时间：2023-03-15 15:07:19
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产业扶贫 鼓起农民“钱袋子”
平顺县农委主任宋爱民
近年来，平顺县立足地理环境特点和生态优势，围绕脱贫谋全局，依托产业抓脱贫，因地制宜，扬长避短，全力推进中药材、休闲农业、设施蔬菜三大特色产业和马铃薯、旱地西红柿、核桃、花椒等传统产业发展，促进农业增效、农民增收，为脱贫攻坚工作顺利推进奠定了坚实基础。
一是全链条中药材产业化发展。在推进标准化种植方面，着重在构建试验、示范、辐射推广相结合的中药材种植体系上下功夫，建立试验基地500余亩，种植党参、黄芩、黄芪、柴胡、桔梗等73个品种，推广种植10个品种共2万多亩。在提高组织化程度方面，通过“公司+专业合作社+基地+农户”引进和扶持中药材企业与合作社发展壮大。目前，全县中药材加工企业达到14家，专业合作社达到172家。在健全营销体系方面，建立了“1部、10站、50个联系点”的中药材网格化收购体系。同时，采取电子商务“互联网+”模式，网上销售1500多万元。在实现规模化仓储方面，振东集团中药材加工仓储基地，建筑面积36715平方米，仓储能力达到2万吨，是全国四大仓储基地之一。目前已仓储各类药材7千余吨。在加快加工特色化方面，先后引进了振东集团、长治欣玉等中药材种植加工企业，培育壮大了振中绿色、卧虎山、森宇玺等本地中药材企业，在中药材产品研发上下功夫，不断延伸产业链，提高产品附加值。目前，振东集团全国最先进的青翘加工一体化设备已投入使用，破壳机、切片机等加工设备已运行，可日加工药材30吨，日产值达100余万元。我县还研发生产了潞党参口服液、党参茶、党参脯、连翘茶等相关产品。2017年全县中药材面积达到50.34万亩，种植户达到2万户，其中贫困户4000余户、贫困人口1.2万人，中药材总收入达到2.072亿元，带动全县农民人均中药材收入达到1546元；
二是突出优势发展休闲农业。我们立足优越自然条件和产业优势，大力发展休闲农业与乡村旅游产业。全县已发展工艺品加工、编织、农家旅社、写生基地等特色农业旅游村30多个，85个村庄被列为全国乡村旅游扶贫重点村，岳家寨、神龙湾、黄花、豆峪、蟒岩等11个村被列入中国传统村落名录。神龙湾、白杨坡等先后被命名为历史名村和全国休闲农业示范点。平顺县2017年被国家农业部和旅游局命名为全国休闲农业和乡村旅游示范县。全县乡村旅游服务行业从业贫困人口达5700人，发展农副土特产品加工企业6家、旅游纪念品开发企业6家、旅游购物摊点达到200余个，辐射带动500余户，3000余人增收致富。
三是大力推进设施农业和传统农业发展。我们坚持以市场为导向，以政策为驱动，积极响应国务院“大众创业、万众创新”的发展理念，立足实际，引导企业、合作社、农户积极发展对光热要求较少和用水量较少的食用菌设施农业。2017年种植食用菌420万棒，产量达到3360吨，产值达到2200万元；设施蔬菜大棚达到800个，年生产总值达到2500万元，带动1500多个农村劳动力就近就业，人均年收入1万元以上，其中有1000余户贫困户从中直接受益。同时，依托脱毒马铃薯、旱地西红柿、优质核桃、大红袍花椒等传统产业，创建四大产业示范园区，形成了村有产业、户有项目的发展格局，为农民增收致富拓宽了渠道。
打造产业园区集群 引领现代农业发展
襄垣县农委主任王德宏
襄垣县是农业大县、产粮大县、经济强县、农产品质量安全创建县，是现代农业示范区之一县。2017全县粮食总产量达到1.54亿公斤；农村居民人均可支配收入完成13641元；农产品加工龙头企业销售收入完成19.2亿元。近年来，我县坚持以科学发展为指导，以建设现代农业和绿色农业为目标，以工业化的理念办农业，用工业化的思路发展农业，把建设现代农业产业园区作为推动农业结构转型升级，辐射带动农民增收的重要抓手，兴产业、强科技、夯基础、促发展，着力打造基础设施完备、特色产业突出、生态环境优良、科技应用优先、服务体系健全、增收效益显著的现代农业发展平台。全县建成省级农业产业园3个、市级农业产业园5个、县级农业产业园10个、乡级农业产业园13个，电子商务15家。累计建成设施蔬菜、干鲜水果、油用牡丹、中天玫瑰、中药材种植、手工挂面、食用菌生产、生猪养殖等特色产业为主的现代农业产业园42个，核心区示范面积达到2万多亩，辐射带动面积20万亩以上。
一、突出培育优势产业，壮大农业龙头支撑
