时间：2023-03-14 15:19:01
序论：在您撰写扶贫工作方案时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、工作目标
总体目标：在规划区的10个乡(镇)、45个行政村集中连片贫困区域，以围绕农民增收和改善群众生产生活条件为中心，突出重点，解决难点，使区内15939户、62202人得到有效扶持。通过三年努力，帮助区内贫困群众新增人均纯收入2800元以上，解决4864户贫困户、18981名贫困人口的贫困问题，基础设施明显改善，支柱产业加快培育，社会事业加快发展，人居环境明显改观，农户综合能力全面提升，基层民主政治建设切实加强，规划区整体脱贫并辐射带动周边区域加快发展。
具体目标：到2011年底，区内45个行政村、313个社的农户新增人均纯收入2800元以上，人均占有粮食450公斤以上，实现户“七有”、村“七有”的建设目标。
户“七有”，即：①有一幢具有川北民居特色、庭院绿化整洁、建筑面积80平方米以上的住房；②有1亩以上的高产稳产农田地；③有安全卫生的饮用水；④有沼气池（或节能灶）；⑤有1亩以上的经济林果园；⑥年有1头大牲畜出栏或2头生猪出售；⑦有一个科技明白人。
村“七有”，即：①有可通中型以下客货运输车辆的进村硬化公路；②有标准的村务活动室，卫生室；③有通讯设施；④有产业协会；⑤有一个以上增收致富的支柱产业；⑥现有村小学达到“普九”标准；⑦有群众信任、团结干事的村“两委”班子和维护群众利益的好制度。
二、工作内容
（一）加强基础设施建设
1、着力改善交通条件。按照村道硬化、社道畅通、入户路晴雨通行的要求，整治村道65公里，硬化村道270公里；新建社道57公里，整治社道69公里。
2、加快水利设施建设。按照先解决人畜安全饮水后保障生产用水的原则，打机压井1650口、新修集中供水点l56处，铺设供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里，整治灌溉渠98公里，新建提灌站5处、维修提灌站l处，新修蓄水池245口，整治水库5座，兴建10个村的集雨节灌工程，全面解决规划区内的生产生活用水问题。
3、加大土地整理和农网改造力度。以“金土地工程”为载体，整理土地XX0亩，增加耕地数量，提高耕地质量。根据实际需要分步实施，完成农网改造60公里。加快广播电视、通信事业发展，广播电视节目信号实现全覆盖，乡(镇)、行政村通程控电话、无线通信。
（二）大力培育特色产业
1、积极发展特色种植业。规划区内发展水果5000亩，干果7500亩，培植柑桔、干果新品种示范园1400亩，蔬菜10000亩，中药材XX亩，茶叶30000亩。
2、大力发展特色畜牧业。积极推进畜牧业升级换代，扶持区内农户养猪50000头，建生猪标准化规模养殖小区20个。
3、培育壮大劳务产业。培训输出区内农民3100人，培训实用技术XX0人次，提高农民整体素质和脱贫致富技能。
4、帮助解决贷款难问题。安排贴息资金38万元，新建45个扶贫互助社，支持农户发展增收支柱产业和改善生产生活条件。
（三）全面发展社会事业
1、解决上学难问题。抓好中小学危房改造，改建村小20所、6000平方米，购置教学设备2200台（套）。
2、解决看病难问题。区内村卫生站达到国家要求的建设标准和设备、人员配套标准，购置医疗设备40台（件），培训医务人员40人。
3、支持科技、文化发展。围绕特色产业发展需要，加强农业新品种、新技术示范，强化农业实用技术推广。支持文化、体育事业发展，建设乡镇图书室和农家书屋。建设通江县红色旅游重点景区。
4、加大社会保障力度。新建敬老院4个，对烈属、后代给予特殊扶持。
5、加强基层组织建设。新建村务活动室15个、900平方米，改建20个、1200平方米，确保每个行政村都有办公场所和村卫生站用房。
（四）改善农户生活环境
将规划区内388户农房危房改造列入“全国农村危房改造试点”，改厨3500户、改厕3500户、改圈64000平方来、建院坝XX户、新建沼气池14372口，加强环境保护，切实改善人居环境。
2011年，规划区内28个村启动实施38个子项目。基础设施建设方面：整治村道路13公里，硬化村道路54公里，新建社道路11.4公里，整治社道路13.8公里；打机压井330口，新修集中供水点30处，铺设供水管道36.8公里，新修蓄水池50口，新建灌溉渠12.2公里，整治灌溉渠19.6公里，整治病险水库1座，兴建2个村的集雨节灌工程；整理土地4000亩；完成农网改造12公里；改造危房78户，改厨700户，改厕700户，改圈12800平方米，建院坝400户；新建沼气池2870口。产业培育方面：种植水果1000亩，干果l500亩，培育柑桔、干果品牌示范园280亩，蔬菜XX亩，中药材400亩，茶叶6000亩；扶持片区内农户养猪10000头，建生猪标准化规模养殖小区4个；组建9个扶贫互助社；培训转移农民工620人，实用技术培训4000人次；建设红色旅游重点景区1个。社会事业发展方面：改建村小5所、1500平方米，新建村务活动室4个240平方米，改建5个300平方米，购置教学设备450台（套）；购置医疗设备24台（件），培训医务人员14人。
三、资金管理
项目资金总投资44366.5万元。其中：基础设施建设l5069.5万元，占34％；产业培育18176万元，占41％；社会事业建设4056万元，占9.1％；农户环境建设7065万元，占l5.9％。在不改变现行资金管理体制的前提下，采取项目统筹整合、资金拼盘投入，一次规划、分年实施的方式，坚持项目资金的管理主体不变、投入渠道不变、资金用途不变、使用性质不变，审批程序不变等“五不变”原则，按责权统一、管理规范的要求，各级各有关部门要制定完善规范管理办法，确保项目资金发挥综合效益。重点是实行“七项制度”：
（一）实行项目资金管理责任制。坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着群众意愿走的分配安排原则，统筹兼顾、整合资源、突出重点、分类实施；明确县（区）、乡（镇）、村主体责任，实行项目、资金管理部门和项目实施单位法人代表责任制。
