时间：2022-02-10 16:15:19
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确立了为承德的经济建设和社会发展，尤其是为“三农”领域培养高素质、应用型人才的办学宗旨。遵守国家法律法规和相关教育规定，注重“规模、质量、结构、效益”协调发展，以学员为中心，以人才培养为根本，以服务社会为目的，充分体现了质量第一、社会效益第一的原则，确保了远程教育始终在健康、良性的轨道中发展。
二、提供教学服务，培养学习意识
针对广大农民学员知识水平偏低，缺乏利用现代信息技术的手段和相关知识，学员自主学习能力和意识比较差等特点，学校本着“一切服务学员”的办学原则，采取有效措施积极努力办好农民远程教育。
1、提供学习资源与课程学习服务
由东北农大负责向广大学员提供丰富的学习资源，包括各科目主讲教师的讲课视频、教学课件、习题与作业、经典课程等，学习中心专业教师负责为学员进行网上学习与操作的讲解，通过电话、短信、QQ群、辅导教师和校园网等形式督促学员上网学习，按时完成了作业。辅导教师对各门课程进行辅导答疑，包括课程难点的讲评、学习重点的汇总和课程作业的讲解等，确保了学员的课程学习效果。
2、及时进行信息与咨询服务
学习中心配有专业的咨询服务人员，咨询渠道畅通，记录完整，能够及时与东北农大网络学院沟通，解决学员的问题与困难。在教学过程中，通过电话、E-mail、QQ群、学校网站及时准确地向广大学员和传达各类辅导信息，确保了网络教学工作各环节的正常开展。
3、培养学生自主学习的能力与意识
农民学员自主学习能力和意识取决于本身学习态度和能力、学习中心的组织和管理、教师的“导学”“助学”。学校采取有效措施，提高学员自主学习意识：一是注重“两个教育”的组织。新生开学前及时进行入学教育，包括端正学习态度、网上学习指导、各项规定、学习任务等，使学员尽快适应网络教育这种学习方式。此外，加强毕业前教育，对学员进行守法守纪、职业道德、学以致用、岗位奉献的教育，为社会做出新贡献。二是加强远程教育教师的责任意识，充分发挥“助学”、“导学”功用。学员可随时通过电话、网络等手段和教师进行沟通交流，每学期均安排面授辅导，及时对学员在学习过程中遇到的难题进行指导，引导学员自主学习。
三、强化教学管理，保证教学质量
农民学员时间和精力主要都放在田间地头和家庭上，学习时间比较少，管理者和学员面对面接触时间少，教学管理难度大。学习中心采取各种规范化教学管理手段，促进远程教育有序、持久、健康发展。
1、教学与教务管理有序
严格执行各专业教学大纲、教学计划进程表，面授辅导安排合理，特别加强了辅导环节管理。一是辅导教师聘用坚持责任心强、辅导经验丰富，每门课均有辅导计划和课程要求；二是开设开篇辅导和期末的面授辅导；三是通过各种途径提高学员面授辅导的出勤率，如学员每次参加辅导时数计入平时成绩，对于不足规定时数70%的学员不允许参加本门课程的考试，只能补修补考；四是加强对面授辅导的检查与跟踪，了解辅导的具体情况并做出及时处理；五是督促学员进行上网自主学习并按时完成作业，作业完成情况、网上学习记录与参加辅导情况组成平时成绩，占课程总成绩的20%。
2、考务管理严格规范
（一）职业农民宣传少，社会歧视思想顽固
新型职业农民和新型农业经营主体的培育问题，从国家到地方政府已经很重视，党的十也特别提出要求。可是“新型职业农民”的概念在社会民众中知名度很低。笔者通过网络进行“你对职业农民是怎样认识的？”的调查，只有2%的人能够正确回答。但是，在“你是否愿意做一名职业农民？”问题回答中，只有3.2%回答“愿意”。歧视务农的世俗传统思想根深蒂固。大量80后、90后远离农村家乡，不选择学习农口专业也不见怪了。如何从思想舆论上重视职业农民，我们的宣传教育部门任重道远。
（二）开放教育职业农民培育制度建设与模式创新有待加强
培育新型职业农民是党的十提出的战略目标。在国内是个新生事物，因此，职业农民培育的研究刚起步，教学、管理模式有待探索。开放教育职业农民培育创新研究缺乏，教学、管理制度缺失、模式落后。
（三）开放教育职业农民数字化教学资源短缺
