时间：2022-02-09 06:07:31
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为落实省局“严格规范年”活动关于内管工作的要求，市局把加强行业自律作为重要课题，结合我市实际将内部专卖管理监督做精做细，向规范要效益、用自律出成效，确保了省局（公司）的部署落到实处，取得了显著效果。
强化自律意识。局（公司）高度重视对全行业干部职工自律意识的培养，切实提高各级领导和广大干部职工严格自律、遵纪守法的主动性和自觉性。一是将《生产经营过程中存在问题的性质界定》中关于商业企业的有关规定印制成《内管学习手册》，并要求营销、配送等相关部门要认真学习，定期检查；二是举办内部专卖管理监督培训班，加强对各县级局内管工作的指导和营销、配送等部门的自律意识；三是加强对全市系统内管相关人员的信息化培训，充分利用信息化手段提高内管管理水平。
工作做精做细。在强化全行业自律意识的基础上，市局（公司）积极采取一系列有效措施加大内部管理监督力度，严格规范生产经营、财务审计、对外投资、基本建设和大宗物资采购等行为。一是结合我市行业工作情况，编制《市烟草专卖局日常监管工作流程》，将内管检查任务层层分解，落实职责，并用流程图的方式明晰对营销、稽查、配送、财务等同级部门的监管程序。同时为使内管工作进一步精细化，我局将内管资料的汇编要求制成完整详细的体系框架，使内管的痕迹管理更加规范、细致；二是制定《市烟草专卖局对客户经理的监督管理办法》，从货源分配、客户服务、零售户经营业态三方面加强对客户经理的监管，确保“按客户订单组织货源”工作在我市的有效开展；三是推行所属县级局（分公司）领导班子月度业绩考评制度，将内管工作列为考核的重要内容，充分发挥业绩考核的导向作用；四是创办《烟草内部专卖管理监督工作动态》，为全市内管工作提供一个交流、学习、监督的平台；
措施成效显著。通过内管工作的扎实推进，全行业干部职工规范、自律意识不断加强，经营管理工作更加规范，内管工作取得了显著效果，推动了我市烟草商业系统又好又快发展。在上半年市场客观环境不太乐观的情况下，完成了卷烟销售计划任务，经济运行质量进一步提高；在上半年的地方财务检查和省局（公司）卷烟规范经营检查中得到了充分的肯定，为烟草系统的科学、规范发展打下了良好的基础。
一、强化医院内部管理，加快医院发展步伐
坚持科技兴医，重视人才培养和科研工作。加强学习培训，一方面加强职工业务培训学习，提高医护人员业务素质，另一方面通过“走出去、请进来”方式加快人才培养。及时组织职工学习十七大精神，并结合十七大报告中提到的医疗卫生改革政策，指导医院改革发展方向。教育广大医务人员树立正确的世界观、人生观和价值观，引导职工牢固树立全心全意为病人服务的思想，促使了医院改革朝着正确方向前进。积极引进新技术新项目。先后购进一批先进医疗设备，为临床诊断和治疗工作提供了保障。鼓励各科室进一步解放思想，更新观念，大胆引入新技术，不断提高了医疗水平。
二、健全各项工作制度，不断提高医疗服务质量
认真执行国家有关法律、法规和规章制度，在医疗质量方面，着重抓好三级医师查房、典型疑难病例讨论、术前术后病例讨论等基本制度的落实，确保安全行医。推行整体化系统护理服务制度，病人一入院即知晓自己的主治医生、责任护士，加强对病人的心理护理和健康教育，让病人了解自己的病情，主动配合治疗。对出院病人实行回访制度，及时了解治疗效果及病人对医院的意见。认真组织和督促各科室定期开展医疗质量大检查活动，对病历、处方的书写，抗生素的使用以及消毒隔离执行情况进行认真检查，综合分析，严格按照医院管理制度进行奖罚。同时，充分发挥行政、后勤职能部门的协调、指导、督查等作用，为临床一线业务的正常开展提供了强有力的后勤保障。由于工作措施得力，医疗护理质量稳步上升，一年来无医疗事故和医疗纠纷，患者对医院的信任越来越高。
