时间：2023-03-14 15:16:44
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关键词：社区社会工作者；能力提升导向；培训实践
中图分类号：G726 文献标识码：A
伴随着有中国特色的社会主义市场经济的发展，人们居住方式和生活方式已经从“单位化”逐步过渡到“社区化”，社区和社区工作的重要性日益凸显。滕尼斯对社区的经典定义为社区是由共同习俗和价值观念的同质人口组成，出入相友、疾病相抚、富有人情味、关系密切的社会共同体。根据我国实际情况，社区指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，城市社区一般指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区，农村社区一般指村委会辖区。经济社会的发展，尤其是人口的频繁流动，社区日益呈现多样性、复杂性的特点，对社会工作者的需求更加旺盛。
社区社会工作者及其解决社会问题的能力引起各界广泛关注。政府在《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》中强调培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍，大力加强社会工作专业教育培训，重点对城乡基层居（村）民自治组织、社区服务组织等直接从事社会服务的人员进行大规模、系统化的社会工作专业知识培训，切实提高其职业素养和专业水平。有学者对重庆市社区社会工作项目中的人才培训进行研究发现，职业能力导向下的社会工作人才培训模式是现实的选择。在社会工作人才队伍建设背景下，本文以北京市Z区社区社会工作者能力提升培训项目为例，探讨社区社会工作者培训的需求、培训实践及相关思考。
一、社区社会工作者能力提升培训的现实需求
（一）社会工作专业的特点
社会工作是应用型的社会科学，是从实践中逐渐成长起来的，其本质是实践的。社会工作理论和方法的应用伴随着实践的发展不断深化，需要通过教育培训的方式提升社会工作者的能力，更好地提供社会工作服务解决具体问题。在加强建设社会工作专业人才队伍的现实要求和社会问题日益复杂的形势下，社会工作从业者的数量和质量都有待于提高。
（二） 社区社会工作的需求
首先，社区日益呈现多样性和复杂性的特征，社区中的矛盾和冲突是社会问题的重要体现，对社区社会工作的需求日益增加。其次，社区层面涉及的领域相对广泛，包括社会救助、社区建设、婚姻家庭、人口计生、纠纷调解、应急处理、居家养老、医疗卫生等领域，对社区社会工作者能力的要求更为综合。
（三） 社区社会工作者队伍现状
社区社会工作者主要包括三类群体，从事社区实际工作的人员和近几年从学校、社会招聘的社区社会工作者、热心社区社会工作的志愿者。社区实际工作人员有丰富的工作经验，但在社会工作理论和专业实践方面需要继续提高；招聘的社区社会工作者，所学专业相对广泛，包括社会学、心理学、法律等专业，需要社会工作专业实践知识。Z区开展社区社会工作者能力提升培训项目主要培训对象为社区实际工作人员和招聘的社区社会工作者。
（四） 社会工作专业人才评价机制的要求
社会工作专业人才职业水平评价制度日益完善，社区将取得职业水平证书的社会工作专业人才纳入专业技术人员管理范围。持有社会工作者职业水平证书的社区社会工作者，薪酬将根据证书等级有一定的提升。从职业水平证书的考取和能力提升两个维度来看，社区社会工作者对教育培训有旺盛的需求。
二、社区社会工作者能力提升培训实践――以北京Z区社区社会工作者培训为例
（一）主办方、师资方、场地提供方三方合作开展培训
北京Z区社会工作者能力提升培训项目由Z区社会工作委员会牵头组织，由高等院校专业的社会工作教师作为培训师资开展培训，考虑到社区社会工作者的工作及实际交通问题，由Z区相关学校提供培训场地。培训由主办方、高校社会工作师资方、培训场地提供方相互配合，主办方Z区社会工作委员会负责组织协调工作。
（二） 社区社会工作者培训需求调研
在培训项目开始前，培训组织方及培训教师通过问卷调查、座谈、深入基层实地考察等形式对培训需求开展调研。结果表明，即将参加社区社会工作者培训的学员大多数未受过社会工作专业教育，通过社会工作者职业资格考试的比例很低。学员希望培训能够对职业资格考试有帮助，化社会工作专业理念和专业技巧等，将专业知识运用到实际工作中去，提升解决问题的能力。培训需求调研的开展及分析为制定针对性、实用性的培训课程安排提供参考。
（三） 培训项目师资配备
承担北京市Z区社区社会工作者能力提升培训项目的师资主要来自高校资深的社会工作专业教师。教师长期从事社会工作专业教学和科研工作，有丰富的教学经验和技巧，掌握社会工作发展的前沿，能够为社区社会工作者带来新的工作理念；教师对社会工作者职业资格考试相对熟悉，能够满足社区社会工作者对职业资格考试培训的需求。高校资深社会工作专业教师能够确保培训项目的教学质量。
（四） 培训内容及课程设置
