时间：2023-03-14 15:16:56
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根据上述总体目标，我们要强化奋发作为的争先意识、开拓创新的攻坚意识、精益求精的精品意识、真抓实干的责任意识，实现从"小城管"向"大城管"的转变、被动型向主动型转变、经验型向科学化转变、粗放型向精细化转变，妥善处理好多数人利益与少数人利益的关系、严格执法与人性化管理的关系、硬件配套与软件强化的关系、阶段整治与长效巩固的关系，城与乡环境协调发展的关系、专业管理和全民参与的关系。今年重点做好以下几个方面的工作：
（一）凝聚合力，努力构建齐抓共管的"大城管"新格局
城市管理是一项系统工程，涉及的范围大、部门多，难度大，因此，一定要强化各管理部门间衔接、配合，做到条块联动、专兼结合、各司其能、各负其责，分工不分家。我们要努力建立和完善三项管理机制：一是建立"大城管"机制。市政府拟出台建立大城管的实施意见，在机构设置上，拟筹建市城市管理委员会，成员由相关部门和辖区政府负责人组成。在职责职能上，城管委主要是在更高层面上对涉及社会公共管理方面的重大事项进行决策、协调和考评，形成"统一领导、各司其职、相互配合、齐抓共管"的工作格局。二是建立以块为主的互动机制。要进一步调整和完善行政执法和市容管理体制，理顺市、区两级管辖范围、职责和权限，形成以市为主导，区为重点，街道、社区为基础的责权利有机统一的管理体制，增强区一级在城市管理中的支撑作用以及街道、社区的基础性作用。三是建立"捆绑式"考评机制。拟出台我市长效综合管理考核办法，主要是在"捆绑式"考评机制上做文章、下功夫，以单位考核和日常考核为基础，对责任单位和责任人采取单位保证金+个人风险抵押金+责任追究的方式，将考核结果作为评估区域经济社会发展和部门实绩的重要指标，促使各级政府和相关职能部门成为一个"利益共同体"，"一损俱损，一荣俱荣"。同时，继续以城管创优考核为抓手，推动各地城市管理和执法水平不断跃升新台阶。今年，要进一步将考核向街道（建制镇）和社区延伸，扩大城管创优的辐射面，全面提高城管创优水平。
（二）完善功能，努力开创协调发展的城市管理新局面
完善和提升城市管理功能，是城市发展到一定阶段的必然要求，也是促进城市管理协调发展的本质体现。为此，今年我们要重点抓好以下几方面的工作：第一，加快基础设施建设。启动城东垃圾填埋场二期续建工程，今年要完成围堤任务；新建垃圾中转站2座，新建和改造公厕32座，今年要创造条件推行公厕免费开放；新建1-2个环卫专用车辆停放（修理）场地。同时，购置一批扫路机、压缩车、小型机动清运车等设施设备，道路机械化清扫率要达到60%以上；进一步规范环卫作业市场化运作机制，实施环卫作业市场准入制，逐步建立一个符合市场经济发展要求的"统一开放、竞争有序"的城市环卫作业市场；围绕南徐新城和北部滨水区的建设，积极配合各建设单位，做好环卫基础设施的规划定点和项目建设工作。此外，垃圾费征收要在2007年基础上稳步提升。第二，加强市容环卫管理。我们要在四个方面实现突破：一是实现垃圾分类投放、收集和处置上的突破。以"政府推动、市场运作、社会参与、科技支撑"为指导原则，以点带面，逐步推开，争取通过几年时间努力建立起垃圾分类投放、收集和处置的体系。二是实现"失管"小区卫生保洁上的突破。按照"保洁全天候、责任全覆盖、管理无缝隙"的要求，采取"市里贴一点、区里出一点、街道筹一点"的方法，通过多元化途径解决好市区卫生保洁全覆盖问题。三是实现市容管理示范路建设上的突破。按照高标准、高档次、高品位的要求，在市区精心打造1-2条省级市容管理示范路，真正把"示范路"建成镇江景观道路的样板工程、精品工程。此外，要进一步加强对人力三轮车车容车貌的管理，强化三轮车从业人员的素质培训。四是实现资源循环利用上的突破。要结合全市开展的"放弃塑料袋，重拎菜篮子"活动，积极探索环保先进的生活垃圾处理新方式和餐厨垃圾、建筑渣土、落叶由废料到资源转变的科技途径。第三，实施户外广告和店牌店招更新。按照"减量治乱、调整置换、出新提档"的要求，继续拆除主城区范围内严重影响市容景观、不符合规划要求广告，更新危险、破损、陈旧、过期广告；对解放路、中山东路、正东路沿街店牌店招进行专项整治，整治一条，巩固一条；严格控制高层建筑户外广告设置数量，提升设置品位；稳妥推进户外广告泊位市场化运作，对中山东路、解放路设置期满的户外广告泊位全部实行市场化运作，公开竞拍。第四，推进夜景灯光建设。今年要以山体、坡道、桥梁、河道、广场亮化为重点，完成一条旅游线（滨江风光带）、二个出入口（官塘桥路、金桥大道）、三个广场（梦溪广场、火车站广场、润州广场）、四座山体（金山、焦山、宝塔山、云台山）夜景灯光建设，打造集山水城林于一体，彰显镇江城市特色、文化底蕴、景观优势的最佳亮化观瞻片区。
（三）标本兼治，努力建立科学规范高效的执法新机制
今年，要实施四大专项整治活动，切实提高城市环境的管控水平：一是实施违法建设专项整治。要按照《关于进一步做好市区违法建设防治工作的若干意见》要求，完善预防、发现、查处、奖惩等制度，真正建立起市、区、街道、社区防违、治违、拆违的联动机制。今年，要实现新违建"零增长"的目标，逐步减少老违建的存量；在开展"无新违建社区"创建活动的基础上，积极开展"无新违建街道"考核评比活动，并将拆违防违工作纳入城管创优考核内容，实行"一票否决制"。同时，将各地违法建设查处的情况定期在新闻媒体和政府网站上予以公布，接受群众监督。二是实施楼道乱贴乱画专项整治。要进一步推广润州区桃一社区楼道乱贴乱画整治经验，巩固前阶段各辖区整治的成果，继续坚持以社区为主体、群防为基础、经费为保障、考核为抓手、长效为目标，完善片区责任制、社区除"癣"预警制，充实专管与群管队伍网络，健全长效管理机制。三是实施占道经营专项整治。今年在整治的思路上，要按照"清路治乱、退路入室、用路有序、还路于民"的原则，在市区部分支干道和有条件的居民区积极推进"便民工程"建设，合理规划设置自行车修理、水果零售、小吃烧烤、路边排档等摊点群、疏导点，统一定点、统一样式、统一标识、统一管理，并按照国家卫生城市的标准，精心打造一批高标准高品位的临时摊点群。在整治的把握上，要按照"疏堵结合、以疏为主"的原则，坚持主干道严控、次干道规范、街巷小区有序。在整治的手段上，实行以区为主、属地管理、责任包干，采取日常巡查、错时值守、交叉执法、定岗定责等手段，对各类非法占道经营行为实施连续式、高强度的专项整治。此外，我们还要创造条件分区域、分地段、定时段设立不收费、不上税的"跳蚤"市场，实现市容与繁荣协调共进，兼顾解决好弱势群众的就业谋生问题。四是实施渣土管理专项整治。今年我们要联合市建设局、公安局，按照"控源头、抓途中、查终点"的要求，对施工现场的围档、路面硬化、车轮冲洗设施落实严格把关，要突出抓好重大工程、重要时段、重点路线的监管。要积极推行渣土运输企业资质管理和信用制度，对不具备作业条件、严重违章、屡教不改的，实施黄牌警告直至清出镇江运输市场。此外，我们还要抓好群众反映强烈的机动车占道清洗、非机动车乱停乱放、商家随意倾倒垃圾、占道烧烤等专项整治。