（二）实行项目资金使用报批制。各项目由县（区）统一审查立项后逐级上报，由各项目主管部门严格按照上级部门下达的项目资金计划，组织项目实施。
（三）实行项目资金使用公示制。按照公开、公平、公正的原则，利用报刊、电视、网络等媒体，对项目资金的分配和使用进行公告、公示；在项目实施地对项目实施情况进行张榜公布；对农户的实物或现金补助实行直接发放，自觉接受社会和群众监督。
（四）实行项目资金管理专账核算制。各部门要严格按照中央、省有关专项资金管理办法，对项目资金实行专账管理、专账核算、封闭运行，努力提高资金使用效益。
（五）实行项目资金管理报账制。项目资金实行报账制，做到资金安排到项目、日常管理到项目、支出核算到项目，按项目建设进度核拨资金，确保资金及时足额到位。对投资大、技术复杂的项目，要按照招投标法实行招投标；对需要政府采购的物资，要按照采购法有关规定实行政府采购。
（六）实行项目资金管理审计制。每一单项工程完工后，审计部门及时会同财政、纪检、监察部门，对项目建设质量和资金使用情况进行专项审计。要严肃查处转移、挪用、拖欠、挤占、贪污项目资金，建设质量低劣等违纪违法行为，依法依规依纪严格追究相关责任人的责任。
（七）实行项目资金检查验收制。年度计划完成后，县（区）领导小组按项目实施方案组织检查验收，进行绩效评估。对擅自改变资金项目实施方案、不按规定用途使用资金、不履行公告公示程序、项目实施效果明显低于规划预期的，要给予通报，限期整改。
四、工作责任
（一）加强组织领导。市委、市政府成立连片扶贫开发工作领导小组，下设办公室于市扶贫办，负责连片扶贫开发的统筹协调、调查研究、信息反馈、督查考核等日常工作。通江县、巴州区两个县（区）成立连片扶贫开发项目实施协调领导小组，具体负责分年度项目实施、建设进度和质量监管、资金报账与管理、资料收集及汇总、情况信息反馈等工作。加强乡、村两级组织建设，形成坚强实施力量，调动和激发群众艰苦奋斗、自我发展的热情。市委、市政府督查室要定期对连片扶贫开发工作进展情况抽查验收，严格考核，挂牌通报，逗硬奖惩。
（二）加强资金筹措。一是各级有关部门有项目投入的，纳入项目投资计划，用于基础设施建设、产业培育、社会事业发展和环境改善。二是无行业主管部门对应的项目，要争取上级投入，同时加强市、县（区）配套，拓展资金来源渠道。三是引导农业银行、农村信用联社等金融机构加强信贷支持，积极参与连片开发建设。四是充分发挥群众的主体作用，通过农民自愿投工投劳等方式切实改变贫困落后面貌。
一、工作目标
总体目标：在规划区的10个乡(镇)、45个行政村集中连片贫困区域，以围绕农民增收和改善群众生产生活条件为中心，突出重点，解决难点，使区内15939户、62202人得到有效扶持。通过三年努力，帮助区内贫困群众新增人均纯收入2800元以上，解决4864户贫困户、18981名贫困人口的贫困问题，基础设施明显改善，支柱产业加快培育，社会事业加快发展，人居环境明显改观，农户综合能力全面提升，基层民主政治建设切实加强，规划区整体脱贫并辐射带动周边区域加快发展。
具体目标：到2011年底，区内45个行政村、313个社的农户新增人均纯收入2800元以上，人均占有粮食450公斤以上，实现户“七有”、村“七有”的建设目标。
户“七有”，即：①有一幢具有川北民居特色、庭院绿化整洁、建筑面积80平方米以上的住房；②有1亩以上的高产稳产农田地；③有安全卫生的饮用水；④有沼气池（或节能灶）；⑤有1亩以上的经济林果园；⑥年有1头大牲畜出栏或2头生猪出售；⑦有一个科技明白人。
村“七有”，即：①有可通中型以下客货运输车辆的进村硬化公路；②有标准的村务活动室，卫生室；③有通讯设施；④有产业协会；⑤有一个以上增收致富的支柱产业；⑥现有村小学达到“普九”标准；⑦有群众信任、团结干事的村“两委”班子和维护群众利益的好制度。
二、工作内容
（一）加强基础设施建设
1、着力改善交通条件。按照村道硬化、社道畅通、入户路晴雨通行的要求，整治村道65公里，硬化村道270公里；新建社道57公里，整治社道69公里。
2、加快水利设施建设。按照先解决人畜安全饮水后保障生产用水的原则，打机压井1650口、新修集中供水点l56处，铺设供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里，整治灌溉渠98公里，新建提灌站5处、维修提灌站l处，新修蓄水池245口，整治水库5座，兴建10个村的集雨节灌工程，全面解决规划区内的生产生活用水问题。
3、加大土地整理和农网改造力度。以“金土地工程”为载体，整理土地XX0亩，增加耕地数量，提高耕地质量。根据实际需要分步实施，完成农网改造60公里。加快广播电视、通信事业发展，广播电视节目信号实现全覆盖，乡(镇)、行政村通程控电话、无线通信。
（二）大力培育特色产业
1、积极发展特色种植业。规划区内发展水果5000亩，干果7500亩，培植柑桔、干果新品种示范园1400亩，蔬菜10000亩，中药材XX亩，茶叶30000亩。
2、大力发展特色畜牧业。积极推进畜牧业升级换代，扶持区内农户养猪50000头，建生猪标准化规模养殖小区20个。
3、培育壮大劳务产业。培训输出区内农民3100人，培训实用技术XX0人次，提高农民整体素质和脱贫致富技能。
4、帮助解决贷款难问题。安排贴息资金38万元，新建45个扶贫互助社，支持农户发展增收支柱产业和改善生产生活条件。
（三）全面发展社会事业
1、解决上学难问题。抓好中小学危房改造，改建村小20所、6000平方米，购置教学设备2200台（套）。
2、解决看病难问题。区内村卫生站达到国家要求的建设标准和设备、人员配套标准，购置医疗设备40台（件），培训医务人员40人。
3、支持科技、文化发展。围绕特色产业发展需要，加强农业新品种、新技术示范，强化农业实用技术推广。支持文化、体育事业发展，建设乡镇图书室和农家书屋。建设通江县红色旅游重点景区。
4、加大社会保障力度。新建敬老院4个，对烈属、后代给予特殊扶持。
5、加强基层组织建设。新建村务活动室15个、900平方米，改建20个、1200平方米，确保每个行政村都有办公场所和村卫生站用房。
