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为加强和规范资金使用，严格按照财政资金使用管理办法，设立专户，专人负责，实行专账核算，专款专用，严格执行财政报账制和国库直接支付制度。实行政府采购及招投标制度，对工程建设采取招投标制，对所需物资实行政府采购制度并在网上公告。资金使用按照合同、工程施工进度和工程款支付程序，及时拨付工程款，确保施工单位正常施工和项目顺利实施。同时，依据《河北省小型农田水利设施建设补助专项资金管理办法》，加强资金监管，全程监督资金的使用。一是对省以上补助资金和县级配套资金设立资金专账，做到各种手续齐备、财务管理规范、会计核算完整。二是因整合资金会计核算有特殊的要求，对其原始资料复印后，计入辅助账。三是对自筹农民投劳折资部分做好明细纪录，做到底账清晰。
2现代农业项目建后管理和维护方案
2.1项目建后管理
工程建成后，建设单位要及时将产权移交项目乡镇、村或用水合作组织，搞活经营权，由产权所有者负责工程管理，制定工程管护制度、用水制度、水费计收办法等规章制度，建立建、管、用相结合的工程运行机制，进一步加强工程管理维护力度，明确专管人员，落实管护责任，并加强对管护人员的专业技术培训，确保工程正常运行，管理主体落实后，水务局、农牧局等有关部门充分发挥职能作用，加强对农田水利工程管理工作的指导，使工程永续利用，充分发挥效益。
2.2项目维护方案
项目建成后，管理单位要制定运行维护管理办法、水费计收管理办法等规章制度，管理者要真正负起责任，定期对机电设备进行维护，移动设备、管道不用时，要入库保管。
3现代农业项目效益分析
3.1社会效益分析
隆化县是典型的山区县，降雨量分布不均，由此引发的洪涝、干旱等自然灾害十分频繁。因此，农田水利工程的建设，对提高水资源的利用率，改善农村生产生活条件具有重要意义。项目实施后，一是农村水利基础条件得到进一步改善。可新增高效节水灌溉面积1411.33hm2。农业灌溉用水紧张矛盾将得到初步缓解。灌溉面积萎缩和灌溉效益衰竭的趋势将得到初步遏制。二是水资源配置得到进一步优化，节约用水效果显著。通过实施工程建设，项目区内可新增节水能力130.8万m3，井灌区水利用系数可从现在的0.6提高到0.79以上。三是有效提高农业抗御自然灾害能力，社会稳定将得到进一步保障。小型农田水利工程建设直接关系到广大农民的切身利益，农村基础设施条件改善后，农业综合生产能力得到进一步提高，实现农业增产，农民增收，农村经济发展，农民群众安居乐业等目标。
3.2经济效益分析
3.2.1 效益计算（以2012年现代农业项目为例）。工程完成后，新增管灌面积385.33万hm2，平均可增产玉米150kg/667m2，按1.8元/kg计算，增收156万元。新增喷灌面积1026hm2，平均增产玉米150kg/667m2，按1.8元/kg计算，可增收416万元，年增收总效益为572万元。
3.2.2 年费用。年折旧费：按综合折旧费率4.5%计算，为79万元；年运行费：按总投资的2%计算，为35万元；管理费：包括工程管理人员的工资等，根据项目区的需要，取总投资的2.5%计算，为44万元。由此，年费用为158万元。
3.2.3 效益费用比。R=（B-C）×t/k=（572-158）×15/1752=3.52（B—年总效益；C—年总费用；T—经济计算期，按15年计算；K—总投资）；投资还本年限（静态）T=k/（B-C）=1752/（572-158）=4.2年。该项目实施后，可有效的增加粮食单产能力，改善当地的生态环境，提高农民的生活水平，效益费用比为3.52，还本年限4.2年，经济效益尚可，项目可行。
3.3生态效益分析
项目管理是大部分行业工作运行的重要中心，通过合理的项目管理运作，整个企业才会有序高效的进行，及时发现并处理在日常工作中出现的问题。首先从制造业项目类型上看，制造业的项目类型从总体上基本上可以分为两大类：新建项目与改造项目。新建项目就是直接制造产品，而改造项目的对象大部分是产品的二次加工，即在已经有的成品上进行加工改造。现代制造业的项目管理是制造类企业的管理工作重心，一般我们认为有一下几个特征使我们在日常工作运行中需要注意分析研究的。首先是制造业的项目管理，无论从其基本的需求认定到项目计划的安排还是项目实施的具体过程，都必须和企业自身性质和制造的模式有机结合，不同性质的制造业，如常见的民用制造业和军事制造业，在质量、规模等方面都有不同的要求。但很多时候，在日常生活中，即使是同一性质、类型的制造企业，本身的制造模式和制造过程、制造目标等不一样，在项目管理中对项目的设计和实施也是有不同区别的。如果举例说明的话，例如同样都是生产化妆品的企业，其受众对象不同，有的是针对少女，有的针对中年妇女，那么其产品的本质必然不同，那么项目计划、实施等肯定会是大相庭径的。其次是，从目前我国制造业发展来看，“现代制造业的项目管理会更多的考虑项目与现有制造系统的集成。这是因为现代制造系统越来越多体现出集成的特性，各分系统之间大多是内部供应链的关系。”[2]所以在面对这种广泛集成的基础下，大部分企业会选择使用计算机相关软件的集成系统对在整个制造过程所需要的人力、物力、财力以及相关信息资源来进行有效的整合管理，通过计算机高速计算来实现信息化管理手段，这就从根本上减轻了管理人员的工作难度，并且可以大幅度提高工作效率和工作质量，并对制造过程形成有效的评估，从而让管理人员可以迅速的找出问题，并结合相关数据来解决问题。同时，由于制造业在运作过程中所涉及到的人员、资源和信息等都是十分多的，而且产品在生产过程中又会涉及到一些衍生产品的研发，这就要求在项目制定时还必须考虑到众多子项目的问题，所以对于不同的项目管理要进行组合式的管理，不忽视生产过程中的细节，只有这样才能保证项目制造和企业的基本战略不发生冲突，优化整个生产制造过程中的资源配置，提高工作效率，保证工作质量。
