第六批国家示范区建设顺利进行，各示范区细化工作目标，明确示范责任，召开动员大会，一些示范区制定了多项地方标准，热带兰花栽培、质量分级等标准还填补了我省农产品标准的空白;一些示范区调整示范模式，澄迈福山咖啡示范区将咖啡种植、加工、品尝结合起来，首次将观光农业纳入示范区建设;了《黄瓜生产技术规程》、《石斛兰栽培技术规程》等一批农业地方标准。
2.大力推进服务标准化，为海南建设国际旅游岛夯实技术基础。全年完成了14项服务地方标准制定工作，全省服务地方标准总数达到35项，一批服务标准化试点企业还组织制定了200多项企业标准。重点落实三亚建设国家旅游服务标准化试点城市工作，构建了更为完善的三亚旅游服务标准体系，明确了三亚旅游业的重点、主导标准，制定了35项涵盖“食住行娱购游”等旅游六大要素、具有三亚旅游特色的地方标准;制定工作细则，将工作任务落实到有关部门、企业，切实推进试点工作正常运行。
3.大力推进工业标准化，提高企业质量管理水平。采取送标准上门、分行业培训等办法，帮助企业熟悉和弄懂标准，备案企业产品标准454项。qc小组活动在企业广泛开展，通过加强认证监管提高质量认证有效性，今年上半年我省百户重点工业企业产品质量等级品率89.11%，同比提高0.5个百分点。
4.加强质量兴省组织协调工作，推动质量兴省工作在各个地区、各个行业深入开展。召开全省质量兴省工作会议，制定出台《200*年海南省质量兴省工作目标责任分解》，明确提出了今年实施质量兴省战略的主要任务目标、重点工作和保障措施，推动了质量兴市、兴企、兴业活动深入开展。各成员单位，各市、县政府纷纷召开会议，总结经验，表彰先进，制定全年工作计划，动员全社会积极参与质量兴市(县)、质量兴企(业)活动，形成了浓厚的重质量、守法律、讲诚信的社会氛围。对市县工作进行了检查考核。
(三)抓住党风廉政建设，坚持把带好队伍作为促进质监工作与事业发展的基本点。
强化大局意识，坚决遵守党的政治纪律，认真贯彻落实中央、省委的重大决策部署，贯彻落实总局、省政府的工作安排。强化权力制衡，不断完善和落实规章制度，加强对领导干部重大事项决定权，对行政处罚权、行政许可权、技术检验检测权的监督。建立执法人员廉政档案，直属局局长实行述职述廉制度，并请监督对象、老干部、相关部门、群众代表参加评议。
1.认真开展学习实践科学发展观活动，大力提高队伍思想政治和业务素质。省局机关等第一批活动单位，今年主要是开展“回头看”，按照整改方案认真进行整改。各直属局作为第二批单位，对开展学习实践活动十分重视，活动开展有领导、有计划、有步骤，积极与质监工作实际相结合，广泛征求意见建议，认真查找存在的突出问题，剖析产生问题的原因，边学边改，两手抓，两促进，进展顺利，取得了初步效果。组织开展了多种形式的业务培训活动。
2.切实加强领导班子建设和党风廉政建设。组织各级领导班子开好民主生活会，增强领导班子凝聚力和战斗力。制定了年度贯彻落实党风廉政建设和反腐工作的实施意见，召开专题会议，与各单位、各部门的主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，落实“一岗双责”。
3.大力转变职能，认真做好行政审批制度改革和行政管理事项下放工作。省局所有行政审批工作全部集中到省政务服务中心，并实现零投诉和100%的满意率;向市县移交的3项事权顺利行使。
4.启动全系统基本建设和检验检测能力建设方案，在总局和省政府支持下，落实了一批技术机构的技改项目，开始了一批省级所和市县技术所实验室建设。
二、20__年工作思路
20__年，我局将全面贯彻党的十七届四中全会精神，围绕省委、省政府关于全省经济社会发展的重大部署，制定我省“十二五”质监事业发展规划，强化功能、强化手段、强化基础、强化队伍，全面履行工作职能，为促进我省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。重点抓好以下六项工作：
(一)实施以质取胜战略，加快质量振兴步伐
1.扎实推进“质量兴省”工作。进一步加强
宣传，通过开展质量月、“质量诚信”高层论坛、全社会质量教育等活动，进一步提升全社会质量意识。认真总结5年来我省质量兴省工作经验，制定下一步全省质量振兴战略框架和质量兴省年度工作计划及目标责任分解，发挥牵头单位作用，做好协调和督查，切实推动质量兴省工作落到实处。
2.加强质量状况分析。着力抓好宏观质量水平评价指标体系建设工作，加强对各类质量信息的采集，为宏观决策和质量战略规划提供科学依据。一是深入研究质量水平评价指标，积极争取纳入国民经济和社会统计指标体系;二是进一步做好顾客满意指数测量工作，促进产业结构的调整和资源的优化配置，推动经济增长方式转变。
