时间：2023-03-13 11:25:22
序论：在您撰写上半年纪检工作总结时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
今年，我局纪检监察工作在区纪委、区监察局和局党委的正确领导下，以狠抓“三强三促”党建主题活动及“八荣八耻”宣教活动为契机，认真贯彻落实上级纪委的有关精神，严格按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，紧紧围绕我局的中心工作，认真履行纪检监察职能，积极推进我局各项工作的顺利开展。下面就我局上半年纪检监察工作汇报如下：
一、理清思路，确定目标，认真落实党风廉政建设责任制
年初，局党委召开会议，认真研究安排党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设责任制作为重要工作来抓，健全完善了党风廉政建设责任制网络体系。结合实际，把党风廉政建设工作内容逐项分解，与科室签订了目标责任书，明确责任，落实到各分管领导、责任部门，实行一级抓一级，年终进行考核，并把考核结果与年终评优评先进行挂钩，增强了各科室和分管领导抓好党风廉政建设的责任性，从而形成了横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制，进一步健全和完善了党风廉政建设工作责任机制，为促进物质文明、精神文明、政治文明的建设的健康协调发展，奠定了良好的环境和坚实的基础。
二、提高认识，增强责任，促进党员干部自觉做到廉洁自律
局领导始终把领导干部廉洁自律作为纪检监察工作的重点，按照党风廉政建设责任制的要求，继续认真贯彻落实了领导干部廉洁自律“五不准”规定。一是定期组织对党员干部特别是领导干部进行教育，充分认识从严治党和搞好党风廉政建设的重要性和紧迫性，紧紧围绕“廉洁高效，勤政为民”的要求，突出抓好了党员干部的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育，增强公仆意识，切实树立起团结务实干事、全心全意为人民服务的形象和勤政廉洁，反腐倡廉的良好形象。继续发扬密切联系群众的优良作风，不搞特权，不谋私利，多作贡献；二是继续做好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的督促、检查情况，做好反腐抓源头工作，坚持制度落实和收支两条线的规定，严格领导干部住房标准，禁止用公款配置通信工具，抓好“五一”期间的党风廉政建设;三是认真履行领导干部“一岗双责”责任制，局党委按照有关规定，对每位班子成员进行了明确的责任分工，做到责权统一，坚持在平时工作中，对分管科室进行督察;四是严格规范领导干部廉洁从政行为，认真落实《十二个不许》、《六条禁令》等党风廉政建设各项规定，副科级以上领导干部和中层正职做出了廉洁自律承诺;五是实行公开办事承诺。把工作职责、内容、程序、时限等向社会公开，增加工作透明度，自觉接受社会监督；六是严格财务手续，严格执行财务制度和财经纪律，继续认真实行“一支笔”签字制，严把政策关，杜绝工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生。
三、周密布置，注重实效，深入开展“廉洁奉公、执政为民”教育活动
按照区纪委的工作要求，我们在全局深入开展了各项宣传教育活动。一是开展了形式多样的党风廉政宣传教育月活动，成立了领导小组，制定了工作方案，把各项工作融入到党风廉政宣传教育活动月中去。二是在全局深入开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育活动，并把这一活动与实际工作结合起来，深入辖区调查研究，帮助下岗失业人员再就业、办理优惠证，切实为群众办事实、办好事。三是创新管理体制，增强机关、窗口部门工作人员的责任意识，在抓好学习教育的同时，坚持用制度规范各项工作，窗口部门对外办理的事项、程序、服务承诺、办理渠道公开上墙，制作告知单，深化“阳光工程”，实施“一站式”服务，接受群众监督，提高办事效率，始终把“廉洁奉公、执政为民”教育活动的落脚点放在执政为民上。
四、规范办事程序，坚持依法行政
1、公开办事程序，简化办事环节。各部门利用明白卡、小册子、互联网、板报、公告等形式，将人事劳动和社会保障业务的政策依据、办事程序、需备材料、办理时限等向社会公开。同时，对一些比较繁琐的办事程序，在规定允许范围内，能简化的要尽量简化，以方便服务对象，提高办事效率。
2、进一步完善了各项管理规章制度，实行承诺服务。
（1）人事劳动争议仲裁，及时受理，符合立案条件的立案,在规定时效内开庭，按期结案。
（2）其他人事劳动和社会保障业务，按照“随到随办”的原则，确因材料不齐或确需一定程序的，必须在规定工作日内提出处理意见，并将结果告知服务对象。
3、在执法工作中，做到了持证上岗，亮证执法，态度和气，坚持有法必依、执法必严、违法必究；杜绝随意执法、粗暴执法、以言代法、以罚代管等问题；严禁“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”和以工作之便向执法对象“吃、拿、卡、要”等现象的发生。
一、完成目标任务情况
（一）重点推进购销经营工作，完成粮油购销总量近6万吨，占全年任务的60%。
（二）把确保粮食安全放在第一位，保证了地方储备粮和托市小麦的安全储存以及军供粮的优质保供。
（三）高标准、高质量完成“放心粮店”试点工作，全面展开创建工作。
（四）进一步建立了市场监管机制，上半年执法检查5次，加强了对粮食市场的监管检查，确保了粮食市场的稳定。