适合职业农民教育的开放教育数字化教学资源短缺，甚至是“零”起步。开放教育如何为新型职业农民培育提高优质的学习支持服务已迫在眉睫。
（四）开放教育职业农民培育的实践基地建设和利用有待加强
如何利用开放教育现有的农民大学生实践基地建设和创业基地，为新型职业农民服务，需要从硬件和软件两个方面加以改革。
二、开放教育拓展职业农民培育业务的对策
（一）充分发挥开放教育网络作用，做好职业农民重要意义的宣传
在电大网站开始专栏，广泛宣传职业农民和新型农业经营主体对我国社会发展的重要作用，宣传新型职业农民的优越性和光荣感，特别是要宣传身边“新型职业农民”的成功案例，以榜样的力量吸引社会关注，消除传统轻农思想的影响，鼓励青年一代积极选择农口专业学习。
（二）建立以政府为主导，电大为平台的职业农民培育管理体系
在市（县）政府的统一领导下，建立新型职业农民培育领导小组，统筹各县（区）培育工作。电大作为新型职业农民培育工作的业务指导单位，负责制定指导性培训计划、师资统筹、督导评估、认定组织等工作。各县（区）落实培训单位，负责培训组织、教学管理、档案管理、认定材料申报等工作。
（三）创建适合职业农民特点的管理与教学模式
针对职业农民的特点，坚持“实际、实用、实效”的原则，实事求是，大胆探索，勇于创新，形成组织高效、务实管用、农民欢迎的新型职业农民培育模式。要顺应务农农民学习规律特点和生产生活实际，以方便农民和贴近生产为原则，电大要采用校社融合的模式，就地就近下乡进村办班，充分利用村级组织活动场所以及现代农业示范园区、农业企业、农民合作社、家庭农场等生产基地开展培训；紧密结合农时季节组织培训，理论学习与生产实践交替进行，促进学用结合和学习、生产“两不误”，避免不尊重农民意愿和脱离生产的远距离和走国场的培训。
（四）创建适合新型职业农民的数字化教育资源
一是开发“微课”形式的“通识”与“专业”课程。在“微课”设计的目标上要符合现代农业发展，培育具备良好的职业素养和职业道德，掌握农业生产经营的基本能力和技术，具有高产、优质、高效、安全的生产经营理念，能够从事农业专业化、标准化、规模化和集约化生产经营的新型职业农民的要求。在“微课”设计的内容上，包括农业“通识”与“专业”两个方面。“通识”一般包括现代农业和新型农业生产经营体系、农业政策与法规、农业生产标准化和农产品营销与品牌建设等等。“专业”要分类，一般分类为：蔬菜生产经营专业技术、果树生产经营专业技术、水产生产经营专业技术、茶叶生产经营专业技术和畜牧生产经营专业技术等等。二是创建新型职业农民资格认证考核的无纸化考试模拟试题库。三是在电大网站主页开设新型职业农民培育栏目。包括：农技资料、技术鉴定、三农信息、培训管理等。四是创建丰富的由教师团队统一制作培训辅导视频和农业专业技术讲座的微课视频资源。
（五）做实做新创业基地，培养示范型职业农民
现代远程教育充分利用了计算机网络及多媒体技术，但是由于农村软硬件设施不足，一些需要实习、实训支撑才能完成的课程在农村很难实现。为此，学校先后建立数控软件实训室、农化实训室、大型电子阅览室、标准语音室、电工电子实验室、中级电工维修实训室、电气控制及PLC、数控实训车间、国家级电子商务实训基地，为农民培训工作提供了强有力的保障。所属八个县分校均配备有教室、计算机房等，学员可以就近进行网上学习、实践，方便培训、交流，降低了学习成本，一定程度上解决了农村软硬件设施不足的问题。
二、坚持教育方针，明确办学方向
学习中心坚持党的教育方针，遵循高等教育办学规律，确立了为承德的经济建设和社会发展，尤其是为“三农”领域培养高素质、应用型人才的办学宗旨。遵守国家法律法规和相关教育规定，注重“规模、质量、结构、效益”协调发展，以学员为中心，以人才培养为根本，以服务社会为目的，充分体现了质量第一、社会效益第一的原则，确保了远程教育始终在健康、良性的轨道中发展。
三、提供教学服务，培养学习意识
针对广大农民学员知识水平偏低，缺乏利用现代信息技术的手段和相关知识，学员自主学习能力和意识比较差等特点，学校本着“一切服务学员”的办学原则，采取有效措施积极努力办好农民远程教育。
