时间：2023-03-14 15:17:20
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2014年我县档案工作的总体思路是：学习贯彻系列重要讲话和党的十八届三中全会以及全省档案局（馆）长会议精神，坚持“服务为先、实干兴邦”的理念，根据省、市档案局的工作要求，以“两个推进” 和“双比活动”为抓手，以“三个体系”建设为目标，努力实现“十二五”规划的各项目标，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，在努力推进档案事业科学发展的行程中，为我县走好生态发展之路，打造“五美遂昌”服务。
一、认真学习贯彻系列重要讲话和党的十八届三中全会以及全省档案局（馆）长会议精神，把打造“五美遂昌”的任务落实到档案事业发展中
1.认真学习贯彻落实系列重要讲话和党的十八届三中全会以及全省档案局（馆）长会议精神，紧扣“全面深化改革，档案部门如何不缺位、有作为”这一主题，通过读书会、宣贯会、培训会、主题讨论等形式，广泛深入地开展学习讨论，深刻领会精神实质，把思想和行动统一起来。结合全县档案工作实际，把全会精神贯彻融入到具体工作中，对照任务查漏补缺，确保完成年度目标，全面研判形势，谋划好今年工作。
2．深入开展党的群众路线教育实践活动。扎实抓好党的群众路线教育实践活动，持之以恒地贯彻执行中央八项规定、省委六个严禁，抓紧抓实整改落实，健全完善长效工作机制。按照全省档案系统开展的“比实干、比服务”主题实践活动的意见，以着力推进档案事业科学发展为核心，以“双比”活动为切入点，争当朱志伟式干部，真抓实干促跨越，转变作风讲服务，努力造就朱志伟式团队。
3．围绕县委、县政府的中心工作，服务大局，确保档案工作在谱写“打造五美遂昌”的主旋律中不缺位，不断扩大档案工作的覆盖面，找准档案服务位置，主动融入，在完善服务中谋求自己的位置，实现自身的发展。
二、深入推进档案登记备份工作，加快数字档案馆（室）建设
4. 唱好“1+9+N”档案协同管理系统建设和推广运用工作的重头戏，深入推进以“档案登记备份”为重心的数字档案馆（室）创建工作。确保目前运行的党政机关协同办公系统电子公文的有效归档和安全保管，根据《浙江省档案局关于印发<全省档案与电子文件登记备份工作实施计划（20__-2015）>的通知》的要求，以及省、市档案局登记备份工作的统一部署，继续做好档案与电子文件登记备份工作。继续做好开放档案目录数据的整理工作，为实现网上查询开放档案目录做好准备。
5. 以备份利用为抓手，加快馆藏档案原文数字化建设步伐，力争在2014年完成40万页的扫描任务，为全面完成登记备份工作常态化，实现规范化“数字档案室”建设打下坚实基础，进一步推进档案信息化工作，积极为进馆单位、群众提供优质服务。
三、大力推进档案文化建设，助推档案事业科学发展
6.大力开发档案文化精品。充分挖掘遂昌丰富深厚的历史文化、民族文化、生态文化、宗教文化、现代时尚文化等档案资源，突出特色，不断推出思想性、艺术性、观赏性相统一，老百姓喜闻乐见的档案文化产品。计划编辑出版《遂昌县中草药集成》。
7.做好档案宣传和信息上报工作。切实增强档案事业科学发展的理念，深入学习实践科学发展观，树立“人的档案最重要”的新观念。通过电视、报刊、简报、政府信息公开网站等多种形式全方位宣传报道遂昌档案工作。要充实宣传内容，拓展宣传渠道，加大宣传力度，多出宣传成果，一并完成县委、政府中心目标考核中的信息任务。
8.配合市局做好《丽水大词典》编研工作。落实丽档【2014】7号关于进一步征集《丽水大词典》词目资料的通知精神，邀请我县知名的编纂专家协助，参照建议提纲，在原有的基础上收集整理具有遂昌地方特色的词目资料，全力助推《丽水大词典》编撰工作的顺利开展。