3.加强质量体系建设。增强企业法制意识和质量主体责任意识，进一步完善企业质量信用评价体系。按照分类指导和帮助原则，努力建立健全企业全员全过程质量管理体系。统一和规范企业质量档案建立工作，梳理和完善现有信息，动态收集企业信息，做到适时更新，使之成为质监部门开展综合管理和行政执法工作的基础信息平台。
(二)继续加大监管力度，全力保障质量安全
1.继续加强产品质量监督工作。一是加大监督抽查频次，扩展重点企业产品质量统一监督抽查覆盖面，对重点问题产品实行跟踪抽查，加严检验，增强针对性，提高可比性，逐步建立健全重点产品全过程监管链条，确保源头产品质量安全;二是不断修订更新我省产品质量监督检验通用细则，进一步提高监督抽查的规范性;三是对全省统一监督抽查和专项监督抽查情况，按照产品、产业、区域特点、企业类型等进行分类统计和分析，形成分析评价报告，定期向省政府和社会通报，增强产品质量监督工作的透明度;四是强化对抽查不合格企业的后处理，严格实行公告、曝光、整改、处罚、召回等措施。加强案件处理情况的跟踪督办，提高监督抽查工作的权威性和有效性。
2.继续加强食品安全监管力度。紧抓构建完善监管长效机制这个中心，深入开展食品安全整顿工作，确保我省食品安全。一是针对性开展食品风险监测工作，做到“早发现、早研判、早预警、早报告、早处置”，切实建立健全食品生产加工环节风险监测制度;二是深入推进食品安全整顿工作，监督检查企业内部质量运行状况，落实企业主体责任;三是开展重点地区和行业整治，建立重点区域治理整顿机制，防止出现区域性和行业性的质量安全问题;四是以我省13类高风险产品为重点，坚决打击滥用食品添加剂和使用非食用物质生产加工食品的违法行为。
3. 继续加大执法打假工作力度。一是继续深入开展对食品、建筑钢筋、特种设备等重点产品执法打假工作，严厉查处涉及质量安全的大要案件，不断探索扩宽对水、电、气、油、话等涉及广大群众消费利益质量、计量违法行为的执法打假领域;二是继续加大对食品质量安全的证后监管力度，重点查处制售假冒伪劣食品等违法行为;三是结合“3.15”活动，继续组织化肥、农药等名优农资产品送货下乡活动，把产品质量监督和农资专项执法打假工作延伸到田间地头，全面规范我省农资产品质量，切实保护农民的合法权益;四是加强12365投诉举报指挥中心建设，积极受理并认真落实产品质量申诉调解工作。
4.继续加强特种设备安全监管。一是通过签定安全责任书等形式，进一步明确和落实安全责任，严格层级监督和责任追究;二是制订危险源单位监管办法，加强危险源监管;三是继续开展工业气瓶、动式起重机械等特种设备专项整治，集中治理安全隐患;四是加强证后监管，力争监督抽查率达到25%以上;五是进一步提高特种设备作业人员持证上岗率。
(三)健全标准管理体系，助推产业经济升级
1.抓好地方标准制修订工作。根据地方特色经济与社会发展的需要，继续完善地方标准制修订工作机制，引导企业积极参与地方标准制定工作，在保证地方标准制定工作质量的前提下，在农业、服务业和资源节约等重点领域，加快地方标准制修订步伐，不断完善标准体系。
2.加强服务业和农业标准化工作。加快三亚市、海汽运输集团两家国家级服务标准化试点单位的试点建设工作，切实提高服务标准实施的有效性，确保两家试点单位在年初完成试点评估任务。同时总结试点工作经验，带动海南邮政物流、龙泉集团落实服务标准化试点工作的目标和任务。继续抓好在建的第六批国家级和省级农业标准化示范区的建设工作，重点扶持精品示范点，争取3-5家示范点开展良好农业规范认证工作。
3.推进企业标准化工作。加强与主管部门的合作，指导大型企业积极开展资源节约、节能减排标准化工作;继续完善企业产品标准备案工作的管理，提高企业标准备案工作质量;加强对开展标准化良好行为试点企业工作的指导工作。
(四)加强民生计量工作，深化能源计量工作
1.实施计量惠民工程。一是深入社区乡镇，免费开展生活计量器具检测工作;二是是继续开展全省定量包装商品计量监督工作，实现定量包装生产企业强检计量器具受检率95%，定量包装商品净含量合格率80%以上;三是继续开展月饼和化妆品包装的计量监督检查，促进企业完善计量监督管理制度，治理商品的过度包装。
2.提高计量监管水平。一是加强强检计量器具检定工作，确保实行免费检定的集贸市场、眼镜店和医疗卫生单位的强检计量器具的受检率达到100%;二是督促电、水、气经营企业对“三表”实施首次强制检定;三是加强对加油站的日常监管，做好全省加油机防作弊的升级改造工作，建立健全加油机长效计量监管机制;