（五）认真抓好国有资产管理，实现国有资产保值增值，上半年完成全年指标96.4%。
（六）注重安全生产工作，确保了全系统安全生产无事故。
（七）强化廉洁从政教育，切实加强财务监管，确保了全系统无违法违纪现象。
（八）较好地完成了市委、市政府交办的各项中心工作。
二、上半年主要抓了以下几方面工作
（一）理清思路，以科学发展观为统领指导粮食工作。
年初，我们在认真传达贯彻省、市粮食工作会议精神的基础上，对*年粮食工作进行了认真的回顾总结，在肯定成绩，找出薄弱环节的同时，认真谋划*年全市粮食工作。强调*年粮食工作务必围绕开创新局面、重塑新形象，又好又快发展*粮食经济这一主题，努力实现提升、二个零指标奋斗目标，进一步突出粮食购销、“放心粮油”、产业监管、仓储物流、资产管理、重塑形象等重点，狠抓关键，全面推进六大工程。由于思路清晰、措施扎实，从而为全年粮食工作的顺利推进奠定了良好的基础。
（二）突出重点，以效益为目标开展粮食购销活动。
今年以来，我们认真贯彻国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，努力发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，把粮食购销工作作为全年工作的突破口，及时研究、精心部署。市局印发了《关于进一步加强粮食购销工作的实施意见》、《20*年度粮食购销工作考核意见》等一系列文件，并及时召开了全市粮食工作会议和粮食购销企业负责人会议，进行动员部署。市局将购销任务分解到各企业，每月出购销进度表，定期召开购销工作分析会，严格考核奖惩，实行购销工作末位淘汰制。由于措施有力，全体干部职工思想观念有了很大转变，使他们进一步明确了目标，增强了压力感，通过注重拼抢市场、注重经营方式、注重规模效益，积极开展粮食购销工作。上半年，全市购销企业粮食购销总量为60112吨，完成了南通市粮食局下达任务10万吨的60%，比去年同期略有增长。销售收入1410万元，与去年同期60万元相比有较大幅度增长。实现利润32万元，完成南通市局下达任务40万元的80%，与上年同期3万元相比有较大跨越。
（三）狠抓关键，以服务为宗旨创建“放心粮店”。
“放心粮油”工程是社会主义新农村建设的主要载体，惠及全市百万人民。南通市粮食局和*市委、市政府十分重视“放心粮店”创建工作，在今年的*市《政府工作报告》中，明确把开展“放心粮店”创建活动，实现“放心粮油进农村、进社区”作为20*年度市政府重点推进的十件实事之一。为此，我们将创建“放心粮店”活动作为义不容辞的责任，列入党委议事日程，由主要领导亲自抓。在外出参观学习的基础上，详细研究制定了实施方案、创建标准、申报评审办法。为“放心粮店”制订了六项内部管理制度，建立了六本台账，从而为“放心粮店”创建工作的规范运行和对“放心粮店”的长效管理奠定了良好的基础。在各级领导的关心下，目前，分布于*市汇龙、吕四、惠萍、东元、志良等地的5家“放心粮店”已创建成功。这5家“放心粮店”达到了六个一致，外观上赏心悦目、整洁亮堂，内容上优质优良、名副其实。5月25日，南通市创建“五放心粮店”现场推进会在*召开，南通市人民政府副市长袁瑞良和*市委副书记张建飞等领导为*首批“放心粮店”汇龙城南店开业揭牌。按照创建目标，20*年将在全市建成30家高标准、高质量“放心粮店”，确保完成市政府下达的让“放心粮店”进农村、进社区的目标任务。
（四）阳光操作，以公平为原则组织储备粮轮换。
为贯彻落实《条例》，进一步增强政府对粮食调控能力，牢牢掌握主动性，确保地方粮食安全。根据粮食储备要求，今年我市地方储备粮有近1.2万吨到期需轮换，数量多、任务重。为此，我们及早谋划，并会同财政、农发行等有关部门，积极组织好储备粮的轮换。在实施过程中，采取公开拍卖的方式，坚持公开、公正、公平，通过阳光操作，使粮食风险减少到最低限度。目前，轮换粮食的出库工作接近尾声，新一轮粮食入库工作正抓紧进行。
（五）明确责任，以防患为主推进安全生产。
一是强化安全生产管理，健全了安全生产三级管理网络。市局印发了*年安全工作要点和《安全生产目标管理考核细则》，分解任务、明确责任，并逐级签订了安全生产责任书。市局分别在元旦、春节、五一期间，先后三次组织对全系统实施拉网式安全生产大检查，对发现的隐患，全力以赴抓好整改。通过检查，安全意识进一步增强，防范措施进一步规范。二是狠抓储备粮的规范管理。粮食安全关系到国家政治稳定和社会的安定，因此，我们把确保地方粮食安全作为一项重点工作来抓，在认真落实年度地方储备粮任务的基础上，精心保管好库存地储粮。要求承储企业严格执行“一四七”查粮制度，市局组织承储企业开展月查和季度互查。同时我们加大储粮保管投入，先后投入近50万元用于仓房维修和设备添置，全面推行科学保粮、科技保粮，从而确保了在库近2万吨地储粮的安全。
（六）强化领导，以思想为先导化解各类矛盾。
今年以来，我们围绕全面构建和谐新*总目标，切实抓好综合治理和平安创建工作。针对粮食系统改制后遗留问题较多这一特点，认真排查梳理，根据各种矛盾的特点和各类人员的特点，坚持以思想工作为先导，政策法规为依据，分类指导、一事一策、逐步化解。尤其是重点做好在资产出让过程中，搬迁户以及少数老上访户的思想工作，局主要领导亲自接访，在耐心做好矛盾化解工作的同时，帮助解决一些实际问题。通过坚持不懈的努力，目前大部分矛盾得到了化解，今年以来未出现一个过激行为和越级上访现象，确保了社会稳定。
（七）统筹兼顾，以服务大局为理念完成各项中心工作。
今年以来，我们服从大局，克服机关人员十分紧缺的困难，积极完成上级交办的各项中心工作。大力开展了“三创一迎”、工业项目挂钩、结对强村、联建共创、效能建设等各项活动，并取得了一定的成效。