二、现代制造业项目管理创新研究
从目前我国制造类企业的项目管理来看，往往面对着管理成本高，效率低的局面，这是由多方面因素造成的。对于制造类企业来说，制造必然需要原料，而很多企业中不同的原料在采购过程中都是由不同的部门协作完成，生产主管只是起到一个下发命令的作用，这就会出现一些部门在工作过程中出现超出职能范围的情况。解决这种问题，需要协调众多部门之间关系，大大降低了工作效率，对于项目制定等来说都是十分不利的。所以对于现代制造业项目管理的创新，在项目需求阶段，对项目进行分析时需要在生产线上坚持快速的原则，提高工作效率。而在项目规划和设计阶段，就可以将现代制造模式的精细、敏捷制造、信息化制造等理念引进来，优化项目的规划和设计过程。而对于项目控制阶段，对于现代大部分制造类企业来说，最重要的就是要把握时间、资源、质量，所以在项目的进行过程中，尤其是快结束的时候，要对生产制造的多方面进行研究控制，把握生产动向。在这一过程中可以对时间、动作、人机协调等多方面进行分析，从而达到项目实施过程的不断优化。
三、结语
一、对财务管理目标不同观点的评价
有关现代企业财务管理总目标，有总产值最大化、利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化等多种界定（荆新，1998）。下面，便对这些界定逐一评价，以求为科学地设定现代企业的财务管理总目标提供依据。
1.对以总产值最大化为企业财务管理总目标的评价。
在经济体制改革之前，社会总产值目标曾是我国最重要的经济目标。与其相应，总产值最大化也曾成为我国国营企业的奋斗目标。调查资料表明，就是在经济体制改革的初期，国有企业仍然存在着产值偏好（董辅（礻+乃），1992）。由此是否可以推论，在高度集权的计划经济体制时期，产值最大化曾是国营企业财务管理的目标呢？笔者认为，产值最大化曾是国营企业的生产目标，但并不是国营企业财务管理的目标。这是因为产值不属于财务的范畴，也就不可能成为财务管理的目标。在高度集权的计划经济体制下，我国国营企业财务管理的目标是确保流动资金、固定资金、专用基金三大资金的专项专用。国家正是通过企业对三大资金的管理，达到实现国家的生产目标、投资目标和社会福利目标的目的。伴随着市场经济体制的确立与国有企业的改制，以确保三大资金专项专用作为企业财务管理目标的历史条件已不复存在，旧的财务管理目标已经为新的财务管理目标所取代。
现代企业财务管理总目标探析
2.对以利润最大化为企业财务管理总目标的评价。
在资本主义社会的初期，企业投资主体单一，利益关系简单，实现利润最大化无疑是当时企业财务管理的总目标。然而，在现代企业投资主体多元化与利益结构复杂化的情况下，企业除要实现利润目标以外，还必须同时考虑降低财务风险和谋求长远发展的问题。而利润最大化目标，无论在理论上还是在实践上，都无法涵盖规避财务风险与谋求企业长远发展的要求。
3.对以股东财富最大化为企业财务管理目标的评价。
股东财富最大化目标不同于利润最大化目标，后者只是体现了企业对价值增值的追求，前者则不仅反映了企业对价值增值的追求，还蕴涵了企业对降低财务风险与满足长远发展的要求。因此，与利润最大化目标相比，股东财富最大化目标无疑更具全面性与综合性。但也应该看到，股东财富最大化目标仅适用于上市公司，而不适用于非上市企业。即便是上市公司，该目标也存在以下缺陷：一是在股票数量既定的情况下，股东财富的多少取决于股票市价的高低，而股票市价除与公司自身的经营、财务状况相关外，还要受到非公司所能控制的多种因素的影响。既然如此，股东财富最大化目标就不是公司所能有效控制的，以其作为财务管理目标，无疑会因缺乏可操作性而流于形式。二是财务管理目标应该是一个能层层分解的目标体系，否则就无法对财务管理的各个层面发挥指导、调节、控制作用，股东财富最大化目标显然不具有可层层分解这一特质。
4.对以企业价值最大化为企业财务管理目标的评价。
在有关企业财务管理目标的种种界定中，企业价值最大化恐怕是目前最受推崇的一种说法。笔者认为，把企业财务管理目标界定为企业价值最大化颇具科学性。其根据在于：一是企业价值最大化目标内含了对尽可能高的投资回报率、尽可能低的财务风险与稳健的发展前景等多重要求，具有很强的综合性。二是企业价值最大化目标不仅适用于上市公司，也适用于非上市企业，具有广泛的适用性。同时认为，该目标还存在一系列技术层面、操作层面的问题尚待解决，因此，该目标至今还只具有理论价值，尚不具备实践价值与现实价值。
综上所述，总产值最大化是我国企业在特定历史阶段的生产目标，而非财务管理目标；利润最大化目标曾为西方经济学界普遍认同，并得到过广泛运用，终因其内容单一而无法满足现代企业财务管理的需要；股东财富最大化目标克服了利润最大化目标内容单一的缺陷，却因不具有可控性与可分解性而无法成为企业财务管理的总目标；企业价值最大化目标既具有较强的综合性，又具有广泛的适用性，只因存在种种技术层面与操作层面的问题而难以成为企业财务管理的现实总目标。
二、财务管理总目标与企业运营目的的关系
人们往往将财务管理的目标和财务管理的目的混为一谈。实际上，财务管理的目标并不等同于财务管理的目的，财务管理目标是财务管理目的的具体化，是为实现财务管理目的而设置的。一般说来，财务管理的目的是相对稳定的、抽象的、简约的，而财务管理目标则是随着系统内外环境的变动而变动的、具体的、丰富的。
在资本主义发展初期，生产力水平较低，企业规模不大，需要预付的资本不多，单个资本便通常能满足投资建厂与生产经营的需要。故此，企业的资金一般来源于自有资金。在这种单一自有资本的结构下，由于企业只需承担经营风险，而无需承担财务风险，且很容易按照自己的意图处理积累与消费的关系和解决资本积累的问题，所以，企业的财务管理目标也就比较简单，即只要确定好利润目标并付诸实施，也就架起了通向企业生产经营目的的桥梁。
