时间：2023-03-13 11:25:20
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对有脱贫攻坚任务14个地级市党委和政府，承担对口帮扶任务的广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6个地级以上市党委和政府，2018年脱贫攻坚工作成效、“两不愁三保障”政策措施落实、群众满意度等进行评估。
二、评估内容
脱贫攻坚工作成效、“两不愁三保障”政策措施落实、群众满意度等。1.减贫成效。实际减贫人口的真实情况，重点核实可支配收入等。2.精准帮扶。“三保障”政策落实情况，产业扶贫带动情况，就业扶贫等工作情况。3.精准识别。清退和新增贫困人口真实情况等。4.群众满意度。村“两委”落实主体责任、干部驻村帮扶、基础设施建设和基本公共服务情况等。
三、调查方式
1.随机抽样。有脱贫攻坚任务的14市按照不低于1%比例抽取预脱贫户样本，总数不少于6200户。每个市抽取2个县（市、区，其中1个为交叉考核抽查的县）、每个县抽取2个镇、每个镇抽取2个以上行政村（包括但不限于省直中直单位定点帮扶贫困村、非贫困村各1个）、每个村随机抽取10户以上贫困户（其中1个村全面调查贫困户）。2.干部访谈。个别访谈和集体座谈对象包括但不限于五个层次人员。一是县级领导干部。即县级党政主要负责同志和脱贫攻坚重点工作分管负责同志。二是脱贫攻坚重要政策、工作和项目涉及县直部门主要负责同志。三是对口帮扶挂职干部。四是镇村脱贫攻坚工作主要负责同志。五是定点扶贫驻村工作队员和结对帮扶责任人。通过座谈访谈，重点了解脱贫攻坚责任落实、政策落地、工作推进、项目实施和资金管理等方面的情况。
3.入户调查。根据抽样情况，开展入户调查，包括群众满意度测评。重点关注非贫困村贫困户的帮扶情况。
第xx考核组
按照省扶贫开发和脱贫工作领导小组统一部署，3月31日至4月1日，由河北调查总队党组成员、赴总队长贾宝群带队，赴三河市开展2017年度脱贫攻坚工作成效考核工作，深入3个乡镇、7个非贫困村。入户走访50户贫困户，50户非建档立卡户，召开座谈会x次，座谈干部x名，收回问卷x份。现将考核情况报告如下：
一、总体评价
根据听取汇报、查阅资料、入户调查、座谈、现场检查等情况，对三河市2017年度脱贫攻坚工作成效进行综合评价。实地考核实际得分x分。
二、做法与成效
（一）讲政治，高站位，不让一人掉队。多年来，三河市一般公共财政预算收入每年达到50亿元以上，连续八年位居河北省县级首位，连续多年是全国百强县。2017年8月开展建档立卡 “回头看”工作后，三河市委、市政府按照省、市的工作安排部署，站在讲政治的高度，坚决落实精准扶贫精准脱贫工作各项要求，本着“宽进严出”原则，三河市着力把好入户评估、村级评议公示、镇级审核公示、信息比对、纠错召回等“五关”，做到应纳尽纳。特别是在纠错环节上，制作了《三河市回头看数据分析汇总表》，对贫困人口数据进行分析复查，依据家庭实际情况，实施错剔召回，最终确定贫困户685户、2071人，识别户数、人数均占廊坊市总数三分之一，真正做到贫困户不落一户、不落一人。
（二）真重视，齐上手，助推脱贫攻坚取得成效。为推进脱贫攻坚工作，三河市市委、市政府主要领导多次主持召开常委会议、常务会议进行专题研究，召开了全市动员大会进行安排部署，市直单位、各镇、帮扶责任人共计600余人参加了会议。按照既定部署，三河市四大班子领导深入到所包镇，亲自入村入户核查，并召开专题会议研究贫困户识别工作，亲自分析致贫原因，亲自制定帮扶措施。全市上下形成了市、镇、村齐抓共管，市直部门协调联动的工作格局，确保了脱贫攻坚工作顺利推进。