发挥农业产业园龙头带动作用，突破性发展优势产业。林盛果业是国家级现代农业示范园，山西省“513”重点龙头企业、初步形成了种苗繁育、基地种植、饮品研发、生产销售，福梨岛休闲观光三产融合的新型现代农业企业。园区规划面积3500亩，其中核心区1500亩，旅游功能区1200亩，示范种植区2000亩，辐射带动全县种植以晚秋黄梨为主的水果产业2万亩以上。以宝通园、鑫源祥、利普合作社等为代表的标准化设施蔬菜园区成为我县建设典型，辐射全县设施蔬菜种植4.5万亩，露地蔬菜2.3万亩。配套建设育苗连栋大棚7座、大型冷库5处、批发市场3处、规模物流及销售点20个。祺欣油脂牡丹农业产业园由潞安集团投资兴建设，园区规划面积3000亩，油脂牡丹具有多种效益，可以榨油，可以入药，经济效益显著，襄垣县已列为重点产业扶持，现已发展15000余亩。
挖掘农业产业园潜力优势，着力打造农字号企业品牌。林盛果业新上的15万吨果蔬深加工生产线全部投产，年生产“晋襄林盛”林盛果缘系列饮品5万吨，并在上海股权托管交易中心成功上市。 天下襄公司新上拥有7.5万吨等级面粉生产线、5000吨等级营养面粉和年产200万斤手工挂面生产线，涵盖全县13个手工挂面生产基地，“仙堂山”面粉荣获山西省著名商标，“襄垣手工挂面”获得中国地理标志证明商标。山窝窝农牧公司是一家以畜禽养殖、特色种植、饲料加工、有机生物肥生产销售为一体的大型养殖企业，拥有蛋鸡20万只，年产鸡蛋600万公斤，“鸡满坡”系列土鸡蛋获得山西省著名商标，并延伸了山窝窝连锁超市公司，拥有1200㎡配送中心1个，500㎡恒温库1座，自营超市5个，社区首批加盟店10个，农家拟加盟店15个。准备新上贸物流配送中心，建立电商24小时物流配送平台。我县“林盛果缘”、“张林梨王”、“手工挂面”、“山窝窝虫草鸡蛋”、“周王锦”粉条、“孔家醋业”等一批知名农产品品牌脱颖而出。
延伸农业产业园发展链条、加快推进一二三产业融合。依托仙堂山、后湾水库、东湖等旅游景区和特色农业产业园，均以各自产业特色优势，不断延伸发展链条，带动区域性旅游、农耕体验、观光采摘、休闲庄园等多种形式的特色产业发展。林盛的休闲观光、祺欣的牡丹观赏、宝达的葡萄采摘、源生的野外体验、特卡尔的夏令营活动，有力的促进了农业产业园的发展壮大，初步形成了“资金向园区、土地向业主、产品向企业、农民向工人”集中的格局， 起到了做给农民看，带着农民干，给农民做示范，让农民有钱赚带动效应，实现了农民增收、企业增效、社会受益，促进了一产、二产、三产的融合发展。
二、突出基础建设，完善产业功能配套
围绕产业园发展需要，突出基础设施完善配套。林盛果业投资1.2亿元，建设了连栋温室大棚4栋、日光大棚10个、水产养殖4.5万㎡、育苗基地100亩、博士工作站㎡。二期工程规划水系4.5万㎡、餐饮住宿2000㎡及老郎庙、采摘区、梨园岛、桃园岛等工程。天下襄建成农副产品交易厅300㎡、粮油交易厅160㎡，成立了全指标食品化验所、手工挂面研发中心；同时正在规划建设集文化遗产、农事体验、生态美食为一体的绿色生活体验园。设施蔬菜园区按照标准园“五化”要求，完善了水电路建设，增设了防虫网、杀虫灯、诱虫板和水肥一体化等绿色防控设施等等。各类产业园区的功能完善配套，促进了产业园区的提档升级。
三、突出土地流转，推进产业化经营一是着力搭建土地流转平台
成立了县农村土地流转服务中心和土地承包纠纷仲裁机构，组建了乡镇土地管理服务中心和土地流转服务站，制定了土地流转程序，促进土地合理有序流转。积极推进适度规模经营。通过转包、出租、置换、转让、入股等形式，农业园区实现流转土地1.5万余亩，带动发展特色产业4万余亩。加快产业化经营。坚持龙头企业建基地，采取“公司＋业主+基地”的形式，引进业主和在外务工人员回乡建园创业，加快发展特色农产品基地，有效推进了我县农业产业化经营步伐。
四、突出机制创新，增强园区发展后劲
积极创新园区多元投入机制。全县出台了《推进农业产业化扶持办法》、《推进民营经济发展若干措施》、《推进中药材产业发展若干意见》、《推进“一县一业”发展水果产业扶持办法》，县财政每年拿出3000万元资金对农业产业园和特色产业进行重点扶持。同时整合各类涉农资金，为建设企业提供“三通一平”，从土地流转和基础设施建设等方面给予大力扶持，减轻企业负担，吸引社会投资，合力推进园区建设。
五、突出督查督办，快速推进园区建设
县委成立了农业产业化领导组，统筹协调，各司其责，跟踪服务。严格效能问责。将园区建设任务细化项目，倒排工期，把项目落实到每周，进度明确到每天，对工作不力的实行责任倒查和追责问责。定期督查督办。把园区建设纳入年度工作目标，与相关部门和乡镇签订了目标责任书，年终实行单项考核，确保了农业产业园区建设力度大、进度快、效果好。
大力创建国家有机产品认证示范县
沁县农委主任魏志刚