加强内控管理，提高案件防范水平，是农村合作银行实现健康持续发展的前提，是贯彻“稳健经营、稳步发展”理念的具体体现。近年来，虽然对构筑风险防范长效机制采取了一系列措施，内控风险防范取得了显著成效。但从发生的部分案件来看，仍存在制度执行不力、内控制度不落实和对基层机构管控不到位现象。如部分管理人员对内控管理的作用重视不足，没有将内控制度作为规范和约束经营行为的手段，片面强调以业绩论英雄，忽视内控制度的执行，甚至把业务发展与加强监督对立起来，致使部分联社内部管理让位于业务发展，内控管理松弛；部分制度在操作上有缺陷，缺少上下沟通，上级在制定一些新制度时没有充分考虑下级情况，缺少必要的调研程序，未根据上级联社规章制度以及实际情况的变化及时修订本联社内控制度，以致内控制度缺乏系统性、滞后性；职能部门在内控制度方面参与不够，有时出于部门利益和自我保护意识，职能部门在内控制度建设时会有所保留，很难做到将具体业务管理要求完全转化为严格规范的内控制度。这种保护往往导致内控管理上的部门制约环节的不足。还有部分员工纪律制度观念淡薄，业务操作中不能严格按规章制度和流程操作，以习惯代替制度等等。
加强内控管理，首先要增强内控意识。要坚持以科学发展观为指导，转变长期以来固化的观念和思维定式，充分认识到发展必须建立在安全的基础上，没有依法合规、稳健经营的内部环境，就没有真正意义上的发展和效益，切实摆正加快发展与风险控制的位置，正确处理业务经营与坚守制度的关系，确保业务发展与风险防范“两手抓、两手都要硬”。要营造良好的内部控制环境，让银行管理者与员工理解贯彻执行内控制度法规的意义，清楚不遵循制度后的应有惩罚，确保内部控制制度的严肃性和权威性；其次，要加强基础制度建设。制度制定要必须合乎客观实际，注重制度的可操作性和动态时效性。随着业务的变化、工作重点的更替转移以及时间的变迁等及时调整、修订、补充和完善相关的内控制度，使内控建设紧跟形势和业务发展需要。要摒弃静止不变的旧观念，把内部控制看成一个动态的、连续的过程，对原有的规章制度要不断的修改和完善。要围绕既定的经营方针、发展目标，在审批、授权、核实、监督、控制、资产保全和责任分工等方面，强化控制活动，把制度、规程通过检查、考核、奖罚等措施，落实到位，发挥控制的作用。要完善业绩考核体系，把内控建设和风险防范作为信用社各级分支机构负责人业绩考核的重要内容之一，纳入经营绩效考核。把内控和防风险能力作为衡量各级联社负责人和相关管理人员综合能力和潜质的重要内容。对内控不力，检查不力，风险防范不力的，要追究有关人员责任。通过完善激励约束机制，进一步提高内部控制效率。第三，要建立内控评价管理办法。遵循国家的金融监管政策法律法规，明确制度建设评价标准，既要具有完整性和有机结合性，又要以“有效控制”为原则，通过对信用风险、市场风险、操作风险等有效监测分析、有效控制各项经营活动。要严格制度执行评价标准，根据内控环境、内控风险识别、内控活动的有效性、内控信息的交流反馈等内容制定符合农村信用社实际的评价标准。要严格内控制度保障评价标准。建立和设置适时跟踪评价反馈内控情况的渠道和工作程序以及组织保障措施。
随着我国农村金融改革的不断深化、外部经营环境的逐步改善，农村合作银行已经基本步入良性发展轨道，初步具备了向现代农村金融企业过渡的条件。加强合规管理、构建合规文化是促进农村合作银行做优做强的关键。
合规文化是我们农村合作银行企业文化的延伸，是需要我们全体农村合作银行员工认同和遵守的经营理念、价值观念、职业道德行为规范的总和，是企业行业化、个性化的具体体现。要求我们每位员工要明确在履行职责和行使权利过程中自己该做什么、不该做什么，自觉规范、约束自身的从业行为，防止不道德的言行，使自己的行为符合社会主义道德要求。现在，在我们农村合作银行中存在这样一些现象。如一些地方仍存在重业务拓展，轻合规管理的做法，为完成短期的任务和经营目标，注重市场营销和拓展，忽视业务的合规管理；一些单位有章不循，不执行内部管理规章制度和操作流程，操作人员合规守法意识欠缺等等，都反映出合规文化没有渗透到日常管理和决策中。我们身边不断出现着一些违规违纪行为，时刻提醒着我们要严格遵守国家法规。所以，培育合规文化对于我们规范操作行为、抵制违规违纪案件发生、全面提升经营管理水平具有重要意义。
根据国家局整顿规范工作信息通报制度的要求，现将____20__年第一季度内部管理监督的主要工作汇报如下：
一、认真贯彻国家局文件精神，布署全年整顿规范工作。