三、下半年主要工作和具体措施
下半年，我们将围绕全年工作目标，进一步理清工作思路，落实工作举措，以购销促效益、以服务创品牌、以作风提效能，努力完成全年工作任务。
（一）啃住效益目标，完成和超额完成全年购销任务。
要发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，按照“购得进、销得出、效益好”的原则，积极开展粮食购销工作要积极拼抢市场，注重经营方式，注重规模效益，尤其要认真组织好小麦托市收购工作。严格按照中储公司的统一收购政策，做到价格公道，收购计量准确，不短斤少量。要完善服务措施，不向农民打白条。通过多措并举，确保超额完成全年10万吨粮食购销任务。
（二）啃住品牌目标，高标准高质量创建“放心粮店”。
在5月份完成5个“放心粮店”创建试点工作的基础上，下半年在全市各镇全面推进放心粮店创建工作。要按照“放心粮店”标准，注重质量、有序推进，确保年底之前再完成创建25家放心粮店任务。要努力将政府实事工程办好，让全市人民吃上放心粮油。
（三）啃住服务目标，强化市场监管，规范市场行为。
要以服务社会主义新农村建设为抓手，大力发展粮食产业化。要培育龙头企业，加大对涉粮企业的扶持力度。同时要认真贯彻落实《条例》，强化市场监管，不断推进依法行政进程，进一步规范粮食流通管理行为。计划下半年组织开展五次粮食市场监督检查活动，不断净化我市粮食市场，逐步将粮食流通管理纳入法制化轨道。
（四）啃住安全目标，实行科学保粮，确保粮食安全。
一要切实做好储备粮的轮入工作。鉴于前期部分地储粮已轮出。因此，抓紧补库、确保地储粮及时足额入库已成当务之急。我们要抓住轮空间隙，抓紧做好部分库房的检查维修，确保安全储存。同时要逐步改善粮食轮换设备条件，按照散装储粮要求进行投资改造。并及时了解掌握粮食市场行情，及早谋划，为适时购入地储粮作好各种准备。二要切实抓好安全工作。要进一步增强安全防患意识，定期搞好安全自查，及时发现事故隐患，落实责任，抓紧整改。市局将根据市安委会统一部署和要求，组织开展安全检查和安全隐患排查。加强督查整改，努力把各项事故隐患消灭在萌芽状态，确保全系统安全无事故。
今年，我局纪检监察工作在区纪委、区监察局和局党委的正确领导下，以狠抓“三强三促”党建主题活动及“八荣八耻”宣教活动为契机，认真贯彻落实上级纪委的有关精神，严格按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，紧紧围绕我局的中心工作，认真履行纪检监察职能，积极推进我局各项工作的顺利开展。下面就我局上半年纪检监察工作汇报如下：
一、理清思路，确定目标，认真落实党风廉政建设责任制
年初，局党委召开会议，认真研究安排党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设责任制作为重要工作来抓，健全完善了党风廉政建设责任制网络体系。结合实际，把党风廉政建设工作内容逐项分解，与科室签订了目标责任书，明确责任，落实到各分管领导、责任部门，实行一级抓一级，年终进行考核，并把考核结果与年终评优评先进行挂钩，增强了各科室和分管领导抓好党风廉政建设的责任性，从而形成了横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制，进一步健全和完善了党风廉政建设工作责任机制，为促进物质文明、精神文明、政治文明的建设的健康协调发展，奠定了良好的环境和坚实的基础。
二、提高认识，增强责任，促进党员干部自觉做到廉洁自律
局领导始终把领导干部廉洁自律作为纪检监察工作的重点，按照党风廉政建设责任制的要求，继续认真贯彻落实了领导干部廉洁自律“五不准”规定。一是定期组织对党员干部特别是领导干部进行教育，充分认识从严治党和搞好党风廉政建设的重要性和紧迫性，紧紧围绕“廉洁高效，勤政为民”的要求，突出抓好了党员干部的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育，增强公仆意识，切实树立起团结务实干事、全心全意为人民服务的形象和勤政廉洁，反腐倡廉的良好形象。继续发扬密切联系群众的优良作风，不搞特权，不谋私利，多作贡献；二是继续做好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的督促、检查情况，做好反腐抓源头工作，坚持制度落实和收支两条线的规定，严格领导干部住房标准，禁止用公款配置通信工具，抓好“五一”期间的党风廉政建设;三是认真履行领导干部“一岗双责”责任制，局党委按照有关规定，对每位班子成员进行了明确的责任分工，做到责权统一，坚持在平时工作中，对分管科室进行督察;四是严格规范领导干部廉洁从政行为，认真落实《十二个不许》、《六条禁令》等党风廉政建设各项规定，副科级以上领导干部和中层正职做出了廉洁自律承诺;五是实行公开办事承诺。把工作职责、内容、程序、时限等向社会公开，增加工作透明度，自觉接受社会监督；六是严格财务手续，严格执行财务制度和财经纪律，继续认真实行“一支笔”签字制，严把政策关，杜绝工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生。
三、周密布置，注重实效，深入开展“廉洁奉公、执政为民”教育活动