近年来，沁县坚持以国家有机标准为准绳，以优越的自然资源为载体，持续创建“国家有机产品认证示范县”，“国家出口农产品质量安全示范区”，开启了沁县现代农业发展新征程。沁县先后获得了国家质检总局命名的“国家级出口农产品质量安全示范区”、国家农业部命名的“沁州黄国家原产地保护产品”、 “沁州黄国家地理标志保护产品”、“沁州黄小米种植系统入选2017年中国农业文化遗产”。
全县19个单位认证的25万亩有机基地和小米、玉米、蔬菜、薯类、豆类、核桃、桑葚茶、桑葚酒8大类34个品种获国家认监委有机农产品认证。广州新联盟食品公司和美和居公司已经与次村常庆公司达成协议，68600斤有机小米和有机红薯已经在广州进行试运营。为全面提升国家有机产品认证示范县创建水平，全力打造绿色农业示范高地，我们要做好以下两方面工作：
一是坚决打好农产品质量安全硬仗。加快建设农资监管信息平台、社会诚信平台，建成全县农产品质量安全监管与溯源系统，深入开展农产品质量安全专项整治，启动开展区域内农产品安全的快速检测、日常监测，加快农产品质量安全信用体系建设。
二是构建有机产业技术支撑体系。加强农业标准化生产技术宣传、培训和示范引导，指导农民科学种养和生产加工主体按标准进行生产和管理。实行档案化管理和产品质量追溯制度。组织生产企业建立种植档案，通过农户编码系统、生产管理档案、农产品生产经营记录，实现农产品质量安全可追溯。全面实行企业自检、部门抽检、上市必检制度。建立健全标签识别、进货索证、场内公示、销售台账、责任追究等制度。加强有机产品认证管理工作。严厉打击超期、超范围使用有机产品认证标志和假冒、伪造有机产品认证标志等违规行为。全力打造有机产品营销体系。通过加强营销宣传、创建特色品牌、构建直销网络等方式，全面拓展有机产品市场领域，努力提高有机产品市场知名度和占有率。
发挥区位优势 创建农业标准化生产示范镇
屯留县丰宜镇党委书记刘艳丽
近年来，丰宜镇把农业标准化生产作为全镇产业结构调整、农业提质增效、农民增收致富的总抓手，以农业标准化生产促进农业产业绿色发展、健康发展、可持续发展。
一是发挥区位优势，推行标准化生产发展。丰宜镇地处县域西南，距县城约20公里，国土面积48.9平方公里。年均气温10℃，年降水量540毫米，无霜期160天，四季分明、气候宜人，周边及辖区内没有工矿企业，无任何工业污染。全镇14个行政村，农户3151户，人口10039人，耕地面积22446亩，是屯留县的优质玉米种植基地，也零星种植有谷类、薯类、豆类等农作物。岚河水穿境而过，石泉水库水域面积约130余亩，水利设施配套齐全。得天独厚的区位优势，是丰宜镇发展有机农业、生态农业、绿色农业、特色农业、现代农业，开展农业标准化生产的天然基础。
今天在这与大家汇报说实在的是“吃辣椒 范痔疮 两头难受”一难初三核心印象中考还未呈现，说大了吹牛、说小了抹杀不图回报的兄弟姐妹们的奉献。二难的是已过的半学期是连滚带爬的落幕。喘息的机会都没有。更谈不上运筹帷幄。好在从接受这一届初三开始我们兄弟姐妹们已经做好了这一年吃大苦的思想准备。
不管怎样还得感谢各位领导给我们这样一个汇报机会。
已过的半学期，本着抓好细节，督查到位的工作思路。在校长室的指导和大力支持下， 16位班主任高度的责任心和吃苦精神，8位>！
进一步抓实了初三教学常规。从集体备课到课课练的高质地进行，从年级的学风建设到抓实有效生工作等等，全面规划、环环相扣、有条不紊、逐一落实。
学校为我们制定了20__的中考目标，目标喜人的，但形势逼人的。在别无选择的情况下我代表三分校全体教师决心如下：
1、全体教师精诚团结，心往一处想，劲往一处使。靠大家的智慧、集体的力量去去打好中考一战。
2、遵守学校的规章制度，服从学校的管理，发扬拼搏进取、勇争第一的精神，在分校形成务实肯干、团结协作、积极向上的风气。
3、明确目标，周密计划，措施得力，提高效率。分校、各班、教研组、以至每位教师都要制定好周密的计划，每天、每一节课都要讲究高效率。
4、每位教师都要认真履行岗位职责，从备课到学生的管理、从课堂教学到课下的辅导，每个教学环节都要做细做好，确保不出现任何纰漏。
5、班主任、任课教师都要仔细研究学生，分析每位学生的学习情况、心理素质，加强对学生的学习辅导和心理引导，围绕学生制定的学习目标，分析学生每次考试的得分率，查找学生各科的薄弱点进行强化训练，加强对双边缘生的辅导，让尽可能多的学生考上高中。
6、各班主任要加强班级管理，进一步强化班主任的承包意识，形成良好的班风、学风，杜绝学生重大违纪现象。
7、加强教学研究，尤其研究复习课的上法；研究各科教学的重点、难点、考点；研究讲义、练习题的编制；研究中考的动向。发挥大家的智慧，及时收集中考的有关信息，群策群力。
8、分校领导班子继续保持团结，既带头做好各项工作，又要加强对分校各项工作的检查，帮助老师们解决工作中的难题，工作上既高标准、严要求，又做到人性化管理，创造一种和谐、融洽的工作环境。