3月25日，____工业公司召开20__年整顿规范专题会议，贯彻落实《国家烟草专卖局关于20__年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》，布置____20__年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作。公司原料供应部、市场营销部、综合计划部、审计部、财务管理部、物资采购中心、法律与改革部、生产制造中心、监察部部门负责人及公司所属三家卷烟厂、两家直属公司分管领导、整顿办全体人员参加了会议。
公司整顿办周游副主任传达了《20__年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督的工作要点》（国烟办〔20__〕89号文件），赵彭弟主任传达《《____工业公司20__年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》（讨论稿）。
党组书记、总经理蒋洪喜就20__年____工业公司整顿规范工作作了总结讲话。蒋总强调全系统要深入贯彻落实国烟办〔20__〕89号文件，深刻理解国家局“严格规范”重要意义，按照国家局20__年整顿规范工作重点，做好以下几项工作：一是提高工作标准，把“严格规范”要求具体化。二是认真把握工作重点，提升内部监督管理工作的水平。三是加大工作力度，确保内部管理监督工作取得实效。
会上，公司各直属单位分管领导作了表态发言。大家表示，要将《国家烟草专卖局关于20__年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》（国烟办〔20__〕89号）传达到每个职工，按照公司要求，认真组织好《____工业公司20__年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》（讨论稿）的学习讨论，及时上报公司《工作要点》的修改意见，根据《工作要点》讨论稿的总体布署，认真组织好本单位20__年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作。
二、严密组织，认真做好税收自查工作。
根据国家局“关于开展税收自查工作安排意见”及有关会议精神的要求，公司领导高度重视，成立了以党组书记、总经理蒋洪喜为组长，财务、审计部门为主体，公司所有部门紧密配合的税收自查专门机构，严格按照国家税务总局的检查提纲，认真、细致的开展自查工作。蒋总对税收自查工作提出三点要求：一是认真学习国家局财务审计工作会议精神，保证全面贯彻落实；二是按照严格规范的要求，切实加强财务管理和审计监督；三是严密组织，严肃认真地搞好税收自查。
公司分别于07年12月25日，08年2月2日分别召开了由公司领导班子、所属企业主要负责人、财审部门全体人员及公司机关各部门负责人参加的“税收自查工作专题会议”和“财务审计工作视频会议”，全面布置税务检查工作。本次自查在财务部门自查基础上，邀请年报审计会计师事务所、专业的税务师事务所、税务征管部门对企业涉税事项，从不同层面、不同角度进行全面系统的第三方检查。自查范围主要包括20__、20__年度的涉税事项，对重大事项追溯到以前年度。2月19日，公司组织召集各单位财务部门负责人对税收自查工作进行了专题汇报和讨论。
截止3月初，除07年度企业所得税汇算清缴应在08年4月底缴纳外，06-07年补缴税款已按照国家局要求全部申报缴纳。
三、初步建立分层级的内部监督管理专栏。
为全面贯彻落实国家局整顿办的各项工作部署，进一步加强江*烟草工业系统整顿规范和内部管理监管工作，3月份，公司整顿办在公司网站上设立了整顿规范与内部管理监督工作
专栏。
整顿规范与内部管理监督工作专栏共设：领导讲话、文件通知、工作动态、整顿办通知、规范性文件、通讯录等六个栏目和各卷烟厂内部监督管理的网页链接等内容。其中：“领导讲话”及时报道国家局、国家局整顿办以及公司有关领导关于整顿规范的重要讲话；“文件通知”主要涵盖国家局及____制定下发的有关整顿规范工作方面的重要文件和工作安排；“工作动态”全面反映贯彻落实国家局文件精神和国家局整顿办布置工作的完成情况；“整顿办通知”主要包括公司安排布置各有关部门、所属卷烟厂、直属单位整顿规范工作的各类通知和工作安排，“规范性文件”主要囊括公司层级的各类规章制度；通过“企业网页链接”，及时反映所属企业完成公司部署工作的完成情况，并及时掌握各厂的内部监督管理专栏的建设和使用状况。专栏的开通不仅为加强内部管理监督工作开辟了一个舆论宣传阵地，更为重要的是建立了一个能够实现工作布置－组织实施－适时检查，动态管理、全面反映内部监督管理工作的平台，使之成为推动整顿规范和内部管理监督工作的一个有力抓手。