按照区纪委的工作要求，我们在全局深入开展了各项宣传教育活动。一是开展了形式多样的党风廉政宣传教育月活动，成立了领导小组，制定了工作方案，把各项工作融入到党风廉政宣传教育活动月中去。二是在全局深入开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育活动，并把这一活动与实际工作结合起来，深入辖区调查研究，帮助下岗失业人员再就业、办理优惠证，切实为群众办事实、办好事。三是创新管理体制，增强机关、窗口部门工作人员的责任意识，在抓好学习教育的同时，坚持用制度规范各项工作，窗口部门对外办理的事项、程序、服务承诺、办理渠道公开上墙，制作告知单，深化“阳光工程”，实施“一站式”服务，接受群众监督，提高办事效率，始终把“廉洁奉公、执政为民”教育活动的落脚点放在执政为民上。
四、规范办事程序，坚持依法行政
1、公开办事程序，简化办事环节。各部门利用明白卡、小册子、互联网、板报、公告等形式，将人事劳动和社会保障业务的政策依据、办事程序、需备材料、办理时限等向社会公开。同时，对一些比较繁琐的办事程序，在规定允许范围内，能简化的要尽量简化，以方便服务对象，提高办事效率。
2、进一步完善了各项管理规章制度，实行承诺服务。
（1）人事劳动争议仲裁，及时受理，符合立案条件的立案,在规定时效内开庭，按期结案。
（2）其他人事劳动和社会保障业务，按照“随到随办”的原则，确因材料不齐或确需一定程序的，必须在规定工作日内提出处理意见，并将结果告知服务对象。
3、在执法工作中，做到了持证上岗，亮证执法，态度和气，坚持有法必依、执法必严、违法必究；杜绝随意执法、粗暴执法、以言代法、以罚代管等问题；严禁“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”和以工作之便向执法对象“吃、拿、卡、要”等现象的发生。
一、理清思路，确定目标，认真落实党风廉政建设责任制
年初，局党委召开会议，认真研究安排党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设责任制作为重要工作来抓，健全完善了党风廉政建设责任制网络体系。结合实际，把党风廉政建设工作内容逐项分解，与科室签订了目标责任书，明确责任，落实到各分管领导、责任部门，实行一级抓一级，年终进行考核，并把考核结果与年终评优评先进行挂钩，增强了各科室和分管领导抓好党风廉政建设的责任性，从而形成了横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制，进一步健全和完善了党风廉政建设工作责任机制，为促进物质文明、精神文明、政治文明的建设的健康协调发展，奠定了良好的环境和坚实的基础。
二、提高认识，增强责任，促进党员干部自觉做到廉洁自律
局领导始终把领导干部廉洁自律作为纪检监察工作的重点，按照党风廉政建设责任制的要求，继续认真贯彻落实了领导干部廉洁自律“五不准”规定。一是定期组织对党员干部特别是领导干部进行教育，充分认识从严治党和搞好党风廉政建设的重要性和紧迫性，紧紧围绕“廉洁高效，勤政为民”的要求，突出抓好了党员干部的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育，增强公仆意识，切实树立起团结务实干事、全心全意为人民服务的形象和勤政廉洁，反腐倡廉的良好形象。继续发扬密切联系群众的优良作风，不搞特权，不谋私利，多作贡献；二是继续做好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的督促、检查情况，做好反腐抓源头工作，坚持制度落实和收支两条线的规定，严格领导干部住房标准，禁止用公款配置通信工具，抓好“五一”期间的党风廉政建设; 三是认真履行领导干部“一岗双责”责任制，局党委按照有关规定，对每位班子成员进行了明确的责任分工，做到责权统一，坚持在平时工作中，对分管科室进行督察;四是严格规范领导干部廉洁从政行为，认真落实《十二个不许》、《六条禁令》等党风廉政建设各项规定，副科级以上领导干部和中层正职做出了廉洁自律承诺;五是实行公开办事承诺。把工作职责、内容、程序、时限等向社会公开，增加工作透明度，自觉接受社会监督；六是严格财务手续，严格执行财务制度和财经纪律，继续认真实行“一支笔”签字制，严把政策关，杜绝工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生。
三、周密布置，注重实效，深入开展“廉洁奉公、执政为民”教育活动
按照区纪委的工作要求，我们在全局深入开展了各项宣传教育活动。一是开展了形式多样的党风廉政宣传教育月活动，成立了领导小组，制定了工作方案，把各项工作融入到党风廉政宣传教育活动月中去。二是在全局深入开展“xxxx”的社会主义荣辱观教育活动，并把这一活动与实际工作结合起来，深入辖区调查研究，帮助下岗失业人员再就业、办理优惠证，切实为群众办事实、办好事。三是创新管理体制，增强机关、窗口部门工作人员的责任意识，在抓好学习教育的同时，坚持用制度规范各项工作，窗口部门对外办理的事项、程序、服务承诺、办理渠道公开上墙，制作告知单，深化“阳光工程”，实施“一站式”服务，接受群众监督，提高办事效率，始终把“廉洁奉公、执政为民”教育活动的落脚点放在执政为民上。
四、规范办事程序，坚持依法行政
1、公开办事程序，简化办事环节。各部门利用明白卡、小册子、互联网、板报、公告等形式，将人事劳动和社会保障业务的政策依据、办事程序、需备材料、办理时限等向社会公开。同时，对一些比较繁琐的办事程序，在规定允许范围内，能简化的要尽量简化，以方便服务对象，提高办事效率。
2、进一步完善了各项管理规章制度，实行承诺服务。
（1）人事劳动争议仲裁，及时受理，符合立案条件的立案,在规定时效内开庭，按期结案。
（2）其他人事劳动和社会保障业务，按照“随到随办”的原则，确因材料不齐或确需一定程序的，必须在规定工作日内提出处理意见，并将结果告知服务对象。