3.深化能源计量工作。一是组织企业能源计量管理人员培训，提高企业节能减排工作主体意识;二是对全省39家重点企业开展监督检查，提高能源计量器具的配备率、受检率和检定合格率;三是在全省开展9项产品能源效率标识监督检查;四是开展企业能源计量合格确认工作，建立和完善重点用能企业能源计量管理和检测体系，提高能源计量检测能力和水平。
(五)提升依法行政水平，树立质监良好形象
1.加强法制工作。一是认真执行海南质监“五五普法”培训大纲，明确培训所要求达到的具体标准和要求;二是针对性制定年度培训计划，努力提高执法人员业务素养;三是进一步制定和完善规章制度体系，加强制度廉洁性审查，保证各项工作章可循。
2.规范执法行为。一是进一步推进行政执法责任制，深入贯彻执行《海南省质量技术监督系统行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》，加强法制监督，规范行政处罚自由裁量权的行使，全面提高办案质量;二是认真组织开展年度行政执法大检查，及时发现和纠正违反《行政许可法》、《行政处罚法》规定的具体行政行为，保证依法行政;三是继续做好行政复议和行政诉讼工作，维护行政相对人的合法权益。
3.改进审批制度。一是健全和完善审批公示、监督和责任追究制度，改进行政管理和服务方式;二是全力抓好“网上申报与受理”的工作，争取在20__年内运行;三是按照省政府的部署，做好其他后续拟下放事项的落实工作。
4.组织好立法工作。一是与省人大法制工作机构和省政府法制工作机构密切联系，开展我局20__年立法建议项目的申报工作，争取立项。并在立项的基础上，协调有关部门开展立法调研、条文起草工作;二是组织清理我省质量技术监督地方法规、地方规章，结合实际，通过立法渠道对现有地方法规、规章进行立、改、废，进一步提高地方法规的有效性。
(六)加强质监队伍建设，夯实事业发展基础
1.突出抓好领导干部作风建设和能力建设。深入开展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育、八荣八耻教育，使各级领导干部进一步树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益关，提高领导干部识人用人的综合能力，促进事业发展。
2.切实加强党风廉政建设责任制的落实。一是认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气;二是推进惩治和预防腐败体系建设，坚持领导班子和领导干部综合考核评价制度和年度述廉制度，建立健全各项党风廉政建设制度;三是配合“讲党性、重品行、作表率”树新形象学习实践活动，组织形式多样的党风廉政教育，促进全系统工作人员巩固拒腐防变的思想防线;四是进一步完善作风建设各项规定，切实加强领导干部和机关作风建设。
今年以来，我处按照市住建局的工作部署，坚持以遏制建筑安全生产事故为目标，突出隐患排查治理，深入开展安全生产大排查快整治严执法行动，突出抓好住宅工程质量常见问题专项治理，严格落实各方主体责任，促进了全市建筑施工安全生产平稳运行，安全质量水平不断提高。
上半年，共监督市直管单体工程1092个，建筑面积1775万平方米，办理工程质量报建125个，工程安全报建125个，受理工程竣工档案148个，竣工工程270个。共下发责令整改通知书198份，责令局部停工整改通知126份，行政处罚24起，罚款39.9万元。不良行为扣分13项，消除质量安全隐患735多处。全市共申报市优质结构工程 39个，市级安全文明工地33个，创省级优质结构工程13个。
检测中心受理约200个单体工程的各类产品的委托检测业务，业务量约计40880组。发放各类检测报告38000余份。向国家知识产权局申报了实用新型专利和发明专利各一项。
市监理公司上半年累计收取监理费1051万元，在监工程项目69个，其中建筑工程项目53个，单体工程165个，建筑面积162万平方米，工程造价34.93亿元，市政工程项目16个，工程造价14.07亿元。
一、主要工作情况
（一）强化工程质量治理，工程质量水平稳步提升。按照住建部开展全国工程质量专项防治工作要求，以提高住房建设品质为目标，深入开展工程质量常见问题专项治理。一是组织召开专项治理观摩会。以外墙保温饰面层裂缝（渗漏）、水暖及电气安装等质量问题为重点，组织全市住建系统260余人观摩了平邑县雍和园小区、金融服务中心和金茂汇金湾3个工程项目。二是强化竣前监督抽查。在五方责任主体竣工验收前，重点对房屋地面、墙面、门窗、卫生间等重要部位的工程实体质量进行监督抽查，对发现的问题立即责令整改，严格落实五方主体质量责任。上半年，共抽查工程项目28项，单体工程96个，下发整改通知书18份。全市创省级优质结构工程13个，申报市优质结构工程39个。
