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一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》及《国务院办公厅关于深化安全生产专项整治的通知》精神，以安全生产有关法律法规、标准规范为依据，坚持“安全第一，预防为主”的方针，突出重点，夯实基础，部门联动，以铁的手腕、铁的决心深入开展*市危险化学品生产企业的安全专项整治。
二、总体目标
通过专项整治，规范危险化学品市场经济秩序，健全危险化学品生产企业的各项管理规定，建立危险化学品安全管理体系；进一步落实危险化学品生产企业安全生产主体责任，督促危险化学品生产企业消除事故隐患,健全防范措施；强化危险化学品从业人员的安全生产意识，提高从业人员安全生产技能和素质；完善企业安全生产条件，有效遏制重、特大事故的发生。
三、范围和重点
（一）专项整治范围。全面、深入检查危险化学品生产企业的安全生产状况，重点检查企业申领安全生产许可的基本条件，包括：企业申领安全生产许可须具备的各种证照和相关资料；现场作业管理特别是有限空间以及重点岗位的作业管理；企业周边安全防护距离以及企业内部重要设施、重点装置的安全防护距离；消防设施经公安消防部门验收合格的有关证明文件；防爆区域内的防爆电气设备配置情况；防雷装置设计审核、竣工验收、定期检测情况等。
（二）专项整治重点。要成立由有关部门和专家组成的检查组，对危险化学品生产企业进行全面检查。在此基础上，对构成重大危险源，生产、储存剧毒化学品，生产、储存火灾危险性为甲类的危险化学品，生产过程伴有高温、高压或剧烈化学反应，容易发生泄漏、中毒事故的五类危险化学品生产企业进行重点检查整治。
四、主要任务
（一）严格依法实施危险化学品生产企业安全生产许可。
按照《安全生产许可证条例》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》以及省安监局《关于危险化学品、非煤矿山企业安全生产许可证的公告》的规定，所有危险化学品生产企业必须在2005年12月31日前提出办理安全生产许可证的申请。各区、县级市政府及相关职能部门要做好企业申办安全生产许可证的宣传、指导工作，督促企业按期申报。
（二）规范危险化学品生产、储存企业的市场准入。
要严把危险化学品生产、储存企业的设立批准关，凡新、改、扩建危险化学品建设工程项目必须取得设立批准书，并严格执行安全评价和安全设施初步设计审查和竣工验收制度。新、改、扩建危险化学品建设工程必须经地方公安消防部门消防验收。对未经设立审批、未通过安全设施初步设计审查与竣工验收和消防验收不合格，擅自建设、投产的危险化学品生产、储存单位，工商行政管理机关一律不予办理登记注册手续，有关部门依法予以处罚。
（三）加强执法、落实整改。
对非法生产和缺乏基本安全条件的危险化学品生产企业要坚决依法关闭；对外部安全距离不足的危险化学品生产企业要制订计划，限期搬迁；对证照齐全但安全生产条件下降，达不到发证条件及存在重大安全隐患的，要限期整改。
五、整治工作的进度安排
（一）部署发动阶段（2006年1月1日－25日）。
各区、县级市，各有关部门要按照全市的统一部署，结合实际制定本地区、本部门的危险化学品生产企业安全专项整治实施方案，明确整治工作的目标、重点、措施和要求等，并于2006年1月26日前报市安委办。
（二）企业自查阶段（2006年1月26日—3月10日）。
各区、县级市，各有关部门要依照各自辖区和职责分工，组织、督促和指导有关危险化学品生产企业按照国家有关法律法规的规定以及专项整治工作的要求，进行对照检查，落实整治任务。
（三）全面整治阶段（2006年3月10日—5月10日）。
各区、县级市要组织对所辖危险化学品生产企业安全专项整治工作情况进行全面的检查、验收，并通过“一厂一表”的方式（详见附件1），认真登记危险化学品的检查情况，存在问题及处理意见，汇总后于2006年5月30日前报市安委办备案。对抽查、验收不合格的危险化学品从业单位，要责令停产整顿或依法予以关闭。检查、验收要有明确的检查整改意见及验收结论。
（四）检查验收阶段（2006年5月10日—6月30日）。
市安委办要组织有关部门和专家，对各区、县级市专项整治工作情况进行验收，主要检查各区、县级市政府在专项整治工作的组织领导、工作措施和整治效果，并实地抽查部分危险化学品生产企业的安全专项整治情况。
各区、县级市政府、各有关部门要将这次安全专项整治情况以及《*市危险化学品生产企业隐患整治情况汇总表》（详见附件2）于2006年6月25日前报市安委办（连同电子版）。
六、工作要求
（一）加强领导，明确责任。
各区、县级市要切实加强对专项整治工作的领导，建立安监、公安、交通、质监、环保、工商、监察、卫生、气象等有关部门的联席会议制度，及时沟通信息，研究重大问题。各有关部门在各自职责范围内要切实履行危险化学品安全监管职能，形成职责明确、分工协作、齐抓共管的危险化学品监管机制，保证整治工作取得实效。