9、虚心向他人请教，学习其他分校、其他学校的好的做法，与其他部门加强合作，征得其他部门、分校的大力支持。
10、 分校领导带头严格执行出勤制度和办公纪律，尽量少请假或不请假，办公室内不做与教学无关的事。
11、有计划的召开分校会议，组织有意义的活动，积极营造毕业班的氛围，鼓足学生干劲，调动每位学生的学习积极性。
（财政局党委书记 ）
各位领导，同志们：
根据会议安排，下面我代表县财政局在会上就支持发展壮大村级集体经济发言，不妥之处请各位领导和同仁批评指正。
发展壮大村级集体经济是加快推进新时期新农村建设的重要战略部署，是提升县域经济整体实力的重要措施，也是加快推进农业发展、农民增收，提升农民幸福指数的重要手段。财政局作为政府重要职能部门之一，应在村级集体经济发展壮大中发挥重要作用，我们一定要认真履职履责、充分发挥职能，做好我县村级集体经济发展壮大的重要推手。
一、我县村级集体财政支出存在的主要问题及矛盾
虽然我县村级集体经济财政支出总量占财政支出比重较高，但与我县农村集体经济发展的实际需要仍不相符，还远远不能满足我县农村集体经济发展的需要。我县是一个农业大县，全县农村人口占总人口80%以上，农村集体经济的发展影响和制约着全县的整体经济发展。从当前现状来看，主要存在以下问题：
（一）支出总量不足。作为一个拥有百万人口的农业大县，我县农村集体经济财政支出在总量上是远远不够的，很大程度上依赖上级专项资金和转移支付，所以，做大做强财政“蛋糕”依然是我们肩上不可推卸的重担，我们要勇挑重担，不辱使命，把做大做强我县财政“蛋糕”、切实增强我县可用财力作为头等大事来抓。
（二）支出结构不优。在支出结构上，还有许多不科学、不尽合理的地方，在资金分配上比较分散，有遍地开花、收效不佳的现象。在统筹资金上，我们一定要有集中财力办大事的意识，不能有做老好人的现象，碍于情面，把资金到处给一点；不能把建设的资金拿来吃饭；不能强投入、轻管理，导致重复建设。
（三）支出主动权不强。由于大部分专项资金是我们通过努力向上争取来的项目，所以在资金用途上，上级对我们都有详细具体的要求，资金用于什么项目、拨付给谁，都有明确的规定，我们在支出主动权上不强，对资金的监管有时也出现疲软的地方，资金的使用效益也不够高。
二、今后的工作思路和打算
为进一步发挥财政部门职能作用，推动发展壮大村级集体经济，财政部门主要做好以下几方面工作：
（一）创新财政资金投入方式。一是多渠道实施政府有偿投入。统筹安排各项财政调度资金参与农村项目建设，扩大有偿投入范围，充分利用村级集体存量土地、山水等资源，兴建农业产业化基地、农产品加工基地等村级集体经济发展项目。二是积极争取专项资金支持。积极向上争取国家各项惠农兴农政策和资金，在农产品加工园区产业发展调度资金、科技富民强县资金、科技研发转化和推广资金、中小企业发展专项资金等财政支持企业专项资金安排使用上，村级集体企业和其它企业享受同等待遇。三是加强信用担保扶持。制定我县中小企业担保基金支持农村经济发展的具体办法和优惠政策，将村级集体经济发展纳入中小企业担保基金的担保范围。四是建立激励机制。鼓励和引导村级集体经济发展，每年预算安排不少于100万元建立农村集体经济发展奖励基金，对村级集体经济发展较快较好的村和带动农村经济发展的项目予以奖励。
（二）大力支持农村基础设施建设。一是支持农村公益建设。加快村级公路建设，扩大农村安全饮水工程覆盖范围，加强农村流通体系建设，加大万村千乡工程、农村综合服务体系以及村庄整治、农网改造等实施力度，落实好“一事一议”财政奖补政策资金。二是改善农业生产条件。用好用活国家惠农补贴资金，加大农田水利投入，扎实推进农业综合开发和农村土地整治，加快改善农业生产条件，为村级集体经济发展壮大创造良好的外部环境。
（三）加大民生和村级基本运转经费投入。一是加大农村民生保障力度。落实好农村五保户、散居孤独救助、农村特困残废人救助、农村最低生活保障、村卫生室建设等财政扶持政策，加大农村民生保障力度。二是支持农村教科文事业发展。落实好广播电视村村通和无线覆盖工程、选聘高校毕业生到村任职补助、一村一名大学生计划、农村党员干部现代远程教育、农家书屋、村级文化员补助、农村电影放映补助、科技特派员科普示范助力新农村行动计划、农村体育健身工程、创建国家公共文化服务体系等专项资金，提高村集体经济发展科技含量。三是提高村级运转保障水平。落实好离职村干部养老保险补助、离职干部生活补助、农村老党员生活补助、村干部补助、重点贫困村补助、农村税费改革村组运转经费等财政扶持政策，逐步将村级组织运转财政补助经费纳入县财政基本财力保障范围，提高村级运转保障水平。