（二）强化安全生产管理，安全生产形势持续稳定。按照“管生产必须管理安全、管行业必须管安全”的总要求，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。一是强化重大危险源监控。建立了全市重大危险源动态管理台账，将全市超过一定规模的危险性较大的分部分项工程纳入动态管理，实行周报和销号管理制度。上半年，各县区累计上报重大危险源17项，销号17项。开展风险点、风险源排查，按照“一企一册”进行统计汇总，对市直管工程76处风险源整理成册上报市安委会。二是强化建筑起重机械安全监管。建立健全建筑起重机械网络监管平台，上半年全市通过平台受理起重机械备案91台，外地进临起重机械备案17台，变更起重机械产权单位5台。受理市直工程起重机械安装告知169台次，使用登记132台次，拆卸告知74台次。全面推广使用起重机械智能保护仪，全面监控起重机械运行情况，及早发现无证上岗、违章操作等问题。目前，全市共安装使用智能保护仪120余台。开展建筑起重机械隐患排查，共排查工程项目43个，下发整改通知17份。三是开展建筑安全生产“大快严”执法集中行动。制定了《全市建筑施工安全隐患大排查快整治严执法专项行动实施方案》、《建筑施工领域安全生产三年攻坚行动实施方案》，明确责任目标任务。对125个市直管工程项目进行了不间断排查，共排查安全隐患351处，下发了整改通知书145份，停工整改通知书50份，目前已整改336处，整改率达96%。对县区62个在建工程进行抽查，查出安全隐患317条，下发隐患整改通知书51份。四是开展安全生产条件复查，落实企业主体责任。对全市508家建筑施工企业进行检查，共下达责令限期整改通知书124份，及时发现和消除问题650余条。复查结论为合格的企业467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，对32家基本合格企业及9家不合格企业的负责人进行集中安全警示约谈，对9家不合格企业，上报省主管部门暂扣其安全生产许可证，现已进入处罚程序。五是加强安全生产培训教育。按照“安全生产月”活动安排，参加全市安全生产宣传咨询日活动，设立展板9块，发放宣传册1000份，解答群众咨询50多次。开展安全服务下基层座谈，对7个县区8家在建工地的企业负责人、安全管理人员开展安全座谈。完成全市969名建筑企业管理人员安全考核，1362名建筑企业管理人员继续教育，4499名特种作业人员延期换证工作。
（三）强化建筑扬尘治理，文明施工水平大幅提升。按照“强化源头控制、狠抓过程监督、严格末端把关”的思路，全方位抓好建筑扬尘治理工作。一是严格落实主体责任。工程开工前，分别与建设、施工、监理单位签订《建筑施工扬尘污染防治责任承诺书》，明确建设单位是第一责任人，施工单位是直接责任人，监理单位负监督保证责任。二是突出抓好“首”“尾”两个关键环节。制定下发了《关于进一步明确建筑工地基坑开挖和竣工收尾阶段扬尘治理相关要求的通知》，工程开工前，建设单位必须全面落实扬尘治理措施，经建设单位、施工单位、监理单位验收合格、监督机构核准之后，方可办理质量安全报监手续和施工许可手续，否则不准开工建设。在工程竣工收尾阶段，督促建设单位统筹规划，合理组织，分区域、分段集中施工，重点抓好管道开挖、绿化、铺装施工时的降尘工作。三是大力推广应用环保抑尘喷雾机。在施工过程中，利用环保抑尘喷雾机喷洒水雾除尘，目前，市直90家建筑工地已使用该喷雾设备。四是加大处罚力度。上半年，共对128家建筑工地下达停工整改通知书，对88个工程项目的212名责任主体负责人进行约谈，对39家施工单位的项目经理，总监理工程师按照诚信扣分标准给予诚信考核扣分。按照《大气污染防治法》、《山东省扬尘污染防治管理办法》的有关规定，对扬尘污染严重的建筑工地进行行政处罚24起，共罚款39.9万元。
（四）创新检测行业监管模式，检测管理水平大幅提升。以完善预拌混凝土与工程质量检测监管平台为主线，认真开展全市预拌混凝土及检测机构的管理。监管平台已基本满足全市预拌混凝土企业的生产运输交货管理、施工现场见证取样送检以及常规检测、现场检测等管理要求，进一步规范有关单位和人员的质量行为。该信息监管平台处于国内领先水平，有力促进了我市预拌混凝土及检测管理水平的提高。
