时间：2023-03-13 11:24:15
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［关键词］基层思想政治工作；服务；企业发展
［中图分类号］D63 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）36-0122-03
当今社会是一个高速向前发展的社会,面临世纪之交,经济全球化、政治多元化、社会信息化的发展和我国市场经济改革的进一步深入,社会环境发生了复杂而深刻的变化。社会经济成分、就业方式和分配方式日益多样化,拜金主义、享乐主义、个人主义等社会现象都不同程度的存在,尤其时下正值信息爆炸的时代,网络的开放性、隐蔽性与相对无约束性产生出诸多新的问题,青年人的自身价值选择也呈现出多样化趋势：对国家、集体和个人利益的关系不能正确认识,对社会关心不够或缺乏同情心等,特别是震惊全国的富士康“跳楼门”事件和云南校园“马加爵案”的出现,对青年员工思想政治工作构成了新的挑战,提出了更高的要求。高速公路收费站管理者往往会感觉思想政治工作不好做,认为它是一种很“虚”的东西,不知该如何进行；或者一本通书用到老,对待每位员工都一样的方法,结果收效甚微。笔者在高速公路收费站从事收费管理工作多年,直接面对上百名收费员工,日常收费管理几乎与员工思想政治工作同步进行,收费站员工青年人多,知识面广、思想活跃,管理者在开展员工思想政治工作时,要结合员工的特点开展,现结合过往经验和目前收费系列员工思想状况,就如何开展收费站思想政治工作进行探讨。
1 收费站思想政治工作现状
笔者所在的高速公路公司通车到现在已经10周年了,公司现有员工843人,具有大专及以上学历286人,占员工总数的34%,中专及高中学历493人,占59%,其中30岁以下的员工有560人,占员工总数的67%,员工平均年龄28.8岁,其中80后、90后在一线收费员中的比例超过了80%,成为收费队伍的主力军。他们都是由原来思想单纯的学生逐渐成长为交通行业的收费员。他们进入企业后,有的对企业充满着美好的憧憬,如优越的工作条件、优美的环境、舒适的生活。一旦现实与想象存在差距就容易产生失望、消极,甚至抵触情绪；也有的员工进入企业后产生该工作是过渡的想法,放松了对自己的要求,在这个过程中思想理念发生了一些变化,而且在具体工作、生活中也有所表现。目前,员工主要思想状况有：
(1)对个人发展前景的困惑。一是收费站收费岗位相对比较简单,技术含量相对不是很高,只要工作认真负责,工作成绩与学历关系不密切,收费工作没有专业技术的区别,他们在收费岗位上感觉发挥不出自身的才干,而高速公路企业经过多年的运行,管理岗位相对稳定,流动性不大,员工担心影响个人发展和自我价值的实现。二是青年员工大多进入婚育年龄,就现有工资水平难以获得商品住房。三是职业现状的问题,目前,收费一线的员工大多数较年轻,大多数在19~25岁,基本上能适应收费工作,但随着年龄的增大,员工对未来继续从事收费工作感到无奈和恐惧,迫切希望从事其他的工种,但现有的机制又无力解决这一现实问题。因此,他们对“个人未来发展”没有可预见的明确目标,常常为此感到困惑。
(2)忌“夜班”现象突出。高速公路收费的“四班三运转” 24小时工作机制,对新员工来说因为前三个月的新鲜感和工作热情，不是很在乎每月8天的22：00至次日8：00的夜班煎熬。然而半年之后无论新老员工对这种扰乱生物钟、谈“夜”色变的班次心理上都敬而远之,对夜班普遍有害怕心理。因此,有的人专门在夜班调休补休；有的人特意找理由夜班请假,有的人托关系走后门换岗位,“只要不上夜班就行”；有少部分人干脆“另谋高就”。凡此种种对班组运作和人员安排都带来了许多困惑。