（四）积极盘活存量“三资”。一是充分利用农村“四荒”资源。充分发挥财政资金的引导作用，将国土整治、农业综合开发、低产林改造、低丘岗地改造等专项资金，与开发荒山、荒滩、荒地、荒水等“四荒”资源结合起来，增加村集体直接掌握的资源量。二是提高农村“三资”综合利用效益。采用以奖代补的方式，鼓励村级招商引资，盘活闲置的校舍、村办企业厂房、机器设备等村集体资产。鼓励经济条件较好的城郊或城中村，采取股份合作制的形式，将村集体“三资”整体入股，提高农村“三资”的综合利用效益。三是规范农村“三资”监管机制。在村级资金和帐务委托的基础上，全面加强村集体的资金、资产、资源的管理，建立农村集体资产、资源由乡镇财政集中监管、公开交易的运营机制。四是推进集体资产管护和产权制度创新。大力推进农业基础设施管护体制改革和集体产权制度创新，使财政投入形成的农业基础设施资产化、效益化，增加村集体经济收入。
（五）强化农村社会化服务体系建设。一是完善农村公益事业“以钱养事”新机制。进一步完善农村公益事业“以钱养事”新机制，将村集体经济发展纳入农村公益事业服务范畴。二是支持发展专业合作社。大力支持发展各种形式的专业合作社，提高专业合作社组织和发展农村经济的能力。三是完善农村服务和管理体系。建立服务农村经济发展的科技信息服务网络，及时为村级集体经济发展提供科技和信息支持。创造条件成立各村村民理事会，让村民理事会成为村集体经济发展的组织者和生力军。四是加强农村人才工程建设。根据农村经济发展的需要，加强农村劳动力、农村科技示范培训，培养一大批适合村级集体经济发展需要的人才队伍。五是做好农业保险工作。进一步做好农业保险工作，扩大农业保险覆盖范围，探索农户投保和保险经办机构市场化运作的有效途径，建立完善农业大灾风险分散机制。
（六）确保村级集体经济发展政策和资金落实到实处。一是规范财政资金管理。加强财政资金的科学化管理，建立健全各项资金管理制度，实现财政专项资金报帐制管理与国库集中支付制度的有机衔接。二是加强强农惠农资金监管。不定期组织开展强农惠农专项资金监督检查，把管理的重点放在资金“落地”环节，防止资金截留、挤占、挪用。三是切实增强责任意识。切实增强各级、各部门“管钱”、“用钱”的责任意识和风险意识，全面推行责任制管理和责任追究制度，做到项目建设有人管，资金风险有人担。四是加大资金整合力度。加强部门之间沟通协调，加大不同渠道、不同部门资金分配环节的整合力度，尽可能地与村级集体经济发展项目相结合，发挥财政资金的集聚效应，集中资金办大事，提高资金使用效益。
同志们，我县村级集体经济的发展壮大，需要各级各部门的关心支持和共同努力，更需要广大村级集体经济组织的自我完善和自我发展，切实增强自我造血功能。我坚信，在以张书记为首的新一届县委领导班子的正确领导下，牢固树立跨越赶超意识，解放思想，开拓创新，务实求进，奋力作为，我县村级集体经济一定能够取得长足发展、不断壮大起来。
一、做到“三个明确”，找准指导检查的“切入点”
1、明确指导检查的具体任务。工作中重点明确六项指导检查任务：一是指导检查学习实践活动方案的制定；二是指导检查学习实践活动思想发动工作；三是指导检查领导班子专题民主生活会；四是指导检查领导班子分析检查报告的撰写与评议；五是指导检查整改落实方案的制定和实施；六是指导检查群众满意度测评工作。
2、明确指导检查的主要标准。为提高指导检查工作的针对性、实效性，我们在学习实践活动一开始，就明确了整个学习实践活动的指导检查的主要标准。如在整个活动的把握上，以“四个坚持”为标准：一是坚持进度服从质量，以质量为标准；二是坚持形式服从内容，以内容实在为标准；三是坚持统筹兼顾，以保增长、保民生、保稳定为标准；四是坚持开门搞教育，以群众满意为标准。又如在活动检查验收上，以“四个说了算”为标准：学习调研，测试说了算；分析检查，测评说了算；整改落实，解决问题、完善制度，实事说了算；整个活动，群众说了算。
3、明确指导检查的方法步骤。对各联系单位拟定的活动方案和工作计划进行细化量化，提出规范要求，讲求实际效果。如在学习调研阶段，我们明确了8个方面、30个步骤的规范动作；在分析检查阶段，明确了6个方面、26个步骤的规范动作；在整改落实阶段，明确了5个方面、15个步骤的规范动作。从而使各项工作要求更明确、步骤更细致，推动了联系单位学习实践活动的深入开展。
二、推进“三大创新”，抓住指导检查的“着力点”
1、推进形式创新。一方面，我们鼓励和支持各联系单位结合实际，积极探索创新学习实践活动的形式。如在学习上各单位普遍通过专题党课、讲座、报告会、演讲比赛、测试等多种方式提高学习效果。另一方面，我们指导检查组也作了一些有益的探索。如举办了解放思想大讨论论坛，12家联系单位200多人参加，各单位主要负责人或分管领导，就“什么是解放思想”、“为什么要解放思想”、“怎样解放思想”等开展讨论，气氛热烈，效果较好。