（五）加强党风廉政建设，提高监督队伍素质。制定了《临沂市建设安全工程质量监督管理处2016年党风廉政建设工作要点》，对反腐倡廉重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。扎实开展“两学一做”学习教育活动，解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。开展“衣旧情深 助力善举”爱心捐衣活动，全处共捐赠衣服550余件；开展“慈心一日捐”活动，全处共捐善款27800元。开展“结亲连心”联系群众活动，联系群众33户，每户发放一张“结亲连心”联系卡、发放慰问金300元。
（六）践行为民服务宗旨，及时处理群众投诉。坚持以妥善解决问题、提高群众满意度为目的，提升投诉处理人员道德修养、业务水平、工作能力等综合素养为重点，规范投诉处理过程，提高投诉处理实效。认真做好“12345”市民服务热线的投诉处理反馈工作，做到及时、准确、规范、公正，让政府放心，让群众满意，提升投诉处理服务质量。上半年共受理“12345”市民服务热线106起，处理结果令各方满意，满意率达到100%。
二、存在的主要问题
一是主体责任落实不到位。部分建设单位不履行法定建设程序，随意压缩合理工期、压低工程造价，工程质量安全基本条件得不到保障；部分设计单位、施工图审机构审核程序不完善，管理制度不健全；部分施工单位层层转包、违法分包挂靠、以包代管现象严重，质量安全责任制不落实，隐患排查治理走过场；部分监理单位不认真履行质量安全监理职责，监理行为不规范。
二是违规建设工程大量存在，成为工程质量安全监管难点。有的工程往往以政府重点工程或招商引资为由，不办理基建手续，逃避监管，工程监督部门只能被动提前介入监督。由于工程监督部门缺乏制约手段，处罚力度不够，虽然对发现的质量安全隐患下达整改通知书或停工整改通知书，却很难落实到位，建设单位往往以工期紧为由不配合整改，致使隐患长期存在，带“病”施工，极易引发各类质量安全事故。
三是监管力量亟待进一步加强。目前，全市共有质量监督人员294人，具有监督资格的人员209人；共有安全监督人员186人，实际从事安全监督工作的人员145人。由于大量一线监督人员被抽调至各类城建指挥部工作，导致监督力量严重不足，监管任务繁重，监督机构人均监督面积高达40万平方米。另外，部分监督人员技术水平和业务素质不高，个别监督人员不懂业务，不能及时发现问题、解决问题，有的监督人员监督方式粗放，墨守陈规，不能完全按照监督程序、监督内容开展工作，制约了监督工作的及时开展。
三、下步工作计划
（一）下半年工作计划
一、2009年工作总结
一年来，在县委、县政府和市局的正确领导下，认真学习贯彻省、市质监工作会议精神，以科学发展观为指导，紧密围绕县委、县政府提出的“产业富县、工业强县、开放活县、科教兴县、生态立县”的发展战略，贴近政府，贴近企业，贴近民生，扎实开展质量兴县工作和“质量安全年”活动，以全面提高我县产品质量水平为目标，主要开展了以下几项工作：
（一）深入开展学习实践科学发展观、作风建设年活动
根据《××县第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》(××发20099号)精神和省、市局统一部署，我局参加全县第二批深入学习实践科学发展观活动。县局成立了学习实践科学发展观活动领导小组，制订了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并付诸实施，重点解决党员、干部对科学发展观理解还不够深入，贯彻落实科学发展观的自觉性不高；干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求不相适应；宗旨意识淡薄，执行力不强，服务与把关能力较低；责任心、事业心不强，履职与尽责不到位；学习意识不强，政治修养不够，业务能力差；思想作风不正，纪律观念差等问题，从思想观念、服务意识、工作方法和责任意识上消除与科学发展的要求不相适应的问题。通过开展学习实践活动，增强了全局党员干部服务××经济又好又快发展的使命感、责任感和紧迫感，服务县域经济的能动性和执行力明显提高，干部思想作风明显好转，政治与工作纪律观念取得了很好的效果。学习实践活动从2009年3月20日开始，至2009年8月30日结束，分三个阶段进行，即：学习调研、分析检查、整改落实。