随着生产力水平的提高与企业规模的扩大，单个资本逐渐失去了独立运营的能力。正是在这一背景下，信用经济加速发展，股份经济应运而生，企业资金来源逐步转向多元化与分散化，借人资本、股份资本在企业总资本中所占比重呈现出逐渐增大的趋势。上述变化必然引起企业财务管理总目标的变化。
1.单一的自有资本结构向自有资本和借贷资本并存的二元结构的转变所引起的企业财务管理总目标的变化。自有资本运动的目的在于不断增值，取得尽可能高的或满意的投资报酬，借贷资本运动的目的则在于取得利息和到期收回本金。资本运动的目的不同，所追求的财务管理目标也必然有所不同。自有资本所追求的财务管理目标是实现利润的最大化。而债权人出于对自身所投资金的增值性与安全性的双重考虑，则不仅要求借人资本的企业具有较强的盈利能力，还必然要求借入资本企业具有良好的财务状况。随着信用经济的发展与股东有限责任制度的形成，客观上要求政府必须以法律手段保护债权人的利益。正是顺应这一要求，在国家的民商事基本法、民商特别法和刑事法等法规中，一般都列入了有关破产实体、破产事件，破产犯罪及其刑罚的规定，许多国家还专门颁布了破产法（王保树，1997）。按照破产法的规定，在债务人不能偿还到期债务时，债权人有权向法院提出对债务人实施破产的请求，以维护债权人自身的权益。在这种法律环境下，一个企业既便有较强的获利能力，但若发生财务困难，不能偿还到期债务，也有可能发生资金
筹集的困难，甚至被破产清算的危险。维持良好的财务状况，既然是企业生存的基础和发展的前提，也就必然成为企业财务管理为之奋斗的目标之一。
2.现代企业制度下的利益主体和利益关系的变化，必然引起企业财务管理总目标的变化。现代企业的利益主体不再是单一的利益主体，而是由企业的所有者、经营者、债权人、员工、国家等组成的多元利益主体。企业的所有者按其拥有股份的多寡，可被分为控股的大股东和非控股的小股东。大小股东的利益既相统一，又相矛盾。控股的大股东，更看重长远利益，希望有更多的利润用于资本积累，使企业获得更深厚的生存基础与更广阔的发展空间。非控股的小股东，更看重现期利益，希望有更多的利润转化为股利，成为被瓜分的对象。至于企业的员工，据有关资料显示，则通常具有较为强烈的消费偏向与福利性冲动倾向（董辅（礻+乃），1992）。在企业利益主体多元化与利益关系复杂化的情况下，处理好各相关利益主体的关系，维护企业的长远利益，保持适度的资本积累率，就成为确保企业稳健发展的一个极为重要的问题，将资本保值增值的要求纳入企业财务管理的目标也就成为企业的一种必然选择。
综上所述，基于现代企业资本结构与利益主体结构的特点，单纯以利润最大化作为企业财务管理的目标，已不足以实现企业的生产经营目的，只有确立以盈利能力、财务状况、积累能力三位一体的目标组合，才能有效地实现企业的生产经营目的。
三、现代企业财务管理总目标的构建
根据上述分析，笔者认为，现代企业财务管理总目标应该是企业财务状况目标、企业财务成果目标和企业资本积累目标三者的综合。按照这一总目标的要求，企业既要具有良好的财务状况，又要获取满意的财务成果，还要保持适当的积累水平。
所谓良好的财务状况，是指企业具有合理的资本结构和拥有企业正常生产经营活动需要的现金流量，从而能够维系较低的资金成本水平与具有较强的偿债能力。所谓满意的财务成果，是指企业获得了较高的资本报酬率。所谓适当的积累水平，是指企业在正确处理近期利益和远期利益关系的前提下，使自身保持长期稳健发展的留利水平。
设置企业财务指标的目的，在于考核与评价企业财务管理目标的实现程度。按照企业财务指标所反映内容的不同，可将财务指标分为四类，即反映企业偿债能力的指标、反映企业营运能力的指标、反映企业获利能力的指标和反映企业保值增值情况的指标。反映企业偿债能力的指标，对应于企业的财务状况目标；反映企业获利能力的指标，对应于企业的财务成果目标；反映企业保值增值情况的指标，对应于企业资本积累的目标。由于反映企业营运能力的指标是对企业资金周转情况进行考核与评价的指标，而资金周转的快慢取决于资金占用额和资金周转额的两个因素，这两个因素又会同时影响企业的获利能力与偿债能力，所以，反映企业营运能力的指标，既对应于企业的财务状况目标，又对应于企业的财务成果目标。概而言之，将现代企业的财务管理总目标界定为财务状况目标、财务成果目标与资本积累目标的综合，与目前企业所通行的财务指标体系的构成是一致的。笔者关于企业财务管理总目标的认识不过是对现实的企业财务管理活动的一种理性的思考罢了。
财务管理目标必须具有可控性与可分解性，才能够在实际的企业财务管理活动中发挥作用。而笔者所架构的财务管理总目标与现行的企业财务指标的一致性，正是前者的可控性与可分解性的具体体现，或者说，现行的企业财务指标体系不过是对笔者所架构的财务管理总目标的进一步分解。既然企业是通过一系列财务指标值的预设来体现财务管理目标实现要求的，那么，财务指标值预设的合理程度，也就直接决定着财务管理目标的实现程度。
施工周期短、质量要求高、需要多工种施工是建筑装饰工程的主要特点，施工目的是对竣工后的土建结构或旧房进行改造装修。其施工面可以是每一层的楼间，也可以是不同楼层间，并不受楼层的限制。无论建筑装饰工程的大小，一般都会有水工、泥工、油漆工、木工、电工、电焊工、杂工[1]。在施工的过程中会用到大量的材料，不同的材料有着不同的运用。尽管施工使用的机械数量种类多，但大多都易于搬动和转移，不过新技术的运用是当前建筑装饰工程施工面对的新的难题。在施工的过程中，还会涉及到其它专业，包括智能报警、空调、网络、消防、自动化、监控，以满足使用功能的要求，并在结构施工时做好预留预埋工作，减少返工量。
二、建筑装饰工程项目管理