危险化学品生产企业安全专项整治期间，各区、县级市和市各有关职能部门要按照全市统一部署，积极开展专项整治工作，并按时将每个阶段的整治工作情况报市安委办。市安委会在每个整治阶段后召开一次通报会，通报有关安全监管和专项整治情况。
（二）突出重点，依法整治。
各区、县级市，各部门要认真总结本地区、本部门危险化学品生产企业安全专项整治的经验，针对管理中存在的薄弱环节，突出重点，依法实施整治。要把整治工作与促进依法生产经营、依法监管结合起来，通过深化整治，推动危险化学品的监管工作走上规范化、制度化的轨道。要采取法律约束、政策导向、行政监管、搞好服务等多种手段，推动危险化学品从业单位形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。
（三）跟踪督查，狠抓落实。
各区、县级市政府要对本地区的专项整治工作进行经常性督查和指导，确保整治工作落实到位，市有关部门也要对各地和各牵头行业的专项整治进展情况进行督查和指导，重点是监督检查各部门、各危险化学品生产企业重大危险源监控、事故隐患整改情况，监督检查各级危险化学品安全监管行政审批职能部门依法履行职责的情况。要通过监督检查，推动专项整治工作有序开展和不断深化。
（一）加快淘汰落后生产能力。根据有关法律、法规、政策和标准规范，从产业准入、安全生产、环境保护、技术质量、人员资质以及土地、能耗、项目审核程序和工商登记等方面，继续清理整顿各类化工生产企业，对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业，要坚决予以关闭；对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后生产工艺、技术装备和产品，要坚决予以淘汰。
（二）严格项目准入门槛。按照化工行业投资项目管理的有关规定，对新建和改、扩建化工项目实施严格的行业准入管理，化工项目的核准（备案）由省辖市以上投资主管部门负责，各县（市、区）一律不得审批化工项目。各地要建立由投资管理部门牵头，环保、安全监管等部门参加的化工项目联合会审制度，实行严格的环保和安全审查，具体操作中需把握以下原则：
1．新建（含搬迁）化工项目，必须进入省级化工园区或经省辖市人民政府确认、环评文件经省环保厅批准的化工集中区，否则不予审批；环境基础设施不完善或长期运行不正常的化工集中区内的新、改、扩建化工项目，不予审批。淮河流域地区新建化工项目的，必须事先征得省环保厅同意。
2．新建化工项目投资额不得低于5000万元（不含土地费用、不得分期投入），且需通过环保、安全和能耗等评估。
3．依法严格限制在饮用水水源地上游地区建设化工项目，限制新建剧毒化学品、有毒气体类项目，原则上不再批准新的光气生产装置和生产点建设项目，从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、有毒气体和涉及高危工艺的化工项目；禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质和恶臭气体的化工项目。
4．省级化工园区和化工集中区以外现有保留的化工生产企业，在符合产业政策和排污总量不突破的前提下，允许进行改善安全条件、治理事故隐患和提高环保水平的相关技术改造，但不得进行扩大生产规模、增加生产品种的扩能改造；且建设该类技术改造项目时，在项目环评审批前，必须事先征得省环保厅同意。
5．新建危险化学品项目需经省辖市人民政府批准，新设立剧毒化学品企业需报请省人民政府批准。
（三）推进化工集中区整治和化工企业入园进区。各地对省级化工园区和经省辖市人民政府重新确认的化工集中区，要建立健全安全、环保管理机制，加强安全监管和规范化管理，进一步完善基础配套条件，全面建成集中式污水处理厂及配套管网，新入区企业接管率达到100％；加强集中供热中心建设，满足集中供热条件的化工集中区，集中供热率要达到100%；化工集中区边界与居住区之间设置不少于500米的绿化隔离带。积极引导分散的化工生产企业逐步集中到符合土地利用总体规划和城市规划、符合产业定位、通过区域环评且环境、安全基础设施完善的化工园区或化工集中区。凡在主城区、居民集中区和饮用水水源保护区的化工生产企业一律搬迁，不能搬迁的，由地方人民政府依法予以关闭。入园进区企业必须建设废水预处理设施，并做到“清污分流、一企两管”，危险废弃物全部安全处置。各地可根据城市发展要求，出台相关鼓励政策，加快主城区的化工生产企业搬迁退城、入园进区。对位于城市中心区域的危险化学品生产企业，限期搬迁，并确保搬迁安全。
（四）强化化工点源污染治理。按照有关法律、法规、规章和环保标准要求，对全省化工行业重点排污企业实施工业废水提标改造和深度处理工程，至2011年底，凡达不到排放标准的企业一律停产整顿或关闭。*流域化工生产企业要严格执行《*省*流域水污染防治条例》和《*地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》（DB32/T1*2－20*），属于杂环类农药等行业的企业要执行环境保护部《关于*流域执行国家排放标准水污染物特别排放限值时间的公告》（20*年第28号）相关要求。