我局调研主题是如何做到“四个围绕”，即：如何围绕“产业富县”，做好名牌的争创和标准化服务工作，培育出更多具有××特色的优势品牌和名牌，提升特色产业发展水平和规模效益；如何围绕“工业强县”，积极为企业诚心服务，真心为企业排忧解难，督促企业采用先进的质量管理体系与标准，促进企业提高产品质量与质量管理水平；如何围绕“开放活县”，依法行政，规范行政行为，杜绝违法行政行为，提高行政水平，为××招商引资和经济发展营造良好的环境；如何围绕建设“和谐××”，加强食品与特种设备监管，确保人民群众生命安康。通过学习实践科学发展观活动，进一步提升了质监部门的影响力，进一步达到了解放思想、转变观念、提升能力；打造了一支符合时代特征、适应形势要求、善于攻坚克难的质监队伍；进一步提升了优化大局意识、服务意识以及艰苦奋斗、无私奉献的精神，树立起新时期党员干部的新形象。通过学习实践科学发展观活动，确保了今年各项目标任务按期高质完成。
（二）党风廉政建设和精神文明创建工作
年初我局就制定了关于党风廉政建设和精神文明学习和创建工作计划，认真落实县委出台的“五不准”及上级局的“六条禁令”的规定，加强对局工作人员的教育、监督和管理，推行政务公开，举办了《学习实践科学发展观提高服务全县经济建设的能力》专题讲座，对党员进行了《加强人品道德修养教育做一名合格的党员》等专题党课教育，同时开展了“三比三看”活动，即：比学习、看提高，比工作、看实效，比作风、看纪律，全面提高了党员干部的党风廉正建设和精神面貌。一年来全局无违纪违规的行为和案件的发生。
（三）质量兴县工作 （四）标准化工作动，向省局报送了《致力农业标准化示范区建设促进山区特色产业的发展》经验交流征文和影像资料。
（五）食品安全监管工作
按照市局的统一安排，结合本县实际情况，开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动。共取得生产许可证 （六）特种设备安全监督管理一年来，先后开展了6次特种设备安全监察工作，共出动执法人员
25人次，与主要特种设备使用单位签订了安全责任书，检查特种设备45台（套），下发安全监察指令书3份，消除不安全隐患4处，帮助特种设备使用单位建立健全了各项规章制度和特种设备事故应急预案，保证了特种设备安全运行，并强化液化石油气瓶的定期检验工作，督促液化气充装单位送检气瓶2000多只。
（七）质量监管和打假工作 (八)计量监管工作 总之，我局2008年工作有了新的变化，工作纪律明显增强，能主动履行职责，知觉学习，团结友爱，真正打造了一支政府需要，群众信赖，社会支持的质监队伍。
二、工作建议 2、随着“潘口”电站的截流，我县兵营、新洲即将成为库区，鉴于“鄂坪”库区的经验，建议早日对兵营、新洲库区从事采沙、捕鱼及乱搭乱建的行为出台相应的措施，为以后库区管理打好基础。
三、2012年主要工作计划
（一）继续深入开展“质量兴县”活动，提高我县质量水平。围绕我县茶叶、魔芋、中药材、烟叶、蔬菜、林果、畜牧养殖等特色板块经济为实施质量兴县的工作重点，做好名牌产品的培育工作，重点培育梅子贡茶、灵山源魔芋酒、中药饮片系列产品，组织湖北银松、瑞城水泥争创“湖北名牌”产品，组织湖北龙王垭茶业集团争创湖北省“长江”质量奖。
一、2009年工作总结
一年来，在县委、县政府和市局的正确领导下，认真学习贯彻省、市质监工作会议精神，以科学发展观为指导，紧密围绕县委、县政府提出的“产业富县、工业强县、开放活县、科教兴县、生态立县”的发展战略，贴近政府，贴近企业，贴近民生，扎实开展质量兴县工作和“质量安全年”活动，以全面提高我县产品质量水平为目标，主要开展了以下几项工作：
（一）深入开展学习实践科学发展观、作风建设年活动
根据《××县第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》(××发20099号)精神和省、市局统一部署，我局参加全县第二批深入学习实践科学发展观活动。县局成立了学习实践科学发展观活动领导小组，制订了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并付诸实施，重点解决党员、干部对科学发展观理解还不够深入，贯彻落实科学发展观的自觉性不高；干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求不相适应；宗旨意识淡薄，执行力不强，服务与把关能力较低；责任心、事业心不强，履职与尽责不到位；学习意识不强，政治修养不够，业务能力差；思想作风不正，纪律观念差等问题，从思想观念、服务意识、工作方法和责任意识上消除与科学发展的要求不相适应的问题。