1、提供学习资源与课程学习服务。由东北农大负责向广大学员提供丰富的学习资源，包括各科目主讲教师的讲课视频、教学课件、习题与作业、经典课程等，学习中心专业教师负责为学员进行网上学习与操作的讲解，通过电话、短信、QQ群、辅导教师和校园网等形式督促学员上网学习，按时完成了作业。辅导教师对各门课程进行辅导答疑，包括课程难点的讲评、学习重点的汇总和课程作业的讲解等，确保了学员的课程学习效果。
2、及时进行信息与咨询服务。学习中心配有专业的咨询服务人员，咨询渠道畅通，记录完整，能够及时与东北农大网络学院沟通，解决学员的问题与困难。在教学过程中，通过电话、E-mail、QQ群、学校网站及时准确地向广大学员和传达各类辅导信息，确保了网络教学工作各环节的正常开展。
3、培养学生自主学习的能力与意识。农民学员自主学习能力和意识取决于本身学习态度和能力、学习中心的组织和管理、教师的“导学”“助学”。学校采取有效措施，提高学员自主学习意识：一是注重“两个教育”的组织。新生开学前及时进行入学教育，包括端正学习态度、网上学习指导、各项规定、学习任务等，使学员尽快适应网络教育这种学习方式。此外，加强毕业前教育，对学员进行守法守纪、职业道德、学以致用、岗位奉献的教育，为社会做出新贡献。二是加强远程教育教师的责任意识，充分发挥“助学”、“导学”功用。学员可随时通过电话、网络等手段和教师进行沟通交流，每学期均安排面授辅导，及时对学员在学习过程中遇到的难题进行指导，引导学员自主学习。
四、强化教学管理，保证教学质量
农民学员时间和精力主要都放在田间地头和家庭上，学习时间比较少，管理者和学员面对面接触时间少，教学管理难度大。学习中心采取各种规范化教学管理手段，促进远程教育有序、持久、健康发展。
1、教学与教务管理有序。严格执行各专业教学大纲、教学计划进程表，面授辅导安排合理，特别加强了辅导环节管理。一是辅导教师聘用坚持责任心强、辅导经验丰富，每门课均有辅导计划和课程要求；二是开设开篇辅导和期末的面授辅导；三是通过各种途径提高学员面授辅导的出勤率，如学员每次参加辅导时数计入平时成绩，对于不足规定时数70%的学员不允许参加本门课程的考试，只能补修补考；四是加强对面授辅导的检查与跟踪，了解辅导的具体情况并做出及时处理；五是督促学员进行上网自主学习并按时完成作业，作业完成情况、网上学习记录与参加辅导情况组成平时成绩，占课程总成绩的20%。
2、考务管理严格规范。考试是保证教学质量、检验学生学习情况和教学效果的重要手段。学习中心始终秉承“对教育事业、社会、学生负责”的信念，按照《考务管理文件》严格组织和开展考务工作，制定了《考试环节管理办法》，规定考试实施程序、监考教师规则、考场规则等。每次期末考试，都由主管校长担任考试领导小组组长，选派有责任心、原则性强的监考老师，召开考务工作会议全面布置考务工作，对监考教师进行培训，以保证学员在公平、公正的原则下进行考试。
现代远程教育是指采用多媒体、互联网等现代信息技术手段开展教学的教育形态。首先，远程教育培训溯源于广播电视大学系统，至今已有35年历史，并经历了从广播、电视到互联网的媒介过渡，是信息技术运用于现代教育的杰出成果，在不同历史时期都发挥了重要作用，而且电大以高等教育大众化的国家战略为主导，教育培训从精英向社会大众普及，较早涉及农民工的远程教育培训。其次，农业广播学校系统虽然主要面向职业农民开展远程教育培训，2003年后也参与农村劳动力转移培训，以广播电视和网络形式开展农民工远程教育培训，广西农广校每年面向农村招收中专生6千人，其中部分毕业生进入农民工群体，每年完成非农技能培训6万人。再有，农村党员干部远程教育办公室，以广播、有线电视和互联网面向农村党员干部开展教育培训，其中有农村劳动力转移培训任务，通过乡村两级远程教学接收点实施农民工的就业教育培训。还有，企业的线上培训，以电子学习E-learning形式开展一线蓝领员工的职业技能和企业文化教育培训。以互联网为支撑的远程教育培训将资源丰富、方便快捷、平等互动的优势广泛应用于各类人群的教育培训，并以其先进教学理念贯穿教育培训过程，带动师生交流和教学管理流程简化科学，带来教育培训理念、技术及机制的创新。