社区社会工作者培训项目紧密围绕社区社会工作者的工作内容及社会工作职业资格考试的需求设计培训内容及课程。社区社会工作者能力提升培训项目课程设置主要包括社会工作概论、社区社会工作、社区纠纷及调解、社区残障社会工作、社区的个案工作、小组工作等。值得关注的是，小组工作以小组活动开展为主要方式并由专业培训教师聘请资深的小组活动专家一起开展，凸显实务课程特色。
（五） 培训课堂组织形式
由社区社会工作者作为学员组成的课堂，学员在年龄、知识构成、工作经验等方面都存在差异，需要采取多样化的授课方式。首先，传统课堂讲授方式是学习理论知识的重要形式，培训课堂需要将理论知识和实践相结合，更好地提升学员的专业技能。其次，小组工作是重要的课堂形式，使学员在参与活动的过程中获得小组工作的基本知识和体验，为将来在社区开展小组工作打下坚实的基础。再次，讨论交流是必不可少的形式，社区社会工作者结合所学的知识分享和交流社区工作中遇到的实际问题，在巩固所学的知识的同时提升解决实际问题的能力。最后，情景模拟、现场展示也是重要的培训形式，使学员能够深刻地体验和感悟，激发积极性。
（六）培训项目效果评估
培训项目效果评估在全面了解本期培训的实际效果和满意度的同时，也为培训的继续开展提供新的需求、经验和教训，优化培训设计。培训项目效果评估一般分两个阶段开展：一是在培训项目课堂即将结束阶段，对参与培训项目的社区社会工作者开展培训效果的问卷调查；二是在培训结束后一段时间，对参与培训的学员继续进行有效的跟踪调查，了解培训内容在实践中的应用情况和学员实际能力的提升程度。
三、社区社会工作者能力提升培训项目的思考
（一）关注社区社会工作者的实际需求
培训课程设计和师资配备方面，注重社区社会工作者实际能力提升的同时也关注社会工作专业的理论知识，满足学员社会工作职业资格考试的需求；在培训场地安排方面，充分考虑社区社会工作者多数居住所在辖区的现实。以社区社会工作者为本，关注其实际需求是能力提升培训项目得以顺利开展的重要因素。
（二） 加强主办方、师资方的沟通和合作
主办方与师资方之间的沟通和合作能够使培训内容、课程安排、授课形式等方面更有针对性，提高培训效果。在培训需求和效果评估方面的及时沟通可以提高培训质量，获得更好的培训成效，优化后续培训工作。
（三） 培训项目促进教学相长
参加社区社会工作者能力提升培训项目的学员大多熟悉基层社区的真实情况，课堂中的讨论交流或是案例都体现真实和生动的特点，社区社会工作者的奋斗、工作经历也是宝贵的财富和可供学习资料。专业教师在给社区社会工作者授课的同时，能够丰富基层实践知识，促进教学相长。
参考文献
[1]民政部.关于加社会工作专业人才队伍建设的意见[EB/OL].http：// /article/zwgk/fvfg/shgz/201111/20111100197275.shtml.[2]陈仙歌.职业能力导向下的社会工作人才培训模式探讨[J].中国成人教育，2014（18）.
关键词：社区文化活动；项目化管理；社会工作
中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）18-0189-03
随着社会转型、企业转制和政府职能转变，越来越多的“单位人”成为“社会人”，原来由政府和单位承担的大量社会管理和公共服务职能转移到社区，社区文化活动的开展丰富了社区建设的内容，也无疑将成为吸引居民参与社区建设的一个有效的凝集点。随着近年来“政府购买服务”的形式越来越受到社会各界的普遍认同，政府也逐渐在社区文化建设领域推动管理机制的改革。中国上海、北京等地陆续出现政府通过提供专项资金来扶持社区社会组织开展社区文化活动的现象，这种方式转变了以往在社区文化活动领域政府亲历亲为的管理方式，有利于管理科学化、效率化[1]。因此，探索社区文化活动的项目化管理方式符合政府购买服务机制改革的需要，具有十分重要的实践意义。
一、社区文化活动的概念及功能
城市社区文化活动是指以生活在社区中的居民群众为主体，以丰富活跃群众文化生活、 满足群众日益增长的精神文化需求为目的，主要包括各种群众性的道德、科普、法制以及文娱体育、精神文明建设活动在内的一种群众性文化形式[2]。
社区文化活动的开展成为社区建设的主要内容，发挥着越来越重要的作用，具体表现在：首先，社区文化活动的开展有利于居民休闲娱乐需求的满足和文化素质的提升。随着居民生活节奏的加快，生活压力也在不断增加，舒缓压力和打发空闲时间成为人们对于社区文化活动的基本需求。其次，社区文化活动的开展有利于促进社区居民的互动。人是一种社会性动物，交流、沟通与了解是人与人和谐相处的有效途径与保障，社区文化活动能够搭建居民之间交流的平台，促进居民间的亲密关系和高度的社会归属感的形成。最后，社区文化活动的开展有利于社区社会组织的发展壮大。居民通过参加社区文化活动彼此熟悉、了解，渐渐形成了一系列兴趣团体和文化组织，这种群体内亲密关系便会成为吸引居民参加非营利的社区社会组织的驱动力，从而社区社会组织也就成为社区亲密关系和高度归属感的凝集点。
二、社区文化活动的现状及存在的问题
（一）社区文化活动缺乏系统的组织和管理
