时间：2022-11-13 00:06:56
序论：在您撰写露天矿安全工作计划时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词：矿山安全；管理措施；开采制度
矿山的类型主要有煤矿、金属矿、非金属矿、建材矿和化学矿等，矿山通常包括一个或多个采矿车间，或者是称之为矿井、坑口和露天采场等，还包括一些辅助车间。矿山开采有露天开采和地下开采两种方式之分。露天开采针对的是与地表靠近以及埋藏很浅的部分，较深的部分则采用地下开采。要想保证矿山能够正常开采运营最关键的就是要搞好安全管理工作，一定要将“预防为主，安全第一、综合治理”的总方针坚持到底，将安全管理工作视为最为重要的事情来做。对于一些安全隐患要进一步加强排查和整改的力度，将各项矿山管理制度进行不断完善，将安全管理责任重点落实到各环节的施工中来，本文着重介绍露天矿山。
1 严格遵守开采制度，强化现场安全管理
露天矿山开采用到的是深孔爆破技术，坚持“采剥并举、剥离先行”[1]。开采按照分台阶的方式来进行，根据开采方案，自上而下的进行。如今考虑到目前我国这方面的现状，确实加强安全现场管理是很有必要的。现场管理是矿山安全管理工作的关键环节，进入开采工作区的现场工作人员一定要将安全防护措施做好。进入采区的工作人员禁入危险区，诸如悬空和危石作业等。要于坡地将相关标示标清楚，严禁任何人停留于此。与此同时，为免坡面出现落石，在进行爆破作业或装运作业的时候，应该配备专人来监护开采现场。坚决杜绝“掏底开采，一面坡”开采形式。
2 规范爆炸物品管理，完善安全管理设施
将《民用爆炸物品领用、退库管理制度》、《爆破安全规程》[2]等制度规定严格、认真落实。对于爆破器材丢失、爆破作业等可能发生的事故要进行专项治理。对于领取、存储和清退爆炸物品的相关程序都要坚持严格的检查和登记。库房不允许一人单独进入，必须双人双锁。库房实物数量和账单、票据等台账信息都要保持一致。爆破作业人员应持有专业培训合格的爆破员证才能作业。小型的露天矿开采爆破则可以外包专业民爆队进行填药爆破，矿山应有专人监督、监护爆破作业。
3 加大安全隐患排查力度
为尽可能排除安全生产中存在的各种隐患，应该将整改工作和考核工作认真贯彻下来，就需要进行安全矿长和专职安全员的设立。在健全组织形式的同时，不断完善制度，同时对于安全责任隐患排查要逐层签订责任书，认真履行各自的职责，对于牵涉到安全生产的每一项工作都要落实好。对于现场存在的安全隐患要进行及时查处，加强指导监督，将潜在的危险因素和安全隐患检查出来，从而做好及时的预防。针对事故发生单位和个人，应坚持“四不放过”，针对排查出来的安全隐患，应由主管领导严格监督落实整改措施，还要将经验教训的总结工作做好。
4 认真落实安全制度，强化车间内部管理
对于矿山车间的相关安全管理规定要认真贯彻落实好，将正确的安全理念树立起来，积极融入安全管理。在生产过程中，促使车间内部管理水平的不断加强。第一，坚持三级安全责任制，个人要对班组负责，班组要对车间负责，车间又要要对个人负责。与《矿山车间安全管理制度》结合将三级安全责任制和联保制度落实下来。第二，对车间设备管理台账进行不断修订，规范管理；第三，针对矿点安全加强跟踪管理；第四，针对安全制度要进一步深入落实，针对车间和班组的职工，还需要持续的加强和改进其安全培训工作和教育工作，从而促使将正确的安全意识真正树立起来，安全防范水平也不断增强；第五，安全工作的责任应当落实到人；第六，车间班组的核算工作中也要涵盖安全管理内容，并积极开展车间、班组安全活动，做好安全防范教育工作。
5 强化员工培训，提高职工队伍素质
将有关安全的培训工作做好，这样员工安全意识才能进一步加强，对于提升队伍整体素质而言，实践证明这是一条有效的途径。对于员工培训工作，管理层务必要给予应有的重视，坚持“管理、装备和培训”并重的原则[3]。培养员工的综合素质，开展针对性的安全教育，加强安全培训，将这项内容归入工作计划。以计划安排为依据，在“送进来”的同时坚持“走出去”，两条腿同时走路。对于新员工更要进行严格的三级安全教育，上岗人员无上岗证坚决不准上岗。对于相关的作业规程，矿山要科学制定，并积极采取严密的安全措施，而新员工对此务必要加强学习，培训部门也要加强考试检查力度，对于考试没有及格的新员工一定要重新学习，等到真正合格了才可以正式上岗。
6 结束语
总而言之，安全管理工作需要长期重视，一定要坚持齐抓共管，强化认识，要层层落实好安全责任制，进行持续性的安全管理，严格操作，坚决将人员、设备事故发生的可能性杜绝掉。将一个安全、和谐和健康的工作氛围营造出来，打好基础，促进矿山的长远发展。
参考文献：
[1]史秀志，赵艳艳，隋阳等.矿山安全标准化管理信息系统研究与开发[J].中国安全科学学报，2009.