（四）科技支撑，努力创建镇江特色的数字化城管新模式
数字化城管建设不仅是城市管理技术手段的优化升级，更是城市管理体制机制的创新和再造，也是市六届人代会提出的今年城市管理工作的重点建设任务之一。一是加快数字化城管组织机构建设。拟成立市数字化城市管理工作领导小组，负责数字化城管系统的规划、指导、组织、协调、建设、督促工作。按照"双轴并行、监管分离、统一指挥、综合考评"的模式，建立"一个中心、两级平台、三种职能、四级管理网络"的组织架构。二是加快实施"数字化城管"信息平台建设。以建设部数字化城管建设标准为依据，建成城市管理地理信息系统、信息采集系统、综合评价体系，并将现有城管公文流转及业务系统、城管110联动系统、车辆定位系统、实时监控等业务系统的数据进行全面整合，实现市容市貌、环境卫生、城市管理行政执法以及规划、市政、房管、园林、环保、工商、公安等涉及城市管理相对集中行政处罚权的内容纳入数字化城管系统，年底前完成中心城区范围内的试点工作，并全面按照新的管理模式试运行。三是加快城管系统信息化工程建设。根据数字化城管建设的总体规划方案要求，进一步理顺涉及城市管理部门的职能，逐步建立部门间相互衔接、条块间相互结合的新型监督和管理模式。同时，各辖市也要把"数字化城管"建设摆在重要议事日程，积极推进。各辖区要全力做好与主城区数字化城管建设的配合工作。四是加快城管信息化队伍建设。引进或培养一批信息化专业技术人员和管理人才队伍，并在全市城管工作人员中开展信息化系统应用培训，达到项目建设与业务培训同步进行，以便项目建设完成能够及时良好运转，发挥其应有的功能和作用。
（五）城乡统筹，努力搭建生态文明的一体化管理新平台
今年是农村环境综合整治继续推进不断深化的一年。我们要按照《镇江市农村环境卫生长效管理工作意见》的要求，进一步统筹好农村环境综合整治工作，建立起科学规范、高效长期的农村垃圾收运、处置运行体制和机制，努力实现城乡环境的协调发展。为实现这一目标，我们要在五个方面下工夫：一是在健全长效管理机构上下工夫。要加快推进农村环境卫生管理体系的建立与运转，各辖市（区）、建制镇，行政村要落实好长效管理机构，逐步形成局管所、所管站、站管组的管理体系。要确保管理和保洁作业人员的培训率达90%以上，垃圾转运站操作人员实行持证上岗率、培训率达100%。同时，要加快全市农村环境卫生管理专业规划的编制工作，使农村环境卫生工作纳入正常轨道。二是在落实农村环境卫生责任区制度上下工夫。按照属地管理原则，强化镇政府所在地和老集镇的卫生保洁，全面落实自然村和集镇区域内的企事业单位、公共道路（场所）、水域等责任部门的卫生保洁责任区制度，重点加强穿越集镇道路和路口、高速公路出入路口、沿途加油站附近等责任区的落实。同时，各辖市（区）对各自然村要落实农村环境卫生责任区制度，农村环境卫生责任书签订率要达到95%以上。三是在推进农村环境整治示范村建设上下工夫。今年省道、国道沿线两侧达标村要达到80%以上，在此基础上再打造一批示范村。四是在强化农村环境检查和考核上下工夫。坚持日常检查与年度考核相结合，不断强化对各地组织机构建立与运行效果情况、环卫基础设施建设与管护情况、保洁人员在岗与保洁质量情况以及保障经费与保洁人员报酬落实情况的监督与考核，考核结果将作为评先创优的重要依据。五是在落实长效管理保障经费上下工夫。按照辖市（区）、建制镇、行政村责任分级承担保障经费的要求，要把农村环境卫生长效管理保障经费列入各级财政预算。要重视调动建制村自筹和村民自治"一事一议"筹集资金的积极性，积极探索社会多元主体共同参与农村环境卫生管理，吸纳各类社会资本参与环境卫生基础设施建设与运行管理，指导有条件的建制镇和行政村推行市场化运作。
（六）强化宣传，努力营造公众参与的社会管理新氛围
一、充分认识实施千亿斤粮食工程建设的重要性
实施新增千亿斤粮食生产能力建设工程，是确保国家粮食安全的重要措施，也是粮食主产区改善生产条件、提高农业综合生产能力、增加农民收入的重要机遇。此次，国家实施新增千亿斤粮食生产能力建设工程，投资规模之大、投资比例之高前所未有。我市是粮食生产大市，也是国家和省重要的粮食生产基地，全市九个县区均被列入国家和省规划，这为改变我市农业基础设施条件较为薄弱的现状，进一步提高农业综合生产能力带来了难得机遇。各县区、各部门要充分认识实施好这项工程的重要性，积极争取，主动工作，尽早、尽快、尽量多的争取国家和省投资，全面实施好新增千亿斤粮食生产能力建设工程。作为实施主体，各县区政府要高度重视，把此项工作列入重要议事日程，政府主要负责人要亲自研究安排，分管领导要靠上抓落实，切实抓紧抓好，确保取得预期成效。
二、加强千亿斤粮食工程的建设管理
（一）加强计划管理。将项目落实到具体乡镇和县区有关部门。项目建设单位要根据确定的建设内容、建设地点和建设数量，以县区为单位委托有资质的机构编制实施方案，经省、市评审批复后按程序组织好实施。建设项目所在乡镇要以行政村为单位，将拟新建的项目建设内容，以图表形式进行细化，上报备案，并向群众公布，接受群众监督。县区工程建设项目，要做好工程设计、预算编制，按规定程序上报市有关部门备案。批复后的实施方案必须严格执行，不得擅自变更项目建设地点、规模、标准和主要建设内容；确需变更时，必须严格按规定程序报省批准，并报国家备案。
（二）加强招投标管理。实行项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理“四制”管理。工程招投标要以县区为单位，委托具有相应资质的机构进行，招投标方案要按照规定程序报省、市发展改革部门审批。为确保招投标工作的公开、公正、公平和标准统一，市千亿斤粮食工程建设领导小组办公室将按一定比例，从市、县专家库中选聘专家评委，统一招聘项目监理公司。中标单位要与各县区千亿斤粮食工程建设领导小组办公室签订合同，明确投资额度、工程数量、工程质量、建设工期和技术标准等。为加强对招投标工作的监督，市千亿斤粮食工程建设领导小组办公室要牵头组建由市县两级监察、审计等有关部门参加的监督小组，对招投标过程进行全过程监督。