四、组织开展统一修订汇编规范性文件工作。
随着公司体制改革不断深化，组织机构调整逐步到位，为进一步落实责任，完善制度、规范程序，严格监管，建立严格规范的现代卷烟工业企业管理制度体系。公司对20__年9月成立以来的规范性文件组织进行统一修订汇编工作。公司党组数据、总经理蒋洪喜担任组长，纪检组长俞惠梅担任副组长，各部门负责人作为规范性文件修订领导小组成员，各部门抽调了精兵强将负责各自部门相关规范性文件的整理修订工作。规范性文件统一修订汇编将分收集、清理；修订、补充；科学分类、汇编成册等三个阶段，历时半年。截止3月底，已经完成了第一阶段工作。
以上汇报，不当之处请指正。
中图分类号：F840.6 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）03-000-01
社保经办机构内部控制是综合运用会计、审计、复核等手段对社会保险经办机构内部各项业务和行为进行规范、监控、考核和评价的内部控制活动。
随着社会保险覆盖面的不断扩大，社保业务日趋增多，如何规范各类社保业务、进一步加强监管、防范风险，日显重要。通过近两年的内控检查，我们发现现实工作中确实存在一定的风险点：
一是政策、制度方面存在的风险：
比如，事业养老和企业养老的缴费标准不一致，给人员在不同性质单位之间参保、流动带来难题，权宜之计有可能影响到个人退休后的待遇享受。
又如，养老、医疗未能做到全国统筹，在办理转进、转出手续时，存在一定风险。
二是程序、流程方面存在的风险：
比如，工伤保险可打包参保。在保护了企业和职工的合法利益同时，也为部分企业逃避其他险种的参加打开了方便之门。目前，工伤保险单险种参保，主要集中在建筑、造船等高危行业。审核中，我们发现在经办过程中存在缴费依据不充分、参保人员名单不确定、所附材料有疑义等问题。对于这类工伤保险的缴费基数应该如何确认、参加工伤保险的人员名单应何时申报等具体问题，以及经办过程中，审核责任、经办责任及监督责任到底如何明确，都需要进一步商榷，防止留下风险漏洞。
参保职工的增减员手续是社保经办机构的主要业务之一，办理过程中必须严格把关。审核中，我们发现存在一些不太严谨的地方。比如有的职工因工伤死亡已办理了减员，但因工伤待遇享受问题又必须为其重新增员，时间前后跨度有的长达数个月之久，极易形成工作的风险漏洞。
同时，各类保险基金的互转过程中也存在一定的风险。如社保与农保之间的基金互转；养老、医疗基金的异地转入、转出等，均需严格把关。如果衔接不严谨的话，操作中也极易出现风险漏洞。
针对内控检查中发现的风险漏洞，笔者认为可从以下几个方面做好应对工作：
一是加强理论学习，提高思想认识，增强工作责任心。
学，然后知不足。只有认真学习各项知识，才能增强工作本领，增强服务意识。社保经办机构可以定期组织本单位的工作人员学习相关专业知识，共同讨论工作中遇到的问题，提出合理化建议；而作为工作人员个人，亦可以利用自己平时的空余时间，自主学习，互相交流。
社会保险业务环节多，手续繁，工作量大、事杂，工作人员必须有高度的责任心，严格把关，并对自己经办的社保业务要敢于承担责任、不推诿。同时，对工作流程中常发、易发、多发问题必须具有自我防范能力，对潜在的风险问题要有高度的敏感性。业务人员在办理各项业务时，必须严格对照业务环节和经办要求，完善相关手续，杜绝低级错误的发生。
二是提升内控质量，明确岗位责职，建立长效管理体系。
内部控制是一项独立、客观的检查工作，旨在防范、规避社保基金运行风险，提高机构运行效率。工作中要做到：
1.规范业务流程。统一而规范的工作流程有利于工作人员的操作和执行。社会保险经办部门要根据社会保险各项业务的内容和性质，设计业务环节的初审、复审和监督环节，既要做到流程设计合理，又要达到有效控制，业务操作和控制都应该便于操作。