一、指导思想
深入贯彻落实党的精神，以科学发展观为统领，坚持以人为本，以科学发展、安全发展、预防为主为总体要求，以强化责任落实、隐患治理、专项整治、安全生产准入、科技支撑和安全基础建设为主要措施，坚持分级负责、属地监管，“谁主管、谁负责”的原则，突出重点，点面结合，认真落实安全监管职责，全面推进安全生产检查工作。
二、工作目标
一是杜绝较大事故，控制一般事故。
二是每半年对全镇非煤矿山企业检查1次，复查1次，检查比例不少于开工企业总数的100%。非煤矿山全年事故数控制到最低。
三是半年对危险化学品经营单位检查不少于2次，检查的比例不低于100%。对烟花爆竹经营户检查1次，覆盖率达100%。
四是全年对一般生产经营单位检查覆盖率达100%。
五是全年对尾矿库检查2次，检查覆盖率达100%。
六是全年对人员密集场所检查不少于2次，检查覆盖率达100%。
三、主要任务
(一)承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任,按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。
(二)按规定承担非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹经营（零售）单位准入管理责任,依法组织并指导监督实施生产安全准入制度。负责综合监督管理危险化学品、烟花爆竹经营（零售）单位安全生产工作。
(三)贯彻实施工矿商贸行业安全生产规章、标准和规程,监督检大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作;依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。
(四)负责参与市局组织的安全生产大检查和专项督查,根据职责,参与一般事故调查处理。
(五)负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目(以下简称“建设项目”)的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”)情况。
(六)组织一般工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全培训工作,监督检查一般工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。
四、生产经营单位情况
辖区监管企业71户。其中：
1．现有非煤矿山企业11户，停产企业9户；
2．危险化学品经营使用企业7户；
3．烟花爆竹经营（批发）企业10户；
4．一般生产经营企业户11户；
5．尾矿库23座；
镇安全生产工作重点主要在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业和领域，是市非煤矿山监管的重点镇。
五、行政执法人员数量和监管执法工作日测算
国家法定工作日365-104-11＝250天。其中：全年总天数365天；双休日＝52周×2天/周＝104天；元旦、春节、五一、端午、国庆节等计11天法定假日。
安全检查工作日：
安全检查工作日＝总法定工作日（660）—其他工作日（90）—非检查工作日（60）＝510个工作日。每人约170天。510个工作日，占国家法定工作日的77.2％。
其它执法工作日：
其它执法工作日每人约50天，150个工作日，占国家法定工作日的26.5％。包括以下内容：
1、生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等；有关报告、制度、安全措施的备案。
2、贯彻落实上级应急局、镇政府的工作，迎接上级领导检查工作。
3、督查镇安委会成员单位工作。诸如：春节、全国“两会”期间、雨季及“十一”等。
非检查工作日：
非检查工作日每人约30天，540个工作日，占国家法定工作日的12％。包括以下内容：
1、学习、培训、考核、会议；参加党群活动；机关值班等预计所占用的工作日。
2、公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假及病、事假。
六、对企业监管执法覆盖面及检查内容
按照省应急局《关于印发〈省非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业安全生产监督检查实施办法（试行）〉的通知》（吉安监管-字〔2019〕2号）的规定，根据企业的实际情况，采取突出重点检查、抽查等方法履行检查职责。
第一季度
1．对烟花爆竹经营企业进行监督检查；
2．对非煤矿山企业做好冬季防滑、防冻、防火、防中毒、窒息等方面的工作；
3．对停工、停产的非煤矿山企业做好值班值宿和应急管理进行安全检查。
4．做好复工安全准入条件的的审核工作，协助企业做好复工组织工作。
5．深入开展生产经营单位安全隐患排查治理；开展“两节”、“两会”期间的安全工作大检查活动和春季安全大检查。
第二季度
1．抓好冬春专项整治行动、检查、总结。
2．抓好防春季“桃花水”工作，防止露天矿山山体滑坡，地下矿山防止淹井专项检查和复查工作。
3．开展安全月活动，对企业贯彻落实“安全生产月”情况进行专项检查。
第三季度
1．开展汛期尾矿库安全检查，防止尾矿库漫顶、溃坝、渗漏；
2．开展地下矿山、露天矿山汛期防治水为重点的专项检查，检查各项安全制度的落实情况；
3．加强非煤矿山应急救援建设，协助监督企业进行应急演练，强化救护队员的各方面素质，不断提高应急救援能力。
第四季度
1．开展冬春会战的专项安全检查；
2．开展“国庆节”、“中秋节”、“元旦”前后安全工作大检查；
3．对有行业主管部门监管的企业按《检查计划》进行安全抽查50%；
4．对季节性停产的企业进行停产前的安全检查。
镇安监站计划检查各类企业72户（非煤矿山11户，危险化学品企业7户，烟花爆竹10户，一般企业11户，尾矿库23座，停产企业9户），按检查的频次总计检查154户次。
对企业监管检查内容
1．依法取得有关安全生产行政许可的情况；
2．建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
3．按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；
4．依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
5．从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；
6．新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
7．在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
8．对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；
9．重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