9.配合农村做好文化礼堂建设。贯彻省、市关于推进农村文化礼堂建设的文件精神，主动融入农村文化大礼堂建设工作，把乡村记忆示范基地建设作为农村文化礼堂的一个功能板块，利用文化礼堂平台帮助村民开展家庭建档活动，方便群众开展口述历史档案采访、整理活动。充分挖掘档案馆藏资源，配合农村提炼具有本土特色的文化产品，协助农村把文化礼堂打造成村民的“文化殿堂、精神家园”，做好档案的相关工作。
四、加强档案资源建设，服务经济社会发展
10.扩大档案工作覆盖范围。全面贯彻落实国家档案局第9号令（《各级各类档案馆收集档案范围的规定》），及时建立、修改、完善遂昌县档案馆收集档案范围细则，做到在县档案局现有馆房条件允许下，凡是对党和国家及人民群众有保存价值的档案应接收尽接收，应保存尽保存，不断满足经济社会发展和人民群众的需要。继续把涉及民生的重点机关、重点二级单位和重要专业档案的调查和摸底工作作为工作重心之一，扩大档案收集覆盖范围，为做好惠民服务奠定基础。
11.围绕特色开展档案收集征集工作。加强对遂昌历史文化发展规律和特点的研究，立足地方特色，积极收集反映遂昌特色支柱产业发展、少数民族历史文化、遂昌传统风俗、非物质文化遗产、县域产业培育、特色文化产业县乡等具有遂昌历史文化特征的特色档案。同时，启动开展档案新馆展品的征集工作。
12.继续做好到期应接收进馆的全宗单位档案数量的梳理工作，重点做好破产（转制）企业档案及“三重一特”档案的接收和征集工作。
13. 积极争取省 财政专项资金补助，加快新馆建设步伐。根据县委、县政府的统一部署，成立由局长担任组长的工程建设领导小组，明确各成员的工作职责，学习新近建成的新档案馆先进设计理念，按照国家综合档案馆“五位一体”的建设要求，制定内外工程装修和配套设备安装方案等前期准备工作。
五、继续抓好档案基础业务建设，提升档案工作整体水平
14.继续加强档案业务监督指导。深入贯彻落实《国家档案局8号令》、《国家档案局10号令》的通知精神，继续推行一线工作法，深入乡镇、街道、部门、企事业单位开展档案业务指导，并在此基础上增加“点”抓扩面，以点带面积极做好省行政村示范（规范）档案室创建工作。划分范围，由分管局长挂帅，分科室认领规定范围的档案工作指导任务，以“一对多”的形式主动介入，下乡镇和行政村进行实地督查、指导，做到指导一个“点”就规范一个“点”，有序提高乡镇村档案管理规范性和科学性。不断完善监督指导的机制；不断创新监督指导的手段；不断拓展档案工作新领域；不断提高乡镇、街道、部门、企事业单位档案人员队伍的整体素质。
15.继续做好各类目标管理创建工作。一是积极做好省行政村示范（规范）档案室创建工作，年初定好创建计划和目标，年中由分管领导带领业务人员积极下乡镇和行政村进行实地检查指导。二是积极做好示范（规范）化数字档案室创建工作，在结合市1+9+N数字档案室的基础上，将机关乡镇信息化工作做得好的档案室上报示范（规范）化数字档案室。三是继续加强社区档案管理规范工作；四是加强重点建设项目档案的监督指导；五是加强重点企业的档案管理规范。
六、加快推进档案法治建设，提升依法治档水平
16. 开展档案法规宣传，增强社会档案意识。以国际档案日等重大节日为契机，架设档案部门与公众交流的桥梁，认真组织策划，围绕“走进档案”这一主题，积极开展内容丰富、形式多样的宣传活动。利用办公助手和手机短信平台向各级领[:请记住我站域名/]导、市民发送宣传短信。全年不间断地向县委办、县府办及有关单位报送工作信息，及时反映当前档案工作最新动态。
17. 加大执法力度，完善行政执法机制。开展依法治档宣传工作，努力营造档案法制环境，切实增强社会的档案法制意识。领导干部带头自觉依照档案法律、法规办事，做学法、守法、执法、护法的模范。按照《档案法》的总体要求，建立以各级档案行政管理部门负责人为依法治档责任人的行政执法责任制，将有关职责分解落实到具体执法岗位，以实现档案执法工作的高效、廉洁、公正。
18. 完善考核、规划工作。积极争取“平安浙江”档案安全监管考核纳入工作。开展履行法定职责和年度重点目标任务执行情况督查，强化系统内省、市、县三级联动与合作，促进全省档案事业发展“十二五”规划实施，启动全县档案事业发展“十三五”规划调研。