（四）改善农户生活环境
将规划区内388户农房危房改造列入“全国农村危房改造试点”，改厨3500户、改厕3500户、改圈64000平方来、建院坝XX户、新建沼气池14372口，加强环境保护，切实改善人居环境。
2011年，规划区内28个村启动实施38个子项目。基础设施建设方面：整治村道路13公里，硬化村道路54公里，新建社道路11.4公里，整治社道路13.8公里；打机压井330口，新修集中供水点30处，铺设供水管道36.8公里，新修蓄水池50口，新建灌溉渠12.2公里，整治灌溉渠19.6公里，整治病险水库1座，兴建2个村的集雨节灌工程；整理土地4000亩；完成农网改造12公里；改造危房78户，改厨700户，改厕700户，改圈12800平方米，建院坝400户；新建沼气池2870口。产业培育方面：种植水果1000亩，干果l500亩，培育柑桔、干果品牌示范园280亩，蔬菜XX亩，中药材400亩，茶叶6000亩；扶持片区内农户养猪10000头，建生猪标准化规模养殖小区4个；组建9个扶贫互助社；培训转移农民工620人，实用技术培训4000人次；建设红色旅游重点景区1个。社会事业发展方面：改建村小5所、1500平方米，新建村务活动室4个240平方米，改建5个300平方米，购置教学设备450台（套）；购置医疗设备24台（件），培训医务人员14人。
三、资金管理
项目资金总投资44366.5万元。其中：基础设施建设l5069.5万元，占34％；产业培育18176万元，占41％；社会事业建设4056万元，占9.1％；农户环境建设7065万元，占l5.9％。在不改变现行资金管理体制的前提下，采取项目统筹整合、资金拼盘投入，一次规划、分年实施的方式，坚持项目资金的管理主体不变、投入渠道不变、资金用途不变、使用性质不变，审批程序不变等“五不变”原则，按责权统一、管理规范的要求，各级各有关部门要制定完善规范管理办法，确保项目资金发挥综合效益。重点是实行“七项制度”：
（一）实行项目资金管理责任制。坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着群众意愿走的分配安排原则，统筹兼顾、整合资源、突出重点、分类实施；明确县（区）、乡（镇）、村主体责任，实行项目、资金管理部门和项目实施单位法人代表责任制。
（二）实行项目资金使用报批制。各项目由县（区）统一审查立项后逐级上报，由各项目主管部门严格按照上级部门下达的项目资金计划，组织项目实施。
（三）实行项目资金使用公示制。按照公开、公平、公正的原则，利用报刊、电视、网络等媒体，对项目资金的分配和使用进行公告、公示；在项目实施地对项目实施情况进行张榜公布；对农户的实物或现金补助实行直接发放，自觉接受社会和群众监督。
（四）实行项目资金管理专账核算制。各部门要严格按照中央、省有关专项资金管理办法，对项目资金实行专账管理、专账核算、封闭运行，努力提高资金使用效益。
（五）实行项目资金管理报账制。项目资金实行报账制，做到资金安排到项目、日常管理到项目、支出核算到项目，按项目建设进度核拨资金，确保资金及时足额到位。对投资大、技术复杂的项目，要按照招投标法实行招投标；对需要政府采购的物资，要按照采购法有关规定实行政府采购。
（六）实行项目资金管理审计制。每一单项工程完工后，审计部门及时会同财政、纪检、监察部门，对项目建设质量和资金使用情况进行专项审计。要严肃查处转移、挪用、拖欠、挤占、贪污项目资金，建设质量低劣等违纪违法行为，依法依规依纪严格追究相关责任人的责任。
（七）实行项目资金检查验收制。年度计划完成后，县（区）领导小组按项目实施方案组织检查验收，进行绩效评估。对擅自改变资金项目实施方案、不按规定用途使用资金、不履行公告公示程序、项目实施效果明显低于规划预期的，要给予通报，限期整改。
四、工作责任
（一）加强组织领导。市委、市政府成立连片扶贫开发工作领导小组，下设办公室于市扶贫办，负责连片扶贫开发的统筹协调、调查研究、信息反馈、督查考核等日常工作。通江县、巴州区两个县（区）成立连片扶贫开发项目实施协调领导小组，具体负责分年度项目实施、建设进度和质量监管、资金报账与管理、资料收集及汇总、情况信息反馈等工作。加强乡、村两级组织建设，形成坚强实施力量，调动和激发群众艰苦奋斗、自我发展的热情。市委、市政府督查室要定期对连片扶贫开发工作进展情况抽查验收，严格考核，挂牌通报，逗硬奖惩。
（二）加强资金筹措。一是各级有关部门有项目投入的，纳入项目投资计划，用于基础设施建设、产业培育、社会事业发展和环境改善。二是无行业主管部门对应的项目，要争取上级投入，同时加强市、县（区）配套，拓展资金来源渠道。三是引导农业银行、农村信用联社等金融机构加强信贷支持，积极参与连片开发建设。四是充分发挥群众的主体作用，通过农民自愿投工投劳等方式切实改变贫困落后面貌。
(一)指导思想
高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的精神，深刻领会和认真落实关于生态文明建设和脱贫攻坚的重要指示精神，落实国家、省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署，以“绿水青山就是金山银山”的科学理念为指导，把生态文明建设贯穿脱贫攻坚全过程，深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持扶贫开发与生态保护并重，采取超常规举措，立足我镇实际情况，积极开展生态工程建设、大力发展生态产业、创新生态扶贫方式，切实加大对贫困乡村、贫困人口的扶持力度，推动扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，使贫困人口从生态保护与修复中得到更多实惠，实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。
(二)基本原则
坚持政府引导、主体多元。创新体制机制，广泛动员各方面力量共同参与生态扶贫工作，拓宽社会力量扶贫渠道，形成社会合力。充分调动贫困群众保护修复家乡生态环境的积极性、主动性、创造性，发扬自强自立、艰苦奋斗精神，增强自我发展能力，努力改变贫困落后面貌。
