时间：2023-03-13 11:25:32
序论：在您撰写党外干部个人履职报告时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一年来，本人在区委的正确领导下，在班子成员以及同志们的支持帮助下，带头学习党的十精神，努力实践科学发展观，勤奋工作，廉洁奉公、尽责履职，较好完成了全年各项工作任务。
加强服务指导，经济统战工作出成效。指导和帮助××、××街道商会顺利完成了换届。通过组织举办××区工商联迎春酒会、中秋酒会，促进非公有制经济健康发展座谈会、银企座谈会和到非公企业调研慰问活动等，增强企业发展信心，促进经济发展。此外，我还加大对非公有制经经济先进典型的宣传力度，通过开展捐资助学、公益慈善等活动，参与扶贫济困和社会主义新农村建设，引导他们感恩社会，回报社会。
不断创新，文化统战工作显亮点。举办了××区统一战线“同心•共建和谐社区”基地建设启动仪式暨庆祝建党91周年文艺晚会，以文化促进统一战线事业发展；深入开展了社区文化统战工作探索并初见成效；继续开展海外乡情文化的宣传活动，予更好地团结和凝聚海外乡亲，为家乡的建设献计出力。
凝心聚力，和谐统战工作创特色。组织“同心•共建和谐社区”活动，开展文化科技、医疗卫生、法律政策、关怀温暖“四进社区”活动，实施“五个一”工程；推动区委落实好协商会、座谈会和情况通报会等制度，确保了各派和无党派人士有效进行参政议政和民主监督；组织各派围绕社会关注的热点、难点问题开展献策和调研活动；指导建立健全民族工作机制。开展民族团结宣传教育活动，积极争取上级少数民族发展扶持资金××万元，实施××村和××村的村级道路建设；落实统战系统应急工作机制，防止涉民族宗教、对台工作突发事件的发生，促进社会和谐稳定；加强与港澳台人士的联系交流，做好服务和争取民心工作，为××区建设和谐社会作出了积极贡献。
20__年换届，由于工作需要，组织上继续任命我为__x区委常委、统战部部长，分工负责全区统战、民族宗教、对台和工商联工作。任职三年来，我在区委的正确领导下，在班子成员以及同志们的支持帮助下，努力学习，勤奋工作，廉洁奉公、尽责履职，较好完成了各项工作任务。现把我三年来履职和廉政方面的情况简要报告如下：
一、加强学习，不断提高综合素质
面对新形势、新任务，我注重政治理论和业务知识学习，特别是十报告中关于统一战线的新思想、新要求，从而坚定自己的理想信念，努力提高组织协调能力和服务工作水平。
二、服务指导，经济统战工作出成效
我注重利用统战工作的优势，服务好非公经济的发展。一是加强领导。成立区工商联党支部和工商联党组，从而确保了党的方针政策在工商联各级组织和会员中能更好地贯彻落实；在一____x区中率先成立了__x区非公有制经济工作协调领导小组，并明确了成员及成员单位的工作职责，加强对我区非公有制经济工作的领导；推动区委召开了非公有制经济代表人士座谈会；完善《__x区四家班子领导联系非公有制经济代表人士和非公有制企业工作制度》。二是以活动为载体，加强与非公经济人士的联系，服务好非公有制企业的发展。三年内，通过每年组织开展区工商联的迎春酒会、非公经济发展座谈会、银企洽谈会、四家班子领导走访慰问企业活动等，积极帮助企业解决发展和生产经营中存在的困难和问题，增强企业发展的信心。三是搭建服务平台，服务企业发展。成立__x区纳税人权益维护中心，构建民营企业纳税人权益维护工作机制；举办__x区中小微企业融资洽谈会，帮助企业解决融资困难；组织企业参加各类招聘活动，解决用工难问题；组织非公企业到外地学习考察，增进交流，拓宽视野，增强非公企业发展后劲。四是加强对非公有制经济代表人士学习培训和思想政治工作。通过开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，组织他们参与扶贫开发、捐资助学、公益慈善、社会主义新农村建设、清洁乡村活动等，引导他们感恩社会，回报社会。据不完全统计，三年内会员企业捐款捐物达到__x多万元。
三、不断创新，文化统战工作显亮点
工作中，我注意利用好中心城区文化氛围浓的优势，着力推进文化统战工作。一是举办了__x区统一战线“同心共建和谐社区”基地建设启动仪式暨庆祝建党91周年文艺晚会，以文化促进统一战线事业发展；二是深入开展了海外乡情文化的宣传活动。积极宣传好第24届世界客属恳亲会，配合市委统战部做好大会服务和接待工作；充分利用春节、清明节、端午节等节日，广泛向回__x过节的海内外朋友推介了我区的__x文化、__文化、__x文化和__x宗教文化等，更好地团结和凝聚起海外乡亲，为家乡建设献计出力。三是加强社区文化统战工作。以____社区为示范点，引导各社区中文艺工作者带领和指导社区群众开展丰富多彩的文体活动，将文化统战工作很好地融入到社区文化活动中，深入开展社区文化统战工作。四是支持区工商联会员企业__x市____文化中心有限公司积极打造企业文化品牌，树立了我区非公企业的良好形象。
四、凝心聚力，和谐统战工作创特色
一是组织“同心共建和谐社区”活动，开展文化科技、医疗卫生、法律政策、关怀温暖“四进社区”活动，实施“五个一”工程；二是推动区委落实好协商会、座谈会和情况 通报会等制度，确保了各派和无党派人士有效进行参政议政和民主监督；三是组织各派围绕社会关注的热点、难点问题开展献策和调研活动；四是指导建立健全民族工作机制。开展民族团结进步模范区创建活动。三年来积极争取上级少数民族发展扶持资金__x万元，实施__x村、__x村和驿__x村的村级道路建设等；五是完善统战系统应急工作机制，防止涉民族宗教、对台工作突发事件的发生，促进社会和谐稳定；六是加强与港澳台人士的联系交流，做好服务和争取民心工作，为建设和谐__x作出积极贡献。