（五）提高行业清洁生产水平。对化工行业污染物排放不能稳定达标或污染物排放总量超过核定指标的企业，以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物质的企业，由环保部门实行强制性清洁生产审核，并向社会公布企业名单和审核结果；鼓励和推进化工企业开展自愿性清洁生产审核，提高清洁生产水平。
（六）着力推进自动控制技术改造。现有涉及危险工艺的化工生产企业，要在2010年底前完成自动化控制技术改造，实现工艺过程的自动控制和温度、压力等主要参数指标的自动报警，有条件的要装备集散控制系统和紧急停车系统，实现远程操作。新建涉及危险工艺的化工生产装置必须装备自动化控制系统，大型（投资规模1亿元人民币以上）和高度危险的化工生产装置要在实现自动控制的基础上装备紧急停车系统。剧毒、易燃易爆化学品储存区域要安装液位、温度、压力超限报警设施、气体泄漏检测报警装置和火灾报警系统；构成重大危险源的液化气体、剧毒液体等重点储罐必须设置紧急切断装置。
（七）建立化工行业长效管理机制。切实加强化工行业安全生产和环境保护基础管理，认真落实建设项目“三同时”制度，建立和完善专家咨询、论证制度。总结化工生产企业专项整治的经验做法，加强标准规范的研究制（修）订工作，完善政策法规，建立起化工行业长效管理、规范管理的运行机制。化工生产企业应按时缴纳工伤保险费，切实保障职工权益，对未参加工伤保险或未全员参加工伤保险的企业，不得发放安全生产许可证。
二、总体要求和目标
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持环保优先、节约优先，坚持标本兼治、重在治本，按照《省政府关于加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见》（苏政发〔20*〕69号）和《省政府办公厅转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知》（苏政办发〔20*〕49号）的要求，把专项整治与调整产业结构、推进技术进步结合起来，与健全管理制度、强化日常监管结合起来，进一步提高生产经营标准、行业准入门槛和从业资质要求，综合运用经济、法律和必要的行政手段，强化源头管理，严格监管措施，加大淘汰落后产能力度，引导化工企业入园进区。通过两年的专项整治，使化工生产企业污染物排放得到有效控制和治理，安全生产条件切实改善，产品结构优化，产业集聚发展，管理严格规范，全省化工行业安全、环保和产业发展水平全面提高。
三、保障措施
（一）加强组织领导。省人民政府将调整和充实全省化工行业专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在省经济和信息化委员会，省环保厅、省安监局为领导小组办公室副主任单位。各地也要进一步调整充实化工行业专项整治工作领导小组成员及办公室工作人员，确保正常运行。要切实加强组织领导，建立健全工作制度和联合执法机制，制订具体实施方案，深入开展化工生产企业专项整治。要根据“分级管理、谁主管、谁负责”的原则，严格落实各级政府和部门的监管责任和化工生产企业的安全、环保主体责任，建立有目标、有任务、有考核、有奖惩的责任制，确保专项整治全覆盖，不留死角，取得实效。
（二）完善政策措施。完善化工生产企业关闭、搬迁和化工集中区建设等方面的鼓励扶持政策。对现有化工生产企业就地关闭转产非化工产品的，通过规费减免等方式给予适当奖励；对重点化工生产企业的污染治理、提标改造和重大隐患整改、自动控制技术改造等，给予适当的政策支持。市、县人民政府要对辖区内关闭企业的主要化工生产设备拆除、危险化学品废弃物处置、原生产场址环境修复等给予适当资金支持；对主动实施关闭和搬迁的企业给予适当奖励。
街道范围所有工业企业。
二、工作目标
通过整治，普及安全用电知识，规范企业用电管理，排查和消除人身触电伤害事故及电气设备缺陷隐患。使全街道工业企业安全用电意识进一步增强，用电场所的管理进一步加强，用电设施安全状况进一步改进，工业企业用电安全状况得到进一步改善。
三、整治要求
1、建立健全用电安全管理制度。要求企业必须建立适合本企业特点的安全用电管理制度，电气安全操作规程，实行倒闸操作和检修停电工作票制度，交接班制度，电气设备运行、保养、检测管理等制度，确保企业用电管理规范化、制度化。并配有持有“电工证”《特种作业操作证》《电工进网作业许可证》的专业人员，对本企业进行安全用电的有效管理。