坚持因地制宜、科学发展。协调好扶贫开发与生态保护的关系，把尊重自然、顺应自然、保护自然融入生态扶贫工作全过程。结合贫困地区实际，综合考虑自然资源禀赋、承载能力、地方特色、当地经济社会发展水平等因素，科学合理确定生态扶贫工作思路，统筹推进脱贫攻圣与绿色发展。
坚持精准施策、重点突破。注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，坚持市县抓落实、镇村抓管理的工作机制，坚持问题导向和目标导向，有针对性地制定和实施生态扶贫政策措施，精确瞄准纳入国家集中连片特困地区的贫困村和建档立卡贫困人口，对我镇1个贫困村重点扶持，确保生态扶贫工作取得实效。
二、生态扶贫工作目标
到2020年，贫困人口通过参与生态保护、生态修复工程建设和发展生态产业，收入水平明显提升，生产生活条件明显改善。贫困地区生态环境有效改善，生态产品供给能力增强，生态保护补偿水平与经济社会发展状况相适应，可持续发展能力进一步提升。探索组建生态扶贫专业合作社，吸纳贫困人口参与生态工程建设，通过大力发展生态产业，劳动贫困人口增收。
三、通过多种途径助力贫困人口脱贫
(一)通过参与工程建设获取劳务报酬。推广扶贫攻坚造林专业合作社、村民自建等模式，采取以工代赈等方式，组织贫困人口参与生态工程建设，提高贫困人口参与度。政府投资实施的重大生态工程，吸纳一定比例具有劳动能力的贫困人口参与二程建设，支付贫困人口合理的劳务报酬，增加贫困人口收入。
(二)通过生态公益性岗位得到稳定的工资性收入。文持设立护林员等工作岗位，让能胜任岗位要求的贫困人口参加生态管护工作，实现家门口脱贫，在贫困区域万的自然保护区等，优先安排有劳动能力的贫困人口参与服务和管理。在加强贫困地区生态保护的同时，精准带动贫困人口稳定增收脱贫。
(三)通过生态产业发展增加经营性收入和财产性收入。在加强保护的前提下，充分利月贫困地区生态资源优势，结合现有工程，大力发展生态旅游、特色林产业、特色种养业等生态产业，通过二地流转、入股分红、合作经营、劳动就业、自主创业等方式，建立利益联结机制，完善收益分配制度，增加资产收益，招宽贫困人口
增收渠道，增加贫困户经营性收入。
(四)通过生态保护补偿等政策增加转移性收入。积极争取国家退耕还林还草补助等补助资金，优先支持有需求、符合条件的贫困人口，使贫困人口获得补助收入。
四、各项任务措施
(一)加强重大生态工程建设
加强贫困地区生态保护与修复，在各类重大生态工程项目和资金安排上进一步向贫因地区倾斜。组织动员贫困人口参与重大生态工程建设，提高贫困人口受益程度。
1.退耕还林还草工程。调整本镇25度以上陡坡耕地基本农田保有指标，积极争取国家新一轮退耕还林还草政策支持，优先扶持有需求的村，优先安排符合条件的贫团人口。在树种、草种选择上，指导贫困户发展具有较好经济效益且适应当地种植条件的经济林种、草种，促使贫困户得到长期稳定收益，巩固脱贫成果。确保2020年底前，贫困村符合现行退耕政策且有退耕意愿的耕地全部完成退耕还林还草。(镇林业站、镇国土所)
2.水土保持重点工程。加大黑土区重点区域水土流失治理力度，对纳入相关规划的水土流失严重的贫因村屯，积极争取国家政策和项目支持力度，加快推进侵蚀沟综合治理，通过修筑谷坊、沟头防护、载排水沟及营造水土保持防护林等水土保持措施，初步遏制侵蚀沟道下切扩张，防治水土流失，逐步减少入河泥沙，保护现有土地资源，使农业生产条件和区域生态环境趋向改善。(镇水利所)
(二)加大生态保护补偿力度
不断完善转移支付制度，探索建立多元化生态保护补偿机制，逐步扩大贫困地区和贫困人口生态补偿收益程度。
不断完善森林生态效益补偿补助机制。建立健全各级财政森林生态效益补偿补助标准动态调整机制，调动森林保护相关利益主体的积极性，积极争取国家、省森林生态效益补偿补助攻策，推动补偿标准更加科学合理。(镇林业站、镇财政所)
(三)大力发展生态产业
依托和发挥贫困地区生态资源票成优势，在相关规划的引领下，选择与生态保护紧密结合、市场相对稳定的特色产业，将资源优势有效转化为产业优势、经济优势。支持创建特色农产品优势区，在争项国家级特优区评定时，对脱贫攻坚任务重、带动农民增收效吴突出的村适当倾斜。拓宽我镇投融资渠道，落实资金整合政策，强化金融保险服务，着力提高特色产业抗风险能力。培育壮大生态产业，促进一二三产业融合发展，通过入股分红、订单帮扶、合作经营、劳动就业等多种形式，建立产业化龙头企业、新型经营三体与贫困人口的紧密利益联结机制，拓宽贫困人口增收渠道。
1.发展生态旅游业。健全生态旅游开发与生态资源保护衔接机制，加大生态旅游扶贫的指导和扶持力度，依法加强自然保护区、公园等配套设施建设，完善生态旅游行业标准，建立健全消防安全、环境保护等监管规范。在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提
下，积极开发多元化的旅游产品和乡村旅游产业，推动农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业的深度融合，培育和发展生态观光园、生态公园、休闲度假村、健康养生、居家养老、文化创意、农耕体验、采摘园等，扩大与生态旅游相关产业发展，促进贫困人口脱贫增收。(镇林业站、镇宣传文化服务中心、镇扶贫办)
2.发展特色林产业、林下养殖业。立足资源环境承载力，充分发挥贫困地区生态资源优势，大力发展特色经济作物、林下养殖等林下经济，积极培育草食养殖业和特色水户养殖业，推进种养结合、农林复合经营，促进生态循环发展。全县林业生态产业重点推进优质水果、林下资源与山珍食品三大产业标准化基地创建。积极引导贫困人口参与特色种养业、特色林业的发展，带动贫困人口实现脱贫。(镇林业站、镇畜牧站、镇扶贫办)
(四)创新对贫困地区的支持方式