1、规范机关事业单位档案管理。加强机关事业单位档案监督指导力度，继续做好机关事业单位档案工作目标管理和规范化工作。组织开展社会建设与社会管理档案工作，指导社区、医保、社保、新农合、教育、医疗等机构规范档案管理，加大业务指导力度。
2、加强国有企业档案工作监督指导。按照《关于认真做好国有及国有控股企业档案工作的通知》，贯彻《企业档案工作规范》，指导相关单位制定〈国有企业文件材料归档范围和档案保管期限表〉。
3、加强农业农村档案工作指导。一是继续抓好社会主义新农村建设档案工作；二是完成农村土地承包经营权登记试点档案工作；三是加强农村档案信息资源共享工作的指导。
4.加强机关档案信息化建设。加大对机关重要现行文件和相关信息收集利用工作的力度，加强档案目录数据库建设，继续做好文件级档案目录录入工作；大力推广使用档案管理软件，抓好业务培训和指导，推进机关档案数字化进程。着力抓好电子文件的收集、归档、管理，加强监督、检查和指导，使之逐步规范化、制度化。
5. 加强重大建设项目档案工作。全县各单位要深入贯彻国家、省、市档案局和发改委印发的《重大建设项目档案工作验收办法》和《__省重大建设项目档案工作管理办法》。县档案局要认真做好我县内省、市、县重大建设项目档案的指导、监督、检查和登记工作，对竣工的项目依法开展项目档案专项验收工作。各项目主管部门和业主单位要积极开展并主动接受县档案局的指导和监督，确保我县重大建设项目档案工作顺利开展并为今后项目的管理提供好利用服务。
6. 组织开展业务学习考察活动。加强与兄弟区(市)县档案部门的沟通和交流，有针对性的选择部分县市进行学习考察活动，及时掌握全县档案工作动态。
1、进一步完善档案馆“五位一体”功能，使县档案馆逐步成为全县爱国主义教育基地，档案安全保管基地，档案利用服务中心，政府信息公开中心，电子文件管理中心。
2、做好档案资料的提供利用工作，及时、全面、准确为社会各界提供利用服务，把服务工作提升到一个新的水平。大力开发馆藏档案信息资源，利用馆藏档案开展档案编研工作。
3、加强档案安全管理工作，牢固树立“安全第一”的观念，严格落实档案安全各项制度，开展档案安全专项检查，切实落实“八防”措施，确保馆藏档案安全。
4、强化档案收集，加强档案资源体系建设。着力于建设内容丰富、门类齐全、结构合理、关涉民生的档案资源体系，整合涉及人民群众切身利益的包括民营企业、社区和新农村档案在内的未进馆档案,使大量档案由分散变集中，便利群众利用。加强对有利用和参考价值的各种珍贵历史档案、名人档案、地方特色档案等相关档案资料的征集，扩大档案征集领域和途径收集反映我县经济和社会历程与成就的档案，以及重大活动、重大事件、文化艺术特色档案，进一步丰富和优化档案资源，加强档案资源体系建设。
1、加强档案干部政治思想建设。组织档案人员认真学习党的十精神，用理论武装头脑，指导实践，推动工作。坚持完善学习制度，不断加强理论和业务知识学习，进一步激发干部职工的责任感和事业心，保持昂扬向上的精神状态。
2、牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，使广大档案工作人员争做“学习型、创新型、服务型”的干部。
（一）不断加强机关事业单位档案工作。按照《__区档案管理条例》，积极做好指导机关、事业单位做好年度文件材料的收集、整理和归档工作。同时以各种方式收集齐全各部门各单位各门类档案。切实做好到期档案移交进馆工作，确保应接收进馆档案齐全完整接收。
（二）抓好档案资源的利用服务。认真搞好档案利用接待工作，转变观念，强化服务，改进作风，提高服务效率，及时、全面、准确为社会各界提供利用服务，把服务工作提升到一个新的水平。
（三）加强档案安全管理工作。牢固树立“安全第一”的观念，严格落实档案安全各项制度，开展档案安全专项检查，切实落实“八防”措施，确保馆藏档案安全。
（四）加强档案法制宣传。进一步加强以《档案法》为重点的档案法制宣传教育活动。继续深入宣传贯彻实施《档案法》和《__区档案管理条例》等法律法规，增强全区档案人员特别是领导干部的档案法制观念，不断增强全社会档案意识。