五、健全制度，党外代表人士队伍建设进一步加强
贯彻落实中发[20__]4号精神，印发了《__x区党政班子领导重点联系党外代表人士工作的实施办法》配合组织部门把党外干部的“六支队伍”建设纳入城区干部培训计划，挂牌成立了“__x区党外干部挂职实践锻炼基地”，并进一步加强了党外代表人士的物色、发现、培养和管理工作。3年内，共有__x名党外干部得到了提拔使用。
六、严于律己，严格遵守廉政的新要求
一、领导干部履职审计的特点及作用
（一）领导干部履职审计的特点与优势
全面审计和离任审计是过去人民银行内部审计的主要内容，而领导干部履职审计，与这两者都有很大的不同，具有自身的特点和独特的优势。
与全面审计相比，两者的审计对象不同。全面审计的对象为下属单位，而领导干部履职审计的对象为领导者个人，发现问题后还要认定领导干部应负的责任，审计目标更集中，审计责任更明确，审计过程更严肃，因此，无论是现场审计，还是事后落实整改，都更容易引起审计对象的重视，取得的效果也更好。
与离任审计相比，虽然两者都是对领导干部个人的审计，但审计目的不同。离任审计是事后审计，即在领导干部将要离开原岗位时开展的审计，其审计目的是对审计对象的履职情况作出客观、公正的评价，为人事部门进行干部的考核、调动、任免提供依据。领导干部履职审计是事中审计，其目的是及时发现领导干部履职过程中的不足，督促其整改，从而促进领导干部依法、高效地履行职责。虽然离任审计也涉及对发现问题的整改，但由于整改工作需要新到任的领导来组织实施，而新领导往往情况不十分清楚，因为不是自己的问题，落实整改的责任相对较轻，积极性也不一定很高，整改效果显然不及领导干部履职审计。
（二）领导干部履职审计的作用
与其他审计项目相比，领导干部履职审计在督促问题整改，落实审计成果方面，具有一定的优势。把履职审计作为人民银行改进内部审计，进一步实现自我完善的一项重要举措，必将大力促进整个人民银行系统加强内部管理，依法办事，促进效能建设和行风建设。具体说，领导干部履职审计的作用主要体现在以下几个方面：
1、有利于反腐倡廉的整体功能得到进一步发挥。反腐监督体系，主要是党内监督与党外监督相结合，有上级监督、同级监督、社会监督、舆论监督，但每种监督都存在各自的特点和局限性，而对领导干部开展履职审计，弥补了传统干部监督制度的某些缺陷，健全了监督手段，从而有利于及时防止领导干部，是源头治腐的一项重要措施。
2、有利于预防和控制风险。风险是随着事务、具体业务的开展而表现为多种多样，但主要有管理风险、操作风险、道德风险等，依法履职与监督是并向开展的，如果缺乏一个有效的监督机制，就会使央行领导干部履职过程中出现失误，甚至犯各种错误，直至违法乱纪。对领导干部的履职审计，由于从事后的检查向事中执行、事前的制度完善的提前介入，并开展经常性的审计监督，能及时督促各级领导干部依法、公正地处理日常事务，并正确有效地执行金融政策，协调辖区金融工作，促进当地经济、金融的稳健发展，从而达到进一步完善金融生态环境的目的。
3、有利于对领导干部作出经常性的评价。每次履职审计，都应对领导干部传达、贯彻国家金融法律法规、方针政策和总行规章制度及上级行的决策情况，组织参与决策情况、内部控制管理、履行业务管理职责及个人廉洁自律等方面进行评价，由于评价是在审计检查、调查了解的基础上进行的，具有一定的合理性、客观性和公正性，有利于组织人事部门及时掌握和了解领导干部的管理能力、思想素质等，为提拔和使用干部提供依据。同时有利于促进领导干部健康成长，更好更深入地完善各项制度，贯彻执行各项规章，更加深刻地研究、理解和认识各种现代管理方法，从而更加有效地预防、发现和纠正各种可能发生的风险。
二、开展领导干部履职审计的缺陷及难点
（一）审计的范围和重点不明确，责任难以确定
所谓领导干部履行职责，理解应包括该领导在执行金融政策、维护金融稳定、协调辖区金融事务、内部行政和业务管理、组织人事、党风廉政建设等多方面内容，但在实际审计过程中，却往往发现难以操作。
一是审计范围不全面、审计内容不明确。现在出台的履职审计办法，缺少组织人事、党风廉政建设等内容，难以全面反映领导干部履职全貌。同时，由于缺少具体内容的规定，在实际执行中存在“帽子大，内容少”的情况，对一些审计事项如维护金融稳定、协调辖区金融事务、组织人事等等，不知具体从哪里入手，漫无头绪。
二是审计重点不突出。既然是领导干部履职审计，就需要紧紧围绕领导干部的个人工作职责，作为审计的重点。但目前的状况是，在人民银行的分支机构中，其他工作人员都有明确详细的岗位职责和责任书，恰恰行长没有。造成这种情况的原因是：根据下一级向上一级负责的原则，通常由上级对下级制定岗位职责，签订岗位责任书，而行长直接对上级行负责，其岗位责任本应由上级行签订，但一般分支行在制定岗位责任制，通常是对辖属行整体提出要求，而不会对其行长制定详细明确的职责。这样一来，在履职审计中，具体确认行长应具体承担哪些职责，哪些事项应属于审计的范围，就有一定的困难。在实际进行履职审计中，往往出现审计内容和原有的全面审计基本相同，大量人力投入到对日常性、事务性、操作性业务的检查中去，审计重点不突出。