2广西电大农民工远程教育培训的实践
2.1广西农民工远程教育培训项目实施情况
广西远程教育早已涉足农村人力资源开发建设，广西电大于2004年列入国家教育部“一村一名大学生计划”首批试点，主要采用多媒体技术手段培养农村基层政权人才和农村实用人才，部分受益学员考取国家公务员以及参与非农就业创业。以后，广西农广校和广西远程办也开展农村人才培养。2008年，广西电大与中国人大、北航、中南等重点大学网络教育学院面向广西北部湾经济区实施人才培养远程合作项目，项目启动北海出口加工区的驻园远程学习中心，送教上门为企业员工进修学习提供服务，许多外来务工青年参与并受益。借鉴广东“圆梦北大100计划”经验，广西团区委于2011年春天在南宁高新区试点“农民工圆梦大学行动”，35名青年职工受助参加广西电大学历进修，接着，又于2012年春启动“万名青年农民工圆梦大学行动”项目（简称“圆梦行动”），广西电大作为首个合作高校将项目进行系统运作，至今已在南宁、北海等七个市资助了1500多位农民工报读高等教育本专科学业，“圆梦行动”人才培养涉及广西八个工业（产业）园区，受训学员平均年龄30.2岁；广西籍占90.7%，外省籍占9.3%；壮、苗、瑶、回、满、蒙古族等少数民族学员占34.5%；生产经营一线员工占65.2%，后勤服务岗位员工22.4%，管理岗位员工占12.4%；专科学员占64.2%，本科学员占35.8%。首届试点班学员从南宁高新区学成毕业，按时毕业率为60.0%，能完成学业的占86.0%，辍学率为14.0%；以后届次学员各科平均及格率约为85.2%、补考率约为10.0%、辍学率约为4.8%；农民工学员学有所成可以期待。党的十广西农民工代表黄文宣（南丹县矿工）今年已获中南大学网络教育学院大专文凭。广西电大在“圆梦行动”受训学员中进行了多个专项调查，详细了解了他们的学习需求、学习兴趣、学习方法和学习工具等，相关信息已反馈到教学和管理中。
2.2广西电大“圆梦行动”的特点
“圆梦行动”作为我区远程教育专门机构针对农民工群体的远程继续教育项目，具有学历层次高、系统大规模运作、网络技术全面支持，又面向产业园区实用人才培养的鲜明特色。
2.2.1政、校、企合作协调推动项目
广西电大面向农民工的远程教育培训源发于2008年的“广西北部湾经济区人才培养远程合作项目”，由北海市政府和教育厅主导启动，北海出口加工区管委迎合园区企业人才需求而协调项目落户，并解决场地设备困难，北海电大寻找契机主动服务企业，又得到企业和员工的广泛响应，形成政、校、企三方合力促进园区人才培养，推动园区产业结构调整和企业升级，至今仍是电大系统的标杆。广西电大“圆梦行动”由广西共青团组织发起，自治区党委副书记危朝安亲自启动，电大各市分校找准项目落脚点，结合区域资金项目集聚的产业园区发展建设开发人力资源，得到园区管理层的支持响应并组织协调，发动企业以产业优化升级为目标进行人才培养，企业帮助学校建设驻园专业教学实训基地，政、校、企同心合力形成氛围、机制和措施推进，保证了项目的政府导向正确、符合企业需求、教学实用高效，项目持续推进。广西电大课题组对全区115个产业园区2438家共5.78万员工进行了调查摸底，对项目落户的工业园区现状和前景进行分析预测，结合各类企业人才培养方向的异同作出规划论证，按企业各类岗位要求修订教学计划，还建立了企业推荐、政府资助、电大系统服务的有效机制，加上学校人财物的投入，使项目意义升华：政府作为经济升级优化的动力、建设和谐社会的举措和践行党的群众路线的行动去协调推进项目；企业作为凝聚人心的文化、招工引资的品牌和创新发展的尝试去维护项目的运行；学校也赢得服务社会的声誉和人心向学的呼应。为此，自治区政府专设项目资金，各级团委也筹资支持学员学习，南宁经开区连续五届资助学员学费达50多万元，占总学费近一半的资助成为项目持续进展的重要条件。
2.2.2产、学、研融合服务人才培养