（三）重业务，准识别，夯实脱贫攻坚工作基础。“回头看”工作伊始，三河市从73个单位抽调483名精干力量组成工作队，入户做好贫困户排查工作。为做到精准识别，民政部门组织了3次业务培训会，印发了《政策汇编》，人手一份，做到个个都是明白人。为便于业务沟通，及时解决问题，三河市建立了“精准扶贫微信工作群”，包括市镇村三级领导干部和相关市直部门负责人共200多人，群里随时交流工作经验，集体研究讨论实际问题，做到执行政策不走样。第一轮识别1838户5840人，经过多轮核查，共剔除1151户3752人，避免了错评、漏评问题发生，做到了信息识别精准，为脱贫工作夯实了数据基础。
（四）定政策，重实效，提高贫困人口幸福指数。三河市根据上级政策，结合工作实际，制定了健康脱贫、社保兜底脱贫、助残脱贫、教育脱贫、危房改造脱贫、产业就业脱贫六类实施细则，对脱贫专项行动进行了适当拓展。特别是在教育脱贫上，根据《河北省建档立卡家庭经济困难学生资助管理暂行办法》精神，三河市制定了《建档立卡等家庭经济困难学生资助工作实施细则》，明确符合条件的建档立卡等家庭经济困难学生在履行相关评选程序后，在落实国家助学金基础上，三河市自2015年起建立了“三河市家庭经济困难学生助学基金”，对义务教育阶段建档立卡等非寄宿家庭经济困难学生资助每生每年1500元生活费。对从三河市公办高中考入高等院校的应往届大学贫困生按大专3000元/生/年，本科5000元/生/年资助。系列实施细则的制定，明确了各类贫困人口脱贫解决措施，贫困户根据贫困原因可直接对号入座，寻求脱贫办法。各帮扶工作队经过业务培训，熟悉掌握了各项帮扶措施，帮助贫困户制定切合实际脱贫方案，确保了脱贫工作扎实有效开展。
（五）勤对接，多举措，帮扶阳原县尽早脱贫。三河市在积极做好本市贫困人口脱贫工作的基础上，按照河北省的工作安排部署，积极与对口帮扶县张家口市阳原县对接，三河市委、市政府主要领导先后六次带领有关部门到阳原县进行走访交流，对阳原县需要帮扶的具体项目进行沟通洽谈，制定了《2017年度对口帮扶阳原县实施意见》，落实帮扶资金3600余万元，解决了部分危房户改造、就业培训、产业帮扶等实际问题。2018年，三河市又制定了年度帮扶计划，安排预算1100余万元，准备实施敬老院维修改造、基础设施建设、教育培训、卫生医疗、技能培训、农业产业、贫困村一对一帮扶等措施，促进阳原县能够尽早脱贫。
三、问题与不足
一是三河市扶贫攻坚工作于2017年8月才开始启动，由于有效工作时间短，识别的贫困人口多，工作任务繁重，造成部分档案资料归纳不系统、不全面。
二是三河市贫困人口中因病、因残人数多，缺乏劳动力；且贫困人口布局非常分散，通过产业帮扶脱贫难度较大，造成通过社保兜底脱贫的比重较高。
三是虽然三河市领导高度重视脱贫攻坚工作，通过会议部署，基层督导，压实责任等有效措施，但仍存在着个别村街干部思想认识不深，重视程度不够，业务知识不熟，政策把握不准问题，造成有的政策不能及时落地，迟缓了贫困户脱贫进程。
四、意见建议
针对以上问题和薄弱环节，提出建议3-5个。
特此报告
脱贫攻坚成效考核表态发言
脱贫攻坚“百日会战”已经全面打响，为扎实有效推进脱贫攻坚成效考核问题整改工作，认真贯彻落实县委、县政府关于脱贫攻坚成效考核问题排查工作要求，镇党委、政府高度重视，周密部署，组织各村紧紧围绕中央脱贫攻坚成效考核反馈我省个性问题和全国共性问题，对标“577”脱贫标准，在充分利用前期全镇脱贫攻坚问题大排查的基础上，我们将坚决扛起脱贫攻坚的重大政治责任，切实加强党的领导，精准发力，确保全面完成全镇脱贫攻坚工作任务。
第一，提高思想认识，坚定信心决心，确保如期实现脱贫攻坚目标。坚决贯彻县委、政府决策部署，紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，坚持“一抓四促三建设”的思路，将脱贫攻坚作为首要政治任务和一号民生工程，按照“两不愁、三保障”、“577”脱贫退出标准，真抓实干、攻坚克难，高质量高标准完成脱贫目标任务。