中国城市社区的文化活动大多由专业的文化机构来管理，在社区层面，目前没有社区文化活动专员。由于专业的文化机构往往隶属于国家行政体制，导致以上下级之间的隶属关系和命令任务式的强制型管理手段为特征，效率极低[3]。社区文化活动的组织大多是应付上级不定期的命令，很难形成系统的规划与安排。另外，中国社区层面自治文化团体还在形成发展的过程中，在承担社区文化活动的组织方面还存在一些障碍，主要表现为：它们无论是在组织规模、活动能力特别是非政府组织的基本属性方面存在先天不足；非政府组织发展所必需的法律制度、社会支持、文化背景方面和经济基础都很不健全；它们在获取资源、运用资源、协调关系、发挥作用等方面都存在明显的劣势。社区非政府组织作为社区文化活动未来重要承担者，它们力量的薄弱直接影响了社区文化活动的组织和发展。
（二）社区文化活动参与度不高
从当前调研情况看，居民对社区组织的社区文化活动参与度普遍不高，经常遇到组织的一场社区文化讲座准备了一个月，结果只有十几个居民来听，不仅打击自己的工作积极性也是对社区文化资金的浪费。不仅如此，据有些社区工作人员介绍，经常参与社区文化活动的居民大概只占到居民总数的5%左右，而且集中于老年人群体。这种情况的出现除了居民社区参与意识有待提升和社区文化活动本身的形式过于单一之外，还有一个重要原因就是社区文化活动相关信息不公开、不透明，活动资金及活动过程缺乏公众监督。如果在一项社区文化活动中，居民与组织者之间存在着严重的信息不对称，社区文化活动组织可能利用信息优势，进行暗箱操作，在资金使用、活动执行过程中为组织或个人牟利。公众不会去参加自己不了解的活动，不会去选择自己不信任的服务。
（三）社区文化活动缺乏社会工作专业介入
社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。近几年，中国也逐渐认识和接受了这种专业的助人手法，但与西方发达国家社区工作社工化的情况相比，中国社区层面社会工作应用的领域和范围还是相对比较窄的，社区文化活动都缺乏专业社会工作的介入，大大降低了服务的水平和质量。
1.缺乏专业的服务策划及方法。虽然近几年国家非常注重社区的工作人员素质的提升，但由于种种原因，目前的社区从业者只有少量的专业社会工作者，他们很难对社区文化活动做专业的策划，这种专业的策划不仅仅是考察工作者的基本写作技能，更是考察策划者对于社区文化活动目标的把握和专业工作手法的运用。因此，对于缺乏社会工作专业实务经验的人来说，让他在策划的整个过程中完成进行社区需求评估、服务目标筛选、社会工作专业方法选择等内容是不可能的。因此，当前的社区文化活动的策划普遍存在的格式不规范、内容过于简单、活动形式过于单一、服务目标不明确等等问题。
2.缺乏专业评估。由于从业人员的能力所限，很难进行社工专业自我评估和科学化的第三方评估，大多社区文化活动在年度考核时往往只是简单的自我总结而没有量化的评估指标。长此以往，不仅不利于总结社区文化活动过程的宝贵经验，更不利于及时发现服务过程中出现的问题。
三、构建社区文化活动社会工作项目化管理模式
基于对国内外社区文化活动的研究及实践的认识与分析，结合当前中国社区文化活动组织和开展过程中存在的问题，笔者认为应该以社会工作专业理念和方法为基础，在社区文化活动组织中引入项目化管理的机制，从而构建社区文化活动项目化管理的新模式，具体构想如下：
在有组织的公益、慈善和文化活动过程中，项目是指：持续一定时间（一般是相当长的时间）、有明确的长期目标、有规范的组织行为、有成熟的评估体系的行为。活动则是指：短时间内、目标单一、效果不持续的行为[4]。项目管理的特征主要为：对象的特殊性、管理的系统性、组织的临时性与高度柔性、管理系统的目标性、管理方法的开放性[5]。
（一）建立专业化社区文化活动项目运作机制
要实现社区文化活动的社会工作项目管理模式，就要建立一整套有利于推动社区文化活动项目化管理的政策架构、组织体系和资金管理制度。
1.要出台政策或法律，加强对社区文化的项目化管理。目前中国对于社区文化活动的项目化管理运作处于尝试阶段，很多政策、制度都没有相应配套，处于无法可依的状态，相关管理还不成熟。本文建议一是政府要出台政策对非营利组织参与社区文化活动给予支持和鼓励。二是政府要出台政策或法律明确社会工作专业在社区文化活动组织中的作用，保证专业人员的岗位及薪酬。三是政府在制定和出台相关政策架构、制度体系时应该尽量向社区文化活动的项目化管理模式倾斜，根据社会工作专业化的项目管理的需要，对社区文化活动的资金来源及使用、项目的申请、审批等方面作出相关规定。
2.设置独立的社区文化项目管理机构，明确部门职责及审批程序。笔者认为，为了更有效的促进社区文化活动质量的提升，实现社会工作项目化管理模式的构建，应该在民政系统设立一个由社会工作专业人员组成的专门的社区文化项目管理机构，主要负责社区文化活动项目的审批与评估。在设立方式上，它应该在省市一级设立，各区县设分支机构，不需要每个社区均设立管理机构，只需以派驻专业社工的方式进行即可，这样便于资源的整合以及项目经验的推广；在部门职责上，这个部门负责社区文化项目资金的筹集及管理、项目的审批及评估和培养社区自助文化组织等工作；在人员构成上，除少数的财务及技术岗位外，应全部雇佣专业社会工作者，以保证社区文化活动社会工作项目化管理的运行。