三是审计对象应承担的责任难以确定。对于在履职审计中发现的问题，如何确定审计对象应承担的责任，也不容易。在“履职审计办法”中，把应承担的责任分为直接责任、主管责任和领导责任，并作了简单的解释即领导干部直接参与的为直接责任，分管部门的问题为主管责任，其他问题为领导责任。但是这种分类方法并不十分科学。举个例子，如果有两家支行的行长，一位分管的部门很少甚至没有，而另一位分管的较多，在履职审计中发现了同样的问题，是否就是前者负领导责任而后者负主管责任？从另一方面看，同为支行行长，相同的职位是否应担负同样的职责，承担相同的责任？这两者是否产生了矛盾？此外，实际检查中遇到问题的多样性，与对领导干部个人责任认定的敏感性，在实际操作中较为困难，主要体现在两个方面：一是从行长决策到基层操作，在哪一层面以上发生的问题应由行长承担责任？二是问题发生到什么程度应由行长承担责任？例如，对于日常操作上的差错，领导干部是否要承担责任？如果发生大量差错，是否要承担责任？这些问题都有待进一步明确。
（二）审计方法有待完善
根据《履职审计办法》，履职审计的方法有四项：进点公告、问卷调查、资料查阅和座谈、质询、走访等，其中进点公告是履职审计特有的审计方法。目前在开展履职审计中，除增加进点公告外，其他方面通常延用原有审计项目的方法。但由于领导干部履职审计的特殊性，一些审计方法在实际工作中效果很不理想。其一，无法全面、真实、广泛地采集领导干部的个人相关信息。目前采用的问卷调查、座谈等方法，由于不够深入，结果往往流于形式，发言的不是泛泛而谈，讲些空话，就是只褒不贬，刻意回避谈问题、谈不足，从而无法获取真实的信息。其二，缺乏对现有结果过程的审计监督。就目前对领导干部履行职责审计的情况看，仍注重对工作结果的审计监督而缺乏对结果过程的监督。这样的审计结果并不能代表被审计对象的整个管理过程或操作过程，无法体现绩效效率。
（三）评价内容不全及审计结论透明度不够
领导干部履职审计，从字面上理解应该是对领导者个人的审计，对人的审计，理应通过审计作出全面的评价。无论是离任审计还是现行的履职审计，由于受审计内容的局限，所谓的评价也只是局限于对所管理的事务和业务工作的评价，缺乏对其领导风格、用人及党风廉政等方面的评价，且现有的评价由于没有统一的评价标准，出现了对领导干部的评价起点低、内容不全、评价对象难以区分清个人还是单位等问题。按照现行履职审计办法规定，审计结论仅报派出审计单位的组织人事部门，本人及被审计单位一概不知，缺乏一定的透明度，剥夺了个人的知情权，也会使被审领导心存疑虑，同时也不利于被审领导所在单位对干部的同级监督。
（四）在审计过程中容易遇到阻力
这种阻力体现在几个方面：一是由于领导干部履职审计是一项新举措，一些领导干部可能对开展这一项目的意义认识不足，容易产生抵触情绪；二是领导干部的下属可能会出于各种原因而对审计工作不支持、不配合；三是普通职工可能会因为对这一审计项目的不了解而产生思想顾忌，明哲保身，不愿真实反映情况。
三、对完善履职审计的思考和建议
（一）完善并制定相应的制度、办法，进一步明确履职审计的范围、内容和责任划分
基本思路是修改完善《履职审计办法》，再制订相应的《实施细则》，列明所要监督的事前、事中、事后的各项条目，使监督制度得到进一步完善。
1、履职审计中增加纪检监察、组织人事方面的内容，以保证人民银行领导干部履职审计的完整性。领导干部的勤政廉政、党性原则、选人用人是准确履职的重要基础。从纪检监察角度入手，能够进一步了解对该领导干部履职监督的有关线索，如群众举报、来信来访等；当发现严重违纪违规问题线索而审计手段无法深入，需要纪检监察部门协助介入的，就可形成监督合力。事前、事中取得纪检监察、组织人事部门的协助，有助于审计监督目标的更好实现，并能进一步规范对领导干部的管理。
2、《实施细则》应列出具体的审计内容，对领导干部履职审计的各方面内容加以详细描述。要防止出现“帽子大、内容少”的情况，审计范围很全面，具体的审计内容却很少。
3、总行对各级领导干部的分工要有一个指导意见，明确行长、副行长的岗位职责，便于领导干部履职审计能在行长承担的职责范围内开展，以便正确把握好审计重点，同时也可以减少基层行长与副行长分工随意情况的发生，便于审计人员确定行长应承担的责任。
4、进一步明确三项责任划分的内容，提出指导性意见，解决“从行长决策到基层操作，在哪一层面以上发生的问题应由行长承担责任？问题发生到什么程度应由行长承担责任？”这两个问题。
5、建立对各级领导干部进行总体评价的评价标准。
（二）探索审计手段，完善审计方法
一是深化调查和信息采集方法。针对履职审计对象为在任领导，采取问卷调查、座谈会、谈话等一般方法不易了解真实可靠的审计信息的实际，可采用“走出去，请进来，内外结合”的方法，扩大调查范围，提高调查深度。二是重视结果过程的审计。通过结果去监督过程是寻求提高绩效的途径，能充分体现绩效效率，并能鼓励和帮助被审计者采取必要措施以改进工作方式方法及控制措施，在花费较少精力的基础上取得更多成绩。在方法上可根据年度、月度工作目标，上级行布置的任务，在规定时间内应处理的事务等，在时间上，所耗人、财、物上作出相应评价；也可根据制度对日常事务性、规定性的业务完成情况所耗时间，与所取得的最佳效果进行评价等等。
（三）增强审计结论的透明度
增强审计结论的透明度，有利于群众对审计组依法履行审计职责、如实反映问题给予积极支持，有利于被审领导接受监督、认真整改，使干部群众更加坚定了推进依法行政、加强民主法制建设的信心；从被审领导所在单位看，审计结论透明，有利于对存在的问题高度重视，认真对待，加强整改，规范管理；审计结论透明对审计部门自身建设、审计能力和水平、审计质量要求也是一个极大的促进和推动。为达到审计结论的公正、透明，建议首先在本单位内公布审计结果，向群众征求审计结果及评价的全面性与正确性，以提高审计结论与处理决定的可信度。其次通过谈话形式向被审计领导反馈审计最终结果，既可消除被审领导的思想顾虑，又增强了履职审计的严肃性。与此同时将审计结论抄送被审领导所在单位，利于实施同级干部监督。