第二，抓牢重点工作，提升工作质量，确保脱贫攻坚精准见效。一是结合全县“三支柱、四区域”产业布局，以市场为导向，突出长中短结合，因地制宜，坚持把产业发展作为根本，在带动贫困户增收致富上实现新突破；二是全力推动旧宅基腾退工作，完成旧宅基地腾退复垦185.16亩；三是加快基础设施建设，确保略观路主体工程在9月底前完成。积极争取仙台坝镇标准化幼儿园项目落地，进一步改善仙台坝镇中心小学办学条件；四是结合人居环境整治工作，大力开展“厕所革命”和垃圾清理工作，全面提升群众的满意度和幸福感。
第三，夯实工作责任，层层传导压力，确保脱贫攻坚工作落到实处。一是落实领导责任，镇级领导分别包联一个村，负责调度抓统筹；二是落实干部帮扶责任，深入推行结对帮扶，确保全镇贫困户全覆盖；三是落实好各村的责任，必须摸清贫困户的基本情况，做到信息精准、情况清楚。通过进一步压实干部责任，层层传导压力，切实保障脱贫攻坚各项工作不走样、落到实处。
一、总体目标
全面落实扶贫开发战略思想等重要指示精神，把抓好省考核反馈问题整改作为当前重大政治任务来抓，对存在的问题认真整改，建立问题清单、责任清单、措施清单，明确责任单位、责任人、整改要求和完成时限。坚持以问题为导向、以方法为引领，以问题整改促责任落实、以问题整改促工作提升，强力推进脱贫攻坚工作，如期完成民政脱贫攻坚目标任务。
二、整改原则
（一）强化责任担当。紧扣责任链条，层层落实责任，层层传导压力，坚持清单化管理，严肃精准问责，推动反馈意见整改工作落到实处。
（二）坚持统筹推进。统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作，把问题整改与社会救助脱贫攻坚兜底保障行动结合起来，与持续推进农村低保专项治理结合起来，与落实养老服务扶持发展政策结合起来，一体研究推进。
（三）聚焦精准施策。坚持高标准、严要求，落实落细兜底保障和扶贫就业各项政策，严把贫困退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫攻坚的质量。
三、主要任务
（一）制定整改方案。制定印发《市民政局关于落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作的实施方案》。民政部门要在5月上旬前结合实际形成具体工作方案，列出问题清单、措施清单和责任清单，明确责任领导、责任单位和时限要求。
措施清单：
1、组织开展农村贫困劳动力有外出务工意愿且有意从事养老服务工作的人员排查，并建立台账。
2、会同当地人社部门聘请养老护理专业人员开展技能培训。
3、积极推荐培训合格人员在本地或周边有用工需求的养老机构就业。
整改措施：对有意愿外出的贫困劳动力开展养老服务技能培训
（二）严格落实救助政策。持续提高农村低保标准，确保不低于国家现行扶贫标准，稳步实现“两线合一”任务目标。严格落实省制定出台的各项社会救助政策，建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制，确保贫困人口持续稳定脱贫。
（三）开展养老服务技能培训。
1.调查摸底阶段。即日起至5月5日。民政部门要组织专门专门逐村排查。建立台账，排查人员要同时具备以下3个条件:一是农村贫困劳动力;二是有外出务工意愿;三是有意从事养老服务工作。
2.培训阶段。5月6日-5月31日。民政部门要会同当地人社部门，聘请养老护理专业人员开展好相关技能培训。培训要保证质量、保证时间。
3.推荐就业阶段。6月1日-6月15日。民政部门对培训合格人员，要积极向本地或周边有用工需求养老机构推荐，帮助他们尽快实现就业。
四、几点要求