（三）加强资金管理。千亿斤粮食工程建设资金是国家专项资金，必须严格执行国家和省有关规定，实行专户储存、专账管理、专款专用，严禁挤占或挪用。严格实行报账制度，项目资金下达后，要在财政部门设立千亿斤粮食工程建设专户，将项目资金划入专户，由财政部门负责管理。中标单位先施工，并按工程进度分批进行报账。报账须经项目监理单位确认工程质量合格、项目主管部门审核签字后支付，切实保证项目工程进度和资金安全。
三、强化千亿斤粮食工程建设的领导
目前担负城区管理工作的主要有城管大队、环卫所、园林所、客运所、燃气所五家单位。其中差额补助事业单位2家（城管大队、环卫所），自收自支事业单位3家。五家单位基本情况如下：
1、城管大队：定编60人，现有干部职工83人（含退休3人、外借5人、停薪留职3人），前勤64人、后勤8人，主要职责是依据国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《城建监察条例》，按照建设局授权对城市市政工程、公用事业和市容环境卫生秩序依法实施监督、检查和管理。
2、县环卫所：定编110人，现有干部职工227人（含退休27人、正式工135人、临时工65人）。主要担负城区131.6万平方米面积的清扫清运任务，并依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》和《城市建筑垃圾管理规定》依法实施环卫监督和检查。
3、县园林所：定编20人，现有干部职工37人（含退休3人、精神病患者1人、绿化管理维护16人、绿化监察7人、收费5人、行政后勤5人）。主要职责是依据国务院《城市绿化条例》和《Xx省城市绿化实施办法》，负责城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理，对损坏绿化设施及花草树木的行为进行查处，以及城区绿化费、绿化延误费、绿地临时占用费、绿化补偿费的收取；绿化维护面积28万平方米。
4、县客运所：定编5人，现有干部职工11人，主要负责全县城市公共客运市场日常监管，从事城市公共客运经营企业和从业人员资质及市场准入、运营和退出事项的审批，配合县政府组织实施城市公交线路特许经营权和出租汽车经营权出让工作。
5、县燃气所：定编3人，现有干部职工2人，主要职能是依据《Xx省燃气管理条例》负责燃气的规划、工程建设、设施保护、经营、使用和燃气器具的销售、安装、维修及其相关的管理活动。
二、主要工作
近年来，我局和上述管理单位认真履行职责、扎实开展工作，特别是去年Xx书记、Xx县长先后视察城区管理工作、中半年正式启动“三城同创”和城市管理实施“门前四包”、“庭院三包”后，我们建设局更是创新举措、增加投入，着重加强了以下七个方面的工作（七个加强）：
1、加强探索管理机制，城管效果比较明显。为解决当前城市管理、市容市貌、环境卫生、园林绿化、城市客运、燃气管理工作中存在的职责不够明晰、力量不够整合、步调不够协调、管理不够严格、审批不够规范、执法不够到位等问题，我们根据有关法律法规，结合浠水实际，探索城市“综合管理、集中执法”新模式，力争最大限度地整合现有城市公共事业管理力量，积极探索长效管理机制，不断提高城市管理水平。自前年9月5日起的一年多时间里，制定了《浠水县城市综合管理集中执法工作方案》和《责任区综合管理工作制度》，划定了责任区，成立了工作专班。从实施的情况来看，效果比较明显。
2、加强专项综合整治，城区秩序明显好转。
一是突出重点街道整治。对宜化福瑞德路段，成立专班专人管理，效果显著；对城北大市场、新华正街、新华北街、丽文路、车站路等群众意见较大且影响浠水形象的街道，我们增派力量，加强管理；早中晚时段，组织机动巡逻纠章组进行巡逻纠章，力争在管理上不留空档，使城区秩序有了明显好转。
二是突出重点行业整治。与有关职能部门一道，突出加强了餐饮、建材、肉案（摊）等行业的临街经营秩序整治。特别是对出店经营和乱写办证号码、牛皮癣等违规行为，进行了重点整治，对那些钉子户、难点户，依法申请县人民法院强制执行，其中仅去年一年就申请县法院强制执行的案件共28起，其中学堂路花店经营者顿建新、莲二塘路早餐经营户姚杰，因违章占道经营，先后被司法拘留，起到了很好的震慑作用。开始了洗车场逐步实现集中经营的探索，已经招商引资，在园林所门前建设了一个现代化专业洗车中心，预计今年上半年投入使用。
三是突出重点部位的整治。对城区7个出入口的垃圾和经营摊点，我们通过联合行动，进行专项整治，并加派人员管理，出入口环境卫生面貌有所改善。对县人民广场，我们通过整合人员，整合职能，加大管理力度，效果明显，受到市民肯定。按照县长的指示，我们近期还对浠水火车站广场环境卫生秩序进行了综合整治，收到了初步效果。
3、加强户外广告管理，广告市场初步规范。为搞好户外广告、门店牌匾清理整顿工作，我们成立了清理整顿专班，对那些在设置地点、规格、工艺水平及内容等方面存在一定问题的户外广告、门店牌匾，在向广告业主、店主宣传法律法规的同时，逐一提出了具体的整改意见，进行限期整改。整个活动期间，我们共发出整改通知书939份，并对逸林居、雅仙居等广告招牌按要求整改到位，还有几处布面破损陈旧的广告，按要求进行了更新。对那些违反有关户外广告管理规定、没有合法审批手续、或经合法批准设置但期限届满、影响市容、存在安全隐患的户外广告，责成设置单位在规定时间内自行拆除。近两年来，累计组织户外广告行动21天（次），城区拆除或各种违规广告牌共1053块。
4、加强环境卫生管理，城区面貌明显改善。为确保整个城区清扫保洁质量，县环卫所坚持改革创新，督促班子成员深入一线，加强各个工作环节的督办落实；对清扫人员实行划片包干，城北由三个清扫组负责，城南实行清扫保洁权公开竞标拍卖，新的运营管理模式，让职工增添了危机感，从而激发了他们的工作热情。在此基础上，加大洒水除尘、清扫保洁、垃圾清运力度，城区环境面貌明显改观。与此同时，在上级主管部门和国家拉动内需政策的支持下，我县城区首座垃圾卫生填埋场建设，主体工程已于去年底基本竣工并即将投入试运营，一改我县垃圾场建设的空白。同时，新添置垃圾清运车辆4台（辆）、新建垃圾中转站四座，已经投入使用。
5、加强城区绿化建管，绿化水平得到提高。园林所将主要精力用在了苗木恢复救治、病虫害防治和抗旱保苗上，先后投资2万多元用于病虫害防治，投资5万多元用于抗旱保苗。同时，不断加大对危害绿化苗木、破损花坛设施的处罚力度，仅供电公司乱砍绿化树木一起案件对供电公司和内部干部共处罚2万多元。另外，我们还将闻一多大道的绿化管养权对外成功地进行了招标试点，为下步改革积累了经验。