1.创新资源利用方式。推进森林资源有序流转，推广经济林太所有权、林地经管权等新型权权抵甲贷款改革，拓宽贫因人口增收渠道。推进贫困地区农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，将贫困地区符合条件的农村土地资源、集体所有森林资源，通过多种方式转变为企业、合作社或其他经济组织的股权，推动贫因村资户股份化、土地使用权反双化，盘活农村资源资产资金。(镇林业站、镇扶贫办、镇农经站)
2.推广生态脱贫成功样板。积吸探索通过生态保护、生态修复、生态产业发展、生态乡村建设带动贫因人口精准脱贫增收的模式，研究生态脱贫组织形式、利益联结机制、多业增收等措施和政策，及时总结提炼好的经验模式，打造生态脱贫样板，积极推广好经验、好做法，在脱贫攻坚中更好地保护生态环境，帮助贫困群众实现稳定脱贫。(镇扶贫办、镇林业站、镇农科站)
3.规范管理生态管护岗位。研究制定生态管护员制度，规范生态管护员的选聘程序、管护范围、工作职责、权利义务等，加强队伍建设，提升生态资源管护能力。加强生态管护员选聘工作落实，扎实开展生态管护员申报材料、个人素质等方面的审核评定，加强业务培训，提升生态管护员管护能力和专业水平。优先招聘贫困人员为生态资源管护员，使贫困人口通过自身努力获得回报，激发贫困户脱贫致富的内生动力。(镇林业局、镇农经站)
五、制定切实可行的保障措施。
(一)层层落实责任
按照国家要求建立“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，各村、各站所按照职责分工，加强沟通协调、密切协作配合，统筹做好推进生态扶贫各项工作。(各村、各站办所)
(二)加大投入力度
各站办所要积极对接国家和省、市、县各类涉及民生的专项转移支付资金、中央预算内资金和省级资金向贫困人口的倾斜政策，统筹整合各渠道资金，切实把生态扶贫作为优先保障的重点，资金投向贫困衬倾斜。加强扶贫项目组织申报实施的指导和服务，严格选，及时报送或审批。要结合本地实际，积极谟划项目，做好前期工作，规范运用政府与社会资本合作等模式，撬动更多资源投向生态扶贫。要优先安排深度贫困地区的生态扶贫任务，在新增资金、新增项目、新增举措、惠民项目、涉农资金整合、财政转移支付、金融投入、资本市场、保险机构、建设用地指标等方面加大对深度贫困地区的支持力度。(镇财政所、镇国土所、镇林业站、镇水利所、镇扶贫办)
(三)加强技术培训
积极组织技术专家深入贫困地区开展精准帮扶活动，加大对生态产业经营大户、合作社和企业的技术指导，培养一批活跃在贫困人口身边的“看得见、问得着、留得住”的乡土专家和技术能手。加大对基层生态扶贫工作人员和贫困户的培训力度，提高基层生态扶贫工作人员的能耐，提升贫困人口自我发展能力、市场意识和风险防控能力。(镇扶贫办、镇林业局)
一、指导思想
按照两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的总体要求，紧密结合乡实际，着眼全域扶贫、坚持科学发展，务实践行“三个聚集”、“六个统筹”、“六大工程”，以跨越赶超为取向，以改善民生为核心，以壮大产业为支撑，以夯实基础为突破，以巴山新居工程为载体，以体制机制创新为动力，全面加快新农村建设，打好打胜扶贫攻坚战，努力实现城乡同发展共繁荣，走出一条贫困山区城乡一体、协调发展新路子，真正把乡打造成县市扶贫攻坚综合性示范乡。
二、基本原则
1、政府主导，群众主体。充分发挥政府主导作用，对重大基础设施、公共服务项目，坚持以政府投入为主；充分尊重群众意愿，调动群众参与项目建设的积极性、主动性、创造性，对有收入的产业项目和农户自建项目，坚持以农户自筹为主，努力构建多元化投入机制。
2、突出重点，分步实施。实行以规划带动项目，以项目整合资金，以基础设施和优势产业为重点，推进科技创新，突出重点项目、重点区域，集中投入，连续投入，先易后难，稳步推进。
三、目标任务
紧紧围绕市县扶贫工作的总体部署，以“产业发展强乡，旅游服务富乡，城乡统筹活乡”的扶贫工作思路，坚持城乡统筹和整乡推进的方针，优化产业结构，转变经济发展方式、优化发展环境，奋力扶贫攻坚。实现“基础设施完善、产业结构合理、社会事业进步、生态环境优美、生活水平提高、综合实力增强、城乡一体发展”的建设目标。到2015年底，实现GDP增长1068万元，；农民人均纯收入达到5882元，；减少贫困人口132人。全乡实现户“五有”、村“六有”，即：户有一幢占地面积80平方米左右的巴山新居，有一亩以上高产稳产良田（地），有安全卫生的饮用水，有一个稳定增收项目，有一个科技明白人；村有可通中型以下客货运输车辆的硬化公路，有标准的村级活动阵地、卫生室，有完备的通讯设施，有产业发展协会，有增收致富支柱产业，有群众信任、团结干事的村“两委”班子和维护群众利益的好制度。到2018年，全乡两个贫困村洋垭村和溪口村实现贫困村销号、全乡136户全部越过贫困线，实现同步小康总目标。
四、工作重点
(一)围绕旅游建设新居。按照巴山新居建设要求，背靠光雾山国家级旅游景区，采取宜聚则聚、宜散则散，错落有致、相对集中的原则，坚持规划一步到位、建设分步实施，启动4个村的巴山新居建设。通过三年时间，全面完成农村土坏房（危旧房）改造，基本建成中心村和、、、、5个产业聚居点，实现居住区、公共服务区、产业区“三区分离”，科教文化、卫生保健、商业网点、农村养老“四进村”，道路硬化、路灯亮化、环境美化、能源清洁化的“四化”标准，全乡村民聚居度达50%以上。在中心村，建产权式酒店、星级酒店，作为光雾山旅游景区的中转站和服务中心，把乡打造成宜居宜业的美丽新乡、开放开发的活力强乡，旅游服务的魅力大乡，努力使乡成为南江的前哨站和光雾山的后花园。
(二)围绕旅游发展产业。按照“聚集资源、市场带动，创建品牌、形成支柱”的思路，充分利用旅游资源，加大开放合作，积极招大引优，做实产业支撑。采取“龙头企业+基地+专合组织+农户”等产业化模式，长中短结合，发展以核桃和中药材为主的特色产业，在全乡发展整体推进全乡10000亩核桃基地建设的基础上，推溪口村的天麻、乌药、猪苓等中药材繁荣发展；推动洋垭村、溪口村的南江黄羊发展；推动村、石龙沟村的巴山土鸡、生态猪等特色种养业发展，切实增强产业发展“造血功能”。逐步建成种养殖展示园、参观园，确保实现农民持续稳定增收。