2、加强用电设备管理。企业电工和作业人员，必须按操作规程要求规范操作，电机、电器等用电设备及配电屏、控制台的金属外壳、构架、底座，均应采取保护接地。对使用手操式电动工具和移动式电器设备应配装漏电保护器。移动式用电设备不得带电移动且必须安装使用漏电保护器，实行单机保护。漏电保护器要经常检查试跳，每月试跳不少于一次，如有失灵立即更换。如有故障要查明原因，排除故障后方可恢复送电。
3、规范企业电缆线管理。企业厂房内的电线不能私拉乱接，且满足功率要求，对已老化、破损的电气设备及导线必须立即换新。禁止使用多驳口和残旧电线，电缆（电线）的驳口或破损处要用电工胶布包好，不得采用医用胶布或尼龙纸代替，对老旧电线应及时更换，以防触电。开关、插座安装漏电保护器。用电器具损坏或外壳破损时应及时修理或更换，未经修复禁止使用。
4、加强保险装置及发热电器管理。对变、配电室的门窗和配电屏（箱）门应保持完好，周围不准堆放杂物和可燃物，以确保电工作业人员紧急切换电源时的操作安全。变、配电装置及电气设备的刀闸、开关应完好，不应有严重发热或烧蚀现象。严禁采用铜线、铝线、铁丝等代替保险丝。保险丝和空气开关的大小一定要与用电设备相匹配，空气开关损坏后必须立即更换。企业电炉、电烙铁等发热电器不得直接搁置在木板上或靠近易燃物品，对无自动控制的电热器具用后要随手切断电源，以避免引起火灾。电器通电后发现冒烟、发出烧焦气味或着火时，应立即切断电源，切不可用水或泡沫灭火器灭火。减少触电或电气火灾事故。
5、加强企业自发电管理。企业要加强不并网自备发电机管理，严格按照浙江省经贸委、浙江省电力工业局《关于规范使用自备发电机的公告》、《关于进一步规范自备发电机使用的公告》以及《浙江省电力工业局用户不并网自备电源管理实施办法》规定执行；要做好日常的巡视、检查和维护工作，并做好相应记录，同时要确保电网之间的切换装置安全可靠、使用正常，杜绝向电网倒送电。
6、加强安全用电培训教育。企业电工必须按照国家有关规定经培训考核合格后，持证上岗；企业要开展全员安全用电宣传工作。并对相应电气设备及危险环境，应设置明显、准确、统一的安全警示标志。组织职工开展正确用电电气事故（电气火灾事故）程序及反事故措施，触电急救的学习培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力。
四、时间和步骤
1、宣传部署阶段（3月份）。利用各种途径和形式，开展用电安全宣传教育，提高企业和职工安全用电的知识及自觉性。提高广大企业主对此次专项整治工作的重视。
2、自查自纠阶段（4月初至5月底）。各企业对照整治工作要求，查找问题和不足，并落实专人进行，制订方案，及时整改。街道配合区相关部门督促企业认真开展该项整治。
3、集中整治阶段（6月初到9月底）街道安监中队配合供电所等相关部门进行联合集中整治，对检查出的问题逐一制订措施，督促企业认真整改。
4、总结提高阶段（10月上旬）。对今年的整治工作进行总结，将发现的问题、好的经验等及时整理。对相关资料进行归档，迎接区安委办的检查验收。
五、工作要求
1、加强领导。各企业要切实加强对用电安全专项整治工作的重视和领导，要成立相应的工作机构或落实专人，精心组织、安排好本单位的整治。同时，结合自身实际，制订出切实可行的整改方案和措施。
2、明确分工。各企业要树立安全主体意识。积极参与到该项整治活动中来。找准问题，及时与街道办事处和供电、安监等区级部门的联系、沟通。街道积极、主动配合供电、安监等区级部门，共同抓好该项专项整治工作。
一、整治目标
通过开展专项整治，有效提高冶金、有色铸造企业安全生产保障水平，杜绝冶金、有色铸造行业较大事故，努力减少一般事故。
二、整治范围
辖区有色铸造企业。
三、整治内容
1．高温液态金属吊运作业范围内存在会议室、活动室、休息室、更衣室等有可能驻留人员场所的。
2．煤气作业区域未严格划分，固定式煤气检测报警仪设置不到位、警示标志不完善的。
3．危险源未辨识建档，分级管理、定期检测、评估和监控的。
4．检修作业制度不完善、安全技术措施及应急预案不到位的。
5．安全管理机构不全、人员配备不足，安全管理制度和操作规程不健全的。
6、通过安全现场评价，而未对“安全现场评价报告”中列出的安全隐患进行整改的。
四、整治任务
（一）加强高温液态金属的管理。吊运高温液体应采用冶金专用的铸造起重机，并经检测合格，保证安全可靠。设备本体、抱闸、限位器、钢丝绳、吊具要保持完好；钢包、电炉料罐、中包等设备耳轴、砖炉衬及转炉、电炉、精炼炉炉衬要保证安全可靠。通过隐患排查，对会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所设置在高温液态金属的吊运影响范围内的，坚决予以整治清理，确保安全可靠。对存在隐患，可能造成重特大生产安全事故的，责令其限期整改，必要时挂牌督办，直至停产停业整顿。
（二）强化煤气作业区域的安全管理。对煤气作业区域进行严格划分，明确专门机构负责煤气的安全管理，建立健全煤气安全管理制度，设立煤气防护站，并配足相应的专业技术人员及相关检测检验设备和防护用品。在煤气危险区域，设立警示标志，并保持完好有效，必须安装固定式一氧化碳监测报警装置，并为在煤气区域工作的作业人员配备一氧化碳检测报警仪。煤气系统检修必须制定检修工作方案、停气和吹扫方案、送气置换方案等方案，严格执行相关作业票制度，办理有关动火等危险作业的审批手续，做好现场监护和安全确认，进行严格检测并记录。此项整治工作必须于6月底前全部到位。