2.转变思想认识。目前的内控工作主要是事后的监督管理，防弊纠错。我们要逐步从事后评价向事前预警转变，从单一内控向多元内控转变，让财务、审计、业务、领导及相关政策科室人员共同参与，防弊、兴利，做好内控工作。
3.明确各自责任。内控人员在检查中要善于发现问题，解决问题，提出合理化建议；同时，业务、财务、稽核岗位的工作人员，并不能因为内控检查的存在而忽略各自的工作责任。所有工作人员都必须在各自的岗位上，职责清楚、责任明确、勇于承担，整个单位才能形成一个良好的工作氛围，步入良性循环的轨道。
4.多方共同参与。内控工作不是一项独立的工作，必须充分依靠各个职能科室的密切配合和单位领导的大力支持。工作中，要加强人际关系的协调、沟通和理解，让被检查对象积极参与到内控工作中来，建立良好的互动关系，争取大家的理解和支持，相互促进，共筑社保堤防。
三是充分利用多方资源，建立协查机制，防范和化解基金运行风险。
内控检查过程中，笔者发现社保经办机构的许多工作和整个人社系统的诸多职能科室和相关部门存在着千丝万缕的联系，如果仅局限于本部门的规范化运作有时并不能完全防范和化解工作中的风险。
根据省人大常委会年度监督计划，今年3月以来，全省人大上下联动，深化对法院、检察机关和公安机关、司法行政机关工作人员依法履职、公正司（执）法情况的监督。省人大常委会对此十分重视，召开视频会议进行专题部署，常委会各位副主任分别带队到各市进行专项检查，推动了司法监督的深入开展。内务司法委员会认真拟定工作方案，开展调查研究，广泛听取各地公检法司机关和相关部门的情况介绍，征求人大代表、律师和基层群众的意见，了解社区矫正、刑满释放人员的反映，实地察看执法办案场所，及时将调研情况以口头和书面形式逐个向公检法司机关作了反馈。各市、县（市、区）人大根据统一部署，扎实开展了各具特点的深化司法监督工作。全省公检法司机关周密部署，落实措施，自查自纠，务实推进，积极配合人大监督工作。现将有关情况报告如下：
一、今年深化司法监督工作的主要特点
（一）把握了指导思想的一贯性。本届以来，省人大对公检法司机关陆续开展了修改后的刑诉法执行情况的监督、规范执法公正司法情况的监督。今年，根据省委、省人大主要领导的要求，对公检法司机关工作人员依法履职、公正司（执）法情况深化监督。在连续三年的专项监督中，每年确定一个主题，循序渐进，由浅入深，全面促进我省的司（执）法工作更加规范公正，把握了司法监督指导思想的一贯性，体现了广大人民群众对公检法司机关的要求和期待。
（二）把握了工作推动的协同性。全省人大系统和公检法司机关对深化司法监督工作协调联动，配合默契。省人大内司委深入多地开展调研，先后召开三次全省人大内司工作座谈会进行专题研究，并通过实地检查、工作简报等形式，指导各地把握节奏，协同推进。省法院、检察院和公安厅、司法厅分别运用案件评查、专项督察、执法考评等方式，指导各地开展自查自纠，边查边改。与此同时，各市、县（市、区）制定方案，深入推进，在贯彻省人大部署要求的同时，结合本地实际，坚持多措并举。杭州市将深化司法监督与反贪反渎、经济犯罪侦查等专项监督工作相结合；宁波、舟山市与法官、检察官履职评议工作相结合；温州市突出立案和执行两个重点问题、金华市突出主要业务部门和基层庭队所两个重点对象开展监督；湖州市专门组织了关注公正司法、代表一线视察活动；嘉兴、衢州市深入市县司（执）法基层单位逐个听取意见；绍兴、丽水市列出问题清单进行“健康体检”；台州市早谋划早部署，严格督促自查自纠工作。各市人大工作各具特色，效果逐步显现。
（三）把握了深化监督的创新性。一是坚持问题导向。各级人大以发现问题、梳理问题、指出问题、督促整改问题为重点，深入推进司法监督工作。情况反馈后，公检法司机关普遍认为，指出的问题实事求是，客观实在，对推进公检法司机关依法履职公正司（执）法具有很强的针对性和指导性，表示认真整改。二是改进调研方式。既有面对面听取公检法司机关的汇报，又有背靠背征求纪委、政法委、等部门的意见；既直接听取律师、基层干部群众、企业家代表的意见建议，又深入实地了解监狱服刑人员、社区矫正人员、看守所羁押人员的反映，获取了大量第一手资料，增加了调研的实效性。三是把握关键环节。在调研的基础上，内司委分别上门召开座谈会，向公检法司机关主要领导当面反馈调研情况，对成绩充分肯定，对问题直接指出，意见建议实实在在。公检法司机关向常委会的专项报告，不讲常规工作，而是就反馈问题的整改情况向常委会作报告，随后进行满意度测评，目的在于进一步促进整改。