6、加强客运市场管理，“禁麻”任务全面完成。为解决“麻木”载客扰通秩序、威胁人民群众生命财产安全的问题，2007年县委、县政府拿出资金700万元，对城区1168台“麻木”进行集中收购处置，使经营了近6年的“麻木”车全面退出了城市客运市场。“禁麻”后，我们采取调整公汽营运时间、新开（第9路）公交线路、新增公交运营车辆15台（公汽共计95台）、新增出租车36（出租车共计251台）、督促出租车提高运行率等措施，有效地缓解了“禁麻”后市民出行难题。前年5月份以来，为解决“摩的”非法载客问题，县政府成立了以建设局力量为主的“禁摩”专班，共查处非法载客摩的1226台（次）（前年783台次、去年443台次），行政拘留3人，公安留置1人；同时进一步规范城区公交客运市场，对非法载客黑车进行了严厉打击。还积极争取县委、县政府重视和支持，对城区公交枢纽站组织了站址初选；对公汽候车站（亭）建设进行了规划、设计、建设，共规划建设公交候车亭167个，其中站亭59个、站点108个，去年已经全面竣工并投入使用。我们还率先开展了城市客运文明行业创建活动，受到了县委宣传部的充分肯定。
7、加强城区燃气管理，服务水平逐步提升。我们在加强燃气行业监管、生产安全、开展行业优质服务、扩大天然气用户、整顿燃气市场方面，做了许多有益的工作。
三、主要问题
由于政策、环境、体制、机遇等方面因素的影响，我县城市管理、市容环境卫生管理工作仍面临着许多困难和压力。具体体现为“七难”：
一是管理共识难强化。市民对城市建设管理要求在不断提高，但城市意识、文明意识、责任意识却较低。如在环境卫生方面，尽管有垃圾收集车每天三次轮流收集，尽管城区有70多个固定垃圾投放点，尽管环卫部门一而再、再而三地宣传，但有些市民为了省几脚路，就是不把垃圾放到指定地点，乱扔垃圾果皮纸屑、乱泼污水的现象比比皆是。在设施维护方面，我县先后购回5批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年时间就被推倒打破、烧坏或偷走；城区街头每年补栽行道树2000棵左右，但一些店主怕树长大后影响其生意，用滚烫的开水偷偷淋树根。每年城区花坛、绿化带被车辆撞坏100多处，前面修好了，后面又弄坏了，还找不到肇事者，设施的损毁令人十分痛心。在责任意识方面，有人认为城区管理、秩序管理只是城建部门的事，不需要各级各部门共同抓，秩序未管好是城建部门没有尽到职责。不少人是按个人利益判断城市管理工作，城市管松了，影响到本人行车走路就提意见；管严了，影响本人生意或者感觉不舒服也提意见，认为浠水大不了是个县城，没必要管理那么严，城管工作经常处于两难境地。
二是管理机制难健全。去年正式启动“三城同创”和城市管理“门前四包”、“庭院三包”措施，但是我县过去比较成功采用的“门前四包”、“庭院三包”机制还没有落到实处，职能部门齐抓共管的责任不明确，难以形成合力。如：城区车辆乱停乱放的管理需要交警部门出力，出店经营、乱摆摊点的管理需要工商部门出力，白色污染、餐饮卫生管理需要环保、卫生部门出力，车辆运营秩序管理需要交通部门出力。目前尽管各家都在管，但缺乏统一调度和协调，难以形成合力，甚至有推诿扯皮的现象发生。
三是管理设备难保障。目前，城管大队、环卫所、园林所、客运所等承担城区主要管理职能的单位，在收入不足、支出增加的情况下，难以添置管理设备，一定程度上制约了管理工作的开展。如环卫所只有二台垃圾压缩车和二台东风洒水车，其中有一台垃圾压缩车和一台洒水车已到报废阶段，长期超负荷工作，要保证城区垃圾日产日清，显然是力不从心。针对城管长期无车的实际，在万般无奈的情况下，建设局挤出5万元资金支持城管大队购买了一台面包车，去年，领导又关心买了二台执法车，但还不能满足执法巡逻的需要；环卫所需要一台市容监察车、园林所急需一台高空修枝作业车也无法落实。
四是管理创新难进行。创新不是一个单位一个部门能够进行的，如创办专业市场、特色街，单靠城管一家很难实现。对多年来想解决的流动摊点划行归市的问题，专业街、特色街形成的问题，早点夜市、建材经营、洗车服务、废品收购、石材加工等行业的规范引导问题，管死大街与适当放开小巷便民的问题，研究不够，举措不力，导致摊点乱摆，板车售货和提篮小卖满街走，影响交通，影响行人，影响城区形象。
五是基础设施难配套。由于地方财政资金有限，基础设施建设跟不上城区发展的需要。如城区公厕太少，现有公厕5个，与国家的每一平方公里要一个公厕的规定相差甚远，造成行人就厕难；城区菜市场太少，导致一些菜贩以路为市，沿街叫卖；城区垃圾房和垃圾中转站太少，垃圾只能随处堆放；城区停车场不够，导致车辆乱停滥放；城区行道树品种单一，容易引起病虫害；城区道路配套不够且破损严重，也给我们的管理工作带来了相当的难度。
六是城管执法难到位。目前，国家法律法规并未授权城建监察机构行政强制执行的权力，一起违法案件按法律程序走完，至少要三个月以上。周期长，行政管理效率自然低下。同时城管大队在当前文明执法、和谐社会的大环境下，在文明执法的同时屡次受到不法分子的暴力抗法，今年受到不法分子的报复6起，直接经济损失4.7万元，城管执法人员的人身安全根本得不到保障。
七是队伍建设难保障。目前我县城区从事城市管理、市容环境卫生管理的几个部门，人员工资及正常办公经费仍然得不到保障，政策性补发工资无钱补发，与同是执法管理的交警相比，无论是装备配置、还是待遇保障差距太大。由于经费没有保障，城管大队、园林所、客运所、燃气所等单位人员法定的养老保险至今没有着落(城管大队、客运所、燃气所基本医疗保险也没有解决)，环卫所的养老保险也只是部分参保缴费，城管大队管理人员的制服只配了夏装，其余无钱购置，特别是今年，上级反复要求要着装执法，购置制服越来越迫切，其它的福利待遇更是无从谈起。他们每天承担着繁重的管理任务，尽管能够收取部分占场占道费，但微乎其微，况且不能放水养鱼，在这种情况下，个人待遇都不能得到保障，难免产生后顾之忧，造成思想混乱，影响了工作。
四、打算建议
城市三分靠建设，七分靠管理，管理才能出形象，管理才能出效益。为切实做好城区市容环境卫生管理，下步我们打算或建议着重抓好以下几个方面的工作：
1、坚持整体联动，实现齐抓共管。一是大力推进“门前四包”、“庭院三包”制度。加强市容环境卫生管理最切实有效的办法，就是“门前四包”模式，这方面，我县有过成功经验，而且这一成功经验正在外地开花结果。这一工作，目前已经启动，现在关键是抓落实、抓实施。庆幸的是，今年县政府程罡县长已经着手这一工作。二是坚持综合协调，搭建共管平台。建议县人民政府加强相关部门的沟通和协调，建立沟通信息、增进友谊、横向结合的工作机制，搭建齐抓共管的平台，实现执法部门的优势互补，充分发挥公安、交通、工商、卫生、法院等执法部门的优势，解决城管执法中遇到的难点。