（一）设立项目经理部。设立项目经理部是进行建筑装饰工程施工的前提，主要由以下人员组成：项目经理、施工员、质检远、材料员、技术负责人、专业工长、综合员、安全员等，其中项目经理是企业法人代表在项目上的委托人，具有实际的管辖权。人员并不是固定不变的，可以根据装饰内容和工程规模进行适当的调整。设立项目经理部既是项目承包人的义务之一，也是进行施工项目管理的实际需要，具有其它组织和机构无法替代的作用[2]。通过设立项目经理部可以建立明确的责任机制，确立施工的总指挥和总负责人。作为项目经理部专业负责人，项目经理是施工项目的责任主体。设立项目经理部目标是：保证建筑装饰工程的质量，达到最佳的经济效益。并根据项目管理目标责任书，对项目从施工开工到竣工的全过程进行管理和控制。
（二）控制项目质量和进程。控制项目质量是进行项目管理的目标之一，需要一个完备的质量控制计划来支撑，明确项目所要到达的质量规格，结合成本目标、利润目标，做好安全交底、施工技术交底和施工组织设计。描述质量控制计划时，使用定量化的语言，细分任务、责任、目标到每一个部门和人员。并建立严格考核体系，对部门和人员进行分开检查、考核。控制项目进程主要是为了保证在施工合同约定的竣工日期之前完成项目施工，主要包括编制施工进程计划和分解项目进程目标，计划的制定和目标的分解确定要结合实际情况，保证合理科学，操作性强，具体流程如下：确定各专业工种计划确定材料计划分解总目标，其中，材料计划要契合施工顺序，符合分项目对材料的需求；分解总目标要在合同约定工期的框架内进行。分解总目标方法包括：按承包的专业或施工阶段分解为完工分目标；按单位工程分解为交工分目标；按年、季、月、周计划分解为时间目标。施工进程计划的编制要满足控制程序，要具有可操作性，方便进行检查和落实。
（三）管理项目成本。管理项目成本是进行项目管理的另一个目标，项目成本包括直接成本和间接成本，是施工过程中全部生产费用的总和，比如：构配件、施工机械费、工人的工资奖金、消耗的主辅材、周转材料、设备租赁费等。管理项目成本的主要任务是对主辅材成本的控制，其占项目工程总造价的60~70％，对材料采购环节的管理关系到管理项目成本的效果，并关系到施工项目的质量。项目计划员结合工程进度制定材料采购计划；为了保证材料的规格符合施工规定，施工技术人员对材料下达等级要求；项目计划员结合材料的等级指标对材料计划进行调整，然后按照采购程序进行招标；综合各方面的信息，选择最合理的投标方案，然后项目经理下达材料采购令；最后材料部门对材料进行采购。这样就完成了采购的整个流程。为了保证所采购的材料符合国家有关标准，在材料进场，质检员要对材料进行抽检，如果是特殊材料还要经过权威部门的检查。建立签证制度，杜绝冒支冒领的，减少不必要的材料消耗[3]。在符合设计规格和质量标准的前提下，通过各种手段尽量减少材料的使用，节约材料成本支出。值得注意是，降低返工率能很大程度地降低材料的浪费，可以通过控制施工质量、计量管理、定额管理来实现。此外，还应做好施工预算工作，在项目施工前，企业应全面了解和合同内容，根据施工图纸，认真研究施工现场状况，编制合理的施工组织计划，确定施工方案。同时，结合施工方案，制定成本预算，建立月度财务计划制度，有效控制费用支出。
（四）管理施工现场。管理施工现场是项目管理的最基础的工作。项目有关的各方通过对施工现场的观察和感受形成对施工单位的第一印象。应做好以下几方面管理工作：1、对建筑装饰项目施工现场实施全封闭作业。这里所说的封闭作业包含两层含义：其一，是将整个施工现场筑围起来，主要起到施工保护的作用；其二，是指在规定的时间内将施工作业区封闭起来。在施工现场封闭期间只留有必要的出入口，其他通道则采用临时设施进行封闭处理，在施工现场的出入口设置有保安人员，以防止非施工人员进入施工场地。由于现场施工人员较多，为了方便保安人员的查核，同时也为节约大家的时间，可以对施工人员配置统一的服装或是发放施工工作卡。若是要求相关工作配合作业时，保安人要对这类施工人员进入现场做出详细的记录。这样封闭式的作业管理，使施工现场进行有序管理，同时还有效防止施工现场材料的浪费、遗失和破坏现象的产生。2、合理的规划和管理现场施工材料。在每一个建筑装饰项目中都会使用到大量的，且品种多样的施工材料。而在装饰项目施工中首先是要对施工材料进行合理的计划，材料的合理规划是保证施工项目顺利进行的保证。因此，对于施工现场使用的材料要进行合理的规划，要做到如此首先要要求项目管理人员针对施工项目作出合理的使用计划；其次，由施工人员根据施工计划对要使用的施工才来作出估算，施工单位的材料人员根据材料使用估算来采购；最后，是材料管理人员要对购置材料进行验收，并将合格的材料进行合理的保管，在材料的后期使用中要按照相关规定进行严格控制，避免材料浪费[4]。3、划分施工材料的加工区。对于一些城市大型建筑，在进行装饰时会使用到多种多样的材料。当购置的材料运到施工现场后，施工人员还要根据施工需要对材料进行具体的加工，在对材料进行加工时会产生很多的废料和一些噪音、灰尘影响，这些因素很容易造成施工现场的混乱，进而导致安全事故的发生。因此，在对施工现场进行管理时最好是在施工场地划分出材料加工区，以提高施工现场的工作效率，避免安全施工的发生。4、合理安排使用工序。在做建筑装饰项目时，对于一些较大的项目工程，会使用到很多的工种，由很多还存在交叉作业现象。若是没有一定的施工顺序，施工工种全部进入现场作业，这样会给阻碍现场施工进度，同时还会造成、人力、物资的浪费，严重时还会造成安全事故的发生。在施工现场要避免这种现象就要对现场的施工工序进行合理的安排。在对施工工序进行安排时要根据实际的工程需求严格按照施工计划和施工进度进行。在施工过程中还需要现场管理人员和工程质检人员对工程的每个工序进行严格的把控，以确保施工工序的合理性有序进行。5、装饰项目施工现场的文明施工。创建一个文明的施工现场是保证项目安全施工的基础，同时也为企业树立了良好的基本行为。实践证明文明施工是进行安全施工的保证。目前已经由众多的施工企业认识到文明施工的重要性，在施工现场应把文明施工作为其管理工作的基础。文明施工即是一项较强的管理性工作，还是一项较高技术性的工作。要构建施工现场的文明施工，最根本也是最重要的工作就是提高施工现场人员的文明素质[5]。此外，还要加强对施现场安装设施的检查，现场使用也要配合监督，若发现问题要及时反映和解决，以保证施工现场和施工人员的生命安全。6、对施工现场的质量验收标准进行严格要求。在施工现场进行施工时，每个施工工序都必须严格按照其施工标准进行施工，施工完成后还要进行自检，并对其施工情况和自检状况进行记录，并在此记录上签下相关施工人员的名字，这样在施工过程中严格按照施工工序标准进行操作，同时还要采取一定的措施来控制施工质量，进而保证整个工程的质量。