（四）把握了代表参与的广泛性。全省人大在深化司法监督工作中，注重发挥省、市、县三级人大代表的主体作用，广泛征求代表意见建议，积极邀请代表参与调研活动。省人大内司委在代表履职平台上向省人大代表发函征求意见，并对征集到的意见进行认真梳理和吸收。每次调研活动，都邀请当地三级人大代表参加座谈会，听取他们的意见建议。广大代表对深化司法监督工作也给予了大力支持，有的省人大代表全程参与了省人大内司委在当地组织的调研活动。
（五）把握了问题整改的实效性。省人大内司委向省公检法司机关反馈意见后，省法院、检察院、公安厅、司法厅即认真研究，有的当场作出分工，有的专门召开党委会和全省电视电话会，研究整改举措，分解落实任务。反馈至今不到2个月，整改工作初见成效，对一些能够整改的问题立即进行了整改，对一时难以整改的问题也落实了责任，列出了计划。深化司法监督工作开展以来，省法院、省检察院联合出台了法官检察官从严管理七条规定；省法院开展了千名律师民主测评活动，出台了《关于进一步依法保障律师执业的措施意见》；省检察院围绕涉案款物清理、律师会见制度落实等重点问题，对11个市检察院和20个县级检察院进行了专项督察；省公安厅修订完善了执法质量考核评议实施办法；省司法厅会同公检法出台了《关于社区服刑人员收监执行若干问题的规定》等。
二、公检法司机关工作人员依法履职公正司（执）法的基本情况
（一）主要成效
调研中，各方对近年来公检法司机关工作人员依法履职、公正司（执）法取得的成绩给予了充分肯定。
1.队伍素质有提升。公检法司机关重视加强对司（执）法工作人员的学习培训和教育引导，不断提高队伍思想政治素质和业务工作能力。通过“三严三实”等主题教育活动，引导司（执）法工作人员强化纪律意识，积极践行司（执）法为民宗旨。加强廉政警示教育，督促司（执）法工作人员严守铁规禁令，切实改进作风，自觉践行社会主义法治理念。
2.制度建设有深化。公检法司机关重视制度建设，努力把司（执）法权力关进制度的笼子，切实规范司（执）法行为。结合司法体制改革试点工作，建立健全相关制度规范。法院系统探索建立科学量化的案件质量监管机制，针对办案涉及的各个环节，自动生成办案数据 “体检表”，运用大数据分析办案中可能存在的问题。检察机关严格执行刑事诉讼法，积极推广客观性证据审查模式，转变司法工作人员办案方式，规范办案行为。公安机关围绕“又好又多”执法办案体系，以执法规范化工作为抓手，规范执法行为。司法行政机关及时出善有关社区矫正实施办法和罪犯奖惩考核办法等规章制度，指导执法实践。
3.司（执）法公开有推进。省法院高度重视“阳光司法”，连续几年请第三方机构对全省各级法院司法公开工作进行评估，并公布结果。在中国社科院2015年中国司法透明指数评估中，浙江省高院、宁波市中院、宁波海事法院均列全国高级法院、中级法院和海事法院榜首。检察机关着力构建开放、动态、透明、便民的“阳光检察”机制，推进互联网上案件流程信息公开、终结性法律文书公开等机制，邀请人大代表和社会公众开展检察开放日活动，推动检务公开。公安机关和司法行政机关积极推行警务公开、狱务公开，开发执法办案信息公开查询系统，方便群众及时了解执法办案信息。
4.司（执）法保障有加强。公检法司机关通过加强硬件设施和信息化基础设施的建设，强化司（执）法保障，规范司（执）法行为。法院系统扎实推进“浙江法院互联网+审判”改革项目，“点对点”网上查控财产执行机制、网上司法拍卖机制、数字化法庭改革等多项措施，已经运行。检察机关加强办案工作区建设，完善同步录音录像设施，用技术手段规范自侦工作。公安机关大力推进办案功能区建设，不断规范办案区的设置、管理、使用。司法行政机关全面深化智能化现代文明监狱建设，对监管区域、执法岗位的视频监控实现了全覆盖，同时积极推进县级社区矫正指挥中心和执法大队建设，不断完善监管教育帮扶体系。
（二）主要问题