（二）运用社会工作专业理念及方法
构建社区文化活动社会工作项目化管理模式的核心在于社会工作专业理念和方法的运用。在社会工作专业理念方面，社区文化项目的开展要秉承助人自助的精神，尊重居民的权利和发展的意愿，根据社区特点因地制宜的发展差别化的社区文化项目。在社会工作专业方法上，社区文化活动在项目申请和执行的过程中应充分利用个案工作、小组工作和社区工作的方法，丰富社区文化项目的内容，提升服务的质量和水平。例如，针对社区居民心理减压的需求，社区文化活动项目的社工可以通过个案工作的专业手法提供心理咨询面询及热线服务；针对社区居民希望参与文化培训的需求，社工可以运用小组工作或以学习相关技能为目标的工作坊等开展相关活动；此外，社工还可以就社区文化组织的培育等问题，从社区工作中的地区发展、社会策划或社会行动模式等不同角度进行社区文化项目的开发。
（三）加强社区文化项目科学化评估
项目化管理不同于传统的运作，很大程度在于它的事先调研、对风险的预测和事后的评估考核，因此，依托社会工作专业方法，建立科学的评估体系对于社区文化活动项目化管理模式的建立尤为重要。社会工作项目评估是社会工作者评定工作效果和效率的方法，是运用科学的方式和方法，收集服务对象和工作人员对服务的评价，通过社工专业角度的思考，评判活动的形式和质量的好坏，帮助我们为服务对象提供更适合的文化活动及服务方式。评估贯穿于项目策划、实施、结束的整个过程。
对于社区文化项目评估来说，在评估内容方面，笔者认为既应该对社区文化项目在调查、策划、申报、执行、结束各阶段的实际运行情况进行过程评估，也应该从目标完成情况、服务对象的文化需求满足和能力成长等方面进行结果评估；在评估形式方面，笔者认为，可由项目管理机构聘请该领域的专家、居民代表、资深社会工作者组成评估小组对各完成的社区文化项目第三方进行评审，并将评审结果与奖惩机制相关联；在评估方法上，笔者认为可以采用问卷调查、电话访问、评估会、焦点小组等多种形式，力求客观程序项目的完成情况，总结宝贵经验，及时发现问题，促进社区文化活动社会工作项目化管理模式的健康发展。
参考文献：
[1] 卡佳.“购买服务”——政府的钱不好花[J].社区，2005，(5).
[2] 易永春，李春阳.社区文化活动:困难与对策[J].群众，2010，(12).
[3] 顾敏敏，等.非政府组织介入城市社区文化活动管理的模式分析[J].科技创新导报，2011，(4).
[关键词] 同伴教育 社区 100%CUP
[中图分类号] R473.2[文献标识码] A[文章编号] 1005-0515（2011）-08-344-01
[Abstract] Since the Shiyan Zhangwan District has done for the Hubei Province first batch 100%CUP project work experiment site, from 2004 starts to experience for 7 years we wins initial success, several year my area venereal diseases morbidity level assumes the obvious declining trend continuously. We abducted the personnel completely the same project object in a friendly way to be already together, was also knows from A to Z to the project place. We from initial instruct by the CSC specialists primarily, to penetrate gradually arrive at the community, transfers the community personnel to participation fully, uses the companion education adjusting work fully. Thus causes the work orderliness to be clearer, the working efficiency enhances largely. While reduces the working strength, strengthened and has consolidated the project work quality. This kind of working pattern's transformation promoted my area project work development effectively.
