时间：2022-06-11 06:22:02
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首先，对各位领导前来我县检查指导工作表示热烈欢迎！下面，我就妇幼卫生和社区卫生工作情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
县妇幼保健站始建于1973年，地处镇下集141号，占地面积2800平方米，建筑总面积达1000平方米，业务用房720平方米（400平方米属危房）。全县共有县、乡医疗单位27个，其中乡镇卫生院18所，县级医疗单位3家，疾控中心、妇幼站、新合办、卫生监督所、地病办、红十字会办公室各一个。开展妇幼保健工作的20个，村妇幼保健员217人，乡妇幼专干20个。全县共有7岁以下儿童21478人，3岁以下儿童7916人，育龄妇女（15岁—49岁）74233人，已婚妇女数98927人。县妇幼站现有职工12名，其中：中级职称3名、初级3名、员士级2名、后勤人员3名、管理人员1名。主要医疗设备有b超、心电图、妇科光热复合治疗仪、半自动生化分析仪、尿十项分析仪、制氧机、多普勒胎心诊断仪、听力筛查仪、多功能产床等。设有儿保、妇保、婚检、放射、检验、计划免疫、健康教育、信息统计、新生儿疾病筛查等业务科室。
近年来，妇幼保健站共实施了“爱幼中心”项目、国家“npa”项目、“农村接生员培训”项目、“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目、“-周期农村初级卫生保健”项目、出生缺陷防治项目、恒天然乡村健康项目等七个项目，各类项目的实施使妇幼工作得到了长足发展。县妇幼保健站紧紧抓住项目的实施，围绕“降低孕产妇,婴儿死亡率，消除新生儿破伤风，提高妇女儿童健康水平”这一根本目的，加强了孕产妇、儿童系统管理和死亡监测，进一步强化乡、村两级妇幼保健网络建设，使全县的妇幼保健工作迈上了一个新台阶。全县孕产妇保健覆盖率达99.08%，比的90.6%提升8.48%；孕产妇死亡率控制在32.13/10万，比的131.3/10万下降99.17/10万；孕产妇系统管理率达93.75%，比的42.34%上升51.41%；住院分娩率达94.3%，比的55.1%上升39.2%；五岁以下儿童死亡率11.47‰，比的58.3‰降低了46.83‰;婴儿死亡率11.45‰，比的46.7‰下降35.25‰。高危孕产妇管理率达100%，高危住院分娩率达100%，危重孕产妇抢救成功率达98%，有力地保障了全县广大妇女儿童的身心健康。
二、重点工作完成情况
（一）重大公共卫生项目
1、农村孕产妇住院分娩补助项目和“降消”项目。一是制定方案、明确任务、实施承诺管理。先后制定了两个项目的实施方案和督导评估方案，方案进一步明确了年度工作目标，即：孕产妇死亡率在的基础上下降1/4，新生儿破伤风发病率控制在0，孕产妇住院分娩率达87%；消毒接生率≥96%，产前检查覆盖率≥90%，5岁以下儿童死亡率＜11‰；县、乡医疗保健机构产科:请记住我站域名“三基”(基础理论、基本知识、基本技能)考核合格率96%。同时，调整了项目领导小组和项目业务技术指导组成人员，并于4月份召开了工作会议，与各医疗卫生单位签定了《县妇幼卫生目标管理责任书》，进一步靠实了工作责任，从而保证了项目各项工作的顺利实施；二是认真开展孕产妇摸底登记。乡、村两级妇幼保健人员摸清了孕产妇基本情况，特别是对外出务工孕妇和计划外怀孕妇女进行了摸底登记，将其纳入系统管理；三是农村住院产妇得到了全面救助。继续实行住院分娩限价政策和项目补助经费“垫付”制，并对救助对象进行公示。各医疗单位严格执行住院分娩限价标准：县级医疗卫生单位剖宫产元/人、平产800元/人；乡镇(含中心卫生院)平产600元/人。通过限价接生，实现孕产妇在乡镇卫生院住院分娩免费，在县级医院住院分娩低收费，达到减轻农民负担的目的。截至现在，全县产妇3132人，住院分娩2959人，补助产妇2390人（其中：剖宫产、残疾救助107），救助率80.8%，救助资金92.51万元。（剖宫产、残疾人救助55650元）。四是加强业务培训，提高服务技能。先后选派2名业务骨干参加了省项目办举办的培训班，选派县、乡两级妇产科人员2名到省级医院进修，共举办各类培训班6期，累计参加533人次，县乡级人员“三基”考核合格率为95%。各乡镇坚持例会培训制度，每两月举办一次村级保健人员培训班，共举办培训班4期80班次，共培训868人次。所有培训均有计划、有安排、有总结，学员有笔记，教员有记录，班后有问卷。五是充分利用乡镇卫生院建设的有利时机，从房屋、设备、人员等方面对全县产科建设进行了标准化建设，对急救药品和设备以及消毒隔离工作进行了重点管理和加强。各医疗单位成立了由院长担任组长的孕产妇抢救小组，负责危重孕产妇的急救。县、乡两级急救网络严格执行高危妊娠的筛查、接转诊、信息反馈及管理制度，确保了孕产妇急救绿色通道的畅通。成功抢救危重孕产妇25例，抢救成功率为1 00%。继续推进医疗保健机构产科规范化建设，健全和完善了产科急救“绿色通道”。共成功抢救危重孕产妇25例，抢救成功率为100%；六是进一步落实孕产妇系统管理，加强了高危妊娠筛查、追踪管理。高危孕产妇204例，管理高危孕产妇204例，高危孕产妇管理率达100%，高危孕产妇住院分娩率达100%，农村高危孕产妇住院分娩救助100%；七是坚持每季度对全县各乡镇项目工作进行督导，及时发现和解决问题，并对检查结果给予全县反馈和通报。去年共下乡监督指导4次，乡妇幼人员共下村监督指导120次。八是广泛宣传，营造氛围，促进全民健康教育。根据项目要求，我们积极推行“以妇女为核心，家庭为最佳场所”的健康教育模式。先后制作广告牌2块，电视宣传20余次，印发宣传资料4种1万余份，刷写了36条永久性标语，办项目健康教育宣传栏9期、黑板报6期。