（三）确保重大危险源处于受控状态。对存在的各类危险源进行辨识，实行分级管理。对重大危险源登记建档，并进行定期检测、评估和监控，制定应急预案，确保危险源始终处于受控状态。未报安全生产监督管理部门备案的，责令其限期整改。
（四）检修作业管理到位。在专项整治过程中要把落实检修前的安全技术措施作为重中之重，督促冶金、有色铸造企业全面落实检修作业安全评估制度，对危险性较大的检修作业，其安全技术措施和应急预案应当经本单位安全生产管理机构审查同意。同时全面实行危险作业操作票制度和动火审批制度。在可能发生火灾、爆炸的区域进行动火作业，或者进入受限空间作业、登高作业等必须办理审批手续。
（五）修订完善安全生产规章制度。依据《冶金企业安全生产监督管理规定》，督促冶金、有色铸造企业对照13项冶金行业基本安全生产管理制度和3项安全技术操作规程及有关要求进行修订完善，并在4月底前完成。通过整治，帮助、指导、督促冶金、有色铸造企业建立健全安全管理体系和规章制度，使企业有章可循，职工依规操作，切实推动冶金企业安全管理上台阶。
（六）强化隐患整改。督促有色铸造企业开展隐患排查整改,特别是通过安全现场评价，而未对“安全现场评价报告”中列出的安全隐患进行整改的企业，对拒不整改的,依法查处。
五、工作步骤
1．第一阶段：部署发动（2月—3月中旬）。要按照全区的统一部署，结合自身实际，制定2012年冶金、有色铸造企业安全生产专项整治实施方案，召开会议，全面部署，迅速将专项整治工作重点和要求传达落实到每个企业。
2．第二阶段：锁定对象（3月）。要根据本方案规定的整治范围和重点，对辖区内的企业全面深入排查，摸清整治企业底数，明确整治重点和整治要求，锁定整治对象，做到一企一表，一个不漏，调查核实按“锡滨安监[2012]7号”文要求进行。按照规定和时间要求，于3月26日前将排查情况报山水城安监局。
3．第三阶段：集中整治（4月—10月中旬）。各社区、企业要围绕整治重点和工作要求，以排查治理隐患为基础，以建立健全和落实规章制度为保障，以规范作业行为、设备设施和安全管理为核心，以建立安全生产长效机制为目标，认真开展自查自纠和督促指导，对排查出的安全隐患，必须落实有效的防范措施并限期整改到位。对在规定时间内整改不到位的企业必须停产停业整顿，确保专项整治工作取得实效。
4．第四阶段：总结验收（9月下旬—10月）。9月下旬起，山水城安监局要对本辖区内的冶金企业逐一考核验收，并于10月5日前将本地区开展专项整治工作的情况报区安监局。10月中旬起，区安监局按照整治方案要求，对我区专项整治情况进行抽查和考核验收。
六、工作要求
要按照区政府安委会关于2012年安全生产专项整治工作的总体部署，将冶金、有色铸造企业专项整治工作摆在重要位置，根据时序进度的要求，狠抓各项整治工作的落实，通过专项整治促进冶金企业安全生产工作迈入法制化、规范化、标准化的轨道。
（一）摸清底数，锁定对象。围绕今年整治的重点和任务，排查摸底，锁定对象，要按照轻重缓急，在排查摸底的基础上，逐步展开。锁定人员密集场所设置在高温液态金属的吊运影响范围内、煤气作业区和煤气柜储罐区存在重大安全隐患和重大危险源未纳入管理、安全管理机构和人员配备不到位、固定式煤气检测报警仪设置不到位、安全责任不落实、基本安全管理制度不健全的企业名单，进行跟踪督办。
（二）强化整改，消除隐患。督促企业落实安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理，对检查中发现的事故隐患，应当及时整改；一时不能整改的，应当制定具体整改计划，并采取可靠的安全保障措施，检查及整改情况应当记录在案。对存在严重隐患又无法立即消除的，应责令停产停业整顿，直至隐患消除。
（三）加强监管，规范管理。依据13项冶金行业基本安全生产管理制度（安全教育与培训制度、安全生产检查制度、事故隐患排查治理制度、具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度、危险作业管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、职业安全卫生制度、安全生产奖励和惩罚制度、生产安全事故和处理制度、安全生产会议制度、消防安全管理制度、设备安全管理制度、危险物品管理制度）和3项安全技术操作规程（行车操作规程、浇铸操作规程、冲天炉或电频炉操作规程），指导督促冶金、有色铸造企业健全完善符合企业实际的安全生产责任制和安全生产管理制度、岗位操作规程；指导督促冶金、有色铸造企业切实强化对重点设备、重点部位的安全管理，督促企业突出加强对煤气生产、回收使用以及存在中毒、爆炸危险、起重吊运高风险作业等生产作业现场、重要设备检修期间的安全管理，彻底查纠冶金企业安全责任不落实、安全制度不完善或执行不力的问题。对存在隐患逾期未整改的企业要从重处罚。