（三）围绕旅游完善配套。围绕“全域畅通”目标，用3年时间整治并硬化4个村的道路共20.2公里；用3年时间硬化18条社道公路40.5公里，完成产业路建设，实现产业发展到哪里产业路修到哪里的目标，全面完善乡域路网结构，为旅游发展服务打下坚实基础。实施“全域灌溉”工程，利用好山区宝贵的水资源，分村建集中供水站和加快建设水利配套渠系，解决灌溉用水，实现中心村、聚居点集中供水，村村实现安全用水。在溪口村引进节能型电站2个，力争建成后，解决以电代柴的问题。改造中低产田土，提高农业综合生产能力。加强农村医疗卫生服务体系建设。健全村卫生室，深入推进农村合作医疗制度，确保村民小病不出村，解决农民看病难、看病贵的问题。
(四)围绕旅游保护生态。按旅游综合开发的要求，完成地质灾害治理，有效防止次生灾害发生；实施水土保持工程，加强退化土地治理，有效防止水土流失；全面提高农村清洁能源利用率，加强乡、村聚居点集中排水和污水处理设施建设，实现生产生活垃圾集中收集处理。实行“协商合作+和谐共进”的协商模式，引资引智，规划现有原生态资源，合理有序有效开发保护现有资源，切实改善生态环境，保护生态环境。
(五)围绕旅游提升素质。对接光雾山国家级旅游景区，培训年轻的、有文化的为导游服务人员。以市场需求、岗能对接为培训导向，以有文化、懂技术、会经营、善管理为培训目标，实行“政策法规+技能技术”的双育式培训方法，全面加强农民工技能培训和农村劳动力转移培训，确保实现职业技能培训全覆盖，法律知识普及全覆盖，努力培育造就现代产业工人和新型农民，实现劳务输出或就地转移由粗放型、体力型向智能型、技能型转变。
五、资金筹措
一是加大争资争项力度。对接好农村产业发展的各项扶持政策和北部山区连片扶贫开发政策，积极向上争取更多的资金、项目，引导贫困户发展产业脱贫致富，加快农业农村基础设施建设。
二是盘活群众自身资金、找准项目、使最少的资金投入加投劳折资整合使用，打手拉小手等方式筹措资金。
三是加大涉农资金整合。按照集中力量、形成能力的原则，探索创新涉农资金整合的有效途径，做到整合资金与精准扶贫的有效结合，以推进农业农村基础设施建设为切入点，重点改善贫困村、贫困户生产生活条件。
四是撬动金融资金投入。大力宣传金融扶贫政策，对接扶贫开发担保政策，撬动金融机构放贷扶贫信贷规模，引导社会资本参与产业发展，促进大扶贫事业的深入推进。
六、保障措施
（一）强化组织领导。成立乡扶贫开发综合推进工作领导小组，由党委书记邹杰牵头抓总，各分管领导分工负责抓落实。分管领导分线分片具体负责各项建设任务的一线推进实施。大力发扬“白加黑”、“五加二”和“三天”精神，沉下深水、跟班作业，联动推进、合力攻坚，切实做到方案在一线制定、问题在一线解决、工作在一线推进。
（二）深入宣传发动。扎实开好乡领导班子成员会、机关干部职工会，统一思想，深化认识，克服畏难情绪，增强工作动力。认真组织村社，反复召开党员干部会、村民大会和院户会，深入宣传发动，教育引导群众破除小农意识、落后意识和山沟意识，积极支持建设。适时组织当地干部群众外出参观学习，开阔眼界，解放思想，增强发展意识，激发创业活力。
一、指导思想
以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，加快推进以改善民生为重点的社会建设，进一步完善社会救助体系，形成政府主导、部门协作、社会参与的扶贫帮困工作体系和运行机制，不断提升我县扶贫帮困工作的整体水平，切实保障城乡贫困群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使全县人民共享振兴发展成果，为构建和谐法库、全面建设小康社会创造良好的社会环境。
二、主要任务
（一）完善城乡最低生活保障制度，提高保障水平
1.进一步完善城乡最低生活保障制度。根据城市最低工资标准调整情况，将城镇低保标准从每月225元提高到240元，农村非农低保标准从每月195元提高到240元；将农村低保标准从每年1000元提高到1300元。进一步落实分类救助政策，将重度残疾人、学生、重病特病人员和老年人等特殊困难低保对象的保障标准上浮20%以上。此项工作由县民政局、县财政局负责。
2.完善城乡低保边缘户救助制度。提高城市低保边缘户救助标准，建立农村低保边缘户救助制度。此项工作由县民政局、县财政局负责。
（二）完善城乡生活社会救助体系
1.提高农村五保供养标准。按照不低于当地村民平均生活水平的原则，提高全县农村五保户供养标准，分散供养五保户年供养标准提高到1700元，集中供养标准提高到3200元。此项工作由县民政局、县财政局负责。
2.提高孤儿生活标准。按照不低于当地人均消费支出的原则，城乡分散供养的孤儿享受的低保标准、五保标准上浮50%。全县城乡共有孤儿155人，其中：城镇9人，农村146人。此项工作由县民政局、县财政局负责。
3.提高百岁老人生活补贴标准。将全县百岁以上老人的生活补贴标准由每月100元提高到200元。
4.不断完善城乡特困居民医疗救助制度。对城市低保户、低保边缘户参加城市居民医疗保险给予参保补助。市县两级财政列支，对参保后仍有困难的对象给予医疗救助。市、县两级财政按照1：1配套，作为农村特困居民医疗救助专项资金，进一步完善与新型农村合作医疗相衔接的农村特困居民医疗救助制度，切实提高救助效果，进一步解决农村贫困居民医疗难问题。此项工作由县民政局、县劳动和社会保障局、县卫生局、县财政局负责。
5.做好救灾救济工作。根据我县受灾情况，做好今冬明春期间灾民的生活救济工作，切实做到灾民口粮、住房、烧柴、衣被和子女就学的“五个保障”。县财政在20*年财政预算的救灾科目中，设立救灾应急储备金。此项工作由县民政局、县财政局负责。
6.建立健全临时救济的长效机制。由县级财政安排资金50万元，建立临时救济基金，滚动使用，重点解决贫困群众因意外灾害和其他特殊情况造成的临时困难。此项工作由县财政局、县民政局负责。
（三）进一步加大困难群体就业援助力度
1.开展就业援助活动，促进困难群体就业。开发就业岗位2000个，安置2100人，重点做好大龄失业人员、零就业家庭、困难家庭大中专毕业生、复转军人、残疾人和失地农民的就业工作。落实困难群体就业援助、社会保险补贴等政策，开展送政策、送岗位、送技能、送服务活动。