10．为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
11．在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
12．对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
13．组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；
14．制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；
15．危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
16．按照规定报告生产安全事故的情况；
17．依法监督检查地下矿山“六大系统”按期完成情况。
18．金属非金属地下矿山领导下井制度的建立、执行、考核、奖惩情况。
19.按规定提取安全生产费情况。
20.依法应当监督检查的其他情况。
七、监管岗位职责分工
（一）人员岗位
邱纯琦（安监站站长）兼镇安委会办公室主任；
韩敬全、李振祥（站员）。
（二）分工及职责
站长工作职责
1．负责安监站全面工作；
2．对镇管辖以内的非煤矿山（含尾矿库，下同）企业法律、法规、规章、标准、规程、规范文件的执行情况，按检查计划开展日常监督检查；
3．按上级精神组织开展各类专项整治，制定方案，并总结上报；
4．完成非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸等行业的检查计划，年度重点工作；
5．根据检查计划编制现场检查方案；
6．组织监督检查相关生产经营单位的重大危险源监控工作；
7.负责各种报表及时上报，建立各种台账；
8．加强自身建设，认真履行监管职责，严格执法，秉公执法，提高执法效能，严格执行各项规章制度，完成上级交办的各项工作任务。
站员工作职责
1．协助站长做好安监站的工作。
2．组织开展危化企业标准化的开展及监督检查；建立健全危险化学品企业、烟花爆竹经营企业的基础台账；
3．对上级文件精神传达，开展专项整治总结；
4．建立健全危险化学品和烟花爆竹生产经营单位、地面工厂、重大危险源的基础档案并及时更新；
5．建立健全案件档案，接待来信、来访；
6．对下达的责令整改指令书、复查意见书、现场检查记录及时整理并存档备查；
7．具体负责一般企业（地面工厂）生产企业进行监管、和安全检查；
8．积极参与非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及重大危险源监管，积极参与安全生产违法行为及事故调查处理,积极完成领导交办的其他任务；
9．完成上级领导交办的各项工作任务；
10．负责化学品生产、经营企业的备案工作；高危行业应急救援预案的备案工作；非煤矿山企业的开工、试生产备案、停产报告的存档工作；
11．建立健全非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹经营企业、重大危险源企业的基础资料并及时更新；
12．根据上级要求，及时上报非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业的隐患排查报表、各种报表和有关情况总结；
13．负责建立健全非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、从业人员、在用设备及检查检测的基础档案。
八、严格执行安全检查工作计划
1．安全生产监管人员实施监督检查时，必须明确检查的责任和范围。及时对检查处理情况作出书面的记录。
2．在现场检查时，发现事故隐患应及时处理，发现违规违章行为应当立即纠正；对各种安全生产违法行为下达违法行为的整改通知单进行整改。
3．现场监管执法检查中，发现重大违法行为及时报送市应急局。
4．监管检查时，要做到有机结合，即综合检查与专项检查相结合；安全生产检查与服务相结合；定期检查与重点时段检查相结合。
5．安全生产监管人员必须文明执法，细心服务，廉洁自律、忠于职守、坚持原则。
九、执行与考核
1．要严格现场监管、检查的计划性，确保监管检查计划的完成。
2．按月对监管检查计划执行情况进行自查，未能完成计划的在下月工作中追加，确保《安全检查计划》有效实施。
3．因上级工作部署，部门职能职责调整和其他不可预见因素，监管、检查计划需进行重大调整与变更时，应及时调整监管、检查计划。
所谓煤矿工程项目的前期策划，是指按照项目功能的总体要求和相关目标，进行有针对性的设计规划。经过深入的筛选和相关论证，形成项目的总体规划。对于煤矿工程项目，一般要经过前期的可行性评估、征地工作、立项审批等策划工作，才能形成针对性强的项目总体规划。
2煤矿工程项目的可行性研究
煤矿工程项目的可行性研究是指在项目确定之前，详细、系统、全面的调查研究与项目相关的工程、技术等各方面的条件情况，对将要实施的方案进行可行性论证，对建成后可能取得的经济效益和社会效益进行合理的预测评估。可以说，煤矿工程项目的可行性研究是项目决策的重要依据。
3煤矿工程项目的设计管理
煤矿工程项目的设计管理内容主要包括设计任务书的编制以及对设计进度和设计质量进行跟踪管理。设计任务书编制的主要内容是明确各设计方的界限与功能配合，定期检查设计的进度能否满足项目进程的要求，检查设计的质量能否满足项目功能的要求。同时，作为设计管理的关键环节，要注重做好项目设计阶段的价值分析设计。可以说，影响工程项目投资关键的阶段是设计阶段，只有很好地完成设计管理，才能真正发挥项目的效益。而目前的设计合同在某种程度上来讲，大多项目都普遍缺乏对设计方进度控制的约束，所以应该在设计合同中明确表示出项目设计进度的关键点。
4煤矿工程项目的安全管理
4．1煤矿安全生产中存在问题
纵观煤矿企业的事故其原因不外乎两类，一类是客观原因造成的。煤炭生产过程中所需的技术工种比较多，而工作的人员有限，“一人多技”、“一岗多能”的要求相对较高，同时煤炭生产中的设施、设备也越来越高，需要人员具备更高的技术操作水平和维护、维修水平，而自然环境又是人所共知的恶劣，煤尘及各种有害气体对人的伤害很大，而且工人的劳动时间比较长，劳动强度也比较大，这些客观原因都是从事煤炭开采工作的安全隐患；另一类是人的原因造成的。从来煤炭开采工作的人员，因为其自身的安全意识淡薄，因为一时的麻痹大意，一时的疏忽造成的事故占事故比例很大，而安全管理不到位，安全监督不到位，也都是人的主观原因造成的安全隐患。因此，《中华人民共和国矿山安全法》明确规定：矿山企业必须建立健全安全管理制度和各级负责人、各职能机构、各岗位人员的安全生产责任制，加强矿山安全管理工作。比如，近两年来“领导干部带头下井”便是其中一项保证煤炭生产安全进行的一项有力措施。
4．2建立科学的安全管理模式
为了做好煤矿的安全工作，优化煤矿的安全管理，我们有必要在项目管理下创新安全管理模式，将项目管理应用到安全管理中。根据自己企业的实际情况，制定科学而切合实际的年、月、周安全目标，并根据安全目标进一步制定出安全生产、安全施工、安全管理工作计划，并对工作中存在的风险进行预测和评估，根据预测评估结果制定出预防措施，制定预防方案，然后再按方案去执行，按预防措施去实施。通过检查和监督机制，及时发现问题、研究问题、处理问题。当一个小目标达成后，再重新制定新的目标，使新一轮的工作开始再循环进行，使安全工作呈螺旋式地上升态势。简单地说，就是建立一个动态的循环往复的管理过程框架。以风险辨识、风险评估和风险预控为动力，循环往复地运行，并在运行过程中不断地进行改善，使其不断提升的安全管理模式。