[Keywords] Companion education； Community； 100%CUP
1 工作思路 整个社区是一个个或大或小的社区组成，任何一个社区就是一个规模不等的具体的小社会，是整个大社会不同程度的缩影，从一定意义上说，社区就是整个社会的起点，社会一切活动都是在一个个具体的社区里进行，整个社会普遍存在的一些现像必然会在各个社区里有所表现。作为我们项目工作的对像也不例外，它必然是社区功能的一部分；而同伴教育宣传员做为目标人群最容沟通接近的个体，如果能积极有效的配合社区开展我们的项目工作，那工作效率事半功倍也是可以明显预期的。
2 具体做法
2.1 积极倡导,充分调研,认真做好前期准备工作
2.1.1 积极开发领导层，组建工作专班，实施网络化管理 在张湾区防艾委的重视和支持下，成立100%安全套项目工作领导小组，组建了以卫生为主，公安，工商、计生，财政等部门的项目工作专班，各部门及乡镇、街办指定专人任联络员，同时具体明确了工作职责和工作联系制度，统一行动，实施网络化管理，为项目工作进入社区顺利开展奠定了基础。
2.1.2 社区项目工作人员培训 项目办根据项目场所覆盖社区，从相关社区确定一名项目工作人员，先后进行了项目政策讲解，思想“脱敏”、基线调查方法、安全套正确使用、敏感话题解答技巧等多项目培训。同时向工作人员宣讲项目工作的重要性和特殊性，使工作人员消除顾虑，全身心投入工作当中去。
2.1.3 同伴教育员与同伴教育联络宣传员的设置、挑选、招募、培训与管理
2.1.3.1 分别在不同的目标场所集中地段招募若干名同伴教育员，由其通过同伴教育联络宣传员对管辖地段的目标场所开展同伴教育工作。
2.1.3.2 同伴教育员与同伴教育联络宣传员可由目标场所业主、领班、目标人群等人员担任，但应在目标人群中具有一定感召力、组织能力、热心且有一定时间和精力投入同伴教育工作。
2.1.3.3 对挑选、招募同伴教育员与同伴教育联络宣传员采取集中和个别面授方式进行相关知识的培训。培训内容包括性病艾滋病的危害、主要症状、预防措施及方法；安全套预防性病艾滋病的作用、安全套正确使用的方法；同伴教育员的职责与任务；同伴教育的方法与技巧等等。
2.1.3.4 疾控中心与同伴教育员签订协议，结合同伴教育员数量及任务完成情况确定同伴教育员的报酬标准，定期督导检查工作，对于不能胜任或未履行职责者取消其资格。
2.1.3.5 每季度召开社区项目工作人员及同伴教育员工作会议，反馈、交流信息。
2.1.4 准备充分,以质取胜,认真摸清场所基数 为确保项目工作质量，尽可能做到项目工作覆盖100%娱乐场所，我们在做初步资料收集时，先从市卫生监督局，东风公卫生监督所，张湾区卫生监督所三家单位调出近两年的所有娱乐场所名单，逐一分类、编号、登记，然后与其所在街办社区进行分步核对，增删，再重新编号，并根据核对结果，绘制了全区娱乐场所地理分布图。
2.2 同密布置,及时总结,形成协调竞争的项目工作机制
2.2.1 精心组织，以点带面，及时总结分析 我们根据摸底情况，以本社区同伴宣传员配合社区工作人员先从较容易下手的场所开始项目试点工作，因为有同伴宣传员的参与，再加上项目工作人员也是本社区的，大家彼此比较脸熟，所以业主、服务人员对项目工作都比较配合，我们在场所大堂、客房醒目位置摆放宣传资料和有偿使用安全套，结果是业主、服务人员和客人在潜移默化中接受了这一做法，一周以后，业主主动打电话要求订购安全套，这种效果很影响到周围的项目场所，对其它项目场所也起到了极好的宣传带动作用。
2.2.2 步步为营,实施全面跟进的策略 在项目实施过程中，我们首先由各部门，乡镇街办在商业繁华地带，娱乐场所比较集中的地点设立防艾公益广告牌、宣传栏，然后由社区工作人员携带各类宣传材料进行入户宣传教育活动，预先形成一股浓厚的宣传健教氛围。而疾控中心趁热打铁，及时举办业主宣传动员大会，宣讲有关政策和艾防知识等内容，达到了预期目的。随后在同伴宣传员的配合下分发宣传材料和免费安全套，并进行问卷调查。在工作中我们反复强调保密原则，同时为了取得业主和从业人员的信任，打消顾虑，工作人员甚至出示自已身份证和留下个人电话号码，24小时接受咨询，由于工作得力、尤其是同伴宣传员的配合，很快赢得了众多业主和从业人员的理解和配合。
（一）民族传统体育。我国的民族传统体育的历史悠久，它是民族传统文化的一个重要部分，代表了中华民族五千年灿烂的文化。民族传统体育一般是指近代以前的体育竞技娱乐活动。近几年，有学者认为民族传统体育是华夏民族的生活范式，牵系着中华民族的情感，体现了各民族的风俗。它以修身性、健身性、休闲性和竞技性，在各民族中广为流传。它是了中国各族人民团结互助的桥梁，是新时期凝聚中国力量，实现中国梦的重要法宝。