（四）加强监督力度，优化审计环境
大力加强宣传，使辖属机构和单位充分认识到开展领导干部履职审计不是针对个人，而是提高审计效率，强化央行内我完善、自我管理、自我调节能力的需要，是一项制度化的工作。同时，在审计过程中，要正确处理好几种关系：一是审计人员与审计对象的关系，既要调动、保护审计人员的积极性，又要争取审计对象的理解和支持；二是肯定成绩与确认问题的关系，确认问题尤其要客观、公正；三是发现问题和处理问题的关系，在具体处理中可以抓大放小，大事处理、小事提醒。
一、明确功能定位是促进酝酿环节规范化的前提
从干部选拔任用工作实践来看，酝酿环节是干部选拔任用的起点，对选准用好干部具有一定的导向甚至先决作用。因此，有必要明确这一环节的功能定位，解决“为什么要进行酝酿”的问题。
从干部选拔任用整体链条上看，酝酿环节具有导向功能。酝酿环节是干部选拔任用的头道关口，在酝酿过程中要对岗位特点、工作需求、人选资格、任职条件等要素作出明确界定，直接决定岗位提供、人选确定等问题，对于后续的人选提名、民主推荐、组织考察等环节具有重要的导向作用。
从提高选人用人公信度看，酝酿环节具有扩大民主功能。扩大选人用人民主，落实干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权是干部选拔任用的应有之义，也一直是选人用人的热点和难点。规范酝酿环节，在酝酿主体、权责等方面作出明确规定，有利于在更大范围内甄别干部，实现“多数人在多数人中选人”的目标。
从维护干部选拔任用纪律来看，酝酿环节具有源头防范功能。长期以来，对酝酿环节一直没有形成规范的制度，导致这一环节给人造成神秘、模糊的错觉，并容易由此诱发选人用人上的不正之风。规范这一环节，完善运行和监督机制，有利于从源头上杜绝不正之风。
二、明确内容和方式是促进酝酿环节规范化的核心
酝酿内容和酝酿方式是酝酿环节的核心，要解决“酝酿什么”和“怎样酝酿”的问题。
在酝酿内容上突出从单一人选向人岗并重转变。在实践中，酝酿大多是针对具体人选进行，对岗位的考虑较少。从长远角度出发，如果长期只关注人选，停留在酝酿“人”的阶段，不仅不利于扩大选人用人视野，而且可能滋生腐败。促进酝酿环节规范化，就是要把酝酿内容从“因人选岗”向“因岗选人”转变，认真研究岗位的需求情况、现职人员履职情况和人岗匹配程度，促进人岗相适。具体来说，应从以下几个方面人手：一是关注空岗。在出现空岗时，更多地关注岗位对干部的要求而不是干部对岗位的要求，在酝酿成熟的基础上，公布空缺岗位、选拔条件和相关提名要求等事项。二是关注弱岗。在年度考核中，把干部履职情况作为一项重点考核内容，同时结合组织部门的分析研究，对履职能力较弱的岗位进行综合分析酝酿，找出存在问题的原因，由组织部门向党委提出书面报告，作出对该岗位进行调整配置的动议建议。三是关注多岗锻炼。按照多角度促进干部交流、多渠道加强干部锻炼的总体思路，推进干部在重点岗位、热点岗位、基层一线岗位间的有序流动，既丰富干部阅历和优化经历结构，也有利于区域政治生态平衡。
在酝酿方式上突出从被动酝酿向主动酝酿转变。在当前的酝酿环节中，除领导班子换届、岗位空缺、干部交流等情况外，有相当一部分的酝酿动议是由部分用人单位向党委主要负责人或组织部门先行提出，酝酿存在一定的被动性。我们认为，实现酝酿的功能和目标要以提高酝酿的主动性为保障。选准用好是目标，增强酝酿主动性是基础。如何掌握酝酿工作的主动性?首先，要增强对岗位情况了解的主动性。经常深入单位进行调研，采取召开座谈会、发放调查问卷等多种方式了解各岗位的需求情况、履职情况和存在问题，发现空缺岗位，梳理出履职强弱岗位，为做好酝酿工作提供岗位准备。其次，要增强对干部队伍了解的主动性。要分级分类建立区域干部情况数据库，形成“一人一套文本档案，一人一份电子档案”，动态跟踪了解，随时掌握干部思想状况、能力素质、廉政建设等情况，为酝酿工作做好准备。第三，要按照以人为本的要求，充分尊重各方意见。在酝酿之前包括平常的工作中，畅通干部反映个人意愿的渠道，广开群众参与干部选用的言路，为做好酝酿工作提供信息准备。
三、准确界定主体和原则是促进酝酿环节规范化的关键
促进酝酿环节规范化，需要对酝酿主体、酝酿原则进行准确界定，解决“谁来酝酿”和“在什么条件下酝酿”的问题。
酝酿主体的界定。按照对酝酿环节的制度设计，初始提名前的酝酿要多次进行，反复酝酿。在此过程中，要对各个阶段参与酝酿的主体进行明确界定。在提出动议理由和建议阶段，酝酿主体应是掌握岗位情况和领导班子及干部个体情况的组织部门；在作出动议决定阶段，酝酿主体为党委主要负责人和“五人领导小组”成员，必要的时候还要在分管领导、人大、政协和派领导成员以及群众代表中进行；在制定初步方案阶段，酝酿主体是组织部门；在完善并确定方案阶段，酝酿主体是党委和组织部门主要负责人，涉及党外人士调整时，酝酿主体还应包括人大、政协及统战等部门相关领导。