2、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目。按照《县农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目实施方案》要求,我们与计生密切配合，继续强化预防出生缺陷的各项工作，进一步规范发放流程，加强督促检查，加大健康教育宣传力度，使育龄妇女健康教育覆盖率达89%以上，知识知晓率达76%以上。全县共计为育龄妇女免费发放叶酸7332瓶，叶酸投服3349人，叶酸服用率达到89.2%，叶酸服用依从2431人，依从率达到72.6%。随访人次数2425人，知晓人数1908人，知晓率为91.3%。
（二）职能工作开展情况
1、新生儿疾病筛查和婚前医学检查工作情况
一是新生儿疾病筛查工作运转良好。我县将新生儿疾病筛查工作纳入了重要议事日程，召开了相关会议，制定了工作方案和实施计划，新生儿疾病筛查工作全部集中到妇幼站统一采血，统一管理，进一步提高了血片质量。全县活产数3138人，新生儿疾病筛查2926人，筛查率达93.24%，筛查出1例笨丙酮尿症患儿，患病率为0.034%；听力筛查2894人，筛查率92.22%，未检出有听力障碍患儿。
二是婚前保健工作更加规范。全县婚前医学检查应查3502人，实查2644人，婚前医学检查率75.11%；检出疾病人数75人次，疾病检出率2.84%，其中：乙肝45人，性病4人，严重遗传病2例，提出暂缓结婚医学意见6人，对检出疾病者，进行了有针对性的婚前医学指导。对进行婚前医学检查的人员均进行了有关婚姻保健知识、孕前保健知识、优生优育指导，免费发放叶酸投服知识要点、准妈妈须知、中医药孕产妇保健等宣传资料。
2、“三网”监测和信息统计。根据《“三网”监测方案》，我县对各乡镇妇幼专干举办了妇幼信息培训两期培训班，培训人员20人。各医疗机构基本能够及时规范的上报“三网”监测及各类妇幼卫生报表，对上报的妇幼卫生指标每季度进行一次质量控制，防止漏报和错报，确保各项数据的真实性、准确性、时效性、科学性和完整性；二是在全县医疗机构建立孕产妇及儿童死亡、出生缺陷、出生上报制度，规范了医疗机构相关登记，统一了全县各类基层妇幼卫生相关登记的表卡，规范了信息资料的管理；三是制定了妇幼专干考核管理办法，实行乡镇妇幼卫生工作年度考核，坚持县、乡两级妇幼专干例会制度和以会代训制度，不断提高我县妇幼人员业务素质；四是要求各医疗单位按时、准确上报各种信息报表。
3、积极开展多种形式的健康教育，提高群众自我保健意识。
今年，我们与计生、妇联、民政部门紧密配合，充分利用电视、广播，悬挂横幅、张贴宣传标语，印发宣传单，刷写墙体宣传标语、举办专题讲座等多种群众喜闻乐见的形式，进行“降消项目”、出生缺陷防治、新生儿疾病筛查等相关知识的健康教育活动，开展了孕产妇保健、出生缺陷防治、新生儿疾病筛查等内容的咨询工作。累计举行大型宣传活动30次，举办健康教育大讲堂5次，发放宣传资料8万余份，悬挂横幅36条，制作广告牌16块，电视宣传8次，办宣传栏5期、黑板报5期，刷写永久性标语16条。并对每个作新筛的新生儿发印有生“健康宝宝，幸福家庭”的宝宝服一套，通过有效的健教活动，使健康教育覆盖面达到了85%以上，对整个妇幼卫生工作起到了积极的推动作用。
4、孕产妇保健工作。全县产妇总数为3132人，活产数为3138人，产前检查3125人，产前检查率99.65%，住院分娩2959人，住院分娩率94.3%，高危产妇住院分娩204人，高危产妇住院分娩率100%，产后访视3103人，产后访视率98.9%，孕产妇系统管理3103人，管理率98.9%，孕产妇死亡率31.9/10万，新生儿破伤风发生率0%。
5、儿童保健工作及托幼机构管理。全县7岁以下儿童21478人，保健管理20948人，保健管理率97.5%。5岁以下儿童14244人，3岁以下儿童7916人，保健管理7573人，保健管理率95.67%。活产数3138人，5岁以下儿童死亡率11.5‰，其中婴儿死亡率11.2‰，新生儿死亡率10.8‰。按照《托幼园所、幼儿园卫生保健管理办法》及《甘肃省托幼园所卫生保[！]健管理实施细则》，对全县29所幼儿园的2835名幼儿全部进行了健康检查、营养评价、肝功和血色素化验。检出龋齿1705人，沙眼874例。
6、儿童计划免疫工作。在每月认真开展摸底调查的基础上，将每月3-5日确定为计划免疫工作日，对所有适龄儿童进行各类疫苗的预防接种，接种率达98%。
7、积极开展岗位练兵技术比武活动，孕产妇和新生死亡评审工作。去年七月份举行了一次全县助产人员技术比武大赛，评选出两个岗位能手。每季度对孕产妇和新生儿死亡情况都进行一次评审，去年共开展死亡评审四次，并将评审结果上报市妇幼保健院。