三、结束语
外资企业的优势是资金足、人才多、技术强、管理规范;国有企业的优势是网络宽广、历史悠久、硬件较好;而民营企业的优势是价格低、创新快、理念新、机制灵活。同时,国有企业刚刚走上市场化的道路,相对于发达国家企业而言,尚处于起步阶段。由于长期分割运营造成组织化程度较低,没有形成一个完整的体系,呈现出“小、少、弱、散”的局面,多数还不具备规模效益和竞争优势。虽然拥有众多网点,但全系统网络往往是行政管理上的意义较大,而在业务整合联通上的意义较小,其整体优势和网络优势得不到发挥,与“现代企业管理”要求相距较远,难以应对国际化的竞争和挑战;民营企业则存在着资金短缺、人才匮乏、资源紧张、后劲不足等问题而难以与外资、国企平分天下。为了顺应规模化、集约化、系统化的发展方向,不断趋向管理精确、标准统一的评判指标;达到提高效率、规范管理、取悦客户的目的,各企业都在不断提高管理水平,而管理水平的比拼实质上就是管理信息系统建设的比拼,谁能在管理信息系统建设上独占鳌头,谁就能在市场上旗帜高扬。
这个根本问题,各企业的领军人物都注意到了,不少企业都以高度重视,大量投入建设管理信息系统,那么,如何在管理信息系统建设过程中最大限度地保证质量、保证速度、节约成本呢?加强项目管理,控制项目风险是项目建设的核心。由于对信息化项目风险认识和控制不足造成项目失败的案例却很多,信息化项目管理者往往缺乏对信息化风险的管理能力,从而导致整个项目的失败。造成这种情况出现的原因多种多样:领导重视不足、乙方实施经验不足、双方对实施成功定义不同、双方对项目管理认识不足、项目经理行业经验不足、第三方咨询能力不足等。作为一项日益被重视的专业技能,项目管理能力越来越被重视,那么,在项目整体建设过程中,应如何充分体现先项目管理的作用呢?
经过实践检验,应注意以下关键环节:
1规划先行要做好信息化系统建设的项目管理,一条便捷之道便是"尊重常识,尊重历史经验教训"。在软件项目管理中,有许多的原则和经验可以供我们借鉴。预先做好统一的中长期规划是系统成功的必要条件。规划的主要内容包含:根据经营思路,分析业务要求,实事求是确定工作目标。计划细分,明确实施步骤,确定分期目标。抓好配套工作,理清业务流程、在资金预算、人力安排上确保规划能够顺利进行。切合实际的规划可以避免系统建设上的失效和反复,并可以对象目的持续建设提供保障。
2前期准备(1)前期工作至关重要,建议请监理公司予以监督。监理公司不但可以项目管理专家身份协助建立项目管理机制、工作方式、进度质量和专业技术,更为有效的是用户方和开发方之间协调沟通的重要渠道,有些不方便直接说的话可请监理方提出。(2)选择开发商。资本雄厚、技术成熟十分重要,最好选择本地开发商。异地开发商可以在招标阶段有很好地承诺,但验收后,到运行维护阶段,便会有很大困难,只能在网上和他们的技术人员交流。(3)商务谈判和合同签订。这个过程并不过分困难,价格、主要工作甚至细则都在招标过程中确定了;合同较为关键,建议使用规范文本,并尽量分期付款,会给后续工作带来很大好处。(4)分析需求。用户往往无法明确提出需求,对希望建立的交通企业管理信息系统只有含糊概念和原则性的要求,需求分析的重任往往落在开发商的肩上;而开发商往往难以真正领会用户的想法,或是向较为简单的程序解决方式引导,必须多方把关,尤其要发挥监理公司的作用。
3过程控制过程控制是保证项目建设的时间、质量的关键步骤。包括:(1)规则确立。项目开始前,必须明确开发实施过程中的管理控制问题,包括组织机构的建立、明确分工、决策机制和授权、沟通方式、例会及纪要、文档交接、档案管理方式等。(2)阶段划分。阶段性成功对于项目非常重要,使工作团队有张有弛。(3)问题解决机制。问题出现怎么办?如何确认?如何解决?应在此阶段定义。
4开发过程(1)规则建立开发的规则主要是指开发公司在编码和实施中对源程序的撰写规则和标注要求。研究成果不单独归属开发方时都应当对此予以重视,这项根本规则的确立使程序可读,在后续的维护甚至调改、续写过程中会发挥重要作用。(2)需求细化①业务细化:业务环节必须环环相扣,细节很重要;涉及各部门间衔接部分,设计要尤为明确。②管理模式建立、用户权限:岗位设计、岗位管理、用户设计和权限分配。(3)详细设计。所有的用户需求细节、技术框架的搭建都在此体现,专业性较强,建议用户、监理方都要审核确认。(4)编码。这个阶段主要靠开发公司的内部控制,如果合同中确定成果归用户方所有且用户方有意在后续维护中掌握主动,可派员定期了解编码情况。(5)开发方内部测试调改。开发方需提交测试脚本、规范的开发公司有专门的测试部门,完成内部测试后,主要是准确性、黑箱和压力测试,要出具书面测试报告。(6)用户测试。以功能、业务流程测试为主,需要搭建模拟环境,按照业务流程进行测试;也可选择一、两个试点,运行实际业务测试。