一、指导思想
以中央、省、市领导同志关于安全生产系列重要指示精神为指导，坚持安全发展，科学发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”责任制，从制度化、长效化、规范化入手，深化安全生产专项整治，排查治理安全隐患，严厉打击非法违法生产经营和建设行为，有效筑牢重点行业领域安全生产屏障，严防较大以上生产安全事故发生。
二、工作目标
通过专项整治，进一步推动企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任落实；进一步健全隐患排查治理制度，完善安全生产责任体系、事故预防控制体系和隐患排查治理及事故责任追究制度，推进企业认真贯彻落实新《安全生产法》，进一步完善安全生产条件，加强企业安全设施技术改造和升级，有效提升企业本质安全水平和各行业领域整体安全水平，切实消除和解决重点行业领域存在的突出隐患和问题，有效防范和减少一般事故，遏制较大以上事故，实现事故起数和死亡人数双下降、控制较大以上事故目标，努力实现全县安全生产形势持续稳定好转。
三、细化领导
县旅游局成立由局长为组长，分管负责人为副组长，办公室主任和企业具体负责人为成员的安全生产专项整治领导小组。领导小组下设办公室，由办公室主任负责日常工作。
四、工作要求
一是提高思想认识，精心组织实施。我们要充分认识开展重点行业领域安全生产专项整治的重要性和必要性，把专项整治作为一项政治任务来抓实抓细抓好。要结合部门的实际，建立健全组织机构，完善工作制度，制定整治方案，分步实施和有序推进，确保各项工作落到实处。
二是明确工作任务，落实主体责任。本次专项整治工作要按照“谁主管、谁负责”的原则，细化整治方案，落实整治措施，主动沟通，协调配合，完善定期协商和部门联动工作机制，形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与的工作格局，全力推进重点行业领域安全生产专项整治。
一、总体要求
对全镇涉粉尘爆炸企业进行全面整治，辨识管控企业粉尘爆炸风险，深入排查治理事故隐患，加大整治力度，健全监管台账，强化责任落实，督促涉粉尘爆炸企业落实主体责任，完善规章制度，加强教育培训，制定防控措施，有效防范和遏制粉尘爆炸事故发生。
二、整治范围及重点
整治范围：全镇涉粉尘爆炸企业，特别是专项整治开展以来发现的隐患问题但未进行彻底整改实现闭环的涉粉尘爆炸企业。
整治重点：
（一）建构筑物
1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。
（二）除尘系统
2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。
3.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。
4.除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。
5.除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。
6.镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。
（三）防火防爆
7.粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施（20区是指爆炸性粉尘环境危险区，在正常运行时，空气中的爆炸性粉尘云持续(长期或经常短时频繁)存在的场所，如粉尘容器内、料斗、料仓、施风除尘器和过滤器、粉料传输系统、搅拌机、研磨机、干燥机等）。
8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。
9.木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。
（四）粉尘清理
10.未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。
三、工作分工
镇人民政府统一组织实施，镇相关职能部门负责指导和督促，镇安监办公室负责综合协调。现将工作分工如下：
镇安监办公室负责统筹协调本辖区内涉粉尘爆炸企业安全专项整治工作；
各级领导要坚持“一岗双责”的原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，周密部署，严密组织，做好管线工作中涉及粉尘作业企业和使用场所的爆炸检查工作。
四、整治步骤
涉粉尘爆炸企业安全专项整治行动分四个阶段进行。
（一）动员部署，拟制方案
1.镇安监办公室结合涉粉尘爆炸企业数量和行业分布，制定具体可行的实施方案，明确目标责任，搞好协调分工，精心组织安排，增强排查的针对性和实效性。