8、强化督导，加强培训，努力提高各级保健人员的工作水平。今年，我们对全县乡镇卫生院妇幼卫生工作进行了六轮督导检查，乡对村督导累计96次。督导通过听取汇报、查阅资料、核实数据、入户调查等形式，从项目组织、资金管理、健康教育、动员住院分娩、叶酸投服随访、产科标准化规范化建设、高危孕产妇筛查动态管理、畅通“绿色”急救通道等方面进行全面的督查，督导过程中对发现问题及时进行了现场指导，给予纠正。同时，对妇幼专干、村保健员所负责的乡、村孕情进行动态监控，加强对高危孕妇的动态管理和跟踪随访。针对产科出血、新生儿窒息、出生缺陷等严重威胁妇女儿童身心健康的问题，我们结合“降消项目”、出生缺陷防治项目、新生儿疾病筛查等妇幼卫生重点工作，共举办培训班4期，培训人员妇幼人员633人次，进一步提高了妇幼保健人员的业务素质，县、乡级妇幼人员“三基”考核合格率为95%
三、社区卫生工作
根据《县促进基本公共卫生服务均等化项目实施细则（试行）》的 文件精神，参照《国家基本公共卫生服务规范（版）》国家规范，县妇幼保健站设立清源社区服务中心，开展了老年人、孕产妇、儿童、精神病等重点人群的健康管理。共规范化建档7691份，建档率100%；0-36个月婴幼儿健康管理364人，管理率达100%，孕产妇保健管理74人，管理率达100%，老年人健康管理686人，管理率达88.3%，高血压和糖尿病患者健康管理共338人，管理率达93.5%。
我于年从学校毕业后应聘到建行工作至今，一直从事前台服务工作。由于工作严谨，微笑服务，敢于拼搏，乐于奉献，被多次评为我行服务明星。
一、不断学习，提高自身的业务素质和业务水平
“梅花香自苦寒来”。从参加工作的那一天起，我就深刻地认识到，没有扎实的业务技能做基础，就不能成为一名优秀的柜员。所以，不管工作多繁忙，我平日除了主动参加银行里的各项培训活动，做好前台转账、管理外，还抓紧时间练习点钞、微机操作和盖销日戳等基本功，不懂不会的就向老职工们请教。这使我在此后的工作中能够轻松自如，办理起业务来能得心应手，既快又准确的办理好每一笔业务。因此在职业技能鉴定考试中，我取得了优异的成绩，拿到了银行职业资格证书。正是因为我对银行事业的热爱，为了把工作干得更好，我一直就这样坚持不懈地学习业务技能，把学到的知识不断运用到自己的工作当中。
二、强化服务意识
作为一个对外的服务窗口，第一要给客户提供一个良好的服务环境。因此，我每天早上都提前到银行，整理桌上的文件资料，把宣传单整齐排好，并且把周围环境打扫干净，维持一个整洁、舒适的环境；其次坚持优质文明服务，让客户满意，看到客户我第一句话会说：“您好！请问我有什么可以帮助您的？”；再次是我树立正确的工作态度，认真、细致和持之以恒的保持优质服务。我牢固树立“五个服务”的意识，即为领导服务、为部门服务、为基层服务、为员工服务、为经营管理服务，并把它作为系统工作的着眼点和立足点。
三、微笑服务，赢得客户
在金融业竞争激烈，强手林立的今天，作为一名前台人员，每天负责转账、管理，要想使自己占有一席之地，优质服务是至关重要的。有人说，如若把银行比作一部高速运转的机器的话，那么我们柜员每天面临的客户服务工作就是整部机器的轴心，我们服务的态度关系到银行运作的好与坏，由此，微笑服务是客户服务的灵魂，是我们必备的服务态度。
笑是一种抚慰，它可以对他人“一笑值千金”。无论是在什么情况之下我都坚信这一点：有一次，一对老夫妇来我行转账，他们忘了拿排队单，看到没人的前台就上前想要办理业务，但是排队的人就有意见，我看见了就请保安帮他们拿序号单。接下来在他们办理业务时，填错了转账单，填错了转账的数目，甚至连客户签名都写错了位置，这对老夫妇也很着急，一直说对不起，而我至始至终都面带笑容，帮他们一次次纠正错误，没有表现出丝毫的不耐烦。最后他们终于办理好业务满意的相携而去，不久之后我还收到他们寄来的感谢信，信里表扬说，我们建行的服务态度很好，让他们产生宾至如归之感。为建行赢得了好口碑。“笑迎天下客，满意在我家”，保持微笑服务于人，这一直是我工作的原则。
同时，营业前台显现的是银行的形象，我每天上班总是整理好自己的仪表，给人以精神饱满的第一印象，并做好班前的准备工作。为了做到规范服务、热情服务和优质服务，每天我都是以愉快的心情面对每一位来办理业务的客户，办理业务时做到用语规范，声音宏亮，语气委婉，总是用微笑来赢得每一位客户的信赖。上半年，有一天上班我肠胃炎复发痛得冷汗直流，但还是微笑着办理完客户的业务，在办完后照常真诚地说一句：“您的业务已办好，欢迎下次光临！”
四、共建团结集体，溶入和谐社会
我只是众多银行员工中平凡的一员，凭着对建行事业的执着和热爱，我和同事们团结生活在一起，将团结和谐作为主旋律。在日常工作中，总是和和气气，言语恳切从不和同事们产生冲突，我总是积极参与建行里组织的各项文体活动，比如：朗诵、演讲、书法等我曾多次获得了名次，与此同时加强与同志之间的交流和沟通，增强我和班组成员之间的凝聚力，与同志们一起溶入和谐社会中去。
时代在变、环境在变，银行的工作也时时变化着，每都有新的东西出现、新的情况发生，面对这种严峻的局面，我始终勇于挑战，发扬优势，克服不足在劣境中不断成长。