（一）切实做好综合档案馆项目建设工作。在区委区政府的重视支持下，积极与相关部门密切联系，努力完成综合档案馆项目各项前期工作及按形象进度完成区综合档案馆建设工作。
（二）加强档案基础业务建设。一是进一步做好各乡镇和区直单位的档案工作，切实履行好监督指导和服务职责。搞好档案年度综合检查，确保年检率达100%，合格率达90%以上；二是加强档案业务培训。采取集中培训、上门服务指导、现场讨论交流等方式加强档案业务指导，提高档案业务人员的业务素质和操作技能。三是加强重大建设项目档案工作。要认真做好我区重大建设项目档案的指导、监督、检查和登记工作：①做好华润、台泥项目档案归档工作，确保我区重大建设项目档案工作顺利开展并为今后项目的管理提供好利用服务；②跟踪服务凤凰林场项目的各项档案，做好监督指导、整理归档等各项工作。四是强化民生档案建设。抓好重要民生档案的收集、管理和利用工作，加大婚姻档案移交进馆工作力度，为服务民生和社会建设服务。五是按期完成__镇政府各项档案工作的归档整理收集进馆工作。
（三）规范有序开展政府信息公开工作。进一步加强对档案信息资源和政务信息公开材料的收集、管理和查阅服务工作，向社会公众提供更加集中、规范、有效的政务信息，做好秘密信息安全保密工作，确保不发生失密事件。
（一）继续完善健全档案事业发展机制，把档案事业发展纳入本地区经济社会发展总体规划，把档案事业发展经费纳入本地区财政预算，继续完善档案管理工作在全区绩效考评体系中的作用。
（一）建立健全领导干部带头学法制度。党组中心组每年一次档案法治专题集中学习，党组成员年底结合述职专题汇报学法用法情况。建立健全党组会议、股室办公会议定期会前学法制度强化法治意识，提高依法行政的能力和水平。建立公职人员学、用档案法考核制度及任期内依法行政情况考察制度。
（二）加强执法人员法治能力培训。以档案法律法规等为主要内容，集中培训执法人员，提高依法治档的能力和水平。
（三）开展全民学法用法守法活动。印发与群众生产生活密切相关的档案法律读本、法制宣传资料，通过各种有效形式，引导群众自觉遵守档案法律法规、依法理性表达诉求、依法维护权益、履行档案法定义务。
二、严格做到依法执政、行政
（四）建立法律顾问制度。全面建设法律顾问制度，在作出重大决策等方面发挥好法律顾问的重要作用。
(五)完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束，增强领导班子依法执政、行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察。
（六）完善和落实党务公开制度。按照依法公开、真实可信的要求，凡需要党组班子集体研究决定的重大问题、涉及群众切身利益、群众关心的热点等问题，除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外，都要最大限度的向群众公开。
（七）规范行政执法行为。整合档案执法主体，开展相对集中执法权工作，推进综合档案执法，下沉档案执法重心，提高基层档案执法效能，切实解决不执法、乱执法等问题。完善档案行政执法机制，有效解决档案执法主体在履职过程中的产生的争议。健全档案执法人员资格管理等制度。
三、建立健全法制保障
（八）严格工作考评。在依法治档、档案法教育等方面，分别建立科学的法制建设指标体系和考核标准，制定切实可行的考核评价细则并纳入年度综合目标考核，并将考核情况作为领导班子考核和年度述职报告的重要内容。
（九）明确落实责任。成立档案局依法治档领导小组，研究和解决依法治档中的重大问题。领导小组下设办公室，负责推进依法治档日常工作。完善领导体制和工作机制，制定法制建设长远规划和年度计划，并报县依法治县领导小组办公室备案，分解责任、明确时限、确保工作落实。