2.相对本行业涉粉尘爆炸企业全面彻底进行排查摸底，特别要核准粉尘作业场所人数，排除非涉爆企业。
（二）业务培训，提高素质
督促企业开展主要负责人和安全管理人员涉粉尘爆炸专题安全培训,确保企业主要负责人、安全管理人员和作业人员熟知并严格落实有关操作规程和标准规定, 有效防范和遏制粉尘爆炸事故发生。
（三）自查自纠、整改隐。
涉粉尘爆炸企业要依据粉尘防爆相关法律规章、标准规范等要求，组织专业技术人员或聘请有关专家，围绕建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理4类10项问题、隐患，认真组织对本单位涉粉尘爆炸作业环境、设施设备、工作场所、岗位人员开展自查自纠，全面深入排查事故隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并建立隐患整改档案，防范粉尘爆炸事故发生。
（四）集中整治。
认真落实属地管理和部门监管责任，继续加大执法检查力度，开展集中整治。要将粉尘涉爆企业执法检查纳入年度安全监管执法工作计划，采取专项检查、交叉互检等形式，充分发挥专业机构和专家作用，逐条检查企业是否存在重大安全隐患。对检查中发现的隐患和问题，要明确整改责任和任务及完成时限，加强跟踪督办，督促企业整改到位，对未落实专项整治要求、隐患整改不到位的企业，要坚决依法从严处罚；对不具备整改条件的、或经整改仍不具备安全生产条件的企业，要坚决提请政府依法予以关闭。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，按照“夯实基础，整体联动，重点防范”的工作方针，狠抓企业安全生产各项工作措施落实，切实消除安全隐患，进一步加强我县企业安全生产监管工作，确保安全生产形势的稳定。
二、组织领导
为确保企业安全生产整治工作的顺利开展，由县生产安全委员会办公室负责企业安全生产专项整治工作。企业安全生产专项整治分三个小组开展工作，煤矿专项整治工作由国土资源局牵头，公安局、环保局、林业局参加；非煤矿山、危险化学品专项整治工作由安监局牵头，经贸局、环保局、公安局参加；建筑施工安全专项整治工作由建设局牵头，国土资源局、交通局、财政局参加。
三、整治内容
（一）煤矿
整治范围和对象：全县所有从事煤矿资源开采和探矿的企业。
（二）非煤矿山
整治范围和对象：全县所有从事非煤矿产资源开采探矿的企业（含砖瓦、粘土生产企业）。
（三）危险化学品
整治范围和对象：全县所有从事危险化学品生产、储存、使用的企业。
（四）建筑施工
整治范围和对象：全县所有从事建筑施工的企业。
四、整治重点
（一）煤矿整治重点
1.严厉打击非法煤矿，坚决取缔无证开采行为；2．加大“一通三防”隐患整治，杜绝瓦斯、煤尘事故的发生；3.抓好顶板管理，提高工程质量；4．切实加强运输秩序管理；5．抓好安全费用的提取和使用工作；6．严格煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班工作规定；7．每个作业点的下井人数必须控制在9人以内；8.强化安全基础工作，建立长效管理机制。
（二）非煤矿山整治重点
1．取缔无采矿许可证的非法矿点，坚决制止无证非法开采行为，严防死灰复燃；2．着力解决小矿山开采方法问题；3．加大隐患整治的力度；4．井下矿山要全面实现机械通风；5．每个作业点的下井人数必须控制在9人以内。
（三）危险化学品整治重点
1．危险化学品生产、储存和使用的企业和单位，要按照《危险化学品管理条例》和有关法律法规，严格进行整治；2．对危险化学品经营企业和销售网点进行全面检查；3．强化对危险化学品运输整治；4．整治危险化学品的包装管理；5.落实危险化学品安全管理职责，强化监督管理要按照《条例》和有关规定，落实责任，进一步加强基础工作，建立健全各项规章制度，严格实施监督管理。
（四）建筑施工整治重点
1．加强起重机械设备使用的监督管理；2．认真做好《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的实施工作；3．严格执行安全专项方案编制审核制度；4．施工企业在施工前必须将专项施工方案送建设局备案；5.抓好防高处坠落、施工用电、外高压电防护、模板支撑和脚手架等各项工作，全面排除事故隐患；6．进一步整顿和规范房屋拆除行为；7．抓好监理企业的安全培训工作。
五、整治目标
（一）煤矿整治目标
1．各乡镇和县直有关职能部门安全生产责任明确，安全管理体系完善，长效管理措施落实；2.开采和探矿企业安全管理制度健全，日常安全管理有序，现场安全巡查制度执行严格，法人代表和其他负责人、从业人员安全素质明显提高；3.开采和探矿生产各种证照齐全，安全生产条件符合国家现行有关安全技术规范；4.关闭证照不齐、不具备煤矿产开采安全生产条件的煤矿；5.防止重特大煤矿安全事故，减少一般性事故，实现煤矿开采安全有序。
（二）非煤矿山整治目标