酝酿原则的确定。由于酝酿环节特有的功能，决定了初始提名前的酝酿工作必须慎重、严谨、规范和民主。我们认为，规范酝酿环节应当遵循以下原则：一是重在讨论原则。只对拟调整岗位的标准、条件、人选要求等进行充分讨论酝酿，不预定组织人选。二是程序既定原则。在酝酿过程中严格遵守既定的酝酿流程，不简化、省略某项程序，避免临时动议、临时酝酿。三是主体扩大原则。在酝酿主体上，除了在规定的酝酿范围内进行讨论外，可以视具体情况适当扩大酝酿主体范围，比如涉及纪检、计生、、检察、公安、法院等～些特殊岗位时，可以把酝酿主体扩大到相关部门主要负责人。四是适度公开原则。视具体情况，将酝酿过程和结果以一定形式在适当范围内进行公开，空岗情况及经酝酿提出的岗位任职条件等应适时面向社会公开，酝酿过程中对一些用人单位提出动议理由的否决情况也可以适当方式进行反馈等。
四、完善程序设计是促进酝酿环节规范化的基础
隐性化、模糊化是酝酿环节亟待规范的问题，对酝酿环节的具体程序作出科学规定，可以有效解决“怎样进行规范的酝酿”问题。
2016年是县乡集中换届之年，为考准干部察实班子，发现优秀人才，在换届中真正调优配强班子、选准用好干部，务川仡佬族苗族自治县采取“五四”工作法，对乡镇和县直机关领导班子、科级领导干部、股级干部开展深入调研考察，为集中换届工作夯实基础。
“五考四问”识干部
考忠诚。制作了《领导干部个人有关事项报告表》，在中央、贵州省、遵义市要求领导干部填写事项的基础上，增加了领导干部本人受党纪政纪处分情况、与本人有任职回避关系（含“干亲家”关系等）情况、重要财产来源情况等内容，要求全县副科级领导干部以上（含主任科员、副主任科员、转任同职级干部）认真填写。县委组织部组织安排专人对干部填写的《报告表》进行逐一审核，通过核查检验，对全县56名存在瞒报、漏报、虚报、假报行为的干部，立即责令纠错，并对其实施诫勉谈话。在考察谈话中，要求领导干部必须谈班子和班子成员的不足之处，并举实例说明。
考担当。务川正处于决胜减贫摘帽、同步小康的关键阶段，建设项目多，攻坚克难任务重，发展速度快，需要一大批敢于动真碰硬、敢于拔钉子的领导干部队伍。因此，干部是否具有担当精神、是否具有血性和拼劲成为考核重点。主要看是否具有敢于直面矛盾、敢于面对困难、敢于坚持原则的担当意识；是否有敢于挑战自我、敢于得罪他人、敢于抵制歪风邪气、敢于与不良行为作斗争的担当行为；是否具有履职尽责、推功揽过、如履薄冰、如临深渊的使命担当。
考作风。按照“抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重点”的要求，在考核中看领导干部在工作中是否发挥了示范表率作用，重点了解领导干部是否带头示范、是否务实高效、是否真学真懂、是否真抓实干。尤其看领导干部是否深入基层一线开展调查研究，是否为民办实事、做好事、解难事。
考业绩。主要看领导干部近三年分管工作在全省、全市、全县的排位情况，重点了解主要领导所在乡镇和单位班子成员分管工作的增比进位情况，以及本地本单位经济社会发展所取得的突出成绩。
考廉政。看领导干部履行“一岗双责”的情况，本地本单位或分管领域有无腐败案件、违规违纪行为发生，中央八项、省委十项、市委十二项和县委四十二条规定遵守和执行情况。
问能力。通过问他人、问本人等方式，全面掌握领导干部突出能力、专业特长、性格特点等，准确定位每一名领导干部的综合能力和水平，确保在人事调整中做到人岗相宜，使其发挥最大作用。
问效率。主要通过了解领导干部的执行力和落实力，以及工作效率、工作质量和工作效果，综合评判领导干部有无懒政惰政怠政行为，是否能干事会干事干成事。
问短板。严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，通过他人点、自己找、群众评等途径，客观找准领导干部在工作、生活、学习等方面存在的问题和差距，以便其扬长避短，发挥优势。
问意向。设计制作了《2016年县乡换届个人进退留转意向调查表》，内容包括提拔到乡镇或机关、异地交流（填写意向乡镇）、调整进机关（填写意向单位）、内部轮岗、留任、转职级、转非等，让每一名领导干部结合自身能力和特点，按真实想法填写个人进退留转意向，目前提交的调查表共涉及意向提拔45人、交流134人、内部轮岗49人、留任230人、转非52人、转同职级16人。
“五荐四比”辨人才
领导提名推荐。制作了《县级领导干部提名县级或科级领导干部推荐表》《干部选拔任用初始提名领导干部提名推荐表》，分别印发到每一名县级领导和科级领导干部手中，由提名推荐人填写推荐人选、推荐职位、是否与本人有直系血亲或三代以内旁系血亲关系、是否属直接上下级关系、提名推荐理由等内容，并由提名人签名确认。目前，共提名36名科级正职，65名科级副职。
党委（党组）把关推荐。制作了《党委（党组）干部选拔任用初始提名领导干部推荐表》《领导班子进退留转意见表》，分别由各级党委（党组）集体提名推荐干部、乡镇（单位）党委（党组）书记对现任领导班子提出进退留转意见，充分体现党管干部原则，最大限度发挥党委（党组）选人用人的把关作用。目前，党委（党组）书记共推荐78名科级干部。
干部谈话推荐。在考察谈话中，要求参与谈话人员结合干部平时履职情况和综合表现，进行“双推”，评出优秀班子成员、较差班子成员以及相对成熟优秀的股级干部，充分体现民意和群众公认度。
个人自我推荐。下发《关于开展股级干部自我推荐工作的通知》，鼓励优秀股级干部毛遂自荐，填写《务川自治县股级干部提拔科级领导干部个人自我推荐表》，对自我推荐职位、个人基本情况、工作经历、主要业绩、个人突出能力特点和主要不足等内容进行真实填写，为优秀年轻干部提供机会，搭建自我推荐、自我展示平台。目前，共有76名优秀股级干部向组织进行了自我推荐。