2.开发公益性岗位，安排困难群体就业。开发居家养老和居家养残公益性岗位100个，优先安排零就业家庭和残疾人等困难群体实现稳定就业。对零就业家庭做到发现一户、解决一户、跟踪一户、服务一户、稳定一户，确保7个工作日内实现稳定就业。以上工作由县劳动和社会保障局、县财政局、县残联负责。
3.组织困难家庭子女免费参加中等职业技术学校学习。城镇零就业家庭、低保和低保边缘户家庭子女均可免费参加中等职业技术学校的学习。此项工作由县劳动和社会保障局、县教育局、县民政局负责。
（四）解决低收入群体住房困难
1.加大城乡贫困户住房解困力度。为农村低保户、五保户和重点优抚对象建房。每户补助标准提高到2万元。上述对象中的重度残疾人补助标准上浮20%。所需资金由市、县仍按2：1配比。此项工作由县民政局、县财政局负责。
2.加大对城乡低收入家庭住房保障力度。建设2000平方米经济适用房。对593户低保家庭租赁房屋补贴110万元，所需资金市、县按7：3配比，县财政年负担33万元。此项工作由县城建局、县财政局、县民政局负责。
（五）加快社会福利事业
1.大力发展多层次、多样化的老年福利机构和服务组织。全面开展居家养老服务工作，努力开发居家养老公益性岗位，为低保对象中的“三无”人员等不能自理的特困空巢老人上门提供居家养老照顾服务，以满足不同层次老年人的养老服务需求。鼓励和引导民间资本投资养老事业，对新建和改扩建的民营福利机构，给予一次性初建扶持补贴。此项工作由县民政局、县劳动和社会保障局、县财政局负责落实。
2.继续开展农村中心敬老院改扩建工程。按照全市农村中心敬老院建设三年规划，我县新建1所。要调整和完善敬老院的机构设置、人员配备，完善管理体制，提高农村五保供养水平。此项工作的主体单位为县政府，县民政局、县发改委、县财政局负责协调落实。
（六）实施慈善救助项目，开展慈善援助活动
1.实施慈善救助项目。开展“慈善情暖万家”活动，实施“蓝天计划”、“明天行动”等慈善救助项目，为全县低保户、五保户、重点优抚对象和低保边缘户等贫困家庭的白内障患者提供免费复明手术；为全县贫困家庭的脑瘫、聋儿、自闭症、智障患儿实施学龄前康复项目；为部分贫困家庭的先天性心脏病患儿、唇颚裂患儿提供免费手术；为贫困缺肢者免费安装假肢。此项工作由县民政局、县卫生局负责。
2.做好捐助物资接收、发放工作。县民政局要将社会捐助活动所募捐的物资做到帐目清楚，并及时将募捐物资发放给贫困群众。此项工作由县民政局负责。
3.20*成立法库县慈善总会，募集资金，接受社会各界捐助的物质，做好扶贫帮困工作，切实帮助全县城乡低保户、五保户、优抚对象等困难群体解决生产生活困难。此项工作由县民政局负责，县工商联配合。
（七）深入开展送温暖、献爱心活动
1.实施春节临时救济。20*年春节期间，对全县低保户、五保户、重点优抚对象、特重灾民和城市低保边缘户，每户发放400元救济金（城市低保边缘户240元），所需资金由市、县财政按1：1配比。全县春节需要救助对象19497户，35604人。共需春节救济金777.736万元,市拨388.868万元,需县财政配套388.868万元。对其他特殊困难群众由县根据实际情况，给予适当救助。此项工作由县民政局、县财政局负责。
2.实施物价补贴。新年、春节期间，继续对城市低保户和低保边缘户实施物价补贴，对农村低保户和五保户每人给予25元的一次性物价补贴。此项工作由县民政局、县财政局负责。
3.开展助学扶贫活动。继续落实“两免一补”政策，对农村、城镇义务教育阶段学生免收杂费（含信息技术教育费）和课本费，并对义务教育阶段贫困家庭住宿学生每人每年给予300元的生活补助；对贫困家庭的普通高中学生，按照统招公费生杂费标准减免；对具有中等职业学校全日制学籍的在校生一年、二年级所有农村户籍的学生和县城非农户口的学生，每人每年一次性给予3000元补助。县总工会组织开展以困难职工子女就学为重点的“金秋助学”系列活动，对贫困家庭子女提供就学援助。县妇联组织开展“大手牵小手，爱心1﹢1”结对子互助活动，对贫困地区妇女实施脱贫致富技能培训。此项工作由县教育局、县财政局、县总工会、团县委、县妇联、县残联负责。
4.开展医疗扶贫活动。衔接好市级医院与法库县四家子乡农村中心卫生院对口支援医疗扶贫工作；继续开展卫生“三下乡”活动，组织老专家和县级医疗队到贫困村送医送药活动，全年送医送药2次以上。做好各种形式义诊活动，一级以上非盈利医疗机构至少开设2张床位作为低保对象济困病床。以上工作由县卫生局负责。
5.开展文化扶贫活动。组织全县文艺团体开展送戏下乡活动，全年送戏10场；组织送电影下乡50场；开展送书下乡，送图书500册。此项工作由县文体局负责。
6.开展科技扶贫活动。聘请*市农村科技培训讲师团培训50场，培训技术骨干5000人次；选派科技特派员深入一线开展培训100场；选送30名优秀农民到*农业大学深造。推广实用新品种、新技术15项。此项工作由县科技局负责。
7.实施农村扶贫开发计划。接洽好市直28家扶贫开发工作队对我县叶茂台、秀水河子、双台子、四家子、卧牛石、包家屯6个乡（镇）、32个贫困村的扶贫活动，以及市商业系统76家企业“一企一村”对口帮扶活动；落实好省、市相关惠农政策，以及扶贫开发小额贷款贴息工作。此项工作由县农经局、县财政局负责。
8.开展千名干部包千户扶贫活动。继续组织千名干部包千户扶贫活动，重点解决贫困家庭生产生活和就业、子女就学等实际困难。春节、新年期间全县各级领导干部要到贫困户家庭中走访慰问。此项工作由县委组织部、县直机关工委、县农经局、县民政局负责。
（八）做好残疾人保障工作
1.大力推进残疾人就业。落实按比例安置政策，按企事业单位职工1.7%的比例安置残疾人；鼓励企业吸纳残疾人就业，超过25%的每人退税3.5万元；鼓励残疾人自主择业，确定盲人按摩、杂修、旧物回收等保护行业，扶持20个残疾人就业个体户，以实物形式每户扶持2000—3000元。此项工作由县残联、县劳动和社会保障局、县财政局负责。