2、推进方法创新。在这次学习实践活动过程中，我们始终坚持深入一线指导检查，共深入到联系单位50多次、一线部门6次，及时了解活动的进展情况，注意掌握党员干部的思想动态，广泛听取意见和建议，提出有针对性的指导意见和建议100多条。同时，我们做到指导检查工作一周一安排，每周五定期召开小组碰头会，总结工作、分析不足、研究措施、布置安排下周工作，使联系单位活动正常有序推进。
3、推进载体创新。我们注意指导联系单位结合实际确定活动主题。如省发改委把“提高执行能力，服务科学发展”作为活动主题，省经委以“当好企业娘家，加速工业崛起，服务经济建设，力促科学发展”为主题，省劳动保障厅、省建设厅分别以“发展劳动保障，服务安徽崛起”、“推进科学发展，建设美好安徽”为主题，做到了主题实践活动与当前工作相衔接，特色比较鲜明。
三、加强“三项交流”，抓好指导检查的“着眼点”
1、加强信息交流。为便于同各联系单位的及时联络和交流，我们建立了用于开展指导检查活动的电子邮箱，创办了《信息通报》，自备了传真设备等，以此来加强联系，互通信息。在整个学习实践活动期间，我们组共编发本组信息简报40多期。
2、加强会议交流。我们不定期召开联系单位工作汇报交流会，请各联系单位主要领导、分管领导和办公室负责同志汇报工作进展，相互开展交流，及时总结经验、分析研究问题，部署下步工作。活动期间，我们共召开本组联系单位工作交流会15次，有力推动了整个面上工作的开展。
3、加强典型交流。一方面，我们注意通过典型来指导规范学习实践活动的相关工作。如对省发改委党组的分析检查报告、省劳动保障厅“三个十”的实践内容等，印发到各联系单位供学习借鉴。另一方面，我们注意通过典型来指导推动工作。如省经委用学习实践成果破解工业经济运行难题，省交通厅和建设厅结合学习实践活动抢抓扩大内需发展机遇等好经验，我们向省委学习实践活动领导小组和联系单位进行推荐和推广，进一步发挥典型的示范带动作用。
四、突出“三个重点”，把握指导检查的“关键点”
1、把好政策关。学习实践活动政治性和政策性强，我们注意督促联系单位严格按照要求完成“规定动作”。如在活动方案上注意督促各单位进行分解细化，每个阶段的活动方案我们都严格把关。方案实施后，坚持到单位了解情况，检查实际情况是否与方案相符合。在学习上注意督促各单位保证学习时间和参学率。在学习实践活动每一阶段工作基本结束时，注意督促各单位对照重点工作安排进行“回头看”，查漏补缺，促进学习实践活动扎实开展。
2、把好质量关。开展学习实践活动，我们坚持从严要求，重点抓住三点：一抓领导班子专题民主生活会的质量。并在会前进行调研，了解民主生活会的准备情况，注意引导班子成员在会上勇于开展批评与自我批评。组长、副组长分别参加了本组12家联系单位的领导班子专题民主生活会，二抓领导班子分析检查报告的质量。督促各单位认真撰写领导班子分析检查报告，并进行认真检查，看突出问题是否找准，问题的根源是否分析，解决问题的思路是否明确，提出的措施是否具体。三抓群众测评的质量。严查测评材料，主要看学习实践活动总结是否实事求是，测评范围是否符合规定，代表类型是否齐全，测评结果是否公开。从测评结果看，12个单位的群众满意度均达到99.98%。
3、把好领导关。抓好学习实践活动，领导是关键。为此，我们注意加强与联系单位领导之间的交流，主动寻求他们对学习实践活动的重视和支持。工作中，注意督促联系单位主要负责同志做到“八个带头”，即带头参加学习、带头调查研究、带头解放思想、带头上党课、带头抓联系点、带头参加支部组织生活会和专题民主生活会、带头分析检查、带头整改落实。由于联系单位领导表率作用的发挥，从而形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
五、围绕“三个强化”，选好指导检查的“落脚点”
1、强化活动效果，督促边学边改。我们注意督促联系单位把边学边改、边查边改贯穿整个学习实践活动的全过程，把解决突出问题作为学习实践活动能否见成效、群众能否得到实惠的关键。对需要解决的突出问题，要求各联系单位先梳理、分类型、细分解、明责任、限时间、见效果。如省劳动保障厅针对活动中梳理归纳的45条重点项目，已经解决落实了32条，剩下13条正在逐步加以落实。