3、在执法工作中，做到了持证上岗，亮证执法，态度和气，坚持有法必依、执法必严、违法必究；杜绝随意执法、粗暴执法、以言代法、以罚代管等问题；严禁“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”和以工作之便向执法对象“吃、拿、卡、要”等现象的发生。
一、上半年全市国土资源工作情况
1、全力保障全市重点建设项目用地。今年上半年，在省土地利用计划下达后，我们主动与发改、外经、开发区等部门联系，及时掌握重大急需项目用地情况，科学合理安排用地计划。市局组织对全市14个亿元以上重点工业项目涉及国土资源部门协调解决的问题进行了专门梳理和研究，并制订了方案。到目前为止，全市已上报13个批次城镇建设用地，1个单独选址项目，1个挂钩周转计划批次，组织了5个项目申报“点供”计划。在保证项目用地的同时，被征地农民的合法权益得到有效维护，全市有5103名被征地农民纳入基本生活保障，实现了“即征即保”。
2、大力推进土地节约集约利用工作。市局组织对市区范围内的闲置土地进行了全面清查，共清查出闲置土地89宗、面积7202亩。针对闲置土地，分别制订了处置办法。一是征收土地闲置费。对逾期不缴，加收1‰的滞纳金。二是无偿收回。对闲置满两年以上(含两年)，因土地使用者自身原因造成未动工开发的，无偿收回土地使用权。三是限期开发。因政府方面原因造成土地闲置的，在协调解决相关问题后，限期开发建设。四是收购储备。对土地使用者无力完成闲置土地开发建设，且达不到法定收回条件的，由土地储备中心予以收储，重新出让或安排使用。五是置换开发。除经营性用地项目外，对土地使用者自身无力完成闲置土地开发建设，且达不到法定收回条件的闲置土地，可另选地块进行置换，让其开发建设。六是转让开发。对从原地块分割出来但不具备法定转让条件的闲置土地，由县、市国土资源部门报经同级政府批准后，准予土地使用者转让闲置土地。在原土地使用者按规定缴纳违约金和增值地价后，为新的土地使用者办理变更登记手续。
积极开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点。对20*年挂钩试点单位拆旧区的实施情况逐一进行了检查，督促试点单位加快完成拆旧区的建设用地整理，确保按期足额归还周转指标。对已批准的20*年挂钩试点单位，要求加快推进试点项目区尤其是拆旧区的实施，将已可使用的周转计划及时使用，并按期归还。同时，指导各试点单位精心编制20*年挂钩实施规划，将周转指标逐一落实到挂钩项目区。20*年各试点单位挂钩实施规划成果已全部完成并上报省厅。
3、土地市场建设进一步规范完善。切实加强对房地产市场用地形势的分析，调控优化房地产市场的土地供应结构，本着“条件成熟、确保重点、综合平衡”的精神，科学编制土地供应计划，合理确定出让地块的区域、数量及结构，把优化环境、控制景观、把握土地上市时序和节奏与促进地价升值有机结合起来，并充分考虑城市建设加快推进与政府经济社会发展等多方面的需求，努力促进房地产用地价值得到最大显化。上半年，全市已组织公开竞价出让经营性用地76宗，面积2464亩，总成交价24.7亿元。
4、国土资源保护责任得到有效落实。市政府与各市（区）签订了土地管理和耕地保护责任状。各地也相应制定完善了乡镇政府耕地保护责任目标考核办法，积极组织开展基本农田达标创先活动。加强耕地占补平衡项目库建设。20*年全市耕地占补平衡补充耕地项目库项目共有197个，预计新增耕地1.7万亩。按照“独立建库、单列考核、封闭运行”要求，建立了城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦项目库，对20*年城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦项目可行性论证，全市入库拆旧区复垦项目88个，预计新增耕地4162亩。强化执法监督，严肃查处违法违规案件。今年以来，全市共立案查处土地违法案件31宗，面积696亩，收缴罚款122万元，拆除建筑物1*5平方米。加强土地，上半年各级共受理人民来信372件，接待群众来访122批279人次，其中集体访11批118人次，对绝大多数均妥善处理到位。
5、深入推进矿产资源开发整合和地质环境保护工作。组织开展了整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，对全市范围内的砖瓦窑进行了拉网式巡查，严防整规后的反弹，严肃查处擅自扩建砖瓦窑行为。圆满完成了145家采矿企业年检及统计年报汇总工作，采矿企业年检率100％。上半年全市粘土资源通过挂牌方式出让19宗，45万立方米，资源出让价款76万元，上市资源批复38宗，换发采矿许可证19宗，办理变更登记2宗，收取环境恢复保证金27万元。
6、基础业务建设进一步加强。第二次土地调查工作取得新进展。《泰州市土地利用数据库建设技术方案》和《泰州市第二次土地调查工作方案》分别得到了国土资源部和省厅的批复。目前，泰州市区1:1000比例尺土地更新调查已完成全部外业调查工作和数据库建库工作，正申请省厅验收。姜堰、泰兴、靖江、兴化按要求完成了1：5000比例尺工作底图的生产，姜堰和泰兴已通过省厅验收。姜堰和兴化已完成试点调查工作，正全面开展农村土地调查的外业调查工作。靖江市在农村土地调查同时开展了城镇土地调查工作。全市逐步建立了更正登记、异议登记、预告登记等新的登记制度，进一步规范土地登记行为。市局和兴化市局出台了《土地登记过错责任追究办法》。此外，市局建立了“泰州市城乡一体化地籍信息系统”，将勘测定界、土地登记规范在统一平台上进行管理。全市基础测绘工作取得重大突破。市区1：1000比例尺地形图已全面完成并通过省测绘局质检验收。