自*年全面实行政府集中采购以来，我市各级政府采购监管机构依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招投标管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《集中采购机构监督考核管理办法》等一系列法律、法规和规章，认真履行职责，大力改革创新，较好地发挥了监管作用，保证了政府采购工作规范有序进行。*年，市财政局被省财政厅授予“政府采购管理工作特等奖”，成为自设立该奖项以来全省唯一获此殊荣的单位。分析我市政府采购监管工作现状，主要有以下几个特点：一是基本实现了管采分离。按照政府采购有关规定，*年市财政局设立政府采购管理处，具体承担对财政政府集中采购的监管职能。随后，各辖市、区也先后将政府采购部门和管理部门进行分离。目前，我市市、区两级已基本形成管采分离的政府采购运行机制。二是基本形成了多位一体的监管体系。由于我市政府采购监管工作起步早、起点高，目前已基本形成以财政部门为主，其他专业监督机构为辅，社会中介机构、供应商、新闻媒体和社会公众为补充的多位一体监督管理体系，特别是通过公告或公示政府采购法律法规和采购程序，组织政府采购当事人学习培训，推行重大项目采购事项公开报道和政府采购行风监督等，有效拓展了监督渠道，完善了监管体系。三是监管模式实现了日常监管和专项检查相结合。在日常监管方面，针对不同的监管对象，分别采取不同的监管方式。如对采购机构的监管，只要涉及重大政府采购项目，均由财政局和监察局驻场监察；对采购人的监管，主要通过编制部门预算、国库集中支付等手段加强源头控制。专项检查由市各有关部门根据当年实际情况，分别确定不同的检查范围和重点，单独或联合组织进行，*年以来每年至少组织一次。四是监管制度体系得到了一定程度的完善。我市相关职能部门一方面紧紧依照国家法律法规开展政府采购监管工作，另一方面注重通过制度创新完善制度体系，提升监管实效。如《*市政府采购廉政准入规定（试行）》、《关于*市市级工程类政府采购项目实施意见》、《关于进一步明确工程建设项目货物政府采购有关问题的通知》、《关于印发〈深化政府采购工作监督管理若干规定〉的通知》，等等。这些制度的出台为有效规范政府采购工作提供了重要补充。
二、当前政府采购监管工作中存在的主要问题
1、政府采购监管法规制度建设严重滞后于业务发展
一是监管主体法规缺失。《政府采购法》规定各级人民政府的财政部门是监督管理部门，监察、审计等部门也依法享有相应的监督管理职责，但政府采购相关法律中鲜见对上述政府采购监督主体的职责、义务作出明确的解释，致使政府采购监督权力的虚置。同时，人大依法也应享有对财政性资金使用进行监督管理的职能，《政府采购法》等法律法规对其的监管地位却没有作出明确，致使监管主体缺失。另外，相关制度之间界定模糊。比如，《政府采购法》和《招投标法》之间关于招投标的范围界定不清，工程项目政府采购管理办法不完善，从而导致工程项目政府采购多头管理。二是监管操作法规缺失。现行政府采购监管工作缺少配套的实施细则和管理办法，如非招标性采购管理办法、政府采购回避制度、供应商管理制度、集中采购目录中有特殊要求项目的自行采购审批制度、特殊情况采用公开招标以外采购方式的审批制度、采购文件保管制度、采购合同备案制度等，影响监管工作的规范化。三是责任追究法规缺失。对政府采购监督检查中发现的问题缺少强有力的责任追究手段，特别是一些“违规不违法”的行为，由于没有相应的处罚标准和法律法规依据，很难严格追究相关责任人的责任，往往只能协商解决，简单了事。
2、政府采购管采模式的多样性导致监管工作缺乏标准化指导
当前政府采购管采模式呈现出多样性特征，仅苏锡常三地就有三种模式。苏州市采用完全化市场模式：政府采购中心负责建立采购平台，供应商通过资格审核后进驻，政府采购机构项目采购信息并进行程序监督，出价最低者中标。无锡市的模式是：政府采购中心设在政府办，由财政局相关处室承担监管职能。*市的模式是：政府采购监管机构与采购机构同设在财政部门内部，为两个平行部门，相对异体监督而言，这种同体监督模式的力度还略显不足。应该说，三种模式各有各的特点，各有各的优势，同时在实际操作中也不可避免会遇到各自的问题。管采模式的多样性导致没有统一的规范要求，各地实施监管各自为政、各搞一套，不利于上级机关、部门进行标准化指导。
3、监管队伍现状不适应当前政府采购监管工作要求
政府采购监管人员应该具备较高的素质要求，包括思想政治、作风操守和业务能力等各个方面，要能熟悉政府采购、财政管理等相关的法律法规和业务知识，具有调查研究、文字综合、分析判断、语言表达、微机操作等能力，对一些专业性强的采购项目进行监管，还需要具备一定的专业知识。但目前各地特别是部分辖市、区，政府采购监管机构设置普遍不健全，人员匮乏，业务素质偏低，不管采取何种政府采购模式，均无法保证监管工作取得实效。此外，按照相关规定，价值30万元以上但不在政府采购目录中的采购项目，原则上必须参照政府采购程序进行采购，这些项目的采购标的都是一些专用器材或物品，监管人员更是难以监管到位。
4、高科技手段运用程度低制约政府采购监管工作开展
当前政府采购利用现代化网络技术和数据资源的水平普遍还比较低，许多集中采购机构从政府采购预算、采购执行到资金支付等流程都还处于半手工状态，各采购部门上下级之间的纵向联网，以及集中采购机构与采购人、供应商、政府采购监管部门之间的横向联网还未实现，资源不能共享，信息沟通不及时，人工监管任务繁重，致使政府采购高效监管难以实现。
三、政府采购问责制度建设的工作进展和思路对策