2.做好残疾人教育和康复工作。依托县特教学校建成残疾儿童康复基地、基础教育基地、特殊技能培训基地、生活自理能力培训基地。建设6个城镇残疾人康复医疗站，10个残疾人家庭康复点，培训残疾人康复人员230人，各村残疾人康复服务覆盖面100%。此项工作由县残联、县教育局、县财政局负责。
3.对低收入一级残疾人实施专项救助。对人均生活水平低于当地平均消费水平的以及智力残疾人、以及精神残疾人和以及瘫痪的肢体残疾人实施特殊救助，城镇户口每人每月100元，农村每人每月50元。此项工作由县残联、县财政局负责。
三、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各级党政组织要把扶贫帮困工作作为贯彻落实党的十七大精神和建设和谐法库的一项重要任务，列入议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，切实加强组织领导。要加大公共财政投入力度，确保扶贫帮困、改善民生等工作的资金需求。各级扶贫帮困工作领导小组办公室要充分发挥综合协调作用，有关部门要密切配合、各司其责、形成合力，认真落实扶贫帮困的各项工作。要不断探索开展扶贫帮困的有效形式，提高工作标准和工作质量，确保扶贫帮困工作取得实效。
（二）明确责任，抓好落实。各乡（镇）、各部门、各单位要进一步强化责任意识，层层明确责任，层层落实责任制，并强化责任追究。各级领导和有关部门要进一步转变作风，深入基层，体察民情，急群众所急，想群众所想，帮群众所需，解群众之忧，真正把党和政府的温暖送到千家万户。要研究具体情况，因地施策，因户施策，制定扶贫帮困的具体计划和措施，使全县贫困群众都能有针对性的享受扶贫帮困的各项救助，人人共享改革开放的丰硕成果。
一、指导思想
坚持以支持产业扶贫为导向，以扶贫资金与信贷资金配套应用为途径，以降低银信机构融资成本、降低农户借款成本和降低贷款风险为重点，整合运用扶贫贴息、支农扶贫再贷款、财政补贴、机构担保等政策措施，通过加大对扶贫涉农企业、扶贫合作社等新兴经济体的间接信贷支持和对建档立卡贫困农户的直接信贷投放，完成扶贫由“输血”到“造血”的实质性转变，支持贫困农户发展增收项目，帮助其尽快脱贫致富。
二、工作原则
（一）坚持产业扶贫为主原则。严格把握扶贫信贷资金的投向管理：一是用于贫困家庭增收致富的种养业、简单加工、家庭旅游业、技能提升、小型商贸等创收项目。二是用于扶贫涉农龙头企业、专业合作社等经济组织能带动贫困户增收的农业综合开发、农产品加工项目，培育“产业壮大+企业拉动+农民致富”三位一体的扶贫发展格局。
（二）坚持信贷政策与扶贫政策相结合原则。以信贷扶贫为抓手，以政策扶贫为保证，通过贷款贴息、降低利率等优惠政策鼓励涉农企业带动贫困农民就业致富；通过财政担保、企业联保等措施有效防范金融风险；通过发放支农再贷款、扶贫再贷款和涉农贷款增量奖励、降低存款准备金率等激励政策，引导金融机构在风险可控的条件下加大扶贫信贷投入。
（三）坚持精准扶持原则。做好建档立卡贫困户扶贫贷款的项目、生产技术的审核，合理确定贷款授信额度；做好扶贫涉农龙头企业、专业合作社等经济组织做好生产项目论证、扶贫对象统计审查，合理确定贷款支持额度，确保信贷扶贫的精准性和有效性。
三、工作方法
（一）保证扶贫信贷贴息资金。市财政局按照市扶贫开发局贫困补贴人口和建档农户发展生产项目申请计划，安排好年度扶贫信贷贴息资金。
（二）指定扶贫信贷担保机构。市畜牧担保中心作为扶贫信贷担保机构。
（三）确定合作金融机构。市农行、市农信社、市邮储银行、市盛都村镇银行作为我市扶贫信贷合作金融机构。
（四）扶贫信贷实施原则。贷款对象：全市建档立卡贫困村、贫困户及带动建档立卡贫困户脱贫的扶贫龙头企业、专业合作社、村种养业大户、村致富带头人等。贷款用途：家庭增收致富项目生产发展和扶贫龙头企业、专业合作社的农业综合开发、农产品生产加工等生产经营项目。贷款条件：建档立卡贫困户应有致富意愿、有创收项目、有劳动能力、有贷款需求，同时遵纪守法、诚实守信；涉农龙头企业和专业合作社等组织应具有与建档立卡贫困户书面签订的创收带动协议，有良好发展项目，无不良信用记录。贷款额度及期限：建档立卡贫困户根据其申报生产项目和生产周期确定贷款额度及期限；涉农龙头企业、专业合作社等组织将根据其带动建档立卡贫困户数确定贷款额度及期限。
（五）创新信贷扶贫模式。一是推广“公司+农户+信贷”模式。通过签订企业与农户的生产收购合同、农户与金融机构的贷款合同、企业与金融机构的担保合同，信贷资金由企业统一使用并偿还贷款本息，企业为农户提供生产资料、技术并负责产品收购销售和经营收益，使农户有明确的收入预期，既能实现农民增收又能实现企业增盈。二是推广“农机购置补贴+专业合作社+信贷”模式。采取财政补贴30%+信贷支持30%+农户自筹40%的方式，支持各类专业合作社发展壮大，带动贫困户发展生产致富。三是推广“农户信用评分+信贷”模式。对有技术、有能力，无资金发展生产的建档贫困户，通过信息采集、信用评定、贷款授信、发放贷款证等方式，直接发放小额信用贷款，解决无抵押、无担保贷款难题，并依据农户信用评级档次相应放大授信额度，并降低贷款利率，支持其脱贫致富。四是其他创新信贷扶贫模式。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立市金融扶贫工作领导小组（见附件），统一协调全市各农村经济主管部门、各乡镇政府整合行政资源和政策资源，配合涉农金融机构开展好金融信贷扶贫工作。
一、2020年度目标
（一）开展送文化下乡活动不少于108场次。
（二）购买文艺院团、艺术团的组建等基层文艺队伍演出，举办乡村艺术展演等活动。
（三）新人新作创作2首歌曲，编排2支舞蹈作品，创作1部小品。
（四）举办县2020年群众文化活动暨第五届伍须海“游海节”活动。
（五）开展基层活动，免开两馆和乡镇文化站。
二、重点工作
(一)公共文化产品与服务有效供给
1.支持开展“戏曲进乡村”活动：开展送文化下乡活动不少于108场次
2.系列文化惠民购买服务项目：购买文艺院团、艺术团的组建等基层文艺队伍演出，举办乡村艺术展演等活动。
3.创作扶贫题材特色艺术作品：新人新作创作2首歌曲，编排2支舞蹈作品，创作1部小品。