总的来说，我市国土资源管理工作在上半年取得了一定成绩，但与新形势的要求相比，我们深感在思想观念、管理水平和工作成效等方面还有许多亟待转变和提高的地方。突出表现在四个方面：一是满足于过去在资源服务保障方面取得的成绩，开拓进取的劲头不够足。对当前新上项目多、土地计划紧缺的矛盾缺乏有效的解决办法。二是土地集约利用水平仍然偏低，重批供、轻管理的问题依然存在，推进节约集约、盘活存量、整合资源的任务十分艰巨和紧迫。三是土地违法违规行为呈现出新的特征，少数工业项目不报就用、边报边用、未供先用的情况在个别经济开发区和园区仍然存在，农业结构调整过程中固定建筑、固化地面和破坏耕作层的情况不同程度的存在。四是干部队伍建设还不能适应体制改革后的新要求。少数基层单位办事效率低，少数党员干部不能严于律己，腐败问题和违纪违法案件仍有发生。以上问题，我们将在下半年切实采取措施加以解决。
二、下半年工作打算
下半年，我们将在省厅党组的正确领导下，以深入开展“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题教育活动为契机，进一步认清新形势，推进思想大解放，明确新任务，探索新举措，破解新难题，促进新发展。着重加大六个方面的工作力度：
第一，紧贴中心，加大服务经济发展大局的力度。面对土地供需矛盾日益突出的严峻形势，自觉把国土资源工作放到全市经济社会发展大局中去谋划，继续坚持“区别对待、有保有压”的原则，集中指标保重点，一般项目靠挖潜，优先保障国家、省、市重点工程、重点基础设施以及沿江开发、经济开发区重点建设项目用地的合理需要，优先保证产业关联度高、污染小、运行质态好的项目用地。与此同时，着力在挖潜增效，盘活存量土地上下功夫。最近，我局在开展市区存量闲置土地调查的基础上，组织对全市范围内的存量土地进行了初步的调查摸底，这些存量土地绝大部分可以盘活利用，我们将在逐宗分析成因的基础上，进一步研究制定具体处置办法，确保在今年8月底前取得实质性成效，12月底前所有闲置土地全部得到处置。
第二，科学有序，加大土地资产经营管理的力度。与全国不少地方一样，由于受“大气候”的影响，目前我市土地交易市场开始出现暂时萎缩的状况，部分上市地块已经出现以“底价”成交甚至流拍的现象，同时由于拆迁难等原因，成熟的地块缺乏、上市的地块较少，土地资产经营管理的形势不容乐观。下半年，我们将在进一步提升土地经营管理水平、提高土地资产增值收益上多做研究、多下功夫、多求突破。一是科学把握土地上市的节奏。切实加强对房地产市场用地形势的研究与分析，着力调整和优化房地产市场的土地供应结构。科学合理地确定出让地块的区域、数量及结构，努力实现土地供应的可持续发展。把优化环境、涵养土地、有序上市、成片开发与促进地价不断升值有机结合起来，进一步扩大土地升值的空间。二是坚持净地出让。对于拟出让的土地，在处理好土地产权、房屋拆迁、安置补偿等法律经济关系的前提下，加快完成必要的前期开发，确保实现净地出让，努力扩大土地的有效供给。三是适当控制宗地的上市规模。通过把握行情、科学判断、认真研究，适当合理地划小宗地规模，吸引更多的开发商前来竞买，努力形成良性竞争的态势。
第三，集中力量，加大编制土地规划大纲的力度。按照省厅的部署和要求，继续做好土地利用总体规划修编工作，认真做好土地利用总体规划修编与城乡规划编制、主体功能区规划编制及各专项规划编制之间的相互衔接工作，从严控制城市用地规模，统筹协调交通、能源、水利等基础设施和基础产业规划，切实提高新一轮土地利用总体规划的科学性、前瞻性和实用性。切实维护规划执行的严肃性，从严控制乡镇土地规划的修改，努力遏制规划跟着项目走的不良现象。
第四，精心组织，加大推进二次土地调查的力度。下半年，市区将在土地利用更新调查基础上进行坐标系和地类转换、基本农田上图、后备资源调查、专项用地调查等工作；四市全面开展外业调查和基本农田调查等专项调查；全市都要在调查的基础上建立标准统一的土地利用数据库。根据部和省厅要求，8月底前完成泰州市土地利用数据库建设示范项目，年底完成二次调查的农村土地调查。在完成农村土地调查的基础上，
逐步开展城镇土地调查，年内完成招标、编制《技术设计书》、开展试点等工作，明年10月份前完成整个城镇土地调查工作，从而保证按期全面完成第二次土地调查任务。
一、主要工作
（一）突出重点，继续抓好规范教育收费工作
去年我县申报规范教育收费示范县，在规范教育收费方面取得了很大的成绩，无论是从源头上预防教育乱收费，还是治理隐形教育乱收费方面，都积累了不少的经验。今年，我局继续把治理教育乱收费工作列入工作的重点，切实抓紧加实。一是认真开展对教育收费的监督检查。今年春学期，我局制定了开学工作检查方案，特别针对学校收费工作进行了专项检查。通过检查，没有发现我县中小学校存在乱收费行为。二是做好进校书刊监督工作。我局规定，各中小学不能以提高教学质量为由，私自乱订教辅资料，杜绝、打击非法出版、发行教辅材料在校园的销售活动。三是规范学校食堂管理。我局要求，各校学生食堂饭菜定价要遵循公平、公开、合理和诚实信用原则，以服务学生为目的，办学生、家长满意的食堂；同时要建立健全学校食堂财务收支公开制度，做到财务收支日清月结，月末公开。四是认真实施农村义务教育经费保障机制改革工作。我局协同财政部门，及时、足额向中小学校拨付了农村义务教育经费保障机制改革的各项经费，并监督各学校做好相关落实工作，保证了农村义务教育经费保障机制改革的实施。五是严格执行教育收费规定。我局要求各学校要按规定对教育收费进行公示，进行阳光收费；高中择校生录取工作，要严格按照国家教育部“限人数、限分数、限钱数”的政策进行招生。