2、坚持科学引导，做到规划先行。将园林绿化、环卫设施、城市公交、城市燃气、商业布局及市场建设（停车场、菜市场、钢材市场、废旧物品回收）等专业规划，进行综合考虑，实行同步规划设计、同步建设、同步建成投入使用。在本次城市总体规划修编中，最好是将县城区园林绿化、环卫设施、城市公交、城市燃气、商业布局及市场建设等专业规划，一并纳入修编范围，同步修编。
3、坚持创新机制，强化专业管理。一是最大限度地整合建设系统内城市管理力量，不断提高城市管理水平。全面落实综合管理的联席会议制度、区域管理制度、月度综治制度、督查通报制度、良性互动制度，切实履行各成员单位在“综合管理、集中执法”中的工作职责，恪尽职守，服从调度，做到既有分工又有协作、既各负其责又整体联动。二是对管理单位的人员实行轮本_资_料_来_源_于_贵_州_学_习_网gzu521.com岗交流，中层干部实行竞争上岗制，以激发每个干部职工的工作活力和热情。三是对城管、环卫、园林、客运等管理部门在继续推行“五定”、“一挂钩”（即定路段、定人员、定目标、定考核、定奖惩、管理水平与工资待遇挂钩）的基础上，对部分街道的管理、清扫保洁以及绿化带管理，尝试推行买断经营的方式。从而解决管理队伍缺乏激励机制和竞争机制、少数人工作没有激情、服务没有热情的问题。
4、坚持疏堵结合，探索城管新路。采取疏堵结合的办法，规划建设一批专业街和专业市场，如五金建材类、电子电器类、日杂农资类、烟酒副食类、零星小商品类、早点夜市类，做到一个街区一个市场，一个管理标准和尺度，宜紧就紧、该松则松，灵活管理。同时，将城管大队执法人员分成两部份，一部份分到分指挥部或社区，参与分指挥部或社区管理，一部份组成巡查分队，负责全面巡查监管。采取专业管理与群众管理相结合，专项整治与综合整治相结合，巡查与守点相结合，日常管理与重点督办相结合，宣传教育与处罚相结合等措施，探索出一条适合浠水特点的城管新途径，找准文明执法和长效管理的结合点，用长效管理来保证文明执法，用文明执法来达到长效管理的目的，使之相辅相成，相得益彰。
5、坚持完善设施，解决管理难点。加紧增加建设配套一批公共厕所、垃圾中转房（圈）、垃圾中转站，解决“如厕难”和“垃圾中转难”的问题；加快城区道路硬化及人行道、排水、绿化配套，便于实施管理；加强公交候车棚（亭）建设和维护，方便市民乘车；加快公交枢纽场站建设，促进城市公交事业健康发展；加紧建设一批文明警示牌，引导文明和谐；对县人民广场喷泉池，进行妥善处理，或填或改或修，专题研究方案报政府审定；火车站广场管理体制也要请领导认真审视一下目前的管理现状和管理效果。
6、坚持落实政策，规范城市客运。公交线路与清泉城区、散花镇区（园区）控制规划区同步，并结合新农村建设，积极引导公共交通向城区近郊镇、村延伸服务，扩大城市公共交通服务半径，解决农民出行难问题。同时采取市场化运作方式，配套完善公交候车站（亭）建设，从根本上解决公交车乱停乱靠问题。加强营运秩序管理，继续打击黑的、摩的以及其它非法载客行为，规范出租车市场，启用票价计费器，实行打票制，使出租车从业人员守法经营，诚信服务；根据城区实际，适时适度增加出租车车辆。落实好政府补贴政策，除燃油补贴外，地方政府给予一定补贴。打击侵犯司乘人员生命财产安全的打、砸、抢行为，切实维护司乘人员的人身安全。
7、坚持创造条件，优化工作环境。加大宣传力度，通过广播电视、标语横幅、公益广告、公众咨询、宣传车、宣传单等形式，广泛宣传城市管理的法律法规，宣传城市管理的最新规定，宣传违章带来的危害，提高市民的整体素质，消除管理阻力，促进管理工作。优化执法环境，解决执法周期过长的问题，参照规划建设执法简易程序，简化城市管理执法程序，对那些屡教不改、态度野蛮，甚至侮辱、诽谤、诬蔑、围攻、殴打执法人员等暴力抗法现象，政府及公检法部门应予以足够的重视，及时介入，予以司法支持；适当加大投入，解决执法管理设备不足的问题。按照“综合管理，集中执法”的管理模式，在城区原来被分为四个管理责任区的基础上，结合“三城同创”分设十个分指挥部的做法，重新将城区划分十个管理责任区，应配备五台或十台管理巡逻车；园林所的高空修枝作业车，环卫所的垃圾清运车、洒水车、市容监察车等，这些已成为制约工作顺利开展的重要因素，必须尽快予以解决。尽最大可能地解决城市管理单位的编制和供给问题。对这些单位人员的工资和正常的办公经费要列入财政预算，今年购置制服的经费建议从城市维护费中予以列支，解决职工的后顾之忧，促进队伍稳定，加强队伍建设。推进我县城区管理、市容环境卫生秩序管理工作再上一个新台阶。
五、工作请示
(一)城管大队
1、广告经营权出让、停车收费管理两项工作的定夺。
2、合理确定人员编制（按国家建设部有关标准，大城市城管队员按城市人口的万分之八配备、中小城市按城市人口的万分之五配备，我县城区人口近20万人，按万分之五应定编100人），合理确定人员工资、办公业务经费（目前仅从城市维护费中列支80万，另外收取少量占场占道费）。
3、购置执法车辆、执法制服（只是前年每人购置了两套衣服，连换洗的都没有）、全员办理行政执法证（仅办证9人，有74人未办证）。
(二)环卫所
1、妥善解决好垃圾场主体工程的资金缺口（约计400万），加紧垃圾场二期工程的建设及城区配套的垃圾中转站、垃圾中转房（圈）、公厕的建设，购置垃圾清运车、洒水车、压实车、市容监察车。
2、合理确定人员编制（目前定编只110人，197而按照国家劳动定额，根据路面不同状况及清扫难度不同，环卫工人清扫面积为3500m2—5500m2/人计算，我县城区131.6万m2清扫面积应配备环卫工人364人），合理确定人员工资、办公业务经费（每年需460万，而每年收费只250万、政府补贴70万，缺口140万）。
3、加大垃圾处理费收取的比例、出台渣土收费管理办法、改革收取方式（标准从3元/人月能否提到5元/人月等；财政扣缴或地税代征）。
(三)园林所
1、预算安排园林绿化经费。比如每年的养护费、管理费等，目前安排的30万太少。按28万平方米绿化面积计算，最低要78万；树木花草补栽经费要据实安排。去年，在这方面，事做了，后来钱也没给，对园林所是一个很大的打击。
2、合理确定人员工资、办公业务经费和妥善解决好养老保险问题。原来，财政欠园林工程款260多元，能否由领导出面协商，由财政担保，向社保分期缴费，妥善解决园林所职工的社会养老保险问题（预计要缴100多万）。
3、购置高空修枝作业车、绿篱机、草坪机、旋耕机等园林专业机械。
(四)客运所
1、公交枢纽场站建设。
2、合理确定人员、办公业务经费。
3、能否执行亏损公交线路财政补贴政策。