单位重点推荐。考察中，要求单位主要领导结合本地本部门干部队伍实际，根据乡镇和单位干部数量，重点从90后干部、35岁以下的年轻干部、妇女干部、党外干部中推荐2～4名优秀人员，纳入乡科级后备干部队伍进行跟踪培养和管理，并根据实际适时予以选拔任用。目前，共发现26名90后干部、182名35岁以下年轻干部、78名妇女干部、77名优秀党外干部。
比思路。侧重看领导干部思路是否清晰、视野是否开阔、发展是否结合实际、管理是否科学、措施是否可行等。
比能力。侧重看领导干部的管理能力、统筹协调能力、开拓创新能力、业务能力、履职能力、辨别能力等。
比作风。侧重看领导干部的奉献精神、工作态度、工作激情、服务群众的精神等。
比业绩。侧重看领导干部本职岗位工作完成情况、脱贫攻坚成效等。
通过“四比”，目前从各党委（党组）、领导干部推荐、自我推荐的235人中，择优选出136名优秀科级后备干部。
“五察四评”看班子
察工作合力。通过了解班子的分工协作情况，看班子成员是否做到补台不拆台、补位不越位、帮忙不添乱；了解班子成员思想情况，看班子成员是否团结统一，心往一处想，劲往一处使，力往一处用；了解班子民主集中制执行情况，看是否做到大事讲原则、小事讲风格；了解班子凝聚力和战斗力，看班子是否有政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
察领导管理。了解班子的领导水平，看班子的决策部署是否不折不扣执行、是否得到绝大多数人的真心拥护；了解班子的管理水平，看是否有制度约束、是否善于抓班子带队伍、是否有干事创业的激情和抓工作的精气神等。
察发展思路。看班子的发展思路是否科学可行，发展定位是否切合地方实际，是否符合中央、省、市、县的政策要求，发展目标是否科学。
察解放思想。看班子是否解放思想，是否有创新精神，是否敢于“吃螃蟹”，是否敢于打破常规，是否敢为天下先。
察担当精神。看班子是否敢打破利益藩篱，敢于为先行先试的干部“撑腰”，为勇于担当的干部担责。
本级自评。要求班子成员对班子进行客观自评，通过纵向横向进行综合比较，客观评价，真实反映。
干部测评。由乡镇（单位）主要领导代表班子进行述职述廉，并向干部发放《县乡换届班子运转考察民主测评表》，让干部对班子进行测评，民主评议班子。
群众抽评。听取群众代表和“两代表一委员”的意见和建议，了解群众口碑和呼声。
今年以来，局党组高度重视干部选拔任用工作，把选好用好人才作为队伍建设工作的重中之重。根据考核要求，现将2019年度干部选拔任用工作情况报告如下：
年初以来，深入贯彻*思想，大力推进人才战略，树立以“实干论英雄、凭实绩用干部”的工作理念，突出政治“硬指标”、把好选任“风向标”、用好考核“指挥棒”，注重在打好三大攻坚战、推动经济高质量发展等重点工作一线考察选用干部，干部选拔任用机制更加完善。
一、突出政治“硬指标”，建立健全素质培养体系
始终聚焦政治建设，深入学习领会*关于党的建设和组织工作重要论述，贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》以及上级组织工作会议精神，从党员干部的入职宣誓开始抓，不断加强理想信念教育和思想理论武装，引导工作人员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实新时期好干部标准，准确把握组织路线服务政治路线这个根本原则，旗帜鲜明讲政治，把政治建设贯穿党的建设和组织工作全过程，使选出来的干部党组放心、群众满意、干部服气。今年，共参加各类素能培训班X人次。
二、把好选任“风向标”，建立健全知事识人体系
坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，建立健全日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。日常考核抓在经常。坚持把功夫下在平时，全方位、多渠道了解党员干部德、能、勤、绩、廉方面的一贯表现，注意听取普通工作人员、社会群众的意见和呼声，从街谈巷议、群众口碑中考察识别干部，切实掌握每名干部的优势特长、缺点不足。分类考核突出差异。根据干部所在岗位分类设置考核指标，把干部的“勤”和“绩”相结合，把“显绩”和“潜绩”相结合，杜绝“一把尺子量到底”“一套办法打天下”的思维定式，让考核更有针对性、科学性和实效性。近距离考核观察细节。从干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、对复杂问题的处理等角度出发，查看干部的能力水平。同时，把考核延伸到干部八小时之外的表现，切实做到不让老实人吃亏、不让干事的人心寒、不让一线的干部失落、不让带“病”的人提拔。目前，向市委组织部查阅干部人事档案X卷次、发放测评票数X余份，征求纪检监察意见X次。
三、用好考核“指挥棒”，建立健全选拔任用体系
严格按照《条例》规定的原则和程序进行选拔任用干部，履行好《条例》所赋予的职责，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持政治标准。强化对党员政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的审核把关，通过控制编制职数、调整动议、民主推荐、组织考察、征求意见、讨论“六道关口”，确保按原则、标准、条件、资格、程序和纪律选拔任用干部。截止目前，向市委组织部管档中心补充干部材料X余份，完成2018年度公务员考核备案X余人。坚持任人唯贤。坚持五湖四海、任人唯贤。注重在三大攻坚战、XX工作高质量发展工作和业务一线中，发现、锤炼和使用干部，不断拓宽优秀年轻干部来源渠道，注重发现优秀的女干部、少数民族干部和党外干部。坚持人岗相适。坚持事业为上，以事择人、人岗相适，坚持多岗位锻炼、中心工作磨练和急难险重任务考验相结合，注重从XX事业发展考虑“该用谁”，凭实干实绩考虑“谁该用”，不搞论资排辈、平衡照顾、将就凑合。