（十）加强工作监督。建立依法治档监督体系。加强各股室内部监督和实施，完善档案行政执法过错责任追究制度，严格执行档案行政领导问责制。组织开展专题视察、民主监督和行风、政风民主评议活动，推动依法治档各项工作落到实处。
1、服务项目建设。围绕党委、政府的工作大局，主动介入，靠前服务，抓好重点建设项目档案工作的指导、管理和验收。完成重点建设项目登记和竣工项目档案验收。主动服务于党委、政府及有关部门的重大活动，积极提供档案信息资源，及时收集有关档案资料。
2、服务新区园区建设。加强对新区、园区和企业档案工作的指导。贯彻实施国家档案局第10号令，进一步推动企业档案工作规范化管理。加强工业园区、新区和重点民营企业建档的指导工作。
3、服务民生改善。重点抓好民生档案的收、管、用工作。注重增加民生档案的比例，提升民生档案的价值，增强民生档案的利用效果。加大对民生档案的接收力度，对已有民生档案资源进行科学整合，优先整理、优先数字化、大力开发利用；对新形成的民生档案资源要建立好、保管好、利用好。积极争取领导及各部门重视和支持民生档案工作，加强与各涉民部门沟通与合作，加大民生档案工作指导力度，特别要注意加强对新单位、新领域、新形式的民生档案的建档指导，实现齐抓共管，共同把民生档案建好管好用好。
4、服务基层建设。抓好“三农”档案工作。抓好乡镇（社区）和涉农单位档案工作规范化管理、村级建档和规范管理验收工作。创造条件抓好新农村建设档案工作示范县创建工作。
二、进一步加强档案馆功能建设
1、县综合档案馆新馆要按照“五位一体”的功能定位要求，力争将新馆建成为全县新的爱国主义教育基地。
2、进一步完善馆库设备设施配套，争取数字档案馆建设项目和资金支持。
3、加强档案信息化建设。加大档案网站建设力度，及时充实更新网站内容，优化网站栏目，提高网站质量。争取信息化建设项目和资金，对馆藏重点档案和民生档案进行数字化加工。
三、切实推进依法治档工作
深入开展“六五”法制宣传教育活动，重点加强对档案法律法规的学习宣传和教育活动；充分利用报刊、电视、网络等宣传媒体，普及档案法律知识，宣传档案和档案工作的重要性，不断提高依法治档水平和增强社会档案法制意识，营造良好的档案工作环境。抓好执法人员队伍建设，加大档案行政执法力度。结合实际，有针对性地开展档案执法专项检查或调研活动，依法纠正和查处档案违法案件，进一步推进依法治档进程。继续深入贯彻国家档案局第8号令、9号令和10号令，抓好年度文件材料归档、验收和档案工作年度检查工作。
四、进一步加强档案资源建设和档案安全工作
1、做好档案接收进馆工作。制定年度进馆计划，严格监督落实。对不按期移交档案进馆的单位进行通报批评，并与年度考核挂钩。
2、做好档案资源开放利用工作。进一步完善档案查阅利用工作，更好地服务机关单位、服务人民群众。
3、做好档案安全工作。加强馆库日常安全管理，落实人防、物防、技防措施，杜绝安全事故。加强对机关单位档案安全工作检查，督促整改安全隐患。
五、进一步加强档案干部队伍建设
1、切实开展好“转作风·惠民生”活动，加强机关作风建设，提升干部队伍素质，增强机关活力。抓好干部职工理论和业务学习，提高理论水平。加强党风廉政建设，落实中央“八项规定”和省委、市委、县委相关规定，落实反对“”的要求，进一步规范干部行为，提高工作效能和服务水平，树立良好的机关形象。
2、加强档案干部培训，完成省、市档案局干部培训任务。采取多种方式搞好乡镇和县级部门档案人员业务培训，提升业务能力。
一、全面实施记忆工程建设，不断提升文化软实力
开展《记忆》系列编纂。完成《名人》古代卷、近代卷的编纂。组织实施《老字号》摸底调查。完成《盘点2011》的编纂出版和《盘点2012》的素材收集，为《2012记忆》提供方面的重要资料。制作《地方文化丛书》电子书，实现网上阅览，不断扩大档案文化品牌的辐射面。围绕“孝义、诚信、责任”主题教育活动，完善和扩充档案文化展示内容，提升文化展厅功能，大力弘扬优秀的传统文化。立足4000余年历史和2000余年置县以来的城市变迁及发展历程，实施《虞城记忆》展厅建设项目，完成四级目录编撰。开展《回眸2011》图片展，协助做好《人文》展示。深入开展中小学生爱国主义教育，继续深化档案文化进社区、进农村、进边远学校的“三进活动”，不断延伸档案文化阵地教育功能。