(五)燃气所
1、储气站、车用天然气加气站的建设（急需落实在杨树沟村丁麻路旁15亩土地）。
2、长输管线复线工程（目前是273毫米；增一条610毫米，供气、储气两功能）。
3、散花园区工业、居民用气管网规划建设。
1、2、3项计划2010年启动，2011年竣工，总投资1.6亿，其中可享受国家补贴20%（3200万）
市城管部门按照“围绕中心、突出重点、抓住关键”的要求，充分发挥职能作用，注重保持城市管理行政执法活动文明规范，取得较好成效。
（一）以创建省级文明城市为契机，全面提高城市管理水平。
今年，是创建省级文明城市的关键年，作为创建工作的主要职能部门，我部门以此为契机，不断提高城市管理水平。
1、强化宣传造声势
市民素质的提高是城市管理水平提高的基石。为使创建工作深入人心，做到人人皆知，我们加大宣传力度，强化对市民教育，努力提高广大市民遵守城市管理法规的自觉性。一是媒体宣传。我们在新闻媒体开辟了城管专栏，及时报道城管工作中的先进典型，曝光不文明行为。11月22日，市城管部门和商报联合举办“小手牵大手，文明一起走”活动，实验小学98名《商报》小记者和城管执法人员一起走上街头，纠正违法行为，发放宣传资料；二是上门宣传。我们坚持每周一次，部门党组成员带领队员深入到每个经营门店，帮助经营户改正违章行为，提醒经营户应注意的事项；三是下乡宣传。继续开展“瓜农未进城，城管先下乡”活动，瓜果未上市之前，就将瓜果进城销售的有关规定印成通告送至各镇处、各村组，使瓜农对进城销售农副产品的规定一清二楚；四是发公开信宣传。我们印发了十一万份《争创文明城市，争做文明市民》的公开信向广大市民发放，倡导市民自觉遵守城市管理的有关规定；六是在执法中宣传。进城农民初次违章的、外地车辆和客商车辆违章的，一律宣传教育后放行。队员不定期在街头设立宣传点，宣传城管法规，受理市民投诉。通过强化与管理对象的联系沟通，建立与管理对象相互监督、相互信任、相互支持、平等互助的关系，城市管理的标准和要求逐步变成广大市民的自觉行为，群众的满意度、认同感进一步提高。通过宣传达到人人知晓创建、人人参与创建、个个关心创建、人人为创建做贡献的目的。
2、疏堵并举治市容
市容是一个城市的脸面。今年，我们借助创建省级文明城市和全省县域经济工作现场会在我市召开的契机，全面提高市容管理水平。
一方面继续实行“安家工程”，将“安家工程”进一步完善和规范。一是为菜农“安家”。为解决街上流动叫卖的问题。我部门经过多方协调，在不影响市容、不妨碍交通的前提下，在转盘附近、实验中学旁、街、职教中心入口处、村等5处规划布部门临时市场，配套完善基础设施，落实管理人员，既解决了300多名菜农卖菜难题，又方便了市民买菜。二是为果贩“安家”。城区原有30多个流动销售水果的商贩，长期与城管执法人员“打游击”。我们经与城区最大的集贸市场协调，由该市场拿出最好的摊位提供给这些商贩经营，解决了商贩的经营难题，也为市场带来了可观的经济效益。三是为小摊小贩“安家”。城区原有200多个从事修鞋、修自行车和小商品经营的小商贩，长期占道经营。为了妥善安置这些经营户，我们在34个小巷内划定了临时经营点，使这些小商贩在指定区域内“安居乐业”。四是为饮食夜市“安家”。城区原有40多户从事露天烧烤、风味小吃的夜市摊点，在城区主要街道上占道经营，既堵塞交通，又严重污染环境。我们报请市政府投资近300万元在临沮公园大门处修建临沮夜市城，将所有占道经营的夜市摊点全部归并到夜市城内，形成规模化经营。五是为擦鞋摊贩“安家”。擦鞋摊贩都是困难群体。为解决其经营困难，我们为其规划了固定的经营场所，并向部分摊主免费提供了遮阳伞、标志服、椅凳等工具。整齐划一的擦鞋摊群成为城一道靓丽的风景。六是为乱贴乱画的小广告“安家”。乱贴乱画、乱喷乱涂的“牛皮癣”是城市管理的通病和顽症。为方便市民信息和小广告，我们在城区设立了46处“百姓信息栏”，免费提供给市民，有效破解了“牛皮癣”难题。七是为各类车辆“安家”。在城区人行道划定128处自行车、摩托车停靠点，施划停车线13514米，设立各类机动车临时停车场点816处，较好地解决了停车难题。八是为进城卖瓜的瓜农“安家”。瓜果未上市之前，我们开展“瓜农未进城，城管先下乡”活动，提前制定瓜果进城销售方案，将有关规范瓜果销售的规定送到各镇处、村组。在城区41个巷道设立瓜果临时销售点，不收取任何费用，打造农副产品销售的绿色通道。
在做好疏导工作的同时，另一方面我们对市容违章行为始终保持高压态势。我们坚持违章必究，凡发现市容违章的，及时纠正绝不迁就，把市容违章解决在萌芽状态。而对于屡教不改的“钉子户”坚决依法查处，绝不放过。在集中整治过程中，我们一是坚持违章必究。凡是发现违章的，及时纠正决不迁就；二是处罚与教育并重。对于初次违章的，我们一律先教育后放行；三是严格执法。针对出店经营、占道经营、流动叫卖、乱牵乱挂、乱设广告牌等五种违章行为，我们坚持“一三五集中执法、二四分散执法、周六周日大队领导带班执法”的整治模式。同时，对那些屡教不改的违章户我们实行立案查处。今年以来共立案查处市容违法案件1108件，使市容管理一直保持常态水平。
3、高压态势抓规划
今年，我部门对规划执法仍然保持高压态势。一是全力推进违法建设集中整治工作。以集中整治为突破口，严格执法。对于那些有令不行、有禁不止、顶风抢建的违章建筑组织力量实施，做到“凡违建、必查处”。全年规划立案142件，108处，拆违面积6386.25平方米。三月份为迎接全省县域经济工作现场会在我市召开，根据市委、市政府的要求拆除违法建设23处，面积974.48平方米。5月12日经报请市政府同意对城区10户违建房屋实施了集中强拆，拆除违法建设面积486平方米，取得了良好的效果，得到了领导和社会的一致好评，达到“拆除一处、震慑一方、处罚一人、教育一批”的目的。二是实行全方位巡查，从源头上控制违法建设。规划中队下设三个巡查分队，按照“条块结合、以块为主”的原则，实施“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的防违治违工作网络，落实分片责任。队员在巡查中，强化事前监督，对辖区内存在备料户、有苗头建房的业户进行走访告知，告知凡进行建设施工必须先到市规划部门办理相关手续。由于从源头上预防，将违法建设消灭在萌芽状态，使一些盲目建设的业户减少了损失，也消除了管理与被管理之间的矛盾。三是严查、举报案件，借助社会力量抓规划。由于大队巡查力量有限，群众举报成为规划执法的一个信息来源的渠道。我们对那些群众举报的案件认真进行调查处理，把案件办成铁案，做到群众满意，领导满意。
4、社会联动促“三包”