5实施过程(1)数据采集。保证系统成功的艰苦的、重要的过程,如果是从一个系统过渡到另一个系统,则需要明确数据格式、类型、项目以及对应的关系;如果是首次建立系统,就需要安排不少于2个月的时间,具体要依照系统规模,专业工作小组做这件事。(2)用户建设和管理模式成型。这是用户方要切实把握的部分,建设的核心是权责分明,权力与义务对等,简洁实用的统计查询会大大提高本项工作效率。(3)培训。首次培训的作用只是和系统见个面,用户方信息化工作部门要有心理准备,在半年左右的时间不断解决问题。(4)试运行。前6个月最辛苦,问题多,权限必须放得较大,以允许各类数据、情况进入系统追踪范围。待运行平稳后,必须将权限重新清理,按照标准重新核定。但在此阶段,用户要注意明确自身要求,控制详细设计书以外的额外要求,防止需求膨胀,阻碍系统接收。这样做表面上维护了用户利益,实际上往往拖垮了开发公司,交通企业管理信息系统也就失去了生命力。
6组织配套。按照系统建设的原则,按照系统确定的业务流程和用户体系,如果与企业现行组织机构不相符合,应在此时进行调整。同时,系统正式运行后,系统管理的工作,实际上就是不断清理缺陷数据,保证系统顺畅运行的工作必不可少,所以用户方的信息化工作部门要装备好专门力量。
7验收。试运行结束即为可开始准备验收工作的标志。(1)条件准备。合同确定条件齐备、确认,包括文档准备、源程序交付等。(2)专家组邀请。专家组成员为单数,应包含业务专家、IT专家,内部及外部人员。对专家们提出的不足要有照单全收的气量,毕竟专家们要提出问题再主流肯定的。
8运行维护(1)软件。集中于系统BUG和小的需求调整,应按照事先确定的程序由软件开发公司着手完成。值得注意的是源程序文档的完善和注释,以保持系统清洁。(2)硬件网络。主要作用是保持系统通畅可用,随时对硬件性能、网络带宽进行分析检测,提供性能建议,并做好备份及考虑异地灾备。(3)系统运行。企业管理上的难点,亦可。无论多么严密的系统,在运行过程中无一例外要出现数据上的问题,保持系统数据的及时性、准确性和安全性就成为运行维护的重点。要有专门的部门负责用户方系统管海事作,完善制度建设,定义好系统运行、修改的流程、档案留存、定期盘存等事宜,并对系统数据进行分析,查找纰漏,分析趋势。超级秘书网
论文关键词：现代服务业，株洲，产业结构优化
“十一五”时期，株洲市坚持加快转变经济发展方式，加大经济结构调整力度，三次产业呈现相互促进、互为支撑的良好态势。株洲市三次产业结构由2005年的13∶50.5∶36.5调整为2009年的10.5∶54.7∶34.8。服务业对经济的支撑作用增强，生产业实现增加值143.3亿元，年均增长16%，快于GDP增幅2.2个百分点，占GDP比重为14%，年均提高0.5个百分点，对经济增长的贡献率为20%；文化产业发展加快，增加值由2005年的21亿元增加到2009年的48亿元，占GDP比重由4%上升到4.7%。2009年工业对株洲市经济增长贡献率为55.3%，拉动株洲市经济增长7.85个百分点但工业高增长背后的高投入和高消耗，将给株洲经济下一步的持续健康发展带来很大压力。在当今和未来世界经济中，服务业是增长最快的行业，某种意义上来说，一个城市甚至一个国家的国际竞争力和国际化水平，主要取决于经济结构中服务业，尤其是现代服务业的比重。
一、现代服务业的内涵界定
“现代服务业"是中国所特有的提法，在国外，现代服务业的提法多为“知识密集型服务业"毕业论文题目，美国学者倾向于使用“知识服务产业”来描述知识密集型服务业，将其定义为以提供技术知识或专利为主并支援制造业发展的服务业，或具有技术背景的服务业。该定义偏重以技术服务为特征的硬知识服务。欧洲学者倾向使用“知识密集型服务业”，并尝试给予描述性的定义。穆勒等人广义地将其定义为主要为其他公司提供有高知识附加值的服务公司。这种一般性定义难以反映知识密集型服务业形式和活动的多样性。迈尔斯等人认为知识密集型服务业是指那些显著依赖于专门领域的专业性知识，向社会和用户提供以知识为基础的中间产品或服务的公司和组织。知识密集型服务业包括两大类：面向新技术集中使用者的传统专业服务如促销广告、金融服务、会计和法律服务等以新技术为基础的知识密集型服务如软件设计和其他计算机相关活动。
虽然目前关于现代服务业的专著、论文和课题日益增多，现代服务的内涵目前尚没有一个明确的统一界定。在我国现行的统计制度和对服务业的分类中，并没有“现代服务业”以及与之相对应的具体分类条目，对于现代服务业的内涵和界定一直以来都存在争议。对于现代服务业的涵义和分类，我们综合国内外的相关研究以及服务业的服务对象和功能后认为，“现代服务业”是指是随着科学技术的进步,形成的以知识技术为支撑的新兴服务业和随着现代经营理念、社会需求变化,在传统服务业的基础上不断变革和升级的新型服务业的总称。现代服务业一般具有以下五个基本特性：高技术性、知识性、高增加值性、从业人员高素质性和动态性，主要包括以下四大类：（1）基础服务业，主要包括通信服务和信息服务、交通等；（2）生产和市场服务业，包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务；（3）个人消费服务业，包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等；（4）公共服务业，这类服务主要是由政府提供的，是免费提供或收取最低费用的服务， 包括政府的公共管理服务、义务教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。这些现代服务业用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造提升传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务，它具有现代与传统的交融性、要素的智力密集性、产出的高增值、供给的多层次性和服务的强辐射性等特点。现代服务业广泛渗透在服务业各主要行业和领域，不断服务着社会,方便着生产、丰富着生活,成为城市国民经济的主要组成部分。
二、发展现代服务业对株洲产业结构优化的意义