四、建立干部“预备队”，建立健全年轻干部培养历练体系
把做好年轻干部工作作为一项政治任务，摆上重要议事日程，出台《进一步选拔培养使用优秀年轻干部实施意见》，加快形成优秀年轻干部不断涌现的生动局面。注重梯队建设。对年轻干部的成长历程跟踪记录、全程留痕，抓好调研摸底，着眼未来五年到十年领导班子建设需要，统筹考虑专业和行政管理职级配备标准，了解掌握一批有培养潜力的优秀年轻干部，形成结构合理的梯队。在机构改革中，XX局新提任X名科级领导干部，其中正科级X名，副科级X名。调整后，环节干部平均年龄由原来的X岁降为X岁，下降达X%，我局机关干部年轻化趋势明显。注重培养历练。选派优秀年轻干部到扶贫村、重要岗位接受考验、磨练意志。注重实干担当。建立机关人才库，加强专门人才的选拔、储备、培养、使用和管理，目前进入人才库人员达X人，正向激励作用明显。
虽然我们在干部选拔任用方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但按照上级组织工作会议精神和《条例》要求相比，还有一定的差距和不足：一是优秀人才脱颖而出机制应继续拓宽。随着机构改革和主责主业的聚焦推进，人才队伍的素质和结构面临新的更高要求，迫切需要一大批适应XX工作发展的复合型、专业型人才，在选拔使用干部上，仅靠“空一个编招一个人”的方式已不能完全满足用人需求;二是队伍管理配套机制建设不健全。队伍管理理念不够先进、不重管理、不会管理、不善管理等问题还具有一定的普遍性。对党员领导干部的激励手段有限，存在“政治激励不能用、物质激励不敢用、精神激励不管用”状况。三是机构改革编制问题亟需解决。机构改革后，职能进一步整合、延伸，我们在普遍不增加人员编制的情况下，出现了编制总量不足，影响了工作质量和实效。
提高组织工作的群众满意度，关键是要在提高选人用人的满意度上下功夫，这既是重点也是难点。提高选人用人的满意度，个人认为应该注意把握几个方面：
一、要始终坚持正确的导向。这是基础，也是根本。群众对选人用人是否满意，首先是要看选了什么样的人、用了什么样的人，是否选准了人、用对了人。提高选人用人的群众满意度，关键在导向。导向正确，群众的满意度就高；反之，群众就会有这样那样的意见。导向问题，核心是个标准问题。党委和组织部门坚持正确的选人用人导向，就是要深刻理解、正确把握、认真贯彻中央提出的注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认“六个导向”的要求。这“六个导向”的要求，统筹兼顾到方方面面、不同类型的干部，有对干部德的要求，也有对干部能力素质和作风的要求，还体现了对群众意愿的尊重，集中反映和体现了群众对选人办法、对干部德才素质的期盼，也是科学发展的新形势对干部选任工作的新要求。坚持什么样的导向，就能带出什么样的队伍。群众对选人用人是否满意，主要取决于对这“六个导向”要求的把握和落实。按照“六个导向”的要求选任干部，要注意把握好几点：一是要始终坚持德才兼备、以德为先，用严格的标准选人，全面、客观、准确地考察干部的政治品质、思想作风和道德修养，确保把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位，增强干部选拔任用的激励性和示范性。二是要扩大选人视野，拓宽选人渠道，真正按照全国组织部长会议上提出的“三个放眼”的要求（放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作苦难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位），积极推进干部资源的统一整合、统一调配、综合使用、优化配置，加大从基层和生产一线选拔优秀干部的力度，形成从基层和一线遴选干部的制度，为领导班子建设提供充足的干部储备和人才支持。三是要处理好改善结构与调动干部积极性的关系。在年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部等结构性干部的选配上，同样要坚持好中选优的原则，统筹考虑改善结构与增强整体功能的关系，防止降格以求，同时兼顾其他年龄段的干部，注意调动积极性，使各个方面的干部都能各得其所、人尽其才。
二、要靠科学规范的选任机制来保障。自2002年《干部任用条例》颁布以来，各级在抓好贯彻落实的基础上，结合实际进行了积极的探索和实践，干部选拔任用的制度和机制相对比较完善。从**市的情况看，自去年下半年以来，重点抓了两头：一是坚持扩大初始提名环节的民主，实行市委全委扩大会民主提名市直综合部门正职干部。二是实行了市、县常委会干部票决制度，所有拟任人选和拟推荐人选，全部运用无记名票决的办法确定人选，扩大了讨论决定环节的民主。此外，结合工作实际，我们感到，要把完善干部选拔任用机制作为从源头上防治用人上不正之风、提高选人用人的满意度的根本措施，在正确把握用人标准的前提下，应把握几条：一是抓好已有措施的落实。规范完善民主测评、民主评议、民主推荐、个别谈话制度，综合运用民意调查、实绩分析、实地考察、延伸考察等手段，全面考察了解干部。二是要严格按条例办事。