电大看准广西产业园区产业结构调整趋势，结合解决人力资源供求失衡、门槛过低、建设开发粗放的问题，以区域发展目标为重点设置学历层次、专业分布以及教学改革，例如：北海出口加工区的装配特点、南宁高新区的前沿技术特点、南宁经开区和来宾华侨投资区的劳动密集型产业特点、南宁东盟经开区的轻工食品产业特点等，都纳入前期调研论证内容，各地电大因地因材实施项目，专业推介注意服务园区发展优势，听取企业的意见反馈，教学适应产业一线员工特点，着力解决各类学员的学习困难，完善适于园区生产生活的教学支持服务，还借力国开大《新型产业工人培养和发展助力计划》核心理念和关键措施，大胆改革教学实训模式，着力网络技术的广泛应用和职业教育的转型融合，以现代远程教育个性化、碎片化学习的创新发展解决学员的工学矛盾，提高学员实用技能水平和适岗能力。各地电大还积极整合资源开拓业务，将“圆梦行动”学历教育与企业员工的短期培养相结合，开办了涉及企业精神、团队合作、社交礼仪和营销策略等专题讲座。课题组对二年级以上学员的调查统计反映了项目实施的科学有效和明显进展。
2.2.3思、教、行互动提高员工素质
尽管“圆梦行动”属于成人业余教育范畴，广西电大依然坚持立德树人的教育方向，素质教育覆盖教学实训环节：设有班主任全程管理服务，选拔学员班干队伍构建自治机制，网络平台和交流介面常换常新，表现健康向上的思想情感及感情宣泄，线上线下的班组活动形成制度；教师更是表现了教学一丝不苟和师生的平等互敬，各类讲座、公益活动和交友组织连通师生之间、学员与社会之间、校企之间对教学的监管互动以及合力参与，使远程教育培训达到传授技能、又兼顾学员素质提高的发展目的，践行社会主义核心价值观和正确的职业发展方向，收到良好效果。
2.2.4上、中、下配合形成育人环境
电大系统上中下配合是“圆梦行动”广泛延伸的关键因素之一，线上线下（O2O）配合又是项目顺利运作的关键因素之二。35年的办学历程，电大从中央至省到市、县“五个统一”的教学规范实现了资源共享、快捷时效、受众面广的优势，项目经试点到推广，共得到7个市级电大的响应配合，省校决策方案经市校协调组织直达园区学习中心，在培养目标、培养对象、资助政策等方面达成共识，上中下动作一致的系统运作受到政府的好评，项目受益面广，得到学员欢迎，层次分明的扁平化管理又增强了基层学习中心的灵活应对。同时，电大以网络技术支撑教学管理特色在项目实施中受益，专业广泛、资源丰富、网上学习个性化收方便快捷等特点较好解决了学员水平差异、工学矛盾突出和个人需求繁杂等问题，信息技术作为听课、自学、交流的工具适合农民工的时代特点和个性化碎片化的学习需求。课题组总结归纳“圆梦行动”的实践创新，就电大农民工教育培训的调研作了总结分析，证明现代远程网络教育培训适合大规模农民工业余进修、职业技能学习和市民素质培训。但是，“圆梦行动”也有专业分布不合理、重文轻理；课程内容与产业结构调整升级的衔接不够紧密；企业一线蓝领人才培养不足；学员职业规划和人才交流还有待加强；农民工群体学习诉求不普遍，学员还不适应数字化教学等等不足；需要认真总结，加以改进提高。
3广西电大“圆梦行动”的启迪
和总理对农民工的教育培训工作都有重要指示（批示），国务院近期下发《关于进一步做好农民工服务工作的意见》又提出“实施农民工职业技能提升计划”、“开展新市民培训”等。各级政府的科学部署和各地的创新实践推动了这项工作的有效前行。从广西电大农民工专项远程教育培训的“圆梦行动”阶段性总结中，给出了经验的启迪。
3.1重新认识农民工教育培训工作的意义和任务
对农民工教育培训工作的认识仅限于提高人口红利、增加农民收入、或者提高生存技能和实用技能水平都是不够的。首先，农民工群体规模庞大（达2.6亿人），而且正在城乡社会中形成新的阶层，甚至上了美国《时代》周刊2009年12月的封面，关注并扶持他们事关社会公平、缩小差距、和谐发展的时代主题，以教育培训为重点的帮扶措施能够改变命运、促进公平、构建和谐，运用互联网也突显民主公平属性。其次，国家工业化、城镇化、信息化、农业现代化建设进步加快，产业结构调整、企业优化升级、城乡二元户籍制度改革，以及“一带一路”和“双核驱动战略”实施都需要大批人才支撑作为基础。新常态下经济发展不可能再拼资源和廉价劳动力，人口红利要转向人口素质普遍提高上来，农民工教育培训应成为发展战略重点。