认真落实门前三包工作是搞好城市管理工作的有效载体。我们一是认真落实包街管理，定期督促各包街单位对包街段面以清除“牛皮癣”和规范停车秩序、户外广告的设置为重点，扎实开展“五清除两规范”活动；二是组织专班进行督办。部门门前三包办公室每天上街对各单位的门前三包落实情况进行检查督办，发现轻微问题进行电话口头督办，对突出问题下达书面督办通知。全年共下达督办通知书17份，签订门前三包责任书150份。今年共开展了14次以清理乱贴乱画为主要内容的市容环境专项整治行动，并进行了督办检查。检查结束后，对搞得好的单位进行通报表彰，对搞的差的单位进行通报批评；三是积极探索新办法。今年我们通过学习借鉴外地的经验，积极探索治理“牛皮癣”的新办法。首先在城区规范设置46处“百姓信息栏”供市民张贴小广告，然后委托给一家广告公司进行管理，广告公司在市民张贴小广告时可以收取一定的费用，对那些不在信息栏里张贴的小广告由广告公司负责清理，由市城管部门负责检查考核。通过采取这种办法，使城区“牛皮癣”得到有效治理。
5、规范标准管许可
一是严格标准，加强监督。对我部门负责许可的城区户外广告、临时占道、建筑渣土处置核准，我们严格按照《许可法》规定的程序对制定的各项许可标准进行把关，同时在施工过程中强化监督管理。全年共审批许可户外广告106期，临时占道192期，共计298期，有效地规范了城区户外广告、临时占道的管理。二是主动上门为招商引资企业服好务。对于我市招商引资进来的企业，在户外广告的设置、建筑渣土的处置等方面，我部门都积极主动上门服务，既为他们提供规范的户外广告设置宣传方案，办理相关行政许可手续，又为他们减免相关费用，使这些外来投资者能安心投资、建设。三是不符合要求的户外广告。我部门组织力量对那些没有在我部门办理许可手续或者是没有按许可要求设置的户外广告进行。共拆除广告牌68块、遮阳棚32处，更新广告牌46块，特别是对市人民医院、市经济商务和信息化部门、市教育部门、北山超市、市实验幼儿园等地方广告牌和遮阳棚进行了集中统一更新，既达到了规范管理的目的，又美化了市容。
6、部门配合强交通
我们仍然实行“城管+交警”的执法模式，采取抄单的办法，共查处各类违章车辆3499起。使城区交通停车秩序明显好转。
（二）以规范执法行为为重点，不断提高行政执法水平。
规范的执法行为是依法执法、文明执法的重要体现。今年我们在全系统开展文明执法形象建设年活动，从各个方面规范我们的执法行为。我们一是从执法的行为上予以规范。主动改进工作方法，置管理于执法之先，寓执法于服务之中，做到既严格执法干成事，又文明执法不惹事；坚持预防为主，管理前置，加快由事后查处向
“提前介入与适时监控相结合”转变，加快由“被动执法”向主动服务转变，主动发挥城管执法职能，使执法惠及百姓，让人民满意。二是从执法的程序上予以规范。制定出台《市城管部门关于规范行政处罚案件办理工作的规定》，对立案的标准、办案的程序、案件的撤销及中止都进行了明确的规定，并不断在学习中进行培训。三是从执法言行上予以规范。制定了《城管现场执法文明用语》、《城管机关文明用语》、《城管执法用语》和《城管部门队容风纪规定》，投资三万多元购买现场执法仪监督日常执法，对违反规定的予以通报批评，使执法人员的言行在执法中逐步文明、规范。
（三）以关陵路市场化运作为试点，逐步推进环卫体制改革。
城市管理好不好，首先看的是干不干净。环境卫生与广大市民的生活息息相关，是广大市民居住生活环境最基本的生活要素之一。为此，我们始终将环卫工作放在城管工作的重要位置，在强化日常管理的同时，积极探索市场化的新路子。一是以提高环卫水平为目标，全面提升清扫质量。始终如一地坚持
“两道一起扫”、“一天扫两道”和“扫出路面本色”的环卫清扫工作标准，按照“定员、定级、定量、定酬”四定的办法，明确标准，强化考核，确保城区卫生“一盘棋”，标准“一杆尺”，真正做到“平时与检查一个样，节假日与平时一个样，白天与夜晚一个样”；二是以市场化运作为抓手，全面提升环卫作业的市场化率。以关陵路为试点，继续推进市场化作业进程，提高环卫作业质量。三是加大环卫设施投入，圆满完成文明城市创建的各项工作。先后投入100多万元用于购买、维修、改建环卫设施。新购车辆4台，新投放果皮箱565个，集并箱40多个，垃圾屋52座，对城区16座公厕进行了维修、改建和新建。四是启用新的垃圾场，对生活垃圾实行无害化处理。五是充分发挥环卫监察中队的作用，加大对乱拖乱倒和建筑渣土、施工工地的管理力度。全年共查处乱倒建筑渣土180期，乱倒生活垃圾90期，乱堆乱放物品150期，破坏环境卫生设施25期，畜力车进城7期。
（四）以文明执法形象建设年为抓手，不断强化队伍建设。
今年，我们仍将着力打造一支“政治合格、作风优良、纪律严明、业务精湛、战斗力强”的城管队伍作为工作的重中之重。一是在全系统开展文明执法形象建设年活动。为搞好文明执法形象建设年活动，局专门成立了活动领导小组，制定了活动方案，从形象、言行、纪律、学习等方面制定了严格的兑现措施。共通报处理十三人次，通报表彰四人，做到了奖惩分明；二是对队伍实行军事化管理。每天早晨7:40中午2:30准时点名一次。制定了十条“铁规”，作为城管执法的“高压线”，对着装不整、打骂管理对象、吃拿卡要等不文明行为制定了严格的处罚规定，并将十条“铁规”制成文明执法警示卡，发到每名队员手中，要求队员们随身携带，时时提醒队员自警、自省、自重。三是开展各项业务知识的培训提高队员素质。我们始终坚持每个星期一下午集中学习，并作为一项制度长期坚持。在学习中，采取领导讲、专家评、跟班学、相互学等方式，使队员的业务素质在学习得到提高。
二、年工作思路
年，市城管局以创建省级文明城市为契机，充分发挥职能作用，全面服务市委、市政府中心工作，注重保持城市管理行政执法活动动作的规范，使城市管理水平再上新台阶。
（一）以创建省级文明城市为契机，全面提高市容水平。
一是集全系统之力，完成文明城市的创建工作；二是以创建水平为标准，形成长效管理机制。
（二）、以规划执法为重点，全面加强执法力度，确保各项执法工作落到实处。
年，面对规划管理范围的扩大和规划限建的压力，以规划执法为重点，规范办案程序，提高办案质量，确保城区规划限建工作和其它执法工作落到实处。
（三）以提高环卫水平为目的，全面推进环卫作业市场化。
我监理公司于年8月承接l了国际会议中心的监理任务。该工程是由省政府投资建设。工程地处宾馆，计有宴会中心，客房中心，会议中心，三个单体工程，建筑面积分别为宴会中心12263平方米，客房中心24205平方米，会议中心30967平方米。宴会总高度27.30M;客房总高度20.95M;宴会总高度21.769M.