经过云南磷化集团有限公司晋宁磷矿（以下简称“晋宁磷矿”）的厂区时，可以看到厂区门口树立着这样一块牌子：“责任心是安全之魂，标准化是安全之本”。自2008年开展安全生产标准化建设后，晋宁磷矿的安全管理规范起来、生产车间的作业现场规范起来、员工的作业行为规范了起来，构筑起一道安全生产的坚实防线。
晋宁磷矿是云南磷化集团有限公司下属的四大主体矿山之一，是集采、选为一体的大型现代化露天矿山。2013年，被第一批评为“国家安全生产标准化一级企业”。在标准化创建过程中，晋宁磷矿运用策划、实施、检查、改进的动态管理模式，从制度规程建设、生产工艺安全管理、设备设施安全管理、员工安全教育培训、安全检查及隐患整改、重大危险源（点）监控、风险辨识评价、应急救援体系建设等方面，持续改进，逐步建立自我约束、自我修正、自我完善、自我提升的安全生产管理长效机制。
建章立制 完善安全管理网络
根据标准化建设的要求，晋宁磷矿制定了安全标准化创建工作的实施方案，成立了以矿长为组长的创建工作领导小组，明确工作计划、步骤任务及职责，并重塑“安全”理念：领导转变观念认可“安全是确保生产任务完成的基础”；管理人员转变观念知道“安全管理的重点是过程控制”；操作人员转变观念明白“标准作业是安全生产的保障”。
同时，晋宁磷矿建立起“矿—车间—班组”三级安全管理网络，按照“纵向到底、横向到边”“管生产必管安全”的原则，明确各级组织、人员的安全职责。每年签订安全责任书，对安全生产工作目标、控制指标层层分解、落实，确保安全责任的落实；此外，还签订班组安全责任书和员工安全承诺书，确保班组安全责任及员工安全行为主体责任的落实。
为促进安全责任的落实，晋宁磷矿将安全绩效监测纳入经济绩效考核范畴，设置专项安全绩效监测的考核项目、明确考核方法，每年对上一年度的安全绩效监测情况进行分析、总结和评价，制定下一年度安全绩效监测的实施细则。对事故指标、基础安全管理和现场安全管理等指标，实施定期检查、及时纠偏，确保安全管理控制指标得到有效监控。
晋宁磷矿还结合标准化建设及相关法律法规的要求，对安全管理规章制度进行梳理、完善，对可执行的进行认真落实，不适宜的进行完善补充。晋宁磷矿在整合原有安全操作规程、设备安全操作规程、岗位危险有害因素的基础上，编制了《生产岗位员工安全作业标准》《关键任务及危险性作业指导书》。通过每年对制度的适应性、有效性及执行情况的检查、评价、更新，确保各项工作有章可循、有法可依，树立起规范化管理、标准化作业意识。
调动全员参与消除事故隐患
消除事故苗头，先得排除事故隐患。晋宁磷矿将安全检查作为消除事故隐患的一个重要手段，结合风险评价辨识结果及安全生产标准化的要求，按照不同的检查项目，健全完善了巡回、例行、综合及专项检查表。以检查标准指导检查行为，检查不以“面小而不为”，现场设备（设施）、危险源（点）安全状态、“三违”作业行为查处、基础台账管理等方面都不放过，确保安全检查不留死角。
对检查中发现的问题，晋宁磷矿要求按照隐患情况，当场可以整改的，马上整改；当场不能整改的，明确责任人，限期整改；未能限期整改的，要制订整改计划，落实防范措施，明确整改责任人、整改时间，做到专人落实。
此外，晋宁磷矿还持续开展“安全生产隐患排查治理专项行动”，调动全员参与“查隐患、报隐患、治隐患”，对员工报告的隐患及时处理，并给予奖励，逐步建立事故隐患排查治理的安全生产长效机制。
强化班组安全管理
按照《云南磷化集团有限公司班组安全标准化考评标准》，晋宁磷矿把“安全管理重心前移到班组、到岗位”，加强班组安全生产标准化建设，抓实班组安全管理。同时充分发挥班前会的作用，要求班组长上班前，查班组员工的精神面貌、劳防用品的穿戴；安排工作时，辨识危险隐患，提一提安全注意事项；员工上岗时，自己要做到“一想二查三严”（一想，当天生产中有哪些不安全因素，以及如何处置，做到把安全放在首位。二查，查工作场所、机械设备、工具材料是否符合安全要求，有无隐患；查自已的操作是否会影响周围人的安全，以及防范措施是否妥当。三严，严格遵守安全制度，严格执行操作规程，严格遵守劳动纪律）。
提高员工安全素质
晋宁磷矿认为安全教育在安全管理工作中非常重要，因此组织开展了多种形式的安全教育。通过班前会、“安全生产月”、安全知识竞赛、安全曲艺大赛、全员年度安全学习、五大工种技能培训、岗位技术比武、应急救援演练等活动，加强员工对安全生产法律法规、规章制度、操作规程、有害因素、事故应急等知识的学习。
此外，晋宁磷矿还全力推进企业安全文化建设，倡导“关爱生命、安全发展”理念。通过安全演讲、安全展板、安全警示教育、征集安全文章等活动，宣传安全法律法规，普及安全知识；在工作现场增设温馨标语，融入安全管理理念；征集企业安全管理格言，宣传工余安全知识等。将标准化作业意识、“安全第一”“安全为我”“一人安全，全家幸福”等安全理念逐渐根植于员工的思想意识中，落实到员工的作业行为中，促进员工实现“要我安全—我要安全—我懂安全—我会安全”过程的转变。
重视危险源点的管控
晋宁磷矿把安全生产标准化管理的核心内容——风险控制管理，贯穿到整个安全管理过程中，鼓励员工参与风险辨识，做到“识危险、辨危险、知危险、治危险、防危险”。依据风险评价结果，对作业现场物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷进行重点检查。按照PDCA循环，落实各项纠正、预防措施。
关键词：矿山企业；设备维修中心；安全管理模式；措施
矿山企业在日常生产过程中，设备的维修是非常重要的一个环节。以神华集团为例，在本集团设备维修中心2016年“建设世界一流本质安全设备维修企业”工作报告中，明确指出需加强设备维修中心安全管理工作，并提出以下三点基本管理目标及方针：①安全生产继续保持“零事故”；②“本安体系”建设取得新突破；③职工安全素质进一步提升[1]。故从矿山企业的发展角度考虑，本文对“矿山企业设备维修中心安全管理模式”进行分析与探究具有一定的意义。
1矿山企业设备维修中心安全管理工作目标及思路分析
为了促进矿山企业的发展，加强矿山企业设备维修中心安全管理工作非常重要。该项工作的开展须具备明确的工作目标及思路。具体如下。
1.1安全管理工作目标
为提高安全管理工作的质量，需明确各项安全管理工作的任务指标。一方面，制定可行性高、科学的安全计划目标，使企业的安全生产工作具备大致的方向。在此需采取分层级措施，对厂矿级、车间级、班组级以及个人安全目标加以制定。在目标制定过程中，需涵盖事故事件控制的期望以及持续改进的需求等，将安全工作目标和年度工作计划紧密结合起来，使安全目标管理体现出多层次及全方位的特点。另一方面，注重安全目标及指标的分解实施，即对制定好的安全目标计划进行任务下达，例如：可以在年度安全例会上，下达安全工作目标，将安全责任落实到领导层、智能部门、生产车间、基层班组以及个人，对每一位员工的安全任务指标加以明确，形成上行下效的安全目标管理体系[2]。此外，在安全管理过程中，需重视对人的管理，避免重伤及以上人身伤害责任事故的发生，避免一般非伤亡Ⅱ级及以上责任事故的发生，努力实现安全生产“零伤亡”，使设备维修中心安全管理达到集团本安体系一级标准。