近年来，X县县委、县政府对应急管理工作高度重视，严格执行中央、省、市关于应急值守和突发事件信息报送工作的规定，严格按照“细致、精致、极致”的要求，积极推进预案编制、应急演练、应急值守、应急宣传、信息报送等工作，在具体工作中，严格落实“24小时双人双岗在岗值班和带班领导在岗值班工作制度”，确保了紧急突发事件信息能够“第一时间掌握、第一时间审批、第一时间报送”，做到了信息报送及时，处置妥善得当，有效地提高了预防和处置突发公共事件的能力，应急值守工作取得了长足发展。但在具体操作中，个别基层单位存在对应急值守工作重视不够，值班室建设规范化标准不高，值班人员业务素质不强等问题。下一步我县将认真贯彻落实此次会议精神，切实加强各乡镇、各部门应急值守工作的业务培训、督导检查和考核问责，努力提高全县应急管理工作水平。重点做好以下几点：
一、加强业务培训，提高基层应急值守人员素质。我县已将政务值班和应急处置作为全县党政系统办公室“业务大练兵”的重要内容，邀请市政府办公厅相关业务专家对各乡镇、各部门负责应急值守工作人员进行系统业务培训，切实提高各乡镇、各部门对应急管理工作的思想认识和业务水平。
二、加强督导检查，提高基层单位值班室建设规范化水平。按照《X值班工作规定》和《X值班工作规范》等相关文件要求，结合县委督查室和县政府督查室通过实地查看、不定期检查的方式，逐个对各乡（镇）、县政府各部门应急值守规范化建设情况进行督导检查，对发现的问题，建立台账，跟踪督办，限期整改到位，确保全县应急值守规范化建设百分之百达标。
三、加强考核问责，层层传导压力。根据工作实际进一步完善应急值守和突发事件信息报送工作各项制度，并针对存在问题建立考评和责任追究机制；每月不定期对全县应急值守和突发事件信息报送工作进行检查，传导工作压力，对紧急突发事件信息迟报、漏报、瞒报和带班、值班人员擅离职守等情况予以通报批评，情节严重，造成重大影响或严重后果的，将依纪依法追究相关领导和人员责任。
根据会议安排，现我就**县2008年消防工作作简要汇报。
一、2008年消防工作情况
(一)组织领导，全面落实消防安全目标责任制
根据平安云南?消防安全县（市、区）创建工作的要求，县委、县人民政府高度重视消防安全创建工作，把消防安全工作作为事关人民生命财产安全，事关国家政治稳定，事关社会健康发展的头等大事来抓，研究制定具体工作措施，分工明确，责任到人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实。
(二)狠抓城乡消防基础设施建设，着力构建平安、和谐社会
(三)认真开展农村消防建设工作，全力构筑农村火灾防御体系
(四)深入开展消防宣传教育，全面提高人民群众防火安全意识
一是针对**地域广阔，交通不便，消防宣传教育很难普及到农村的每一个角落，农村居民受教育程度不高等因素，县人民政府坚持贴近生活、贴近实际、贴近社会，创新宣传工作方法，深化消防宣传进单位、进企业、进学校、进农村、进家庭“五进”活动，充分利用广播、电视、网络等有利条件，与县电视合制作了2期消防在线访谈节目，组织开展各类消防安全知识培训和灭火演练8期，先后发放宣传资料10000余份。
三是认真开展教育系统、卫生系统、公安派出所民警、乡镇政法干部、广电系统等消防安全知识培训教育，共培训各级各类人员1000余人次，并开展适时的灭火和疏散演练，提高了消防安全意识和自防自救能力，提高了基层公安民警、政法干部的消防安全监督管理水平和管理能力。
(五)着力打造消防安全创建先进典型，全面推进消防工作社会化
根据社会主义新农村建设的要求，以**县莲城镇南秀社区、永安社区、小**、冷水沟村、法棚村，坝美镇马安村，珠琳、坝美公安派出所，**县第一小学、**县民族职业中学等单位社区，作为新农村消防建设工作的试点，制定了村民（居民）防火公约，明确了消防安全工作职责和管理制度，建立健全了各项规章制度和登记管理，制作了农村消防宣传工作登记表、农村消防安全会议记录表、义务消防队巡查记录；粘贴、悬挂了《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等规章制度和管理规定；充分利用农村水池、简易消防水泵、自来水管道及浇地塑料水管、火钩、火叉、消防桶、消防铲、灭火器等，作为简易灭火工具；配备了必要的消防服装、建设了农村消防通道；修缮、改造了村民建筑房屋，提高了村民建筑耐火等级。同时，制定了单位、社区、学校、农村及派出所消防监督程序，制作了消防宣传图片，构建消防设施展示平台等，开展农村社区、单位、学校消防安全知识教育和培训，提高了单位职工、社区居民、农村群众、学校师生的消防安全意识，全县消防建设工作全面展开。
二、存在的问题和不足
一是县域面积大，消防监督业务量大，防火监督工作警力严重不足；
二是农村面广，少数民族集居地建筑耐火等级低，消防工作形势依然十分严峻；
三是少数单位和群众防火意识不强，消防安全知识了解不多，消防违法违章行为仍时有发生；