我市当前对政府采购工作实施问责主要包括两个方面：一是政府采购监管机构对采购部门“应采未采”情况进行问责；二是政府采购监管机构对采购机构实施采购过程中存在的违纪违法行为进行问责。第一个方面主要是部分单位在政府采购活动中违反政府采购政策规定自行采购物品，政府采购监管部门依法对其进行问责，责令其停止或纠正违规采购行为，并实施相关处罚。第二个方面主要是政府采购监管部门在预算管理、价格核查、供应商资格审核等环节发现问题，责令采购机构及时整改。上述两个方面的问责，由于没有完善的制度规范，仅由政府采购监管机构依据相关法律法规实施监管问责，方式大多采用通报批评、责令整改等较为温和的方式，目前尚未有采用组织处理或给予党政纪处分等方式的案例。鉴于此，加快政府采购问责制度建设显得很有必要，建议在制定过程中重点关注以下几方面要素：
1、问责依据
由于现行法律法规的不健全，导致我们在制定政府采购问责制度时不可避免将面临依据不足的问题。虽然可以笼统地说依据《政府采购法》等法律法规，但一些原则性的规定缺乏配套制度支持，特别是在确定政府采购问责方式和问责内容等的时候。建议国家在现行《政府采购法》等的基础上，根据财政体制改革的新要求和政府采购工作的新变化，尽快修订、完善和细化与财税体制改革和政府采购管理工作相配套的政府采购监管工作法规、制度和办法。作为省一级层面，应该借鉴安徽省的做法，制定对政府采购中违法行为进行行政处分的相关规定，进而保证对政府采购实施问责有法可依、有章可循。
2、问责主客体
依据《政府采购法》规定，政府采购当事人包括采购人、采购机构和供应商。我们制定问责制度，主要是一种政府部门内部的问责，因此应当将采购人和采购机构作为问责客体；同时，采购监管机构在依法履行监管职能过程中的不作为、乱作为和违纪违法行为，也应当作为问责内容。为此，可以认定各级财政部门和监察部门为问责主体，采购人、采购机构、采购监督管理机构为问责客体。为了确保问责主体有效获取信息，必须加强政府采购监管体系建设，通过全方位监督扩大问责信息来源，特别是要进一步扩大政务公开，规定凡是可以公开的政府采购信息必须向全社会公开，对达到一定规模的项目、单体达到一定数额的项目和社会影响较大的项目等，必须有人大、政协、新闻媒体和社会监督员等的参与监督，同时加快建立畅通的以供应商为主体的质疑和投诉渠道。
3、问责方式
问责作为对过错行为实施的一种警示、纠正或处罚行为，应当具备强制性和威慑性。政府采购工作是干部群众关心、各级领导关注的重点领域和关键环节，如果不能有效地提高工作效率、保证采购质量、预防腐败发生，将会影响改革、发展、稳定的大局。因此在确定政府采购问责方式时，不光应包括批评教育、诫勉谈话等“软”的措施，还应包括进行组织处理、给予党政纪处分等“硬”的措施，对于造成经济损失的还可酌情并处罚款。
4、问责内容
一、服务窗口前移，实现“三民”服务
为实现“亲民、爱民、便民”服务，提高全局干部职工服务意识和依法行政意识，我局组织全体干部职工认真学习了省、市、县有关规范化服务型政府建设的文件精神，邀请法律专家和规划专家到单位进行集中授课，对《行政许可法》、《公务员法》、《规划法》等法律法规和规划专业知识进行了培训，制订了《__县规划局规范化服务型政府实施方案》。根据方案，将服务窗口前移，选派了2名业务精通，综合素质高，协调能力强的同志入驻县政务服务中心规划局服务窗口，将所有整合后的规划行政审批事项全部集中到县政务服务中心进行统一受理，并选派年青干部到市规划局学习，同时市规划局也选派了优秀年青干部到我局挂职锻炼，通过“请进来，走出去”的方式，将市级部门的先进管理理念和科学管理方式引入我局，进一步优化和完善了我局管理制度和办事流程，提高了办事效率，通过认真梳理，并经局班子研究将部分项目的审批权限授权窗口直接办理。同时还配合县政务服务中心开通了政务服务“绿色通道”，进一步提高了服务水平。
二、简化办事程序，实施“五个一”服务
为规范行政行为，方便社会公众，提高办事效率，我局按照“精简、统一、效能”的原则，大力倡导“四讲四不”（即讲规范不僵化，讲程序不误事，讲服务不随意，讲效率不违规）和“五个一”服务（即：一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一次告知、一次办结）。对规划审批事项进行了认真的梳理整合，由原来32个审批事项减少到16个；办理一书两证（规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）的法定时限由45个工作日，缩减到16个工作日；进入绿色通道服务的项目，在所需资料齐备的情况下，其办事时限缩减到10个工作日。并建立了《职位职责说明书》、
《重大行政决策调研工作制度》、《重大行政决策专家咨询制度》等10余项制度，将审批事项的名称、法定依据、办理时限、申请材料和办理程序等通过图表的方式进行了详细、直观的对外公告，并汇编成《__县规划局规范化服务型政府建设资料汇编》。
在进行重大规划编制和重大项目建设时，始终坚持按照“科学规划、民主决策、优选方案”的原则进行。在县城总体规划修编、__县概念规划与城市设计、中心城区控制性详细规划、工业园区控制性详细规划编制过程中，以会议形式向各级领导、相关单位、专家、人大代表、政协委员、社会知名人士征求意见和建议，对收集到的意见和建议进行分类整理，提交专家论证，并及时反馈给规划设计单位。同时还将县城总规、概念规划与城市设计等重大规划设计方案通过电视、广播、传单、展板、报栏等老百姓喜闻乐见的方式对外进行宣传报道，广泛征求群众意见，切实保证了规划编制的科学性。