通过从源头上预防，从程序上规范，从督查上监控，从制度上落实，多方位、多角度制止和治理教育乱收费，今年上半年我局接到有关教育乱收费问题的群众投诉电话仅有2次、市长热线1次、县长热线1次。被投诉的学校，经我局调查，无一存在乱收费行为。
（二）疏导化解，认真做好群众工作
我局高度重视工作，局领导实行工作“一责双岗”和“包镇（乡）包案下访”制，局接待室认真受理各类来信来访、投诉举报案件，做到有访必接，接访必办，把问题解决在基层，消化在萌芽状态，基本上做到件件有答复，事事有回音。一是协调解决群众来访诉求工作。对群众来访、来信、来电反映的问题，我局遵循“核查、调解、疏通”的原则，积极做好协调、解决工作，确保全县教育工作的正常运转和师生稳定。今年上半年，我局共接到群众来信15封，来电22次，来访13次，处理群众来信13封，占87%，处理来电20次，占91%，解决群众来访11次，占投诉率95%，对区教育厅、市政府、县政府以及上级党委室交办的件4件，按时办理完成率100%，对南宁市市长、宾阳县县长公开电话受理问题反映反馈单交办的问题9件，办理完成率100%。二是做好重信重访专项治理工作。针对今年以来教育系统呈现出的几个重信重访案件问题，我局采取领导包案，股室、学校负责，部门协调配合的办法，通过对上访人员反复做思想和法制教育工作，尽管重信重访案件目前还未得到圆满解决，但存在的矛盾得到了一定的缓解。三是认真开展“接访”和“下访”工作。我局坚持每月开展一次“公开大接访”活动，认真、热情接待来访群众，尽力为他们解决问题。同时我局以“大排查、大调处、大化解”活动为契机，积极开展“领导干部下访”活动，集中调处解决一批群众反映强烈的问题，化解教育内部的矛盾纠纷，保证了教育系统的团结稳定。
（三）接受监督，坚持做好政务公开工作
我局坚持深入开展教育系统政务公开、事务公开和校务公开工作。对公开的内容，做到涉及群众切身利益、群众普遍关心的各类事项，确保群众的知情权、参与权、监督权。除了监督各中小学正常开展学校政务公开活动之外，我局还把教育工作的重大决策、行政管理、干部任用、机关部门工作职责、办事程序及结果进行公开。通过坚持做好本系统的政务公开工作，有力促进了学校教学工作的开展，不断规范了学校的办学行为。尤其通过财务公开、扶贫捐赠的收支公开、重要专项经费的收支公开等，促进了学校党风廉政和反腐败工作顺利开展，营造了教育系统廉洁办校的良好风尚。
（四）创新载体，深入开展廉政文化进校园活动
我局充分利用学校教育教学活动载体，把敬廉崇洁、诚信守法教育渗透各科教学、校园文化活动、素质教育活动中，使廉洁从教、诚信做人的廉政文化深植于师生的头脑中。通过举办主题班会、演讲比赛、文艺演出、廉政征文比赛、廉政知识竞赛、廉政书画展、观看廉政电影、撰写观后感等活动，专题开展廉政文化教育活动；充分发挥校报、校刊、校园网站、校园橱窗、黑板报、班级墙报、学习园地等宣传阵地作用，加强廉政文化的宣传教育力度；与读书活动、德育教育有机结合起来，把敬廉崇洁、诚信守法的内容寓于校园教育中。通过多形式、多手段开展廉政文化校园活动，广大师生敬廉崇洁意识得到了进一步提高。在今年为四川灾区捐款活动中，全县教育系统共捐1368532.1元（含特殊党费），廉政文化在校园内得到了进一步弘扬。
（五）惩防并举，不折不扣开展纠风工作
今年以来，我局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，认真做好行风纠风治乱工作。一是不允许任何人以任何名义给学生有偿补课，各校成立专查组，校长、书记亲自担任组长，进行自查自纠，确保本单位没有教师参与补课。二是规范各级各类学校招生制度，坚决杜绝在招生过程中存在舞弊行为。三是加强监督，严格把关项目招标、大宗物品采购等大额资金交易、使用工作，严防腐败行为的发生。对一经发现违法乱纪的人员，从严从速、依法依规处理，保证教育良好的政风、行风。
（六）加强建设，铸就教师队伍廉洁从教的师魂师貌
我局注重领导干部队伍建设，每学期我局都不定期邀请检察院、县纪委、监察局干部到中小学校长会议上上廉政教育课，就发生在教育行业职业犯罪案件的原因、特点、手段、规律和趋势进行剖析，教育广大教育管理者要自觉预防职务犯罪，筑牢自身反腐倡廉的思想阵线。此外，我局通过开展全系统的师德师风建设活动，有效加强了广大教师的廉洁从教意识，师风师貌更加积极向上，推动了全县教育工作新发展，为实现县委、县政府提出的“树立教育品牌，打造教育强县”目标打下了良好的基础。
二、存在问题
1、我局纪检监察机构设备还比较简陋，有关纪检监察工作的学习资料较少，尤其下乡办案的交通工具有时没有得到保障，影响到限时办案、向上级报结案的时间。
2、组织基层纪检监察干部学习、培训指导较少，导致纪检监察人员水平不高，办案效果欠佳。
3、对于几个重信重访案件，虽然我局做了大量工作，但由于一些客观原因，要彻底妥善解决问题，“案结事了”，仍然面临重重困难。
三、下步工作
1、想方设法改善纪检监察工作条件，加强提高纪检监察干部的业务素质，为进一步做好纪检监察工作提供保障。
2、积极协调有关部门，耐心做好几个重信重访案件工作，争取早日妥善彻底解决问题。
3、继续加大治理教育乱收费的督查力度，尤其对变相乱收费的隐形收费形式（如学校通过班主任收班会费，通过老师收学生的资料费、补课费，提高食堂餐费标准，学校以办快班、特长班、尖子班、假日提高班收取费用等形式），坚决治理，绝不姑息迁就，杜绝教育乱收费行为的发生。
4、加大对各学校食堂的管理督查力度，深入检查学校食堂的管理制度，指导学校办好师生满意的食堂。