通过开展学习实践活动，增强了全局党员干部服务××经济又好又快发展的使命感、责任感和紧迫感，服务县域经济的能动性和执行力明显提高，干部思想作风明显好转，政治与工作纪律观念取得了很好的效果。学习实践活动从2009年3月20日开始，至2009年8月30日结束，分三个阶段进行，即：学习调研、分析检查、整改落实。我局调研主题是如何做到“四个围绕”，即：如何围绕“产业富县”，做好名牌的争创和标准化服务工作，培育出更多具有××特色的优势品牌和名牌，提升特色产业发展水平和规模效益；如何围绕“工业强县”，积极为企业诚心服务，真心为企业排忧解难，督促企业采用先进的质量管理体系与标准，促进企业提高产品质量与质量管理水平；如何围绕“开放活县”，依法行政，规范行政行为，杜绝违法行政行为，提高行政水平，为××招商引资和经济发展营造良好的环境；如何围绕建设“和谐××”，加强食品与特种设备监管，确保人民群众生命安康。通过学习实践科学发展观活动，进一步提升了质监部门的影响力，进一步达到了解放思想、转变观念、提升能力；打造了一支符合时代特征、适应形势要求、善于攻坚克难的质监队伍；进一步提升了优化大局意识、服务意识以及艰苦奋斗、无私奉献的精神，树立起新时期党员干部的新形象。通过学习实践科学发展观活动，确保了今年各项目标任务按期高质完成。
（二）党风廉政建设和精神文明创建工作
年初我局就制定了关于党风廉政建设和精神文明学习和创建工作计划，认真落实县委出台的“五不准”及上级局的“六条禁令”的规定，加强对局工作人员的教育、监督和管理，推行政务公开，举办了《学习实践科学发展观提高服务全县经济建设的能力》专题讲座，对党员进行了《加强人品道德修养教育做一名合格的党员》等专题党课教育，同时开展了“三比三看”活动，即：比学习、看提高，比工作、看实效，比作风、看纪律，全面提高了党员干部的党风廉正建设和精神面貌。一年来全局无违纪违规的行为和案件的发生。
（三）质量兴县工作 （四）标准化工作动，向省局报送了《致力农业标准化示范区建设促进山区特色产业的发展》经验交流征文和影像资料。
（五）食品安全监管工作
按照市局的统一安排，结合本县实际情况，开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动。共取得生产许可证 （六）特种设备安全监督管理一年来，先后开展了6次特种设备安全监察工作，共出动执法人员
25人次，与主要特种设备使用单位签订了安全责任书，检查特种设备45台（套），下发安全监察指令书3份，消除不安全隐患4处，帮助特种设备使用单位建立健全了各项规章制度和特种设备事故应急预案，保证了特种设备安全运行，并强化液化石油气瓶的定期检验工作，督促液化气充装单位送检气瓶2000多只。
（七）质量监管和打假工作 (八)计量监管工作 总之，我局2008年工作有了新的变化，工作纪律明显增强，能主动履行职责，知觉学习，团结友爱，真正打造了一支政府需要，群众信赖，社会支持的质监队伍。
二、工作建议 2、随着“潘口”电站的截流，我县兵营、新洲即将成为库区，鉴于“鄂坪”库区的经验，建议早日对兵营、新洲库区从事采沙、捕鱼及乱搭乱建的行为出台相应的措施，为以后库区管理打好基础。
三、2012年主要工作计划
（一）继续深入开展“质量兴县”活动，提高我县质量水平。围绕我县茶叶、魔芋、中药材、烟叶、蔬菜、林果、畜牧养殖等特色板块经济为实施质量兴县的工作重点，做好名牌产品的培育工作，重点培育梅子贡茶、灵山源魔芋酒、中药饮片系列产品，组织湖北银松、瑞城水泥争创“湖北名牌”产品，组织湖北龙王垭茶业集团争创湖北省“长江”质量奖。
一、强化信息化应用与推广的内部动力
政府信息化的应用与推广有利于优化组织结构、节省行政开支、提高行政效率、规范行政行为。但这一目标却与传统行政组织追求部门规模、财政经费最大化的利益表达相博弈。政府一方面想利用信息化建设，通过技术手段解决体制、制度所难以解决的问题，如腐败问题、上级指挥下级的有效性问题、监控的落实问题等；另一方面，让政府主动通过开展电子政务去约束规范自己——“自己革自己命”，它是没有动力的。
如何寻找信息化建设及应用的内部动力？我们认为可以通过提高政府对社会的服务能力而形成一种外部拉动。因为电子政务发展到一定阶段，政府要想提供更好的“外部服务”，必须要有良好的内部管理系统作为支撑。这种来自外部的需求会对内部管理的规范化、合理化提出进一步的要求。“3C”强制认证推广之初就实现了审核条件网上公开，企业网上申报，主管部门网上审批，检验机构、审核人员网上管理等一系列网络化办公。“3C”认证电子政务的应用首先从适应WTO的国际惯例，满足企业需求，从市场经济发展的本身需要出发，提出了行政手段创新的要求。同时，其进一步的推广又得到了广泛受益团体大力的支持，这种外部力量最终拉动了政府内部信息化的建设。