三、强化监督管理，实现“三快一高”服务
按照“履职尽责、令行禁止、奖勤罚懒、开拓创新”的原则，认真落实“三快一高”服务（即：快审批、快落实、快办理、高质量服务[:请记住我站域名/]），坚决杜绝和有效防止“门难进、脸难看、事难办”的情况发生。建立了目标绩效考核制度，制定了《目标绩效考核奖惩办法》，将服务效率和服务质量与年终评优、评先挂钩，实行一票否决制。结合我局实际，对全局干部职工工作情况进行了上墙公示，聘请了8名行风监督员，成立了行风评议领导小组，制定了《行风评议责任追究制度》和《行风评议督查制度》，健全了行风评议监督网络，完善了外部监督机制，加强了监督网络的建设，一年多来共接待群众来信来访来电93起，调查处理93起，书面回复38起，实现了来信来访调查结案率达95以上。
同时，我们还通过发放问卷调查表的方式，广泛收集意见和建议。去年共发放问卷调查表80份，反馈80份。在全局开展“我为__新发展做什么”为主题的大讨论，班子成员和每个职工结合自身实际，写出了心得体会。同时还变被动服务为主动服务、上门服务，局班子分头带领各科室的同志，以现场办公会等形式，主动到乡镇和企业进行服务，一年多来，深入乡镇90余次，为企业服务80余次，为乡镇和企业的发展给予了极大支持，切 实树立了良好的对外形象。
为了全面贯彻执行中央、省、市、区减负法规政策，我处按照“三个代表”重要思想的要求，结合公务公开和行风建设，积极改进工作态度和工作作风，不断加强制度建设，从根本上改变了灌区农民群众对水利行业的认识，切实做到了减轻农民负担，确保农村稳定大局，营造改革、发展的良好环境。现将我处就开展减轻农民负担工作做如下汇报。
一、认真落实“三个代表”重要思想，不断加强作风建设
近年来，水管处以“为灌区群众服务，树水利行业新风”为主题，自觉践行“三个代表”重要思想，从内强素质、外树形象，真正在便民、利民上起到示范带头作用，特别是在“三讲”、“警示教育”、“三个代表”学习和“两个务必”教育等活动中，紧密联系灌区实际，切实以发展灌区经济为中心，减轻农民负担为重点，着力解决了以下几个方面的问题：
首先、从2000年起全处各单位均严格执行水务公开制度，从水管处、到各管理站、以至到管理段都进行了水量分配、配水面积、水费征收、配水时间“四公开”，即对上游来水，各干支渠流量、配水面积、配水时间进行公开，特别对水费的征缴严格按照武征（96、98）号文件精神，以基本水费1.244元/亩加计量水费0.06元/m3进行征收，并对此依据和水费收缴情况予以公开。这样，不仅拉近了管水人员与群众之间的距离，而且使村组干部和群众用水、交费心里有了明白帐。
其次，水管处组织专人对干部、职工的廉政建设情况作了一次普查，在各乡镇、政府的大力支持下，以及村组干部的配合下，用三个多月的时间完成了这项工作，同时对普查过程中发现的问题及时进行了处理，受到了灌区群众的欢迎。
第三、改进工作态度，想群众所想，急群众所急。这几年，是我灌区农业综合开发科技示范园区大发展的几年，但是，随着高标准农渠的建设，提高了灌溉水的利用率，方便了群众浇灌作业，而群众浇水堵口仍是一大难题。于是，我处组织人员在短时间内研制出了“手提式防盗田间闸门”，用于科技示范园区的田间配套，立即受到了用水户的认可和好评，从根本上解决了群众浇水堵坝难的问题。这样，即减少了农民浇水的劳力，也提高了群众的经济效益。目前，全灌区9个科技示范园区共配装“手提式防盗田间闸门”近2000个。
第四、大力发展人饮解困工程，促进灌区群众经济发展。2000年以来，我们积极跑项目，筹资金，找水源，先后在四十里堡和空心墩滩打深井2眼，并建起水厂，解决了永丰镇、五和乡、丰乐镇的部分机关、以及私营业主、企业的生活生产用水，同时也解决了部分群众的生活用水和日光暖棚的用水，彻底解决了群众吃涝坝水的问题，为灌区群众全面进行小康建设提供了坚实的供水保证。
二、加强制度建设，切实做好减负工作
搞好各项工作，关键是制度的贯彻落实。我们坚持“标本兼治，纠建并举”的方针，本着树立行业新风，减轻农民负担的原则，结合公务公开和行风建设，加强了各项制度的建设。
一是推行《灌溉用水明白卡》制度，灌溉用水是农民群众最关心的难点、热点问题，我们通过下基层走访和研究，制定出了《灌溉用水明白卡》制度，在每轮水结束时，管水人员都要向群众开据此卡，使村组干部和群众不到管理站就可以知道自己浇水的时间、流量、面积和水费收缴的情况，这样，不仅可以预防灌溉管理中的“隐性腐败”，而且也从根本上解决了搭车收费的现象，从而从源头上解决了农民减负的问题。
二是推行《行风廉政监督卡》制度，首先要求职工做好下队记录，在那个村组工作，有无吃饭，是否交费，都要做好明细帐。其次，水管处组织专人不定期对《行风廉政监督卡》进行抽查访，从根本上解决了吃、拿、卡、要的问题。同时，通过我处伙食制度的改革和《行风廉政监督卡》的实行，职工下基层吃饭的没有了，敬业爱岗的多了，群众上访的少了，群众满意的多了。
服装厂的规模在我们当地是最大的，而且还是中日合资企业，主要销路也是日本当地。这家企业不仅规模大，并且各方面的设施也相对比较齐全，其主要包括生产加工、配套设施、管理设施。整个工厂有本地员工和外来员工所组成，大致有XX余人。其中2/3的员工所从事服装生产工作，剩余员工分别从事采购、设计、检查、仓库、会计等多个部门。这家企业虽然是中日合资，但主要负责人还都是当地颇有知识领导的人员。日本方面的负责人主要在上海，定期会下来视察工作。负责生产的是一位刚四十出头的女强人，十分的精明能干，在这家企业中也是一个举足轻重、响当当的人物，日本老板也相当起重她。初步了解了这个服装厂后对我的启发就很大。