调研中，各方也反映了公检法司机关工作人员在依法履职、公正司（执）法方面存在的一些问题，省人大内司委针对公检法司的具体情况，分别作了梳理，经常委会主任会议研究，已当面作了反馈。归纳来看，主要是以下几个方面：
1.司（执）法理念有待进一步端正。一些基层司（执）法工作人员仍然存在重实体轻程序、重打击轻保护、重办案轻规范、重口供轻其他证据的问题，适应以审判为中心的诉讼制度改革，司（执）法理念还需要进一步转变。少数司（执）法工作人员为民服务意识还不够强，工作不够细致，作风不够深入，律己不够严格，影响群众对司法公正的认识与认同。少数司（执）法工作人员执法不够严格，程序不够规范，简单就案办案，办案社会效果不佳。
2.严格、规范司（执）法有待进一步加强。一是有的公安办案人员调查取证不够细致，证据收集保存不够全面规范，有的基层公安机关办案工作区使用不够规范，有的对律师执业权利的保障还不够到位。公安协辅警人员数量众多，素质参差不齐，问题反映较多，影响了公安整体形象。看守所对入所羁押人员以健康为由拒绝收押的情况依然存在，有关方面对此反映强烈。二是有的基层检察人员在办理自侦案件时，没有切实保障犯罪嫌疑人正常的休息时间，同步录音录像规定的执行还不够严格，职务犯罪案件律师会见难的问题反映也较多。三是有的法院立案登记标准的执行不够统一，立案难现象依旧存在。民事执行工作意见反映比较集中，法院的案件执结率与群众的实际感受相差较大。四是有的基层社区矫正工作人员的理念还有待进一步转变，社区矫正工作措施手段还较为单一。此外，基层对公安机关和检察机关的考核工作反映也比较多，有的为了完成考核任务，忽视执法过程的规范，影响执法质量。
3.廉洁司（执）法的标准有待进一步提高。公检法司机关经过多年努力，采取多种措施强化管理，加强廉政建设，取得了明显成效。但是，调研中大家也提出，公检法司机关队伍庞大，管理难度大，面对日益复杂的社会环境，廉政风险也不容忽视，少数司（执）法工作人员身份意识欠缺，与当事人交往过密，办理关系案、人情案、金钱案的情况依然存在，有一定数量的司（执）法工作人员因违法违纪受到刑事和行政处分。据省检察院提供的数据，2013年至2015年6月，全省检察机关共查处公检法司机关工作人员涉嫌职务犯罪163人，其中，贪污贿赂犯罪62人，渎职侵权犯罪101人。公检法司机关内部也各自立案查处了一定数量的违法违纪案件，涉及、失职渎职、违反工作纪律、违公德等几个方面。
三、进一步推进依法履职公正司（执）法的意见建议
（一）进一步提升队伍素质。规范和公正是司法工作的永恒追求。要切实加强队伍教育管理，建设一支忠于党、忠于国家、忠于法治的队伍。一是提升思想理念。要继续深入学习党的十、十八届三中、四中、五中全会精神，继续深化“三严三实”专题教育和社会主义法治理念教育，大力提升队伍的政治思想素质、法治理念和宗旨意识。二是提升司（执）法能力。要继续加强法律和业务学习培训，进一步提高队伍的职业化、专业化水平，转变执法理念，提高办案能力，要切实加强对下指导，认真研究新情况新问题和新类型案件，提高解决疑难复杂问题的能力，加强人才梯次配备，促进队伍良性发展。三是提升职业道德。要加强教育引导，树立法律信仰，增强职业荣誉感。要从严管理队伍，牢固树立底线和红线思维，严格防止与当事人、律师的非正常接触，严格约束业外活动，严肃查处违法违纪行为，要认真剖析违法违纪案例，举一反三，用身边人身边事教育队伍。
（二）进一步强化制度落实。通过多年的努力，公检法司机关各项工作的制度日趋完善，关键还是要狠抓落实。一是加强制度学习，要通过学习让每个人对各项制度了然于胸、内化于心。二是规范制度落实，要切实增强制度的可操作性，同一事项要尽量统一做法，采取有效措施防止执行异化。三是强化落实责任，要建立健全制度落实责任制，执行不力的要严肃追究，以切实强化制度执行力。四是强化监督推动，要通过内外部监督机制，切实推进制度落实。