1.2安全管理工作的基本思路
在矿山企业设备维修中心安全管理工作过程中，需具备明确的安全管理工作思路。主要包括：（1）对责任机制加以健全。采取分批次与分层级方法，组织人员对《安全生产责任制》进行评审，然后对具体工作岗位的职责加以完善，确保岗位责任的明确及清晰。同车间、班组以及个人签订相关责任合同，形成逐层、逐级的责任落实机制。（2）重点排查，预防为主。在安全管理工作过程中，明确“重点排查，预防为主”的基本思路，对安全隐患加强排查，做到查漏补缺，例如：在维修车间、生产现场，均需加强安全隐患的排查，从小细节做起，预防安全隐患事故的出现。（3）落实6S管理方针。在矿山企业设备维修中心安全管理工作过程中落实6S管理方针，6S指的是“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”6个环节的管理。聘请专家对“6S”管理方法进行培训，让每一位管理工作人员都能够掌握6S管理方针的内容、方法等[3]。与此同时，在工作现场加强监督检查，加强隐患整改力度，减小风险事故的发生概率（4）强化应急管理。在设备维修中心安全管理过程中，将应急管理列入管理的重要环节，将消防与急救知识列入预案，聘请地方消防部门专家及急救部门专家前来授课，根据维修中心的实际情况，制定可行的演练计划方案，做好实战演练的组织开展工作，对演练情况进行评估，使全员的应急能力水平得到有效提升。（5）对于需要维修的设备及时维修，并遵循一定的维修流程，如下图1所示，为设备维修具体流程图。
2矿山企业设备维修中心安全管理具体措施探究
根据神华集团公司《关于认真做好安全生产工作的通知》、《神华北电胜利能源有限公司关于做好安全生产工作的决定》，为扎实做好设备维修中心安全生产工作，必须采取明确有效的安全管理措施，具体如下。
2.1加强培训教育，增强职工安全防范意识
在矿山企业设备维修中心，需对员工加强思想教育，使员工的安全意识得到有效加强，如对员工进行有关安全生产方面的道德教育、责任意识教育以及法治教育等。以法治教育为例，可以选取事故案例作为教育的内容，让员工通过事故案例体会到知法、守法的重要性。另外为了确保培训的质量，有必要让露天矿安全教育培训中心针对新入职的矿工实施24h矿级培训，将相关法律法规、安全知识、管理制度以及安全生产急救知识作为培训的重点内容；培训之后进行理论考试和实践考试，在考试达标之后，才可持证上岗。而队级和班组级人员的培训工作则由矿属各单位组织开展，由矿安全培训中心实行不定期抽查。总之只有使全体员工安全防范意识得到有效增强，才能尽量避免风险事故的发生。
2.2加强各项责任的落实管控
在矿山企业设备维修中心，安全管理工作要想得到有效强化，需将安全责任落实到位。首先，需保证主体责任能够充分落实，对第一责任人的责任加以明确，制定并实施完善的管理制度，将安全生产视为中心的发展之根本。同时合理投入安全管理成本，引进安全管理技术，使现场安全风险事故的发生得到有效避免。其次，将安全监管责任层层落实，明确管理层在生产工作中的安全职责，对分管领导、总工程师的安全生产责任制充分落实，并对安监部门、职能部室以及各车间负责人的职责进行强化，做到关口前移，确保监管工作能够渗透到维修运行的各个环节过程中，对违章违规行为及时查处及纠正[4]。最后，充分落实安全问责制度，对安全生产目标责任进行详细考核，对安全奖惩规定严格执行，针对安全检查过程中安全等级及质量不符合标准的单位进行相应的惩罚处置及责任追究。
2.3加强安全基础工作的开展
矿山企业设备维修中心的安全基础工作主要包括班组建设、应急管理以及安全文化建设。在班组建设过程中，建立健全班组长选拔聘用机制，可采用集体推荐、竞争上岗的模式，选出若干名责任意识强烈、工作能力水平突出的员工作为班组长；加强内部交流，使班组长素质得到有效提升，进而实现以班组长带头，提高整体基层员工的组织、协调以及安全事故防范水平能力。在应急管理过程中，积极开展应急培训工作，加强急救以及防灭火方面的演练，使基层人员的急救水平得到有效提高。在安全文化建设过程中，完善安全文化管控模式，落实“以人为本，安全发展”的安全文化管控理念，深入实施本质安全管理体系，以危险源管控和隐患整改作为重点内容，以落实安全生产责任、强化安全管理作为手段，进一步保证维修中心安全管理工作持续稳定发展[5]。
2.4加强设备维修中心现场安全管理
在设备维修中心现场安全管理工作过程中，充分实行“两会两单一挂牌”的工作模式，保证现场检修工作的开展，明确任务、程序以及危险源，具备相应的安全措施，将风险预控方案落实到日常工作及生产过程中。对于高空作业及多工种联合作业现场，需加强监督管控，将高空作业及多工种联合作为作为维修工作的重点安全管控内容；按照《联合作业管理标准和管理措施》的标准严格执行。对车间领导、安监员在联合作业任务时“一线工作”制充分落实，强化监护过程，使人员及设备的安全得到全面保障。此外，在现场安全管理过程中，还有必要明确各项安全考核指标，具体安全考核指标如下表2：
3结语
通过本课题的探究，认识到对于矿山企业来说，要想得到有效发展，便有必要加强各个环节管理工作的加强。其中，设备维修中心安全管理便是非常重要的一个环节。在实际工作开展过程中，有必要明确矿山企业设备维修中心安全管理工作目标及思路，比如：对责任机制加以健全，重点排查、预防为主，并充分落实6S管理及强化应急管理等。此外，还有必要掌握安全管理的要点，包括：加强培训教育，使职工安全防范意识增强；加强各项责任的落实管控、加强安全基础工作的开展以及加强现场安全管理等。相信从以上方便加以完善，矿山企业设备维修中心安全管理工作将能够得到全面强化，进一步为矿山企业的稳健发展奠定夯实的基础。
参考文献：
[1]彭翔鹏,王超.兴隆枢纽泄水闸设备维修养护管理初探[J].大坝与安全,2016,06:53-56.
[2]高俊峰.设备故障诊断技术中心建设及其在设备管理中的作用[J].通用机械,2017,02:17-23.
[3]宋子光,孙那斌,张颜涛,尹传卓.矿山企业设备维修安全管理方法的实践[J].煤矿安全,2017,03:245-248.
[4]王维超.矿山设备的维修管理和更新决策探析[J].科技风,2013,16:231.
一、今年以来主要工作情况、取得成绩及存在问题
A.主要工作做法及成绩
（一）以强化目标管理为核心，推动“两个主体责任”落实
安全生产目标管理的核心是落实企业主体责任和政府主体责任，2月25日，县安委会召开了全县安全生产工作会议，总结回顾了2010年安全生产工作情况，表彰了2010年安全生产先进单位和先进个人，为强化目标管理，推动“两个主体责任”落实，会上提出了全年安全生产工作目标，分解了全年安全生产事故控制指标。县政府分别与23个乡镇、县经济开发县、县安委会成员单位签订了2014年安全生产目标管理责任书，进一步强化了“谁主管、谁负责”和属地管理责任，基本做到了安全生产责任制“横向到边、纵向到底”，形成一级抓一级、一级对一级负责的安全管理局面。
（二）以安全生产检查督查为动力，促进安全生产各项工作