第一，专业知识的了解。我觉得，无论从事的是什么职业，首先对其专业的了解是必不可少的。就拿服装行业来说，一定要具有较全面的文化基础知识和服装理论知识，同时还要有较强的服装设计、服装结构制板、服装工艺设计及生产管理等能力。这样才可能从事或经营服装行业。
第二，能力、素质。在了解相应的知识后，要是没有能力是不行的。我觉得因具备以下几方面：
（1）有对服装市场信息捕捉的能力。
（2）具有对服装流行趋势预测的能力。
（3）具有服装打板、推板的能力。
（4）具有设计服装工艺流程的能力。
（5）具有组织生产和管理的能力。
（6）具有引导服装消费的能力。
（7）具有一定的服装操作和分析解决服装弊病的能力。当然光平着知识能力还是不够的，个人素质也是及其关键的如
1、有良好的思想政治素质和职业道德，能在工厂企业吃得苦，下得去，留得住。
2、具有良好的审美情趣、文化品位、人文素质和科学素质。
3、具有良好的专业素质，能胜任本专业工作，有发展潜力和创造精神。
4、具有良好的适应环境胜任岗位一线工作、心理承受能力强、与同事合作融洽的心理素质。
我想只有三者全全具备了才可能在服装行业有一稀立足之地。同样各行各业都是贯通的，只有处理好这三个方面，无论干那一行，都是ok的。现在想想 服装的生产负责人为什么会这样的成功，无不脱离了这三个方面，所以以后我也要在学习和实践中逐步掌握这些。
才初步了解了工厂的概况，就让我大发其慨，我想在接下来的实践我的感触肯定是连连不断。我妈和那个所谓的女强人还算有点交情，第一次和她见过面讲过一切细节要求后，她便派一名员工带我到车间去了解我所需知道的一些知识常识，顺便看一下这个厂的生产环境，之后到仓库实践，熟悉工作要领。在那人的指领下我来到车间，这回我可是亲眼目睹了在电视上才能看到的场面，几百平方米的大车间工人们正争分夺秒的工作，一刻也不怠慢因为他们是记件的，缝纫车间青一色的女同胞，不过还有几个男员工正走来走去，看似象是在检查。像这样的车间还有好几处。旁边是包装车间，他们把成衣打包，装箱看似也十分忙碌。随后我还参观了其他的部门。参观完后我又想到刚进厂里所看到的情形，工人进厂后到自己部门前，都会换一双拖鞋，之后才进去工作。然而在参观工厂的过程中我还发现，工人都很投入，不会交头接耳，窃窃私语。多好的企业管理，多严明的纪律啊。如此大的企业能做到这点，真是不简单啊！特别是管理方面，当然从中我明白了很多的道理。想要管理好一个企业光靠经验，那是远远不够的，它还需要合理的规划，要有一个全面完善的领导方针：领导者要作到以身作责，以德服人，让员工心服口服，发自内心的全身心投入工作。我想这就是纪律，工作纪律，这是任何社会发展生产的必要条件之一。它是在共同劳动过程中，对人们的行为进行监督的手段。它涉及劳动过程中人与人之间，人与劳动工具、劳动对象之间的关系。劳动纪律是生产劳动客观规律的需要。只要有共同的生产劳动，就要有一定的秩序、一定的制度，以协调人们的行动。这不妨让我联想了学习，其实任何事物都是息息相关，有所相连的，我们在学习过程中纪律是不可缺少的。
正在我有什么想法的时候，已经来到了仓库，这里面积也很大，不同面料的成衣都摆放整齐。我就是在这里实习，先是烫韵，之后将成衣打包装箱，再封箱。开始我有点失望，原本来这里我是想直接去车间学习如何缝合衣服的，但后来想想这也还算可以，毕竟这么大的一个企业能让我一个学生来实习已经不容易了，而且还特意让一名工人来教我这个一点实践经验也没的的人，人家可是正规大型企业凡是讲的是时间效益，该知足了还是脚踏实地的从基础开始吧。想想也是，只有打好了基础，才能再一步一步的往下走，就好比造房子的地基一样，要是地基没打好，就算房子能按期顺利完工，也是会随时倒塌的。既然如此我就得按他们的指示去做事。其实我的工作说简单算简单，但是要做好还真不是那么的容易，就拿烫韵来说，这么热的天拿着电熨斗，在一件衣服上来回的烫，一开始还算可以但时间久件数多了实在让人受不了。接着还要把衣服折好装进塑料袋封口，等20件衣服完后再装箱封箱，就这样反复操作一天下来就把我累的不行。试图放弃过，但后来想想做逃兵，半途而费多丢脸啊，而且给那些员工领导们也留了个坏印象，“当代大学生就是吃不了苦”。所以我选折了坚持，更努力。在接下来的几天里我做事更勤快积极，做起事来也比原先熟练老境多了，那些和我一起干活的员工也不时夸我聪明，工作认真。女强人知道我的表现后也主动让我再到生产车间去学习学习，所以第四天时我便进了车间，她同样找了一个员工来教我，通过一个上午的时间让我对制衣行业有了大概的了解。制衣缝纫机是最必要也是最主要的设备。经了解，才知道缝纫机可分为三大类，有平缝机、包缝机、特种机，而这三大类里面，每类又包括150种机。缝纫机主要根据不同的衣服式样和客户要求来配置，现在生产车间有800台左右不同种类的缝纫机。根据我得仔细观察，发现 服装的生产作业属于流水作业。梭织生产工人分为10个小组，每个组有一个师傅监督，全组人分工完成。衣服需要平缝的部分，统一由平缝工人完成，要包缝的部分由包缝工人完成，要缝特种线的就交由特种工完成。由于每件衣服要求不同，可以先做平缝部分，也可以先做其他部分，三大工种的编排有很大灵活性，每批货都不同，所以三大类缝纫机的摆放可以经常根据需要变动。通常一个缝纫工序完成后，就会有一次检验，检验合格后，直接进入下一个工序。各个工序所需的时间主要根据该衣服的式样变动，就单单以生产步骤来说，最简单的只要一分钟，最复杂的一个小时也不一定可以完成。通常一批货从客人下单到完成，要半年。采取流水作业的原因主要是由时装的式样加上该厂客观情况决定的：时装工序短，交货期短，品种多，结构复杂，不固定，所以流水比较适合。后来又亲自实践了缝制衣服后，我的感触就更深刻了。