(3)不希望受到监管、约束。由于高速公路营运企业推行规范化和精细化管理的要求,一线收费人员觉得自己在工作中受到很多监督,上班和业余时间相对不是很自由。因此,总是希望领导和管理人员也要和他们“同甘共苦”,一旦没有所愿,对管理要求就产生叛逆行为；而且一些员工习惯以自我为中心,过分强调个人利益。
(4)喜欢自我表现,参与意识加强,但合作意识淡化。一些员工很有参政意识,平时嚷着要参与、要透明,然而真正让他们参与管理时却又不是很积极,害怕开会,害怕提意见,只在乎参与的“名分”,对一些征集企业发展的意见、建议的活动也仅仅是有关个人福利待遇而已,对企业发展的提案几乎没有。
(5)向左看向右看的心态有发展趋势。员工在一个收费站,在一个班组,在一个岗位,他们有一种强烈的公平意识,对收费站长、收费班长在管理过程中的公平性的要求比较理想化,希望“一碗水要端得很平”。
(6)承受批评的能力相对较差。大多数80后、90后的员工,稍微严肃一点的批评都难以接受,喜欢听好话,希望平等“对话”。
2 思想政治工作的要求和对策
面对上述员工种种思想状况,作为高速公路营运企业青年员工占大部分的收费站来说,对员工思想政治工作提出了更高的要求,在继承和发扬优良传统的基础上,必须加强针对性、实效性和主动性,创新思想工作方法,坚持一观念、二方法,三贴近。
(1)提倡思想政治工作“服务”新观念
在“三个代表”和“科学发展”的新时代,我们面对的形势和服务对象都发生了巨大变化,这对收费站管理者的观念、素质、能力都提出了新的挑战。尤其是思想观念的转变迫在眉睫,而服务的观念更是现阶段急需转变的观念之一。营运收费要求要“服务”,思想政治工作也应贯彻“服务”意识。员工既是收费站管理者工作实施的对象,更是收费站管理者赖以生存的“市场”和“用户”,没有员工哪来管理者,这道理十分简单。在市场经济条件下,思想政治工作必须树立一种新理念,以员工情绪、愿望、意愿为决定取舍因素,要尽可能以员工满意不满意、喜欢不喜欢、接受不接受作为工作的标准。因此,收费站管理者必须树立服务的观念,站在企业发展的立场上,尽其所能地为企业提供服务,要以普通员工的身份和平和心态,弱化“教育”、“说服”色彩,尽其所能为员工提供服务。以平等身份与员工沟通、交流,采用“开放式对话”与“私下沟通”相结合,在对员工了解的基础上为员工服务好。
(2)注重两个方法
第一,要动情、晓理、导行相结合。动之以情,晓之以理,导之以行是我们党传统思想政治工作的三步曲。
情,是做好思想政治工作的起点,是协调人际关系的动力。收费站管理者要建立与员工深厚感情,要真心实意,带着深厚的感情去做工作,像对待自己亲人那样无微不至地关心人、体贴人,使员工切实感受到温暖和“你为他好”。比如个别员工专挑上“夜班”休假或请假时,要坚持原则,让他(她)们知道行不通,但当员工家里或本人真的碰到什么困难时,又要像亲人、兄长(大姐)一样关心他、理解他、帮助他,必要时启动工会困难员工补助求助机制,甚至发动全体员工捐款帮助。要放下“我是来教育你的”架子,学会换位思考,倾听不同意见,只有设身处地,以心换心,才能真正理解人,说服人,达到教育人的目的。如进行批评时,要讲究方法,声色俱厉容易引起论战,产生抵触情绪,要理解中国人“面子大过天”,站在对方立场同理心去看待员工错误,找出错误根源,在谈天说地的气氛中指出员工错误,让员工自己理解。
理,在思想政治工作中起着穿针引线的作用,是照亮员工心灵的阳光。每一项工作和任务必须讲清道理,从根本上提高员工思想觉悟。比如关于“五一”保畅通间歇免费放行措施的落实,如果收费站管理者没从“保畅通是落实以人为本的科学发展观,是企业履行社会责任的需要”的社会责任角度去宣传落实,员工就会站在“开足车道是收费站的责任,间歇免费放行流失企业路费”的企业利益角度去理解,这样就不利于今后保畅通措施的落实。因此,收费站管理者对各项政策、制度自己必须要学深学透,道理讲起来才能实而不虚,易懂易记,做起来才理直气壮,融会贯通,其结果才能让员工入脑入心,令人信服。