一要高度重视。养老护理技能培训是助力脱贫攻坚的具体举措。民政部门要站在讲政治的高度，认真组织好、动员好开展好。主要负责同志要亲自部署，亲自落实，确保技能培训工作取得成效。
二要实事求是。要充分尊重贫困劳动力个人意愿，做到有意愿的培训到位，无意愿的不勉强，不强制推派培训人数。培训工作要以提高技能、助力就业为出发点，切实保证培训质量。
一、专人负责，认真组织自查评估验收工作
今年以来，面对突如其来的肺炎疫情，坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误，在做好贫困群众生活保障，确保不发生任何“极端”事件的前提下，聚焦责任落实、政策落实、工作落实“三落实”，围绕“两不愁三保障”核心指标、帮扶责任落实等重点工作，坚持质量标准和时间节点，组织结对贫困户帮扶责任人有序开展脱贫攻坚自查评估，全覆盖、无遗漏检验2019年单位成立以来的脱贫帮扶成效，精准核查各扶贫政策落实台账。逐户核实比对分析研判2019年以来结对帮扶户“两不愁三保障”、易地搬迁等扶贫政策落实情况，确保扶贫政策落实不漏户不漏人，通过逐户核实比对发现存在有异议的，再次组织入户核实核查，上下沟通进行精准修正、查缺补漏，
二、强化责任，巩固脱贫攻坚成果
（一）去年以来，认真贯彻落实中央、省、州、县决策部署，按照“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作布局，牢牢把握精准扶贫精准脱贫基本方略，对照“一超六有”脱贫标准，聚焦贫困人口脱贫质量，咬定目标不放松、坚定信心不动摇、落实责任不松劲，扎实推进各项任务目标落地落实。
（二）下沉基层，入户走访。按照既定目标、既定措施开展帮扶，每月至少走访结对户家中三次，今年累计走访结对户家中65次，深入了解贫困户实际状况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握生活工作状况，帮助贫困结对户解决生活中的实际困难8件，并与结对户交心谈心，用通俗易懂的语言向结对户宣传讲解中央第七次工作座谈会精神、森林防火安全知识等重点思想工作内容，宣传脱贫攻坚相关政策，培养明白人。
一、工作中需要进一步完善问题自查自纠情况
（一）部分村扶贫产业效益不高，带贫效果不明显。
整改措施：按照全县特色农业产业布局，以现代农业园区建设为抓手，因地制宜做好我镇扶贫产业发展。组织各村村干部、致富带头人外出学习考察，借鉴产业发展先进经验，拓展发展思路。完善利益联结机制，加大扶持、培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体、龙头企业，通过股份合作、订单生产、保底分红等方式，带动帮扶对象持续增收。
（二）部分边缘户仍存在致贫风险，需加大监控。
整改措施：持续加强脱贫人口中的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、收入骤减或支出骤增导致基本生产生活困难家庭等低收入人口监测，跟踪收入变化和“一超六有”巩固情况，定期入户了解监测对象生产生活状况，帮助解决实际困难和及时补短；结合日常走访，对发现因病、因残、因灾、因肺炎疫情影响或突发事件导致家庭生活困难的群体及时反馈，重点关注，杜绝返贫和新增致贫。
二、巩固拓展脱贫攻坚成果重点关注问题自查自纠情况
（一）少量社道未完全硬化。
整改措施：继续加大各村社道路、农业产业路建设，积极与上级对接，争取项目资金，推动各村村道、社道硬化全覆盖。
（二）2019年全镇易地扶贫搬迁人口较多（302户），后续扶持任务较繁重。