服装厂的这次实习也让我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的关系是很重要的。做事首先要学做人，要明白做人的道理，如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对于自己这样一个即将步入社会的人来说，需要学习的东西很多，他们就是最好的老师，正所谓“三人行，必有我师”。我们可以向他们学习很多知识、道理。以后的工作虽不能说一帆风顺倒也风平浪静，不能说艰苦但绝对让我体会到了劳动的艰辛。出错是自然难免而不被允许的，出了错只有改正，继续工作，加倍小心。同时我感受到这个职业的压力和职业道德的熏陶.让我很感动的是，生产负责人并没有因我是实习生而对我有什么避讳，所有的正规培训材料什么的都让我接触了，确实很长见识。在实习过程中，使我在工作中得到充实与成就感，更为重要的是，这也是理论与实践的一次尝试，是理论指导实践，实践丰富理论的体验，在这个过程中，我获得了团队协作的锻炼，独立思考操作的能力。
一、加强领导、壮大队伍，保证了活动的顺利开展
青年志愿者工作在我局启动以来，得到各级领导的高度重视。在局团委和全体青年志愿者的共同努力奋斗下，服务领域不断扩大，服务对象不断增强，服务形式趋于多样化，尽管一些超龄志愿者离开了青年志愿者队伍，但是我们重视发展工作，不断动员和吸收有上进心、有爱心、责任感强的青年加入青年志愿者行列。为促进青年志愿者活动的有效开展，进一步壮大志愿者队伍、完善服务内容与服务机制，迄今，已有六个青年志愿者服务队，并根据服务内容与行业特点有针对性地开展志愿者服务行动，青年志愿者以其良好的形象、乐于奉献的精神、突出的表现和出色的工作业绩得到社会一致认可。
二、形式多样、重点突出，使活动开展的异彩纷呈
我局青年志愿者服务活动始终坚持志愿服务的原则，积极开展绿化、美化环境等社会公益活动；带头参加公民道德建设活动，倡导和宣传社会公德、职业道德、家庭美德。同时，各服务队结合行业特点，开展一些富有特色的服务活动。
（一）积极组织带领广大团员青年开展“3·5”学雷锋日和“公民道德建设”活动。每年的三月和“公民道德建设日”由局团委组织青年党员、青年团员在乌鲁木齐市人民广场参加了形式多样、声势浩大的以“学雷锋、树新风”及“学雷锋，实践先进性，建设和谐社会”为主题的青年志愿者宣传咨询服务日活动。围绕“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的20字公民基本道德规范，就老百姓日常生活中密切相关，普遍关心的商品质量、羊毛真假识别等问题进行了现场咨询，并散发了相关资料共约百余份。就老百姓日常生活中密切相关，普遍关心的部分商品质量,如黑心棉、珠宝等鉴别问题；标识不符服装、商品条码、机构代码、信息工程质检和家用三表、眼镜质量、x光机、血压计等计量器具方面的问题进行了现场宣传咨询，并发放了相关宣传资料。通过开展青年志愿者宣传咨询服务日活动，我局青年党员与青年团员以实际行动弘扬了雷锋精神，增强了公民道德建设的针对性和实效性，以日促月，以月促年，促进公民道德素质和社会文明程度的提高，促进了党员先进性教育活动和公民道德建设月活动的深入开展。同时，也产生了良好的社会效益。
（二）积极组织开展“扶贫帮困”活动。我局注重把青年志愿者服务活动同为社会及职工办好事、办实事相结合，以实际行动践行“三个代表”的重要思想。一是积极为灾区捐款捐物。无论是巴楚、伽师发生地震、印度洋海啸灾区募捐，还是挽救我区各族白血疾病及相关疾病患者的生命，为中国造血干细胞捐献者资料库xx分库募捐，全体志愿者都能积极带头捐款，慷慨解囊，无私相助，充分表达了我局志愿者对灾区人民的一片关怀之情和国际人道主义思想；二是积极为贫困学习和困难职工捐款。如：为八一中学“宏志班”品学兼优的特困少数民族学生、单位困难职工、社区孤寡老人、畜牧厅种牛场子校特困生等进行捐款，使受捐助的困难学生、弱势群体及困难职工深受感动。据不完全统计，几年来，共计捐款万余元。充分体现了我局各族团员青年和干部职工良好的思想品德和道德风尚，同时也增强了青年人的社会责任。
（三）积极配合党支部参加科技下乡义务服务活动。计量所青年志愿者每逢民族团结教育月、八一建军节，都到乌鲁木齐县附近的乡、村为农牧民免费修理电视机、vcd、录音机、洗衣机、电烤箱、电饭煲等家电，免费为农民群众测量血压，并赠送种植养殖科普书籍，此做法深受当地政府和农牧民的好评。“八一建军节”前夕，积极参加所组织的军民共建活动，为官兵义务修理家电，洗衣服，并带去自编自演的节目，受到广大官兵的好评。
（四）积极开展社会公益活动。每年春秋两季植树和爱国卫生打扫除时节，无论是在上级统一组织的植树的活动，还是局爱委会安排的打扫除中，无不活跃着我们团员青年的身影，青年人的朝气蓬勃、充满活力的精神面貌为质监队伍注入了勃勃生机。
三、几点体会