再次，农民工教育培训要坚持以人为本，在注重其职业技能水平提高的同时兼顾其基本素质提升和持续进步发展。教学内容应倾斜于技能知识又要兼顾理论基础，避免“以技能、以收入为标准”的人才培养观，促进农民工群体融入社会、融入时代。还有，适应信息社会的发展特点，充分发挥互联网的优势，扩大农民工的受教育幅射面，以科技创新应用整合资源、搭建平台、疏通渠道、提供服务，以现代远程网络教育形式提高农民工教育培训工作的实效和水平。对因政府职能出现条块分割造成农村新增劳动力（广西约70万人）享受中职免费教育与大量农民工（广西约1100万人）为生存打拼得不到培训的不平衡局面要认真对待。要在统一认识、明确目标的基础上构建政府主导、财政资助、企业支持、学校参与、社会响应的协调合作机制，以提高受教育水平造福广大农民工。
3.2树立正确的办学理念
首先是服务理念，中国教育具有平民化的历史渊源和人文传统，孔子“有教无类”思想延续至今并发扬光大，北京大学在1918年就创办了“校役夜班”，2006年北大校长又为学校保安甘相伟的专著《站着上北大》作序。为大众阶层服务、以教育改变他们的命运是大学的精神和传承，关注解决农民工群体的受教育问题，能增强学校服务社会的自觉、提高学校服务于社会发展的功效，“圆梦行动”是远程教育机构办学理念的一次升华，这是高校办学理念转变促进为社会服务自信自为的案例。其次是教学理念，在社会各类形态数字化的互联网时代，各界都需要强化互联网思维，电大远程教育自谥为网络先驱，在“以学生学习为中心”的教学理念驱动下，加上网络技术，带来了“教与学颠倒”、“翻转课堂”、“自主学习”等教学模式改革，这还远远不够。用户至上（以学生为中心）、体验为王（完善支持服务）、免费模式（类似“慕课”）加上颠覆创新（模式改革），这些“互联网思维”都在改革完善现代远程教育的教学及管理。当然，互联网以最低成本满足最大化需求的市场机制正影响教育培训，还需要政府和企业合作，促进技术应用、搭建共享平台。2014年广西电商的政府统筹推动就是先例。再有是技术理念，随着物联网、云计算、移动互联网、大数据的发展应用，加快了信息技术向各个领域的扩张渗透，并带来革命性的影响，电大教育也不能固步自封、自甘落后。电大要加快微博、微信、二维码、QQ等信息工具的普及，充分利用微课程的教学资源，尝试云计算、大数据、移动学习在教学管理上的应用，重点是教师的信息技术的掌握和素质提高，促进学员适应信息化教学能力的提升。
3.3融合职业教育的转型发展
随着我国经济的快速发展，带来了劳动就业人员的流动，尤其农村进城就业的热潮，农民工为城市建设提供了无穷的生产力，但由于农民工生活环境的影响和接受文化教育的程度造成自身综合素质偏低，在进城务工时，很难找到得心应手的从业行业，基本都在劳动强度最大，工作环境最差，薪资待遇很低的行业内工作，且政府和社会对农民工的关注没有达到法制化、系统化、规范化的程度，使农民工的很多权益得不到有力保障。
二、调查的资料和方法
(一)资料来源
选择位于天津市近郊区条件中等的**民工聚集区域，随机选择4名民工进行问卷调查，时间为2010年2月至3月，调查人孙颖。
(二)调查方法
对4名民工采用面对面问卷调查。调查问卷内容包括：民工个人的基本情况(文化程度、政治面貌、婚姻状况、家庭成员、工作区域、工作地域、工作单位、税后月收入)，民工个人的学习需求情况(是否愿意继续学习，学历层次、学习科类，学习方式、学习学校或机构)，民工个人目前最关心的问题，民工再学习的希望和要求等。
三、调查数据分析
(一)被调查民工的基本情况
本次调查的对象大都是农业户口，文化水平在初中及高中毕业就外出工作的群体。他们大多集中在26—35岁的男女性，文化程度较低，大多在高中及大专，少数在初中。都是农业户口，家庭成员较多，多数在4—5人，少数在5人以上，90%的人都还未结婚。调查对象均为在北京工作的农民工。他们工作在一些民营企业、个体企业及其他一些企业，工资水平较低，税后平均月工资集中在500—1500元，女性平均工资水平较男性低。他们的工作时间较长，绝大多数人都要工作12小时或更多，只有少数人工作在8小时左右，并且，工作环境较恶劣，安全保障也较低。