（二）贵阳市民族传统体育。贵州地处山区，交通闭塞，经济条件相对落后，有50个少数民族，是全国第二大少数民族省份。为了更好的发展贵州经济文化，2011年9月第九届全国少数民族运动会在贵阳市成功举办，这无疑为贵州经济文化的发展打了一枚强心针。2012年“国发（2012）二号”文件出台。依托民族文化资源，深入挖掘民族文化，大力发展贵州的经济。贵阳市是贵州的省会城市，少数民族人口58万，占全市人口的15.74%。以苗族和布依族为主的50个民族。为了弘扬民族体育文化，振奋民族精神，增强民族团结，促进少数民族事业的发展。贵阳市自1981年首届少数民族运动会举办以来，至今已成功举办八届。每四年一届的省会在不断挖掘、传承和创新少数民族传统体育的同时，也成为少数民族展示风采和相互交流的大平台。十后，贵阳市以建成自然风光与民族风情相结合的旅游市为目标，在全市范围内开展民族传统体育运动。2013年9月第九届贵阳市少数民族运动会在开阳县、五档区、白云区等地举行。与往届不同的是本届比赛采用“开门办赛”的形式，让民族运动会回归自然，回归村寨，推动民族乡村旅游发展。
（三）贵阳市社区民族传统体育的现状。社区这一概念于20世纪30年代进入中国，是指若干社会群体或社会组织聚集在某一地域里形成一个生活上相互关联的社会共同体（百科要览.下卷）。社区体育，在人们共同生活的一定区域内，利用辖区的自然环境和体育设施就地就近开展的区域性群众体育活动。
贵阳市辖六区三县一市，在这六区中，云岩区和南明区主要以老成区为主，金阳新区全部为新小区，花溪区、白云区、乌当区和小河区为新老城区兼有的混合区。不同片区社区体育的发展，因社区经济人口素质、社区环境等多方面因素的影响各有不相同，普遍还存在着广大社区居民参加体育活动的意识还不强，大多处于自发状态；体育活动的开展不够广泛，经常参加体育活动的人数有限，中青年人群是社区体育锻炼的盲区；以及体育设施较少，体育活动缺乏有效的，科学的指导。
民族传统体育项目来源于各个民族的日常生活、生产劳动，且大部分项目简单易学，老少皆宜，对场地、器材要求不高，逐渐成为社区体育活动的主要内容。但因为缺乏有效的组织，社区民族体育项目处于自发阶段，如河滨公园和黔灵公园较多的中老年人每天早晨练习太极拳，大十字广场每天下午的陀螺运动，有的小区有腰鼓队等等。如果将贵阳市的民族传统体育项目引入到社区体育活动中，将少数民族体育与社区体育结合，既可以缓解目前因社区体育场地设施和活动经费不足而带来的矛盾，又能丰富社区体育活动内容，对保护和弘扬少数民族传统体育有积极意义。
二、贵阳市基层统战工作
（一）贵阳市基层统战工作现状。社区统战工作是新形势下基层统战工作的深化和延伸，是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要，是动员广大人民群众参与社区建设和管理，促进社区经济发展、社会进步和政治稳定的需要，是开创新世纪爱国统一战线新局面的需要。
目前，贵阳市各个社区统战工作虽然有一定的效果，但是并没有形成一个合理的工作模式，依然是挂靠在社区日常事务管理机构，有少数小区有专职的统战机构和工作人员，但是用于统战工作的经费较少，社区成员对社区统战工作了解甚微，社区统战工作面临着一系列挑战。社区统战工作的开展较多是停留在黑板报宣传层面，利用互联网这种现代信息传播技术的较少。基层对统战对象的走访工作主要集中在每年的元旦和春节等重大的节日期间，形式上也只是简单的慰和发放一些礼品和纪念品等。较少的社区曾经召开过面向统战对象的座谈会、交流会。绝大多数社区没有为统战人士的意见和建议设立专门的机构或者意见箱，造成了统战对象很少对社区发展提出合理化建议。即使有部分统战对象对社区提出过意见或建议，也主要是集中在社区环境建设和自身生活方面，对于社区整体文化建设、组织建设几乎没有涉及，不能体现统战对象在社区发展中所应起到的特有价值。
（二）统战深入社区的新载体概述。基层统战工作要以社区为主，社区是最基层的社会细胞，基层细胞的生机与活力是构成社会肌体和谐与稳定的基础。构筑社区和谐既是党和政府交给基层组织的重要任务，也是辖区居民和辖区单位的公共同愿望。社区如何维护社会和谐稳定，开展民生服务和公益活动、凝聚社会力量参与社区建设成一个重要问题。
目前，采用的方式有：贵阳市有的社区统战部门发挥社区居民和社区单位及全社会的力量，成立志愿者平台对困难群众进行帮扶、对家境较差的孩子捐资助学，开展以扶贫帮困弘扬社会正气；为提高社区居民科学文化素质，社区统战部分定期举办讲座、科技咨询、文艺演出；针对社区的弱势群体农民工兄弟，向他们开展政策宣传、维权保障、技能培训，为其子女提供辅导等服务，努力让他们队伍融入到社区建设中。
（三）统战以民传为载体深入社区。统战工作的本质特性就是把和而不同的思想统一起来，使各个分散的思想意志凝聚起来。统一战线把构建社会主义和谐社会作为自己的一项重要战略任务，是服从服务于党的工作全局的必然要求。党的十明确指出，要构建“和谐社会人人共建，社会和谐人人共享”的良好机制，大力弘扬中华民族的传统美德，努力培育社会核心价值观。民族传统体育是中国古代体育文化的延伸，民族传统体育与民族统一的展现更能在质上同源。
三、统战深入社区工作的思考