一、上半年工作总结
半年来，我市××分水岭综合治理开发重点抓了以下几个方面的工作：
1、认真审查，精心组织申报2009年××分水岭综合治理开发项目和建设方案。按照省分水办下发的《2009年度××分水岭综合治理开发项目申报指南》要求，我市采取自下而上的方式，组织力量，认真编制有关项目。在各县市区对上报项目初审的基础上，市级又进行了评审，评审后今年我市××分水岭综合治理开发共申报《实施方案》12个和项目84个，项目总投资5278.3万元(含申请贷款总额)，其中申请省级投资1778.6万元，地方配套和自筹资金2094.1万元。并以滁分水岭办〔2009〕3号文上报省办。
2、围绕建设“三生工程”总体思路，重点突破，切实开展××分水岭综合治理开发工作。一是扎实推进小型水利工程建设。去冬以来，我市分水岭地区重点乡镇围绕省里下达的任务，按照“因地制宜，全面规划，综合治理，注重实效”的原则，继续以“挖塘、筑坝、打井”为重点，努力改善水利条件，增加蓄水量，提高农业的抗灾能力。据统计,全市分水岭地区29个省级重点乡镇已累计（新挖和整修塘坝90面、打机井29眼，集中供水工程2处，小型水利工程7处，新增蓄水383.6万方，新增和改善灌溉面积1.95万亩，解决和改善了3346人的生活饮用水困难。二是集中精力抓好2008年的示范片建设。根据省里的批复，我市各县、市、区精心组织，认真实施，按照项目设计的方案，重点抓好硬件方面的基础设施建设，基本做到了沟、渠、路、涵、闸相配套，不折不扣地完成建设任务。与此同时，在认真调研的基础上，确定了今年的示范片生产建设基地。
3、以结构调整为重点，加快适应性农业的发展。围绕省委、省政府对分水岭治理区提出的新的规划内容，针对××分水岭地区缺水易旱的实际情况，我市确定了以茬口调整和品种调优为重点，积极抓好农业结构优化工作。一是在种植业上仍然以示范片建设为引导，以“五早”生产为突破口，走避灾抗灾旱作农业之路。着力推广地膜覆盖、适期早播等技术，重点发展西瓜、冬瓜、地瓜、花生、山芋、玉米等农作物，大力发展节水农业。今年我市××分水岭地区的“五早”种植面积达120万亩。来安县半塔镇一半以上耕地都种植了“五早”作物，特别是“大余郢”牌地瓜和山芋种植面积已发展到3万亩以上。同时，滁菊、甜叶菊、茶叶等特色作物种植面积也逐年扩大。二是选准优势品种，发展优势产业，以基地带农户、促调整，提高农业的比较效益。明光市选择以甜叶菊为主导产业，以示范区为重点，辐射带动全市以及邻县生产，现已扩大到20万亩以上。来安县张山乡大力发展蔬菜生产，增加农民收入。三是发挥龙头企业辐射带动作用，扩大“订单”生产。明光市引进美国glg公司投资3000万美元兴建甜菊糖加工企业，年加工干叶能力1万吨，全部实行订单生产。该市共成立了15个甜叶菊合作经济组织，建设3个供苗基地，有4个镇种植面积超过万亩，基地、农户、企业三者紧密关联，壮大甜叶菊产业，极大促进了农民增收。凤阳县粉丝厂、麻油厂、恒裕酱品厂等龙头企业与农户签订了农产品的产销合同，种植优质山芋、芝麻、蔬菜等经济作物近20万亩。四是在养殖业上以加快品种改良为主，重点推广定远县的瘦肉型猪、奶牛等优质高效畜禽品种。在国家加大对养猪业投入政策的激励下，我市分水岭地区养猪业发展较快，势头看好，尤其是定远县和凤阳县最为明显。全椒县在“达诺”公司的自身不断发展中，还带动了全县饲料业的快速发展，促进了农业结构的优化和调整。
4、抓管理，不断提高综合治理开发的水平。按照项目管理程序和有关规定，主要是对项目的立项、实施、反馈、检查、验收等进行全过程的监督和调控，并实行了项目法人制、招标制、监理制和报帐制等，严把项目的立项关、设计关、施工关和验收关，逐步由过去的粗放管理、定性管理，向系统管理、定量管理转变。各地还按照规划和省里的批复，认真组织好项目的实施。
5、抓帮扶，进一步加强联络帮扶工作力度。在配合省分水办抓好联络帮扶工作的情况下，积极开展多项活动，加强联络帮扶工作。年初召开了全市××分水岭综合治理开发现场观摩暨联络帮扶座谈会，总结一年来我市××分水岭综合治理开发和联络帮扶工作。座谈会增进了各县市区的相互了解，加强了工作联系和交流。
6、抓督查，不折不扣地完成2008年××分水岭示范区建设任务。为了认真抓好2008年××分水岭示范区建设，我们先后四次对各县市区的2008年度××分水岭综合治理开发项目进行了监督检查，发现问题及时帮助解决，使得示范区建设能够顺利实施。
二、下半年工作意见
按照省委、省政府的统一部署，结合我市实际，在下一步治理开发中，我市的指导思想和工作思路是：坚持以“三生”工程(生产发展、生活改善、生态文明)为抓手，以结构调整为重点，以农民增收为核心，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，促进分水岭地区农业和农村经济社会的持续健康发展。重点抓好以下七方面的工作：
一是认真抓好今年××分水岭综合治理开发各类项目的实施，尤其是实施好“示范区”建设。同时，加大督查工作力度，保质保量地完成今年项目建设任务。
二是认真抓好2008年项目的验收工作，全面完成去年的建设任务。在七、八两月完成省、市级项目验收工作。
三是认真做好准备，迎接今年下半年全省××分水岭综合治理开发现场会在我市召开。重点是做好现场踩点准备工作，选取最优秀的治理现场，筹备好会议各项准备工作。
四是继续抓好联络帮扶工作。进一步加强联络帮扶工作，开展对联络员的各种培训，并做好联络员的表彰和新一批的调换工作。继续开展××分水岭综合治理开发联络组长联谊活动，做好年底的联络帮扶的总结工作。
五是认真做好调研工作，提出我市××分水岭综合治理开发的思路，制定岭区发展种草养畜的实施方案。