(二)农民工学习需求的状况
在对本次问卷调查结果的分析，得出了农民工学习需求的情况，主要表现如下：
1、在竞争越来越激励，越来越社会化的今天，没有知识、技能是很难在今天生活的，而农民工大多工作较低、工作时间较长、工作地点较偏远落后，不仅不能让他们好好学习，也给他们增加了负担，使得他们工作、学习都不能保证。
2、大多农民工缺乏一些很基本的知识、技能，使得大多数农民工选择一些技术含量较低的普遍的有必须的领域，如计算机的简单应用、美容美发、餐饮服务及市场营销等领域，只有少数人选择较高领域，如数控技术、机电技术等。
(三)对象目前最关心的问题
在调查中发现，四位被调查者外最关心的问题是改善劳动条件，保障生产安全，签定劳动合同及就业服务和培训。其中有两位被访对象选择了改善劳动条件，保障生产安全。
(四)对象目前希望和要求
在调查中四位对自己的未来发展及学习需求，均提出这样的意愿，希望通过学习，提高知识水平，提升自身能力找到更好的工作，有个好的工作环境等。
近五十年来，中国的农民职业教育也经历了诸多变化，但还未形成系统的概念体系和专门的研究领域，至于“三农”问题，相关的教育的理念也有待规范和权威的界定。目前我国农民职业教育形式大致分为三类：一、政府的农业系统主导并开展的各类旨在提高农民生产技能的推广和培训工作；二、全国各大高等学校开展的农业类高等学历教育；三、农广校及相关农业培训学校所推广的农业知识教育与技能培训，这类学校最大的特色便是因地制宜，结合本地农民特点来实施教学任务，有意识地将理论与当地生产实践相结合，在不同程度上有效拓宽了农民职业教育的办学和施教范畴。
2我国农民职业教育的需求
目前，我国农民的素质相对较低，对于农民职业教育的需求不够广泛，一般只停留在眼前利益，以直接得到效益，短期内可以回报的职业技能方面的教育需求为主导，少数农民开始对投入时间长，获得利益大，同时伴随较大风险技能教育需求慢慢了解和认识到，农民学习技能的最主要的目的是通过技能转化成经济效益。随着我国农村经济的发展，社会主义新农村建设和城镇一体化也在逐步推进，随之而来的是农民对职业教育需求的多样化，不再是单一的农技型，多样化的教育需求对于大量涌入城镇的农民必不可少，他们需要在适应新环境的同时获得新的实用技能。
3农民职业教育需求的特征
农民职业教育需求具有如下特征：显性需求少，隐性需求多，需求局限性大等。显性需求主要是有农民通过语言表达，对技能获得的价值和利益的表述，但是由于农民受到文化知识的局限，很难表达出来，所以显性需求较少；隐性需求是体现在农民的生产劳作中，不易于被农民发现和总结，必须通过农业职业教育的组织者观察农民的生产过程，从典型的案例、具体的生产细节和生产困难中总结出来，从而得到农民的职业教育的需求；生活环境和农民目前拥有的条件造成农民需求的局限性大，可以通过职业教育部门的引导来打破，引导的方式有参观、考察等。
4我国农民职业教育特点
一是办学层次丰富。根据我国农业生产整体的特点，结合各地农村的现状以及农民的文化水平，我国的农民职业教育创立了多层次的教育体系，依次为实用技术培训、绿证教育、双证教育、初农教育、中专教育、中专后教育。大专教育等。二是教学形式灵活。为了更加贴合各地农村特点，满足农业劳动者的需求，农民职业教育发展出了灵活多样的教学形式。其中，以中专为主的学历教育与实用技术为主的非学历教育卓有成效。农民可根据自身情况选择脱产学习或者业余学习，另外充分考虑农时情况的季节性学习班因时间灵活，也受到农民的欢迎。三是办学途径多样。我国的农民职业教育体系正朝向资源共享，优势互补这一目标迈进。特别是各地各级的农业广播电视学校将与其他教学机构的合作作为办学的一大主线，积极同大专院校、科研单位、普通中专、职业中学、其他民办教育机构密切合作，共同办学。四是培训学科涵盖面广。考虑到整个农业产业链涉及的大范围，农民职业教育也相应的设立了极其广泛的学科教育，从农学、园艺学、林学到畜牧养殖、农产品加工业，从农村计划生育管理、农村新能源开发与利用到农村基层建设，还有农业类的经济管理、农业工程产业等非农类学科，由这近百个专业可衍生出上千门的培训课程，从而覆盖整个大农业和城乡就业需求。