二、大力提高档案业务管理水平，切实打造安全、高效、规范的档案工作环境
开展档案工作综合服务水平提升活动。实施档案查阅利用服务中心现代化设施提升改造，提供政府信息、现行文件、馆藏档案、图片信息、视频媒体、虞籍宗谱、虞籍作品、工具资料等档案资料的敞开式自助查阅服务。建成地方文化信息集中展示平台，实现档案查阅、现行文件查询的功能分区和一体化利用。开展档案行政执法专项检查活动。进一步规范行政执法程序，提高档案行政执法质量，提升工作效率。进一步加强对项目档案的管理登记、竣工验收，扎实推进行政许可事项，使项目档案得到有效监督和管理。进一步抓好民生工程基础设施建设、重点工程项目、校舍安全等民生工程档案和社会保障体系、全市各中心医院、卫生防疫、工商管理所、公安派出所等民生领域档案的依法开展和规范管理，推进社保、卫生等领域重要档案管理体制创新和资源整合，促进我市民生领域档案管理的科学发展。
三、不断丰富档案信息网站内容，积极营造阳光、亲民、便捷的服务环境
提升档案信息网站功能。全面实施乡镇街道、部门单位数字档案室建设，深入开展规范化数字档案室创建和示范数字档案室评选活动，扩大全市档案信息化建设覆盖面。完善馆藏档案系统、馆室一体化系统，为党政机关提供快捷、安全的档案信息服务。加快推进农村信息共享工程、乡镇街道目录中心建设，延伸档案信息服务功能，为社会公众提供方便、丰富的档案信息服务。不断扩张政府信息公开网站、档案信息网站信息容量，实现档案信息公共服务平台的优化提质。加强政府信息公开专项督查。进一步落实政府信息公开督查通报制度，加强对全市各单位公开信息的上传、信息更新、依申请受理和纸质信息报送等的管理。进一步深化政府信息公开社会评议制度，提高公民、法人和其他组织对政府信息公开工作的满意度。切实加强政府自身建设，增强政府工作透明度和公信力。
1、在全市档案各级管理部门开展社会主义法治理念教育活动。
2、制定法治学习计划，实现领导干部定期学法制度化，将法律法规的学习研究列入年度创新学习型机关的重要内容，列入党组学习中心组学习的重要内容。
3、组织档案执法人员开展学法用法活动。
4、深化普法宣传活动。制定档案“六五”普法规划。
二、加强体制建设，强化制度保障
5、继续推进行政权力网上公开透明运行和监督机制。
6、推进依法科学民主决策。对涉及群众切身利益、涉及经济社会发展的重大事项，实施重大行政决策公示、专家咨询论证、合法性论证和集体决定等制度，实现决策权与决策责任的统一。
7、严格规范性文件制定和。严格规范性文件制定程序，进一步提高规范性文件质量，开展规范性文件实施情况评估。
三、加强信息审核，推进政务公开
8、依法公开政务信息。丰富公开内容，扩大公开范围，便捷公开形式，放大公开成效。推行政府信息公开责任制、考核评议制度、责任追究制、政府信息公开工作年度报告等制度，确保政府信息公开工作的长效、高效开展。
9、加强市档案馆政务信息公开场所建设。进一步提高市级政府机构应主动公开信息送交工作的质量和齐全率、完整率，同时搞好本馆对接收信息的整合、管理工作，为社会大众提供便捷、高效的政府公开信息服务。
四、扎实开展“阳光行政落实拓展年年”主题活动，完善行政监督
10、严格贯彻落实行政执法责任制。认真执行行政执法过错追究、行政执法考核评议等工作制度。
11、加强行政执法监督。定期坚持监督执法人员的执法行为，并主动接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，强化社会监督和新闻监督。
12、进一步加大执法公开的力度，建立健全以执法人员资格准入和培训为重点的教育机制，以阳光执法为重点的预防机制，以社会评议和问责查究为重点的监督机制，以建立执法档案、强化执法绩效考评为重点的奖惩机制，构建教育、预防、监督和奖惩并重的执法工作机制。
五、规划六五普法，严格规划落实