1.健全和完善非煤矿山安全生产监督管理体制，矿业开发秩序明显好转，非法的和不具备安全生产条件的非煤矿山坚决予以取缔和关闭；2.建立和完善非煤矿山持续改进的企业安全生产自我约束机制，使非煤矿山安全生产管理制度、安全技术装备、从业人员的安全素质等各方面基础工作水平得到提高，事故防范措施得到加强，重大事故隐患得到消除或有效监控；3.完善市场准入，全面实施安全生产许可证制度。
（三）危险化学品整治目标
1.安全管理制度健全，日常安全管理有序，现场安全巡查制度执行严格，法人代表、从业人员安全素质明显提高；2.证照齐全，安全生产条件符合国家有关安全技术规范；3.关闭证照不齐、不具备危化品安全生产条件的从业单位；4.防止重特大危化品责任事故，实现危化品安全有序。
（四）建筑施工安全整治目标
1.加强建筑安全监管工作，完善建筑施工安全监管体制；2.强化企业的责任主体，落实安全责任制；集中解决建筑施工安全管理中的突出问题，提高建筑施工安全生产的总体水平；3.提高从业人员安全意识和防护自救能力；4.实现无建筑施工坍塌、坠落等重特大事故的发生。
六、工作措施和步骤
（一）加强检查，加大安全生产管理力度
凡从事生产经营的企业，必须建立健全安全生产管理规章制度，严格执行一班三检查，严格各种台帐的管理，严格执行设备的运行记录和管理，杜绝重特大事故的发生。任何企业必须把保证生产安全作为企业获利的前提条件，采用行政、经济和法律手段，建立安全生产的约束机制。
1.制定处罚规则，使违规企业付出更高的代价；2.强制企业与工人签订合法的用工合同，防止人员无序流动，严把工人的素质关；3.强化宣传教育，采用多种形式，强化培训。
（二）夯实安全保障的硬件基础
1.加大投入，建立以企业投入为主，政府投入引导，金融、保险参与的多元化投融资体系；2.建立安全生产基金；3.完善企业安全费用提取制度。
（三）齐抓共管，强化监管
1.按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“谁主管，谁负责”及“三同时”原则，建立“分级负责，属地管理”的安全生产责任制和政府部门行政首长问责制，加大事故处罚力度，严厉追究安全生产不作为的责任。
2.进一步强化公安、建设、国土、经贸、质监、水利、林业、环保、农业、电力等负有专项安全生产管理职能部门的安全管理责任，构建综合治理的齐抓共管格局。
3.加强基层安全监管，赋予乡镇安监机构执法权，加强一线安全监管执法力度。
4.完善企业生产安全保障机制，落实以下制度：安全生产责任制度；安全生产许可证制度；安全投入及安全费用提取制度；安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度；安全生产台帐制度；安全评估制度；风险保证金制度；工伤保险制度。
（四）整治工作分动员部署、集中整治、检查验收三个阶段进行。
第一阶段：动员部署（9月1日至10日）
1.各乡镇、县直各部门要根据这次专项整治的总体要求，结合本地、本单位实际情况，认真研究制定具体工作的实施方案，通过召开会议，广泛动员，周密部署，层层落实责任。各生产企业要运用多种办法将责任落实到位，特别是乡镇、部门主要领导是安全生产管理的第一责任人，要亲自抓、负总责。要广泛开展安全生产法律法规的宣传学习，通过学习《安全生产法》、《矿产资源法》、《危险化学品管理条例》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规，提高各类人员的安全意识和法制观念。
2.安监局对符合安全生产条件的煤矿、非煤矿山、危险化学品企业，按《安全生产许可证条例》的规定，完成煤矿、非煤矿山、危险化学品企业安全生产许可证上报发证工作。
第二阶段：集中整治（9月11日至25日）
1.排查隐患。各煤矿、非煤矿山、危险化学品和建筑企业全面开展隐患自查，建立隐患分类档案，分级落实责任，制定整改措施。
2.隐患整改。根据排查出来的隐患，制定相应整改措施，限期进行整改；对一时难于整改的，必须拿出规划，分步实施。
3.完善安全制度。整治自查中查出的制度不健全的问题，应逐条完善，并严格执行，落实长效管理措施。
第三阶段：检查验收（9月26日至30日）
各乡镇、县直各部门对照验收标准组织全面检查，做到一家不漏。对检查不合格的煤矿、非煤矿山、危险化学品企业和建筑企业进行停产整顿，停产整顿后仍然不合格的，坚决给予关闭。
七、工作要求
（一）各乡镇、县直各部门、各生产经营单位要充分认识开展企业安全生产专项整治工作的重要性，正确处理企业安全与经济发展的关系，采取扎实有效的措施，切实抓出成效。
（二）各乡镇、各部门要充分运用各种媒体，宣传煤矿、非煤矿山、危险化学品安全生产法律法规，及时曝光违法事件，营造人人关心整治、人人参与整治的良好社会氛围。
（三）各乡镇、各部门要切实贯彻“综合治理、标本兼治”原则。要认真吸取以往屡经整治、多有反复的教训，把好源头关，加强日常防范工作，建立健全适应市场经济发展要求的安全生产长效管理机制，巩固整治成果。