二、提高信息化建设能力
目前，包括质量技术监督系统在内的大多数政府部门信息化建设的工作多由自己内部的部门承担。政府部门常常采取扩编的方式建立自己的信息管理部门（多为事业编制的信息中心），信息管理体制基本上是以自建、自管为主。这里就涉及到政府IT部门设立的利弊问题。政府IT部门的存在有其合理的一面，比如有利于长期、近距离进行IT应用方面的研究，有一支懂技术、熟悉业务的专业队伍来规划设计、实施管理信息系统；但同时也存在诸多弊端，特别是薪酬体制难以吸引和保留优秀人才。其次，政府在信息化建设中的规划管理能力尚不成熟，不少政府机关还不清楚自己拥有多少应用系统和IT设备。再次，政府实施IT业务建设的执行能力比较缺乏。在实施IT建设过程中，合同的拟订、履行、控制是一项十分重要的内容。而政府往往忽视这一基本的商业要素，总以为自己作为社会经济的管理者，拥有天然优势，不大重视合同的谈判和签订，非常容易在以后执行中造成被动，也经常会在日后的知识产权、服务质量等问题上产生纠纷。我们认为，在四川省“金质工程”建设中，应把IT外包作为优先选择的业务策略。在充分认识和分析风险的前提下，根据实际情况做出不同的外包业务选择。在不搞一刀切的前提下，确立业务外包的优先地位，并在以下几方面予以制度上的配合：一是与预算部门配合，细化IT建设预算管理，在能够进行成本比较的基础上，控制自建自管的预算支出，优先安排IT外包业务预算资金。二是在政府采购中，把IT外包作为采购项目，并制定相应的采购程序、采购标准、控制方案，以公开招标的方式进行政府集中采购，提高公开程度以筛选合格的服务商。三是对IT外包服务商给予政策上的支持，形成一批比较稳定的外包服务企业，并带动这个产业的发展。
三、重视信息化建设的服务职能
从管理纵向层次上划分，质量技术监督组织系统可分为国家、省、市、县四级。国家和省级局信息化建设着重于利用信息化手段进行质量监管的宏观决策，监控工作落实，解决上级指挥下级有效性。而市、县两级信息化建设的主要目的是通过技术手段，保证质量监管工作有效开展、刚性执行，同时直接为企业、社会提供具体的公共服务。对于利用信息化手段提供公共服务，我们应更加全面的去理解。因为在我国，特别是西部地区，绝大多数普通老百姓和企业的“单位时间价格”，也就是每个小时所能创造的价值量是比较低的，计算机知识还不够普及。群众和企业关注的是把事情办成，而不会在乎多跑几次。企业申报行政许可项目的时候，是想尽快得到受理、尽快能够通过审核，取得行政许可资格。企业申报标准审批备案时，是希望标准能及时得到审定备案，以至于能尽快按新标准组织生产。一句话，只要事情能够得到解决，多跑几次也没关系。我们的信息化建设的确为群众和企业办事提供了方便，但这仅仅是我们向社会提供公共服务的手段，而不是目的，最终目的还在于把对群众、对企业、对社会的优质服务落到实处。
因此，政府在提供网络公共服务时要有所侧重，要根据不同地区的实际情况区别对待。从四川省发展水平和质量技术监管现状看，至少应注重以下服务：第一是基础性类质量信息的提供。这些信息可能带来的直接受益、直接经济效益并不太高，但这方面的可以指导消费行为，规范市场秩序。比如质量抽查数据、免检名牌企业许可证获证企业名单等。第二是一些可以构成政府质量管理的基础的东西。比如代码证、标准备案、企业质量信息、食品安全信息、特种设备安装使用信息等，这类东西可以给政府服务的价值提升创造很好的基础。第三是能提升社会成员单位时间价值的服务。比如高新发展园区、大型企业的单位时间成本非常高，通过网上服务能很好地提升所在区域内成员的单位时间价值，因而这些领域的网络服务应该大力发展。
四、在技术手段、行政业务、社会需求之间形成互动
政府信息化建设的不成功，可以归结为网络化失败。其中一个重要的原因是，人们在进行网络化时不是基于业务，而是基于技术。业务和技术脱钩，电子政务与社会需求脱钩。在质量技术监督工作信息化的前期建设中，国家局和省局部
分业务部门根据自身业务需要相继开发了一些信息化业务应用系统。但由于缺乏统筹规划，在系统应用推广过程中显露出了一些弊端。比如我们前期开发使用的某些应用系统和门户网站由于未考虑社会接口，信息数据无法双向流动，基础数据采集未面向企业，数据库格式与企业代码、质量抽查等数据格式不兼容等诸多问题，使得基础数据和管理数据采集、录入工作量非常大，数据无法实现动态更新，造成了信息成本上不可逾越的障碍。系统的推广使用情况与开发设计的初衷大相径庭。