产业经济理论和国际经验表明，现代服务业加速发展期一般发生在一个国家的整体经济由低收入向中上等收入水平转化的时期。在该时期，逐步发达的现代服务业可以为发展高新技术产业提供良好的创业氛围，并与现代制造业形成互动机制，从而强力拉动经济发展，促进产业结构优化升级。在两型社会建设下，株洲迫切需要加快现代服务业尤其是生产业的发展，促进产业结构的优化升级。
（一）是“两型社会”建设和株洲走新型工业化道路的需要
现代服务业具有能耗低、污染小、效益高等特点，有利于突破资源约束瓶颈，减轻环境压力，是株洲实践长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革必须大力发展的产业之一。株洲新型工业化道路，就是在发达的现代服务业基础上，以信息化带动工业化，进而实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展道路。由此可见，现代服务业在新型工业化道路中具有突出的重要地位。没有现代服务业的支撑，工业化只能停留在比较初级的阶段。这是由于随着工业化的发展，在工业产品的附加值构成中，纯粹制造环节所占的比重越来越低，而服务业特别是现代服务业中物流与营销、研发、人力资源开发、软件和信息服务、金融服务、会计审计、律师等专业化生产服务和中介服务所占的比重越来越高，并逐渐成为企业提高竞争效益的主导因素。另外，随着新型工业化的发展毕业论文题目，科学技术特别是信息技术为服务业的快速发展提供了条件和支撑，科学技术不仅直接推动了服务经营模式和管理模式的转变，而且推动和影响了市场机制和政府监督方式的完善。加快现代信息技术成果在整个社会再生产过程的应用，可以促进产业技术进步和创新，更好地实现以信息化带动工业化。目前，株洲正处在工业化快速发展时期，第二产业仍是株洲发展的主要动力，但第三产业对经济增长的拉动作用逐渐增强，现代服务业在产业结构升级中的作用也日益突出期刊网。同时，随着技术的不断发展，第二产业的发展也需要现代服务业来推动和。因此，借鉴先进地区发展的经验，在大力发展第二产业的同时，努力发展面向生产的现代服务业，可以为新型工业化提供高水平的生产中间投入，占领经济价值链的中高端环节，不断挖掘经济效率提高的源泉，从而加快株洲工业化进程，促进产业结构升级。
（二）是提高株洲城市服务功能的需要
城市发展以产业为支撑，城市伴随着工业化、国际化进程而发展壮大。当前，株洲正处在工业化和快速城市化阶段，随着区域一体化和市场化进程的加快，株洲城市经济总量在整个国家、地区所占的比重日益提高，城市在经济发展中的作用日益突出，成为区域经济发展的主导力量。大都市必然产生大服务。株洲是湖南省“一点一线”区域经济带的重要城市，也是全省经济最发达的长、株、潭“金三角”一隅，担负着为都市圈内其它城市提供生产服务和发展机会、带动都市圈整合发展的任务，担负着吸引外部经济要素、对外辐射经济功能的窗口和枢纽职能。株洲本身要保持经济持续、快速、健康发展，不断提高城市综合竞争力和完善城市功能，全面推进城市现代化发展，同样离不开大力发展现代服务业。
（三）是株洲转变经济发展方式的需要
由于株洲二产业中重工业比重偏大，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。从资源消耗来看，“十一五”前三年株洲市单位GDP能耗累计下降11.8%，完成“十一五”节能总目标（21%）的64.9%。2008年单位GDP能耗为1.39吨标准煤/万元，绝对量高于全国0.288吨标准煤/万元，高于全省0.165吨标准煤/万元。从污染排放来看，“十一五”期间二氧化硫总量在2005年的基础上削减25.2％，化学需氧量在2005年的基础上削减2.4％。至2008年底，这两项指标分别完成“十一五”减排目标的87.7%和14.8%。目前株洲市重化工化趋势短期难以扭转，现有产业结构与发展模式下，“高耗能、高排放、高污染”的“三高”问题仍然比较突出。现代服务业是消耗资源最小的产业，也是排放污染物最少的产业。从能耗和污染排放水平来看毕业论文题目，与第二产业相比较，现代服务业单位产值能耗很小。加快现代服务业发展是加快株洲转变经济发展方式的强大动力，是有效缓解能源资源日益短缺、提高资源利用率的迫切需要。
（四）是株洲缓解就业压力的需要
现代服务业的就业增长弹性大，劳动密集、技术密集和知识密集并存，在吸纳劳动力方面有独特优势，是扩大就业的主攻方向。加快现代服务业的发展，既是株洲优化经济结构的战略要求，也是创造就业机会、提高就业质量的最现实的选择。调查显示，对第三产业投资一万元，可以解决7-8个人就业，而同样的投入，在第一产业中只可以解决一个人就业，在第二产业中可以解决1.7个人就业。第三产业产值和就业超过第二产业是完成工业化的一个显著标志，加快新型工业化的发展为第三产业的提供了巨大的市场空间和就业空间。2004年至2009年末，株洲在第三产业吸纳就业人员由64.8万人发展到72万人，解决了大批从一、二产业转移出来的富余劳动力。从2005年起，服务业的就业人数开始超过第二产业的就业人数，其中发展较快的有信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业。近年来，随着株洲国有企业改革的逐步深入和城镇化进程的不断加快，以及因高校扩招而延缓至今的就业高峰问题，株洲同样面临着沉重的就业压力。立足株洲实际，加快发展具有株洲特色的现代服务业，必将为缓解就业压力提供重要帮助。
现代服务业是产业结构优化升级的强大动力。信息传输业协调生产与消费的关系,使产业结构适应需求结构的变化而升级。科技、计算机服务、软件业等生产服务业为三次产业提供服务形式的生产资料,提高产业效率,推动产业升级。教育、物流、金融业为三次产业提供高素质人力、充足的物力和强大的财力,推动产业效率提高。商务服务业提高资源配置的综合效率,促进产业优化。投资环境改善,农业、工业和服务业生产效率提高,信息化、社会化和国际化程度的提高,产业竞争力的加强,都离不开现代服务业的作用。