（三）进一步深化监督管理。要按照中央的要求，结合司法体制改革工作，推动体制机制完善，提高工作实效。严格落实司（执）法责任制和内外部人员干预执法办案登记报告等制度，加强监督制约，高标准严要求，切实规范司（执）法权力的配置和运行。一是要完善内部监督管理机制，加强上对下的监督管理，落实后置环节对前置环节的监督制约，实现司（执）法的全过程留痕。要认真研究考核评估工作，科学设定考核内容，消除消极因素，发挥积极作用。二是要完善公检法司机关之间相互监督制约机制，按照刑诉法规定要求，建立健全相互间科学的配合和制约机制。三是要进一步发挥检察机关法律监督职能，敢于监督更要善于监督。四是要健全制度、畅通渠道，自觉接受外部监督。
（四）进一步完善工作保障。要通过深化司法体制改革建立完善的执业保障体系。进一步加大科技投入，深化信息化建设，向科技要人力要效率，切实提高执法办案质量和水平。积极稳妥推行员额制改革，切实防止骨干人才流失，稳定队伍，有效缓解案多人少的矛盾。进一步关心关爱队伍，提高待遇，帮助解决实际困难，切实增强队伍凝聚力，做到事业留人、待遇留人、感情留人。进一步加大对公检法司机关工作的正面宣传，让公众了解、理解、支持公检法司机关工作。进一步加强法治宣传教育，大力推进法治社会建设，为公检法司机关的工作营造良好的外部司（执）法环境。
厅领导：为吸取火灾的教训，确保“两节”、“两会”期间机关的绝对安全，根据厅领导指示，保卫处于12月8日、9日会同机关有关部门人员，对机关内安全工作进行拉网式检查，发现各种事故隐患16处，并通知相关部门立即进行整改。同时，针对检查中发现的问题，保卫处于12月中旬专门下发通知，就进一步做好安全工作提出具体要求，指出检查中存在的主要问题和安全工作的重点。各单位利用12月22至27日一周的时间自检自查，对10处安全隐患进行了整改。
12月28日至30日，保卫处再次会同有关部门人员对机关各部门落实情况进行复查。现将检查情况汇报如下：
一、主要特点
1、领导重视，安全制度落实有进步。从整个检查情况看，各单位领导对安全工作比较重视，特别是对前阶段检查中发现的问题，能够逐项督促整改，对一时难以解决的问题，也限定整改期限，并强调进一步落实责任人的责任。各单位对职工进行了安全教育，提高了全体干部职工的安全防范责任意识，对21处消火栓进行维修，增配50个灭火器。
2、责任落实，安全工作质量有提高各单位首先从落实责任入手，进一步明确各处室和重点部位安全责任人。多数单位对汽车库进行清扫清理大量杂物，特别是物业中心动作比较快，对两处堆放的杂物及时进行清理，消除了事故隐患。通过检查整改各种安全隐患10处。
3、组织严密，检查工作方法有突破为确保安全检查质量，我们采取自下而上的方法进行，尤其是在提高本部门自检、自纠、自改的能力上下功夫，最大限度的发挥各单位的主观能动性。检查前各单位普遍进行部署和对职工进行安全教育，明确检查的内容和要求。检查中绝大多数单位都能认真组织实施，采取“三对照”的方法进行检查，即对照第一次检查中发现的问题看存在的问题是否得到整改；对照通知要求看安全工作组织是否建立、安全责任人是否确定；对照防火防盗等有关规定看检查是否到位。确保了这次安全检查的效果。
二、存在问题
1、个别单位对安全工作的重视程度不够。有的单位没有按照通知要求建立安全检查登记，个别处室没有定人员责任；有的单位对存在的事故隐患没有引起足够的重视，对车库内的杂物没有及时进行清理，易燃可燃物品仍然摆放其中。
2、个别单位的一些处室仍然有使用电暖气。这些在检查前已经明令禁止的问题仍未整改，保卫处对这种现象当场予以制止，并对当事人和责任人进行了批评教育。同时对存在安全隐患的电源开关、插排等电气设备要求立即改正。
3、消防器材损坏丢失现象比较严重。经检查，楼内和车库的消火栓有21处需要维修更换，17处需要增添灭火器，部分设备已经老化不能满足消防灭火的需要。现在有的已经解决,部分设备老化问题已作出整改方案,条件许可,即可实施
.4、防盗意识和防范措施不够强。从日常检查情况看，个别单位的办公房间下班后不锁门现象仍然存在。据统计全年共有103次。
三、下步工作打算1、计划近期召开一次机关安全保卫委员会成员会议，进一步研究和部署春节安全检查工作，落实安全工作责任制，并与各部门有关处室签订安全工作责任状,积极推进各项整改措施的落实,对一时无法解决的问题,进一步落实责任到人,采取相应补救措施,确保安全。2、对存在事故隐患的单位下发“限期整改通知书”，对未按整改要求和时限进行及时整改的单位予以通报批评。附：检查情况记录表