1.县委、县政府高度重视岁末年初和春节期间的安全生产工作，召开专门会议进行了部署安排，各乡镇、县直各相关单位结合自身实际，突出重点县域、重点部位和重点行业，认真组织开展了春节前后安全生产大检查，徐德县长和各位副县长亲自带队，组成9个小组深入到商场、公共娱乐场所、建筑工地、企业、渡口等，进行督查检查安全生产防范措施落实情况，消除了一批事故隐患。
2.安监局组织4个小组，春节前后对全县烟花爆竹批发、零售经营市场进行强化管理，局长亲自带队检查，重点对批发企业、近700个零售经营点进行细致查看，共取缔户外经营15家，没收鞭炮、烟花近10万余响，发放宣传资料5000余份。
3.在3月份的安全生产隐患排查治理月活动中，安委办组织公安、交通、工商、质监、建设、教育、消防等12个相关单位，扎开展安全生产隐患排查。重点做好工矿商贸企业、道路交通（含水上）、火灾事故、客运企业、渡口渡船、供气、供水、供电、建筑拆迁工程、特种设备、防雷装置以及学校、医院等人员密集场所等各类事故隐患排查治理，按照“谁检查、谁负责、谁签字”的原则进行全面排查，坚决做到不留死角，不留盲县，做好隐患统计报表，坚持边查边改、定期通报、现场论证、挂牌整改等措施。在安全生产隐患排查治理月活动中，共排查各类隐患2071处，责令整改2058处，整改率达98%以上。对一时难以整改的供电公司发电厂烟囱、上塘镇胡桥村老窑厂烟囱、县云忠洗浴中心等3处隐患，列为重大隐患，实行挂牌整改。
4.按照文件精神，安监局在4月份，组织4个小组对全县近700户烟花爆竹零售点进行全面检查，重点检查烟花爆竹经营户落实“四个统一”情况，要求实现统一专柜、统一安全制度、统一消防器材、统一安全警示标识。检查中，查出隐患近700处，现场整改625处，出具整改通知书75份。并在4月中旬进行复查，将隐患整改到位，保证安全经营。
5.为吸取洋河某玻璃生产企业爆炸事故教训，安监局于5月6-7日组织专项小组，对全县宏祥、红光等6家玻璃生产企业进行隐患排查治理。这次对玻璃生产企业隐患排查治理中，局长亲自带队，逐个排查，在排查中发现部分玻璃生产企业没有给工人配备防护服、安全生产制度不健全，有的没有配备消防设施，生产设备老化，特别是四河一家玻璃生产企业，存在烟囱破裂，而且距离煤气生成炉较近，安全隐患严重，对此安监局责令该企业停产停业整改，同时对其他企业存在的安全隐患也下发整改指令书，要求在一周内整改到位。同时在5月10-12日组织人员对隐患整改情况进行回头看，督促企业安全生产。
（三）以深化“安全生产年”为主题，开展安全生产宣传教育
1.在安全生产隐患排查治理月中，不但注重隐患排查，还注重安全知识宣传，3月13日，安委办组织公安、交通、消防、卫生、质监等13个单位，在县府前广场集中开展安全生产咨询活动，接待咨询群众、职工近5000人次，发放安全生产知识资料1.4万余份。
2.注重安全文化阵地建设，全县23个乡镇均建立安全文化一条街，园县投资5万多元创建了安全文化宣传大道，全县刷写安全文化标语、漫画近3700条，建立村（居）安全文化宣传长廊157处，乡镇、学校建立安全文化主题公园20余处。
3.为了进一步加强对人员密集娱乐场所的安全管理，传授消防安全知识，打击非法经营，4月8日—10日，安监局牵头，联合文广新局、工商局、消防大队等单位，举办了人员密集娱乐场所负责人和安全管理人员培训班。这次培训班有网吧、电子游戏、歌舞厅等206家负责人和安全管理员参加。4月15日—18日，安监局和县经济开发县联手，举办了全县规模企业负责人和安全管理人员培训班，印发资料2万余份免费下发到各个企业。5月24日，组织全县各系统在总工会会议室开展“安康杯”安全知识演讲竞赛，5月26日和住建局联合，在黄河小区组织13个建筑公司开展技能竞赛，这些活动对安全工作起到了促进作用。
(四)以强化专项治理为重点，解决薄弱环节和突出问题
1月18日，我县举行了2014年春运道路交通安全启动仪式，严格整治各种交通违法行为，确保春运交通安全工作顺利开展。县交通局、公安局、农机局配合行动，对全县县乡道路、内河渡口等交通重点部位进行全面检查，对参与春运的长途客车、农运班车、城市公交、出租车及货运车辆逐一排查。共查处违章驾驶1020人（次），当场暂扣驾驶证729本，发现隐患137处，现场整改137处。为了进一步加强对全县加油站（点）的规范管理，3月1日至2日，安监局邀请了市局危化品专家前来对加油站（点）的负责人、安管人员进行培训。这次培训，专家们针对经营中存在的隐患，开展了危化品安全经营实用指南、消防设备及操作措施、事故应急救援等方面的知识培训。全面加强危化品生产经营管理，5月23-24日，和市专家组一起，对亿源化工、悦诚化工、贝斯特等7家企业进行了检查考评，提出了具体整改建议；重点开展企业标准化建设达标活动，下发了《县人民政府办公室关于深入开展安全生产标准化建设达标活动的实施方案》，年内完成3家3级达标企业。
(五)以落实“执行力提升年”为抓手，提高安全监管水平
按照县委要求在全县开展“执行力提升年”活动的具体方案，安监局迅速落实，出台了《县安监局开展“执行力提升年”活动方案》，召开局内民主生活会，就加强机关作风效能建设，改进工作方式开展了批评与自我批评，认真查摆问题，确立整改措施，同时结合“六条禁令”，在媒体进行公开承诺。加强廉洁教育，增强网上公开透明行政权力运行，做到公正执法、文明执法。
B.存在工作问题
首先是安全生产工作难度加大。主要表现在三个方面：一是控制指标逐年在递减，压力非常大；二是受发展水平影响，我县安全基础仍然薄弱，安全监管任务十分艰巨；三是问责力度加大，一旦出现责任事故，必定会实行责任追究。
其次是全县安全形势依然严峻。我县事故发生率和死亡人数没有实现“双下降”，容不得半点乐观。应急救援队伍和配备落实不到位。
再次是局人员和资金不足，在编人员8人，负责全县安全监管，任务重，人手少，特别是执法监察大队，按编制为5人，目前只有2人。安监局每月2万元的办公经费只能用于3辆执法车辆的油耗，经费严重不足。
C.对县委、县政府的建议
针对安监局人手和经费不足，建议加强人员配置，特别是执法监察队伍，望尽快安排人员，以便加强执法力度；对于经费也希望增加资金，同时建议县政府在新办公区增建一处安监系统应急救援指挥中心，和安监局合署办公，并且加强应急救援演练。
二、“十一五”以来主要工作亮点、创新举措及荣誉
安监局正式独立办公于2005年5月，是“十一五”开局之年。五年来，各任领导克服人手少，办公设备简陋和资金不足等因素，积极创造条件工作，不断创新，确保了“十一五”期间没有发生一起重特大生产安全事故，使安全稳定态势逐年好转。2009年打造安全文化阵地和主题公园，实行领导定点包片，扎实开展特种作业人员、农民工等安全作业技能培训，成为全市亮点；2010年创新性开展了规模企业危险有害因素监控管理工作，全市安监局局长座谈会在召开；今年开展渡口安全文化长廊、交通安全教育基地、安全知识宣讲活动等亮点。主要荣誉：
三、下一步工作打算
在下半年工作中，严格按照省、市、县的要求，按照年初制定的全年工作计划，坚持安全发展理念，继续深化“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，有效防范和坚决遏制重特大事故，降低事故总量和伤亡人数，进一步促进全县安全生产形势的持续稳定好转。将着重抓好以下几方面的工作：