四是由于县乡两级财政困难，消防装备和基础设施建设资金依然紧缺。
三、下步工作打算
一是加强领导，推动各项工作健康、深入开展。进一步落实工作领导责任制，加强队伍建设，为工作开展提供有力保障。
二是广泛深入开展全民消防安全预防宣传教育活动。统筹社会各方面力量，充分发挥新闻媒体的作用，切实提高群众的消防安全意识。
三是深入开展消防安全检查和治理。定期组织开展消防安全大检查，及时发现和消除火灾隐患。深入开展以公众聚集场所和高层建筑、易燃易爆场所等为重点的消防安全专项治理活动。抓好今春的防火工作，并深入开展火灾隐患普查整治工作，集中消除一批火灾隐患，集中整治一批火灾危险区域，集中查处一批消防违法行为，遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。
根据会议安排，现我就**县2008年消防工作作简要汇报。
一、2008年消防工作情况
(一)组织领导，全面落实消防安全目标责任制
根据平安云南?消防安全县（市、区）创建工作的要求，县委、县人民政府高度重视消防安全创建工作，把消防安全工作作为事关人民生命财产安全，事关国家政治稳定，事关社会健康发展的头等大事来抓，研究制定具体工作措施，分工明确，责任到人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实。
(二)狠抓城乡消防基础设施建设，着力构建平安、和谐社会
(三)认真开展农村消防建设工作，全力构筑农村火灾防御体系
(四)深入开展消防宣传教育，全面提高人民群众防火安全意识
一是针对**地域广阔，交通不便，消防宣传教育很难普及到农村的每一个角落，农村居民受教育程度不高等因素，县人民政府坚持贴近生活、贴近实际、贴近社会，创新宣传工作方法，深化消防宣传进单位、进企业、进学校、进农村、进家庭“五进”活动，充分利用广播、电视、网络等有利条件，与县电视合制作了2期消防在线访谈节目，组织开展各类消防安全知识培训和灭火演练8期，先后发放宣传资料10000余份。
三是认真开展教育系统、卫生系统、公安派出所民警、乡镇政法干部、广电系统等消防安全知识培训教育，共培训各级各类人员1000余人次，并开展适时的灭火和疏散演练，提高了消防安全意识和自防自救能力，提高了基层公安民警、政法干部的消防安全监督管理水平和管理能力。
(五)着力打造消防安全创建先进典型，全面推进消防工作社会化
根据社会主义新农村建设的要求，以**县莲城镇南秀社区、永安社区、小**、冷水沟村、法棚村，坝美镇马安村，珠琳、坝美公安派出所，**县第一小学、**县民族职业中学等单位社区，作为新农村消防建设工作的试点，制定了村民（居民）防火公约，明确了消防安全工作职责和管理制度，建立健全了各项规章制度和登记管理，制作了农村消防宣传工作登记表、农村消防安全会议记录表、义务消防队巡查记录；粘贴、悬挂了《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等规章制度和管理规定；充分利用农村水池、简易消防水泵、自来水管道及浇地塑料水管、火钩、火叉、消防桶、消防铲、灭火器等，作为简易灭火工具；配备了必要的消防服装、建设了农村消防通道；修缮、改造了村民建筑房屋，提高了村民建筑耐火等级。同时，制定了单位、社区、学校、农村及派出所消防监督程序，制作了消防宣传图片，构建消防设施展示平台等，开展农村社区、单位、学校消防安全知识教育和培训，提高了单位职工、社区居民、农村群众、学校师生的消防安全意识，全县消防建设工作全面展开。
二、存在的问题和不足
一是县域面积大，消防监督业务量大，防火监督工作警力严重不足；
二是农村面广，少数民族集居地建筑耐火等级低，消防工作形势依然十分严峻；
三是少数单位和群众防火意识不强，消防安全知识了解不多，消防违法违章行为仍时有发生；
四是由于县乡两级财政困难，消防装备和基础设施建设资金依然紧缺。
三、下步工作打算
一是加强领导，推动各项工作健康、深入开展。进一步落实工作领导责任制，加强队伍建设，为工作开展提供有力保障。
二是广泛深入开展全民消防安全预防宣传教育活动。统筹社会各方面力量，充分发挥新闻媒体的作用，切实提高群众的消防安全意识。
三是深入开展消防安全检查和治理。定期组织开展消防安全大检查，及时发现和消除火灾隐患。深入开展以公众聚集场所和高层建筑、易燃易爆场所等为重点的消防安全专项治理活动。抓好今春的防火工作，并深入开展火灾隐患普查整治工作，集中消除一批火灾隐患，集中整治一批火灾危险区域，集中查处一批消防违法行为，遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。