牢固树立程序就是“法”、就是铁的纪律的观念，从提出考察任务到组织推荐考察、确定考察对象、酝酿使用人选、研究任用意见、任免、依法推荐提名等各个环节，都要做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，保证选人用人质量。三是要以改革创新的精神完善干部选拔任用机制。适应干部工作的新情况和群众对选人用人的新期待，坚持民主、公开、竞争、择优的改革方向，积极、稳妥、务实地推进机制创新。要注意增强干部工作的公开性和透明度，加大对干部政策和选任原则、条件、程序，让群众有序参与、有效监督。注意扩大参加民主推荐、民主测评的人员范围，发挥好民意调查的作用，让更多的干部群众对干部使用有发言权，提高任前考察的规范性和真实性。搞好干部任前考察和经常性考核的衔接，为干部使用提供更加可靠的依据，避免单纯以民主推荐得票情况决定干部任用，防止简单地以票取人。要积极探索完善干部初始提名的有效办法，下步重点落实好省委组织部即将下发的《关于采取“两公开四差额”选拔任用县乡党政正职的试行办法》，选好正职干部。同时我们感到相对于正职干部，副职干部数量多、覆盖面、影响面更广，在副职干部的初始提名，我们将做一些探索和研究，使干部的选拔任用从一开始就建立在群众公认的基础上。四是要注意发挥竞争性选拔干部的正面效应。根据领导班子建设实际和工作需要，着眼于改善领导班子结构，加强和改进公开选拔工作，加大竞争性选拔干部的力度，为优秀人才脱颖而出创造机会。
三、注意加强对干部的严格管理。对领导干部来说，职、权、责是统一的，有权必有责。通过严格管理，促进和监督干部正确履职、秉公用权、认真负责，形成一个职权责相一致，人人忠于职守、守土有责的局面。具体工作中，我们坚持从严教育、从严考核、从严管理、从严监督干部，督促领导干部正确履职、秉公用权、认真负责，促进干部健康成长。重点在严格考核上做了一些文章，不断强化考核的激励引导和教育监督功能。在考核的方法上，坚持“下评上”和“上评下”相结合，综合运用民主测评、个别谈话、实绩分析、民意调查和综合分析等方法，充分尊重民意。强化了考核结果的刚性运用，对考核结果实行向全委会通报制度和逐级反馈制度。把考核结果作为调整使用干部的重要依据，对考核结果一般和较差的进行诫勉谈话，促其整改提高。同时坚持把从严管理的要求贯穿于干部日常管理的全过程，认真落实民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告制度，严格执行诫勉谈话和函询制度。工作中我们感到，群众对选人用人是否满意，不仅是看我们选了什么样的人、用了什么样的人，很重要的一个方面，是怎样对待不胜任、不称职干部，是不是真正凭实绩、凭德才、凭群众公认来用干部。我们根据平时了解、群众反映和经常性考核中掌握的情况，对干部出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、严肃批评，防患于未然。对那些工作不力、作风不好、群众认可程度不高的，坚决调整，对以权谋私的干部及时查处，对不负责任的干部及时追究。这样就形成一种导向，就是提拔重用那些敢于负责、实绩突出、群众公认的干部，坚决不用那些不负责任、不干实事、不能成事的干部，有效地把干部的注意力和兴奋点引导到干事创业上来。
四、要努力营造风清气正的用人环境。选人用人的风气对于群众的满意度起着决定作用。风气正，群众的满意度就高。个人感到，需要把握几个方面：一是要加强对干部选拔任用全过程的监督，保证各项选人用人制度落实到位。坚持把监督检查贯穿于干部选拔任用工作的全过程，全面推行全程记实制度，严格落实干部选拔任用情况、执行条例情况和对新提拔干部的认可度情况的评议制度，引导和督促各级不折不扣地执行干部选拔任用工作的各项规定，确保干部选拔任用工作经得起实践和群众检验。我们这几年一直坚持了科级干部调整备案制度，组织人事部门严把职数关、资格条件关、任职回避关和程序关，不符合规定要求的不审批、不备案，加强了对县区和市直部门干部选拔任用工作的事前监督，有效预防了违规用人行为。二是要严明组织人事纪律，严肃查处用人上的违规违纪行为。我们主要抓了两个方面：一是实行立项督查制度，加大选人用人问题的举报查核力度。充分利用“12380”举报电话平台，及时受理关于干部选拔任用工作的举报。对选人用人方面的举报，坚持应查必查、查必深入、查必有果，一件也不放过。对违规用人问题实行立项督查制度，经查反映问题属实或部分属实的，及时作出严肃处理。去年以来，我们线索比较清楚的举报进行立项督查，暂缓了3名干部的研究任用。三是始终坚持以好的作风选人。从市这个层面来讲，市委组织部在执行《干部任用条例》方面对县区和市直部门有着很强的示范作用，对全市好的选人用人风气的形成作用十分关键。这些年，我们自身要求一直比较严格，在考察组人员的选配上，注意选熟悉条例、执行条例严格、作风优良的干部参与考察。同时，在历次考察中，我们都集中培训，反复强调，反复提醒，要求考察组走到哪里，就要把好的作风带到哪里，严谨细致、规范有序地履行程序，客观、公正地考察评价干部，严守工作纪律。在这个方面，群众反映比较好。营造风清气正的用人环境，提高选人用人的满意度，党委书记十分关键。我们下步计划在这方面做一些探索，以规范市、县区委书记的用人行为为重点，研究出台干部选拔任用工作的规范性意见，从干部选拔任用的动议、提名、推荐、考察到酝酿、讨论决定，明确具体的责任和操作办法，形成比较系统的干部选拔任用制度体系、较为科学的操作程序以及比较有效的监督体系，为选准用好干部提供制度遵循。
2009年7月