（1）狠抓全县安全生产工作目标任务责任的落实。上半年，我县安全生产工作在全县上下的共同努力下，安全生产状况总体趋于平稳，但形势仍然不容乐观。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，充分认清当前我县安全生产形势的复杂性、艰巨性和紧迫性。严格按照市、县安全生产工作会议的总体部署和工作要求，紧紧围绕跨入省先进行列的工作目标，结合工作实际，再进行一次认真研究和全面分析，理清思路，突出重点，细化强化措施，狠抓工作落实。
（2）继续深入开展“安全生产年”活动。以继续深化“安全生产年”活动为主线，精心组织，确保活动不断取得实效。集中力量、突出重点，继续深入开展隐患排查治理。建立健全企业事故隐患治理和建档监控等制度，落实企业事故隐患排查治理和防控主体责任。进一步加大隐患治理力度，健全和完善隐患排查治理制度，逐步构建隐患整治长效机制。严厉打击“三非”、“三违”和“三超”行为，坚决遏制重特大安全事故，积极预防一般事故，进一步压减全县事故总量。
（3）大力加强安全生产宣传教育培训。坚持开展安全生产教育“五进”活动，宣传“安全发展”科学理念和安全生产法律法规、方针政策，普及安全知识，增强全民安全意识。同时，加大工作力度，全面推进各类安全生产教育培训，重点抓好企业第一责任人、安全责任人、安全管理人员、从业人员，特别是临时工、农民工的教育培训，深入推进全员安全教育培训，营造全民安全氛围。
（4）强化落实企业安全生产主体责任。按照国务院、省、市、县关于进一步强化落实企业安全生产主体责任工作的安排部署，加大加强企业法人安全意识教育培训工作，促进企业进一步自发、自动、自觉的落实自身安全生产主体责任。加强督促检查，实施综合治理，整顿和规范企业安全生产行为，促使企业按照规定设置安全管理机构，配齐安全管理人员，保证安全生产投入，开展全员安全教育培训，夯实企业安全生产一线基础。
（5）进一步加强基层安全监管机构和队伍建设。落实基层安全监管机构和人员是抓好安全生产工作的前提和保障。全面加强安全监管队伍“1+2”配备建设，强化党风廉政和安全文化建设，提高监管队伍人员素质、业务水平和履职能力，增强责任感、使命感和紧迫感。
一、提高认识，明确安全生产工作的指导思想和工作目标
1、充分认识安全生产工作的重要性。切实抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全，是实践"三个代表"重要思想的具体体现，是坚持以人为本、全面建设小康社会的内在要求，是维护改革发展稳定大局的重要保证，是实现建设"平安"的重要组成部分。各乡镇、各部门、各企业要牢固树立安全生产责任重于泰山的观念，增强安全生产常抓不懈意识，形成安全生产是最大效益的理念，认识到我县正处在由工业化初期加快向工业化中期推进阶段，大部分企业尚处在积累时期，安全生产基础相对薄弱，加上从业人员素质较低，安全意识淡薄，自我保护能力差，是一个安全事故多发期，做好安全生产面临着很大的困难。再加上这几年我县的工业项目和基础设施建设项目多，更加大了安全生产的压力。因此，必须绷紧安全生产这根弦，采取切实有效措施，全力推进安全生产各项工作。
2、指导思想：以"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导，按照全面建设小康社会的战略部署，全面贯彻落实安全生产法律法规，坚持"安全第一，预防为主"的基本方针，坚持以人为本的安全理念，适应提前基本实现现代化和建设"平安"的要求。进一步加强领导，加强安全生产监管体制和执法队伍建设，全面推进基层和基础工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，努力构筑齐抓共管的安全生产工作格局。
3、总体目标。从年起，三年内努力实现全县各类事故总量、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标年增长率为零，并力争有所下降；坚决杜绝群死群伤特大事故发生；坚决遏制重大事故发生，坚决遏制重点行业、重点领域事故多发势头；工矿企业事故死亡人数得到遏制，道路交通运输万车死亡率、亿元生产总值死亡率、10万人死亡率等指标低于全省平均水平；逐步建立安全生产监督管理长效机制，努力减少人民群众财产损失。
二、强化管理，切实落实安全生产主体责任
4、切实加强对安全生产工作的领导。各乡镇、各部门要按照分级、属地管理的原则，认真履行法律法规赋予的安全生产管理职责。要严格执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的决定》（国务院302号令），每季度召开一次安全生产例会，分析、部署、督促、检查本地区和本单位的安全生产工作。县安全生产委员会成员单位要认真履行好各自的工作职责，切实抓好安全生产工作。
5、完善安全生产责任考核体系。建立和完善各乡镇、各部门和单位的安全生产考核体系，层层签订安全生产责任书。建立和完善安全生产目标责任制和责任考核制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容。各乡镇、各部门、各单位、各企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，对本地、本行业、本系统、本单位、本企业的安全生产负全面责任；分管安全生产的负责人负具体责任；分管其它工作的负责人，对其分管范围内的安全生产工作负具体责任。各乡镇、各部门必须向县人民政府书面报告辖区内的年度安全生产工作，对下属部门、单位要建立安全生产目标管理责任制考核；对考核不合格的要通报批评；对因工作不力导致重特大事故发生或突破责任事故控制指标规定的，取消当年的评先资格，并依法追究责任，对其主要负责人的奖励和晋升实行一票否决。县纪委监察局和安全生产监督管理局要对各乡镇、各部门和单位的安全生产工作情况应进行及时督查。
6、构建齐抓共管的安全生产格局。县安全生产监督管理局依法对安全生产实施综合监管，发改、水务、环保、农业、林业、旅游、教育、劳动、质监、工商、供电、电信、文广等部门和单位，要按照法律法规规定，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，并依法承担行政监管责任。具有行业管理职能的部门应配备与安全生产管理工作相适应的专业人员，切实履行安全生产管理职能。部门之间要团结协作，密切配合，形成监管合力。工会、共青团、妇联等组织应积极开展多种形式的群众性安全生产活动。强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建"政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持"的安全生产格局。