整改措施：针对易地扶贫搬迁户，继续加大扶持力度。一是完善各聚居点公共服务和配套基础设施建设，改善搬迁户居住条件，提高就学、就医、社会保障等公共服务水平。二是盘活搬迁后闲置土地资源，因地制宜发展产业，强化劳动技术、就业技能的培训，全面落实各项就业创业优惠政策，让每个有劳动力家庭有一项产业或至少有1人稳定就业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。
（三）部分贫困户仍然受传统观念影响，扶志扶智工作仍需加强。
整改措施：坚持扶贫与扶志扶智相结合，德治法治自治并举，持续开展自立自强、感恩奋进主题教育，发挥村规民约作用，加强农村精神文明建设，全面推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全群众参与机制，采用以奖代补、劳务补助等方式，组织低收入人口广泛参与安全住房、基础设施、产业发展、公共服务等项目建设，有效激发内生动力和自我发展能力。
三、工作打算
（一）查漏补缺，举一反三
各村支部、委员会和镇级有关各部门，根据自查自纠出现的问题，召开问题摸排专题会，举一反三，按照“不回避、不隐瞒、不打折”的原则，全面查找脱贫攻坚存在的问题和薄弱环节，并对问题进行分类梳理，研究制定问题清单、责任清单和整改清单，明确整改责任，抓好整改落实。
2016年，陕西省铜川市印台区以脱贫攻坚统揽全区经济社会发展全局，以“弘扬秀明精神、打赢脱贫攻坚战”为统领，按照“六个精准”要求，精心制定脱贫计划，全面落实产业发展、教育保障、创业就业、健康保障、移民搬迁、兜底保障等“八个一批”脱贫措施，强力推进贫困村基础设施项目建设，全面完成2257户7308名贫困人口的年度脱贫任务，全力组织脱贫攻坚战役。
加强组织领导。成立了由区委书记任第一组长、区长任组长，相关区级领导任副组长的区脱贫攻坚领导小组（指挥部），建立了区打赢脱贫攻坚战领导靠前指挥体系。区级四大班子所有领导均任指挥长，带头落实包抓领域、分管行业脱贫攻坚各项工作任务。领导小组下设由区级分管领导任第一组长，行业部门牵头的工作组和脱贫攻坚领导小组办公室，具体负责统筹协调落实全区脱贫攻坚工作。工作组、脱贫办及各镇（街道）、行政村均成立了专门的脱贫攻坚组织机构，增设了专职扶贫人员，形成了完善的脱贫攻坚作战体系，为打赢脱贫攻坚战役提供了坚强组织保障。
强化工作举措。印发了《弘扬秀明精神打好脱贫攻坚战役活动实施方案》《关于打赢脱贫攻坚战如期实现脱贫摘帽目标的实施意见和三个清单》等文件，出台了《印台区产业精准扶贫项目管理办法（试行）》和《整合涉农资金推进精准扶贫工作实施方案》，编印了《印台区涉农惠农政策汇编》，33个行业部门和各镇（街道）分别制定了精准扶贫实施方案，各村均建立了贫困户可支配收入台账，实行了挂图作战，做到镇不漏村、村不漏户。坚持业务指导和跟踪督查双管齐下，建立了脱贫攻坚领导靠前指挥、包抓帮扶、周例会、督查、约谈、问责等六项制度，实现了有效做法制度化、管用经验长效化，确保脱贫攻坚工作抓细抓实抓出成效。
严格督查指导。区脱贫攻坚各指挥长坚持每周到包联镇村检查指导，及时督查调度，解决存在问题。区两办督查室联合区脱贫攻坚办，通过实地查看、听取汇报、查阅资料相结合等方式，定期对所有镇（街道）及贫困户产业发展、移民搬迁等六大工程进展情况和第一书记、驻村工作队工作开展情况进行全面督查。共编发督查通报30期，下发督办通知27份、指令书8份，并及时跟踪督办，确保事事有回音、件件都落实。
营造宣传氛围。积极与省市党报党刊和电视台等新闻媒体联系，多版面多时段宣传印台区脱贫攻坚工作的决策部署、工作举措和取得成效。在区级微信平台“微印台”、区政府门户网站分别开辟了“脱贫攻坚我们在一起”、“脱贫攻坚你我同行”专栏。成立了脱贫攻坚文艺宣传队，入村开展宣传30余场次。挖掘报道了立地坡村贺亚婷、双碑村高丁旺、崔家沟村张小平等脱贫致富典型，激发了更多贫困群众 “我要脱”的内生动力。