五是参与办学部门多样。由于农民职业教育非单一的技术性培训，而是涉及农业、教育、科技、劳动、素质等方方面面，因此就要求相关各部门各司其职，承担相应的教育培训工作。农业广播电视学校是顺应农民职业教育需求而诞生的专门机构，因而教育部、组织部、农垦部、中国科协、中央广播事业局、中央人民广播电台和中国农学会等20个单位均鼎力支持，并成为了联合办学单位。目前，联合办学单位发展到18个，包括国家发改委、国家林业局、人力资源和社会保障部、中央电视台等单位。六是教育服务对象范围大。总体上，农民职业教育将教育、培训、推广三者合而为一，有效扩大了其服务的对象范围，除了普通务农人员、乡村干部、农村服务体系人员、还包括一些科技示范户，种田大户、骨干农民，以及一些只有小学、初中和高中学历的“三后生”。
5农业广播电视学校是农民职业教育的主体
学习中心坚持党的教育方针，遵循高等教育办学规律，确立了为承德的经济建设和社会发展，尤其是为“三农”领域培养高素质、应用型人才的办学宗旨。遵守国家法律法规和相关教育规定，注重“规模、质量、结构、效益”协调发展，以学员为中心，以人才培养为根本，以服务社会为目的，充分体现了质量第一、社会效益第一的原则，确保了远程教育始终在健康、良性的轨道中发展。
二、提供教学服务，培养学习意识
针对广大农民学员知识水平偏低，缺乏利用现代信息技术的手段和相关知识，学员自主学习能力和意识比较差等特点，学校本着“一切服务学员”的办学原则，采取有效措施积极努力办好农民远程教育。
1、提供学习资源与课程学习服务
由东北农大负责向广大学员提供丰富的学习资源，包括各科目主讲教师的讲课视频、教学课件、习题与作业、经典课程等，学习中心专业教师负责为学员进行网上学习与操作的讲解，通过电话、短信、QQ群、辅导教师和校园网等形式督促学员上网学习，按时完成了作业。辅导教师对各门课程进行辅导答疑，包括课程难点的讲评、学习重点的汇总和课程作业的讲解等，确保了学员的课程学习效果。
2、及时进行信息与咨询服务
学习中心配有专业的咨询服务人员，咨询渠道畅通，记录完整，能够及时与东北农大网络学院沟通，解决学员的问题与困难。在教学过程中，通过电话、E-mail、QQ群、学校网站及时准确地向广大学员和传达各类辅导信息，确保了网络教学工作各环节的正常开展。
3、培养学生自主学习的能力与意识
农民学员自主学习能力和意识取决于本身学习态度和能力、学习中心的组织和管理、教师的“导学”“助学”。学校采取有效措施，提高学员自主学习意识：一是注重“两个教育”的组织。新生开学前及时进行入学教育，包括端正学习态度、网上学习指导、各项规定、学习任务等，使学员尽快适应网络教育这种学习方式。此外，加强毕业前教育，对学员进行守法守纪、职业道德、学以致用、岗位奉献的教育，为社会做出新贡献。二是加强远程教育教师的责任意识，充分发挥“助学”、“导学”功用。学员可随时通过电话、网络等手段和教师进行沟通交流，每学期均安排面授辅导，及时对学员在学习过程中遇到的难题进行指导，引导学员自主学习。
三、强化教学管理
保证教学质量农民学员时间和精力主要都放在田间地头和家庭上，学习时间比较少，管理者和学员面对面接触时间少，教学管理难度大。学习中心采取各种规范化教学管理手段，促进远程教育有序、持久、健康发展。
1、教学与教务管理有序
严格执行各专业教学大纲、教学计划进程表，面授辅导安排合理，特别加强了辅导环节管理。一是辅导教师聘用坚持责任心强、辅导经验丰富，每门课均有辅导计划和课程要求；二是开设开篇辅导和期末的面授辅导；三是通过各种途径提高学员面授辅导的出勤率，如学员每次参加辅导时数计入平时成绩，对于不足规定时数70%的学员不允许参加本门课程的考试，只能补修补考；四是加强对面授辅导的检查与跟踪，了解辅导的具体情况并做出及时处理；五是督促学员进行上网自主学习并按时完成作业，作业完成情况、网上学习记录与参加辅导情况组成平时成绩，占课程总成绩的20%。
2、考务管理严格规范