统战工作就是要广泛的团结各民族同胞，共同为中国梦的实现而努力。社区是社会最基本的单位，社区的和谐与统一意味着整个社会的和谐统一。怎样调动社区居民的积极性，发挥他们主人公的意识，为建设和谐家园努力。如果在社区中采用民族传统体育运动即可增强居民的体质，有可在精神上得以提升，达到真正的和谐统一。
为了在社区中更好的开展民族传统体育项目，可以通过以下的方式进行推广：1、做好社区居民情况的收集，发挥社区少数民族群众为本民族传统项目的的带头人，建立少数民族体育的群众体育协会，定期地举办社区群众性竞赛；2、在社区健身俱乐部中开展一些健身效果好的少数民族体育项目，让更多的居民了解民族传统体育，增强民族自豪感；3、让民族传统体育真正地服务群众，通过在小区、学校、公园等公共场所设立一些民族体育项目的器材，随时进行民族传统体育锻炼。
民族传统体育文化是中华传统文化的重要组成部分，充满了精深的哲学思想，是中华民族智慧的结晶，作为每一个中国人都有责任将它发扬光大。利用民族传统体育将中华民族连起来，共同为民族的崛起而努力！
参考文献：
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2017年-2020年我街道共计清洁取暖改造共计6877户。其中：2017年煤改气782户，2018年煤改气131户，煤改气共计913户。2018年生物质清洁取暖474户，2019年生物质清洁取暖4047户，共计生物质清洁取暖4521户。2020年煤改电改造任务1443户，实际完成煤改电1443户。
二、工作推进情况
（一）组织机制情况。为深入贯彻落实省委、省政府、市委、市政府关于清洁取暖、供应保障及散煤治理工作部署和县委工作安排，我街道成立了以街道办主任肖军伟同志为组长，各相关部门负责人为副组长的街道清洁取暖及供应保障和散煤治理工作专班，第一时间召开清洁取暖工作推进会议，安排部署清洁取暖工作。按照上级要求扎实做好各项工作，形成了制度性、责任制安全员管理办法，并在安全使用方面建立了相应的体系和工作机制。同时按上级要求，在现有机制基础上继续完善安全运行使用、应急处置、能源供应保障、散煤治理、维修维护等后续运行管护工作长效机制。确保清洁取暖各项工作安全平稳、正常有序地运行。
（二）工程建设情况。接到县里2020年下达的清洁取暖任务后我街道立即与中标企业签订了合同，1443台电暖气在取暖季之前全部安装完成并调试好。农电部门建设铺设电力线路40余公里，变压器改造23台。
（三）安全运行情况。煤改电所有用户均已安装了漏电保护器并按要求配置安全员333名，建立了安全员包户明细、安全员管理办法。另外，我街道除了对安全员进行培训以外，还与安全员签订了责任书，督促安全员的工作并将安全员的通讯方式制成通讯录下发至社区，通过社区下发至每户群众家中，进一步把安全运行工作落到实处。我街道联合相关科室，成立了应急处置小组，煤改电突发事件安全预案及应急处置方案。
（四）验收问题整改情况。为落实“村不漏户、镇不漏村、县不漏镇、市不漏县”原则，我街道全面自查1443户，配合省市县多次抽查，配合第三方逐户验收1443户，均无严重问题存在。检查的同时供应商、安装维修人员随队前行，做到了即知即改，对第三方验收发现的小问题当即进行了整改并做了拍照留存；责成供应商对第三方验收时家里无人的用户进行重点排查，对发现的类似问题进行即时整改，确保逐户排查到位、问题整改到位。
（五）长效机制建设情况。我街道制定了《街道清洁取暖后续运行管护工作长效机制实施方案》，建立了包含安全员管理、维修维护、能源应急保障、应急处置等长效机制，制定了详细的检查和巡查计划，做到清洁取暖工作不放松，把群众的取暖工作放到重要位置。
（六）运行补贴发放情况。为切实保障群众温暖过冬，让群众享受清洁取暖政策福利，根据市委主要领导关于不让群众垫付运行补贴资金的重要批示精神，我街道已将上级部门拨付的1443户电费补贴及液化气补贴144.3万元发放到位。
一、*五金建材装饰城项目
项目概况：该项目由呼市和沈阳客商合资兴建。项目总占地面积480亩，计划总投资4.8亿元。项目建设包括板材、墙地砖、卫生洁具、灯具、五金水暖电料、油漆胶水、家具内饰用品、仓储、配送、信息中心、会展中心等功能区的建材专业市场。项目全部运营后，预计年可实现销售收入8.4亿元，税收2,300万元。
项目建设进度及目标：项目分两期进行。项目一期建设的政府立项批文、国有土地使用证书、建设项目选址意见书、建筑用地批准书、拆迁许可证、消防准核意见书、环保意见书、土地规划许可证等均已完成，现正办理人防工程许可证、工程规划许可证和施工许可证。项目待建区目前还有8户未拆迁，经区政府协调，将于春节后全部拆迁完毕。一期工程占地200亩，计划投资1.2亿元，完成建筑面积10万㎡，场地硬化4万㎡，建设21米宽东西贯通主路一条及南北辅路三条，主要建设建筑五金、洁具、墙地砖、门窗木线、石材等功能厅、区及市场服务设施。一期工程定于*年4月上旬开工建设，9月末完工，10月试营业。二期工程视一期招商运营情况而定。