二、监理概况
(一)项目监理部组织机构
我公司根据委托监理合同规定的监理范围和控制目标，并结合考虑监理人员的年龄层次、专业水平等条件，组建了一支精干的监理队伍进驻现场开展监理工作。项目监理部共有9名成员，组织形式如下：
总监：1名，总监代表1名，资料员1名，监理员1名，安装工程师2名，土建工程师3名师。
(二)监理工作制度
根据监理规划、监理细则的要求，项目部在总监理工程师主持下订立了监理例会制度、监理人员岗位责任制、旁站监理制度、文件档案管理制度、交接班制度等各项规章制度，并将各项制度上墙公布，督促所有成员努力工作，为业主尽职尽责。
1、各专业安排专人每天按栋号负责填写监理日记。
2、各专业监理工程师每天对施工现场巡检四次(上、下午各二次)，关键工序、关键部位全过程旁站监理，项目监理部实行夜间值班制度。
3、每周5日由总监或总监代表组织召开监理例会，总结上周工作计划完成情况，布置下周工作，协调解决工作中出现的矛盾和问题，并对突出的重点问题重点解决。
4、每月由总监或总监代表组织编写监理月报，总结本月各专业监理情况，及时向业主及公司汇报。
5、各专业委派专人负责编制整理监理内业资料。派专人负责管理公司、业主下发的工程文件，以及对承包单位发出的指令文件，并形成收发文记录备查。
6、项目监理部在总监或总监代表主持下每季度分专业进行一次阶段性监理工作总结;竣工验收后，对全过程的监理工作进行一次全面总结。
(三)项目部内部管理制度
1、监理部办公室墙上嵌挂“总监、监理工程师岗位责任制”、“监理工程师职业道德守则”、“质量控制程序”、“进度控制程序”等制度题板，用以指导监理人员有序工作。设公告栏，专人负责将各项规章制度、工程相关人员通讯录、各项通知等工程信息列入栏内。
2、项目部所有监理人员进入现场工作时，统一着带有公司标志的安全帽。
三、项目监理部工作方法及原则
综合科按实施方案要求组织全科人员进行学习，执法评议活动开展以来。要求全体人员认真对照评议内容，从我做起，转变执法理念、服务管理理念、执法办案等方面存在突出问题。根据文件要求，现将自查整改情况汇报如下：
一、存在问题：
一学习方面
不善于学习、学习抓的不紧，一是学习态度上不够认真、缺乏自觉性和积极性。积极性不高，存在着被动、应付思想。二是学习敷衍了事，学习只限于一般性地读书看报，只是念一念，集中听一听，方法简单，组织学习时就学一学，要求学什么就学习什么，仅学习了规定的文件、领导讲话和会议精神等，很少主动学习与自己业务无关的一些知识。三是理论联系实际不够，学习的目的虽然明确，但实际学习时导致学习归学习，理论和实际相脱节，没有很好把理论与实际工作相联系起来。
二工作方面
有时特别是手头工作稍多、稍忙时，一是对待市容管理难点热点问题不能始终保持热情的态度。没有做到全心全意为人民服务，没有正真成为人民群众的公仆，没有拿出百分之百的热情对待群众反映的市容难点热点问题，二是有些工作不够细，与领导和同志们要求有差距，工作责任心还需加强；三是工作中时有急躁情绪，偶尔有发牢骚的现象，谦虚谨慎的作风还不够。
三解放思想、更新观念方面
思想不够解放，一是实际工作中。观念陈，更新不到位，工作上创新意识不强。二是对在新形势、新任务和工作中遇到新问题没有进深层次的分析，仅看表面现象、思考不深刻，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，对一些有关城市管理方面的问题不是那么了解，没有主动去与我城市管理专家、领导和其他同志沟通，有时了解情况不多时仅凭感觉和自己认为对的想法去解决，处理方法比较简单，没有创新精神。三是遇到问题还是习惯于用老方法去理解，思想上出现懒惰，没有做到脚踏实地地用科学发展观的理论去正确研究处理。
二、整改情况：
对个人来说，这次自查活动。既是一次用新思想、新观念重新审视自我反思自我解剖自我提高自我大好机会，更是让自己进一步增强责任感、压力感，增加荣誉感、自豪感，提高科学发展观、保持和巩固先进性教育整改成果的持续性机遇。通过学习讨论和对照，检查不足，使全科工作人员更加清醒地认识到自己存在问题，全科同志决心进一步解放思想、更新观念，用全新的思想全新的理念，提高自己素质，为加快我区经济和我局各项事业的发展做出自己的努力。
一、建立多元化投资体制，加大基础设施建设力度
首先要加大招商引资力度。注意合理发挥社会资金的作用，以便更好地调动和利用民间资金和外资。其次是实行投资、建设和管理分离的体制，构建投融资平台。一方面政府授权对城市存量资产进行统一的经营管理，另一方面以公司的存量资产为依托，代表政府作为城市建设投资融资主体，采取直接或间接等手段，进行项目融资。另外是加快重点项目的建设。加快以治理城市污染、改善城市交通、解决居民生活用水、改善人民生活质量和节约能源的项目的建设。
二、积极探索市场化的运作模式
在筹办和举办世博会的过程中，组建了很多临时机构，例如市政市容环保组与交通协调保障组，都有很多成功的管理经验，可在未来城市管理实践中借鉴。这些机构把涉及到城市管理相关的各个职能部门都组织到一个平台，共同研究问题，及时处理，提高了效率。“后世博时代”将这些临时机构行使的综合管理职能，归口到一个部门，进一步发挥“大部制”的协调和服务监督作用。在未来城市管理运行中，还将探索市场化运作方式。我们要探索政府购买服务等方式，在城市管理中引入市场化、社会化机制。比如，在设施维护方面，要鼓励企业参与城市维护和管理，培育一批基础设施运行维护和城市运营管理企业。
三、坚持以人为本，切实解决问题