7、依法落实企业安全生产主体责任。县安全生产监督机构和有关行业主管部门要督促生产经营单位及其主要负责人切实履行《安全生产法》等法律法规赋予的安全生产保障责任，建立各项安全生产制度和安全操作规程，推行全员安全生产责任制；配备安全生产管理人员；保证安全生产的必要投入，改善安全生产条件；加强重大危险源和事故隐患的排查、报告和治理，及时消除事故隐患；广泛开展安全生产质量标准化工作，提高安全生产管理水平；重点高危行业和事故多发领域的企业要制订事故应急救援预案，并进行演练，提高企业和职工应急自救能力；按照国家有关规定对特种作业人员和新员工、换岗职工进行相应的安全生产培训。未按规定接受安全生产培训或考试不合格的，严禁上岗。生产经营单位主要负责人是安全生产的第一责任人，对本单位安全生产全面负责，必须按规定接受与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。
8、建立生产安全应急救援体系。制订和完善各类重特大事故应急处理预案，并适时组织演练。充分利用现有应急救援资源，在完成重大危险源普查登记工作的基础上，建立重大危险源数据库。按照分级管理的要求，制订相应的应急预案。建立和完善具有快速反应能力的救援队伍，提高装备水平，增强生产安全事故的应急反应和抢救救援能力。各地、各单位举办的大型活动，要按照"谁主办，谁管理，谁审批，谁负责"的原则，制订相应的安全应急救援预案，切实加强现场安全管理，确保公众安全。
9、加强安全生产宣传教育体系建设。把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局。各新闻单位要把安全生产宣传教育纳入工作计划，充分发挥舆论监督作用，精心组织每年开展的全国安全生产月等活动。大力宣传党和国家安全生产方针、政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对忽视安全生产，导致重特大事故发生的典型案例及时予以曝光；增加安全生产公益广告刊（播）力度，并适时播放或刊登一些安全常识宣传教育片或资料。学校要增设安全知识教育课程，提高学生自我保护意识和能力。通过广泛深入的宣传教育，提高人民群众识灾、防灾能力和自救能力，增强全社会的安全意识。
10、严肃行政责任追究。严格落实国家关于安全生产行政责任追究的有关规定。未按规定申报并取得安全生产许可证、采矿许可证的矿山要一律停止生产并依法予以处罚，有关部门和单位要采取停止供电和不予供应爆炸物品等措施，确保关停到位。对擅自供电和审批供应爆炸物品或私自倒卖爆炸物品的，严肃追究有关人员的责任。对未经批准，未取得许可证或法定资质擅自从事危险物品生产、经营、储存、运输或使用的，要严肃追究生产经营单位及主要负责人的责任。对未经安全生产准入前置审查擅自审批许可的责任部门，要追究责任部门负责人和有关人员责任。一年内发现乡（镇）存在1处以上（包括1处）无证非法生产的矿山，危险化学品、烟花爆竹从业单位，且未按有关规定查处而导致死亡事故发生的，要严肃追究乡（镇）政府主要负责人和分管负责人的责任。对安全生产工作存在严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响的，或对事故发生负有领导责任的政府、部门负责人，要依法严肃追究其行政、法律责任。凡年内本行政区域及管辖范围内发生一次死亡3人以上重大事故的，乡镇政府及相关部门要向县政府作出检查。
三、完善政策，加大对安全生产工作的投入
11、加大政府对安全生产的投入和支持。县政府每年安排一定的安全生产专项资金，纳入财政预算，用于安全隐患整治和应急物资储备，解决区域性、行业性重大安全生产问题和安全生产事故应急救援体系、安全生产技术保障体系建设。乡镇政府每年也应安排一定比例的安全生产专项资金，保障重大事故隐患的整治。加大对企业安全生产技术改造、科技创新的支持力度，对重大安全生产技术改造、科技创新项目，依照现行相应政策给予贴息；对上级安排的安全生产专项资金项目，保证配套资金的足额及时到位。把安全生产监管经费纳入年度财政预算，实现专款专用，确保配备必要的安全生产监管装备和相应的办公条件。
12、建立企业提取安全费用制度及工伤社会保险制度。建立高危行业生产企业提取安全费用制度，提取标准为：矿山、烟花爆竹与民爆器材生产及批发的企业按不低于当年销售额的2%，危险化学品生产、使用、储存、运输企业按不低于当年销售额的1.5%，建筑施工单位每年在建工程按不低于施工合同造价的1.5%，其中道路施工企业按不低于合同造价的1%，交通运输企业按不低于当年营运收入的1%提取安全费用。条件成熟后逐步推广到其它行业，形成企业安全生产投入的长效机制。安全费用由企业按标准自行提取，专户储存，专项用于企业安全设施更新改造、危险源评估检测和监控、事故隐患整治、应急救援演练和装备配备、劳动防护用品购置、安全生产教育培训以及其它安全生产相关工作。尚未实现安全费用提取制度的其它行业，也要根据实际需要，确保安全生产投入。企业每年提取和使用安全费用的计划和执行情况，要报县安全生产监管、财政部门备案。县财政、安全生产监管部门要对安全费用提取和使用情况进行监督检查。生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全，防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。
13、建立企业安全生产风险抵押金制度。为强化生产经营单位的安全生产责任，凡从事矿山、道路和交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等高危行业和商贸、娱乐等人员密集场所领域生产经营活动的单位或个体经营者，必须按照属地管理的原则，缴纳一定数额的安全生产风险抵押金。风险抵押金实行专户储存，专项用于安全事故抢险救灾和善后处理。具体实施办法按照有关规定另行制订。
四、健全制度，强化源头管理
14、切实加强安全生产监管机构和执法队伍建设。县安全生产监督管理局依法对安全生产工作实施综合监督管理。有关行业主管部门依照相关法律、法规的规定在职责范围内实施监督管理。年底前要建立隶属于安全生产监督管理部门的安全生产行政执法机构。各行业主管部门、各乡镇和工业园区、新城区均应配备专职安全生产监管员，并保障必要的办公经费和相应的工作条件。工业企业较多、有一定经济规模的行政村也要聘请专职安全生产监管员。
15、加强监管队伍自身建设，不断提高业务素质和监管水平。安全生产监管人员要勤学习，增强执法意识，做到严格、公正、文明执法，努力建设一支法律意识强，政策水平高，工作作风实，业务技术精的安全生产监督管理队伍。要认真推行企业注册安全主任制度，积极实施注册安全工程师制度。
16、严格执行"三同时"审查制度，强化源头控制。各生产经营单位新建、改建、扩建工程建设，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资必须纳入建设项目概算。在研究建设项目的可行性时，应予同时研究项目的安全可行性。凡现有科学技术水平无法控制其中的危险有害因素或无法解决安全技术措施或安全设施无法保证从业人员及他人安全的，不得立项。对矿山建设项目和生产、储存危险物品、使用危险化学品以及具有较大安全风险的建设项目，要进行安全预评价，并由安全生产监督管理部门会同有关部门对其安全设施的设计文件进行审查同意后方可进行施工；项目竣工后，经验收合格后方可投入生产和使用。各职能部门要按照"谁审批、谁审查、谁负责"的原则，分工协作，各负其责，在行政许可程序中履行"三同时"审查。未通过"三同时"设计审查或验收合格的建设项目，有关部门不得办理相关手续，企业不得开工生产。