二、日升日美物流配送中心项目
项目概况：日升日美公司计划投资1.5亿元，建设为“万村千乡市场工程”配套的商品物流配送中心，项目集信息管理、电子商务中心、采购、加工和仓储运输物流配送等规划工作现已基本完成。一期工程计划投资4,800万元，在原*市变压器厂西区，占地1.6万平方米，建筑面积8000平方米，以总部基地、供应链、零售终端及电子商务中心建设为主。一期工程建成后，货物吞吐量可达到3-5万吨的规模，可带动实现销售收入3亿元，利税3,000万元。二期工程计划投资5,000万元，建设储运中心、商务会馆、分拣加工中心等。二期工程计划在一期工程建成运营后，根据运营及资金筹措情况择时开工，投入使用后，货物吞吐量可达到8-10万吨的规模，可带动实现销售收入5亿元、利税5,000万元。三期工程计划投资5,200万元，正在规划中。
项目建设进度及目标：该项目在购买原变压器厂后，于*年3月末开始进行基础性工作，至8月末，办公区及样品间改造已经完成，信息系统安装调试完成，*年末建设完成了总部办公区、供应链和信息系统等内容，并投入使用。*年，该项目的实施围绕物流配送体系和信息网络及电子商务交易平台建设开展。一期工程定于*年4月开工建设，预计2009年2月竣工并投入使用。项目的主要内容包括：
1、物流配送体系建设：以物流基础设施建设为主，包括仓储设备购置、冷库建设、运输车辆购置、分拣设备购置、培训中心改建、样品厅建设等。此部分投资总计3,598万元。
2、信息服务平台建设：以物流管理系统建设和网络平台建设为主，包括ERP软件系统建设、农村物流网点建设、信息服务及商务平台建设、网络构建及相关硬件购置等，此部分投资总计1,185.9万元。
3、同步开展零售终端整合及供应链整合，拓展“一网多用”服务范围，联合采购工作启动，“反向物流”工作开展。
4、开展ISO9000体系认证，规范物流中心运营水平；建立产品质量检验室，保障商品质量。
三、*工业园区（南区）综合物流项目
项目概况：*工业园区物流园区拟在*工业园区南区木里图砂矿原址、钢丝绳厂以北区域建设。项目占地面积2000亩，总投资1.5亿元。项目分二期建设，一期工程占地1000亩,投资9，200元,建设100万吨综合货物吞吐能力的物流园区。二期工程占地1000亩,投资5，800万元，建设达到200万吨以上综合货物吞吐能力的物流园区,内设保税仓库，将整体物流项目建设成为区域性的物流运输服务中心并向国际现代物流园发展。该项目的主要设施铁路专用线建设总长度按计划将达到12980延长米。
项目建设进度及目标：该项目计划总投资9,200万元（其中物流园区部分3,500万元）。由锦州中铁交通设计咨询有限公司起草的《*市*综合物流铁路专用线工程》项目可研报告，已经通过审核，专用线建设规划图纸绘制完成，并已得到沈铁局的批准，目前准备向发改委等部门申报项目。目前物流园区建设还没有业主，正在紧张招商。*年建设目标：
1、完成物流园区1000亩土地的征用及平整工作。
重点村所扶持的项目均为入户项目，集中扶持产业园区项目，即纳入种植园区和养殖园区的种养业项目。通过园区建设，一方面可以加快重点村产业结构调整步伐，实现扶持产业规模经营，使立村产业的地位更加巩固。另一方面可以使贫困户真正受益，达到增收的目的，促进扶贫开发“细胞工程”的实施。
二、园区建设标准
产业园区建设标准以实际建棚面积计算，不含园区空闲地，新建食用菌10亩以上为一个园区，设施菜冷棚20亩以上为一个园区，设施菜暖棚10亩以上为一个园区，畜禽养殖10亩以上为一个园区（圈舍面积要达到占地面积的30%）。建设标准化“三位一体”沼气池也是2008年扶持的重点项目，达到100户（个）以上，每户养猪两头以上的重点村，每个沼气池扶持2000元，其它重点村每个村必须保证建设标准化“三位一体”沼气池30个，每个沼气池扶持1000元。达不到以上标准的，不享受园区扶持的优惠政策。
三、园区入户数量
按产业园区建设亩数（棚、舍面积）入驻贫困户。具体要求是：10—15亩园区入驻园区户数不低于10户；16－20亩园区入驻园区户数不低于15户；21－25亩园区入驻园区户数不低于20户；26－30亩园区入驻园区户数不低于25户；31－35亩园区入驻园区户数不低于30户；36亩以上园区入驻园区户数不低于35户。
四、园区扶持标准
达到新建园区标准，入驻产业园区的贫困户扶持标准以实际建棚（圈舍）面积计算。每个重点村园区面积控制在100亩以内，在此范围可享受扶持政策。超过100亩以上部分，由村自行调剂解决。在食用菌棚、木耳发酵棚、设施菜暖棚、畜禽养殖每亩扶持3000元；地栽木耳及其它陆地生产的食用菌、设施菜冷棚每亩扶持1000元；贷款贴息：在园区内生产的食用菌（棚）、设施菜暖棚、畜禽养殖每亩棚、圈舍贷款贴息1万元，设施菜冷棚、地栽黑木耳及其它陆地生产食用菌每亩贷款贴息5000元，按贷款总额10%补贴利息。