参考文献：
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hntj.gov.cn/sxfx/zzfx/201011/t20101122_81596.htm, 2010-11-24
（一）自然环境问题突出
呼伦贝尔地处亚洲中部蒙古高原。总体气候条件比较恶劣。生态系统脆弱，一旦遭到破坏，很难恢复。
水资源短缺是现代草原畜牧业的致命弱点。由于人们对草原的过度开发和利用，草原的生态环境遭到极大的破坏，致使草原牧区的缺水问题日益严重，草原生产力不断下降。最近几年，草原上许多大的湖泊、河流和湿地相继出现断流和大面积干涸的现象。2012年，呼伦湖的湖水面积进一步缩小，湖的边缘落差达到十多米。湖水缩减后，大量的贝壳在外，到处都是鱼骨。草原上一些小的水泡、溪流也在迅速消失。前几年还有水的地方，现在只剩下干涸的土坑了。有些地方地下水位明显下降，不论是用于生产的大口径还是用于生活的小型机井出水量都大幅减少，有的甚至成了枯井。许多地方人畜饮水已得不到保障。为了解决饮水问题，牧民只能选择拉水或者打深井，然而，由于水资源的短缺，有些地方总是打不出水来或者出一段时间后就不出水了。所以，如何解决缺水草原生态环境问题是现代草原畜牧业可持续发展的重要内容。
（二） 草原畜牧业投入不足，抗灾能力差
草原牧区地域广袤，牧户与牧户之间相隔的距离较远，再加上恶劣的自然条件，使得草原畜牧业的基础建设成本较高，总体规模小，在牲畜棚圈、水利、交通、通讯等方面都出现了建设不足的现象。近些年，国家与地方政府对草原基础建设的投入有所增加，如对移动宿营车、移动棚圈、大型机械等提供补贴，但仍不能满足畜牧业的发展需求。牲畜是牧民的主要财产，然而牲畜自身具有极大的不确定性，面对疾病或自然灾害，牲畜有可能在短时间内大量死亡，那么牧民就有可能在一夜之间变得一无所有。所以，较高的抵抗灾害的能力对草原畜牧业的发展来说至关重要。目前，呼伦贝尔仍处于天然养蓄阶段，受自然条件影响比较大，再加上基础建设不足，导致牧民防灾抗灾的能力比较差。
（三）牧区教育水平差，影响劳动力素质
目前，呼伦贝尔从事草原畜牧业的牧民普遍受教育程度低，初中以下程度高达74%，且几乎很少接受专业技能的培训，牧区的教育条件较差，草原上学校少，好多孩子为了上学不得不离开父母，到苏木或旗里去上学，而从事生产的牧民参加专业知识学习和培训的机会也是少之又少。教育水平直接决定劳动力的素质，从而对草原畜牧业的可持续发展产生影响。
（四）市场化水平低
在呼伦贝尔，牧民自己的合作组织数量较少，有些地方甚至一个也没有。而大多数牧民对市场信息的掌握不够，只等着二道贩子上门收购，对于收购价格牧民只能处于被动接受的地位，面对较低的收购价格，牧民采取的是持畜待售的消极方法，而没有能力去积极主动的去争取一个公平的价格，这就使牧民在市场交易中处于劣势，畜产品市场发育不健全，秩序混乱，无法适应市场化的要求。另一方面，龙头企业的数量也是少之又少。近几年，政府对龙头企业的发展给予的一定的支持，但在呼伦贝尔，龙头企业的数量仍就相对不足，对牧户的带动作用也不稳定。企业与牧民的经济关系主要以短期交易为主，二者的市场关系不紧密，没有形成稳定的生产基地和销售渠道。
（五）科技支持不足，适用技术推广难度大
目前，呼伦贝尔草原畜牧业在科学技术方面的支撑还不够，大多数牧民仍采用传统的生产技术，引进的高新技术得不到广泛运用。单户经营的方式不能满足规模上的要求，使切实可行的生产技术不能得到广泛的传播，新技术带来的经济效益不能良好发挥。同时，缺乏蒙汉兼通的技术推广人才也是实用技术不能广泛推行的另一因素。
二、呼伦贝尔现代草原畜牧业发展的保障措施
（一）建立草地保护制度，提高草原生产力
对于草原畜牧业来说，良好的生态环境是必不可少的，可是近年来草地退化现象严重，草地退化是成为草原生产水平下降的主要因素。为了使牧草正常生长，可以在牧草返青期和结实期休牧，合理利用当地的各种基础设施，比如：草原牧区的水利建设，牲畜的棚圈设备等，有效利用草原水资源，提高草地的利用效率，增强牧草的供应量和供给能力。采取各种有效措施加快草原退化的治理，提高草原生产能力。
（二）加大对草原畜牧业的投入
加大对草原畜牧业的财政性投入。第一，加大对草原畜牧业基础设施建设、防灾抗灾建设的投入，从而提高抗灾害能力，促进牧民收入的增加。第二，加大良种繁育上的投入。性状优良的牲畜提供的畜产品不仅产量高而且质量好，内蒙古地区也有本地的优良畜种，且经过多年的繁育种类有所增加，但却不在良种补贴范围内，所以，应该把牲畜地方良种列入国家牲畜良种补贴范围，加快牲畜良种化进程，把畜禽遗传资源保护经费、良种补贴、贴息补助等资金列入财政预算，加大对地方良种的开发和利用。第三，加大草原生态补偿等方面的资金投入和机械补贴资金。
（三）积极发展合作组织，促进产业化、市场化进程
牧民合作组织可以将牧民的生产要素组织起来，统一管理进行标准化生产与规模化经营，有利于降低成本和先进技术的推广使用。合作组织代表的是牧民的利益，它能够将牧民联合起来，统一产品价格，改变了单个牧户在交易中被动接受价格的不利地位，使牧民在价格上有了发言权，提高了牧民抵抗市场风险的能力。加快培育和发展各类牧区合作经济组织，有利于牧民收入的提高，有利于促进牧户与市场的联结，加快了畜牧业产业化、市场化进程。
（四） 大力发展教育事业
首先要提高牧民和政府对教育的重视程度，使牧民意识到接受教育可以使受教育者的自身素质得到提高，从而增强对科学技术的接受能力，有助于畜牧业生产的开展和收入的提高。其次，要加大对教育事业的投入，主要包括资金的投入和人力资源的投入。加大对教育机构的建设，增加教育机构的数量，完善基础配套设施。加强教职工队伍的建设，提升整体教师的素质与专业水平，从而提高教育水平。
（五）加强科学技术的推广与应用