行,是无声的命令,是最好的思想政治工作。作为收费站管理者,要求员工做到的,自己首先要做到,并且还要做好,言行一致,表里如一。执行公司各项制度要率先垂范,行动上无条件起模范带头作用,这样才能得到员工的拥护,才能团结大部分员工,让员工信服,胜过这些管理者在会上一而再,再而三去重复强调。
第二,要突出“帮”字。一要帮助员工正确认清形势,鼓干劲。收费站管理者应该多到员工中去,多参加班组会议,通过员工大会、培训、讲座等形式,对员工进行形势教育,引导员工站在宏观的高度,从科学发展大趋势,改革开放大格局,企业竞争环境中知形势、明方向、担责任,增强工作干劲。二要帮助员工了解公司具体政策,增强执行政策的自觉性。公司的具体政策是党的路线、方针在实际工作中的体观,与员工切身利益息息相关。员工如果对具体政策不理解,很容易产生思想上的疑惑,从而导致情绪上的波动。如在去年企业年金政策的落实过程中,个别员工不理解它的作用和缴付支配办法,在没有直接收益的前提下对补扣税金反响很大,公司管理层了解这一情况后,马上针对员工的困惑进行宣传解释,员工中的议论声音很快就平静下来了。因此,收费站管理者应该深刻领会政策,帮助员工了解政策出台的背景,掌握和熟悉政策内容,提高执行政策的自觉性。三要帮助员工解决实际问题,增强凝聚力。帮助员工解决实际困难,首先要重视他们的意见和要求。对员工反映的实际困难,不管能否解决,都不回避,应当满腔热情、主动关心。笔者公司领导对一年一次的职代会提案,条条有反馈,项项有落实责任人和落实具体时间安排,就深受员工欢迎。特别是事关企业、员工利益的热点、难点、焦点问题,更应该通过深入的调查研究,清理各类需要解决的问题,尽最大能力创造条件加以解决。比如笔者公司为了解决收费站员工远离市区,员工学历再教育不方便的困难,人事部门主动与华南理工大学网络教育学院联系,把大专、本科的学历教育班开设在公司,解决了员工工学矛盾,切实解决了员工的实际困难,完成了68名员工的学习心愿。让员工感受到了公司领导“想员工所想” 和 “我为公司做贡献,公司为我做后盾”的以人为本的经营理念。
(3)要坚持三个“贴近”
首先,贴近员工。要把各种抽象的东西形象化、具体化,把大道理变成生活中的常识,变成苦口婆心的“唠叨”。收费站管理者始终坚持以人为本,认真对待每一个人,不能以居高临下去说“理”或者“我讲你听”,否则让人感情上就不能接受,应该让员工感觉得到“这是为我着想”。
其次,贴近实际。要立足于本公司、本收费站的实际,不做一些不切合实际的假设、攀比,引导员工要正确对待各种的不公平,要让员工知道工作中“一碗水永远也端不平”,但可以最大限度地保持公正。比如笔者公司去年开始开展的五星级收费员的评比活动,就是从实际出发,完全趋于量化考核体系评价,每个季度公开考核结果,稽查队以第三方抽查录像,不合格者淘汰,每半年评选一次。真正做到公开透明,有效激励了员工争当先进的热情,提升了公司的整体业务、服务水平,达到双赢。
【关键词】德育 认知 情感 行为
当下基础教育领域德育工作思考的两个根本问题是“培养什么样的人”和“怎样培养人”，通过德育工作，应全面推进素质教育，促进学生品德发展，实现德育目标。德育工作的开展通常有两种形式：一是开展丰富多彩的德育活动，比如参观访问、班会、升旗等。这类活动主要面向全体学生，并且具有广泛性和时间的统一性。二是针对个别学生的具体问题进行具体的德育指导。本文所探讨的优质德育工作思路主要是指后一种形式。在新形势下，学生在成长中会出现各种各样的新问题，作为德育工作者，其工作思路也应该体现“与时俱进”的精神，有新的思考和探索。基于对S中学初二年级的个案研究，笔者认为，新形势下优质德育工作的思路应该秉承以理服人、以情感人、以制度规范人的三步骤，通过这样的三步骤，较好地完成对个别学生甚至问题学生出现的具体问题的引导和转化工作。
一、S中学初二年级个案基本情况
S中学是厦门市的一所市属中学，其初高中两校区分开，初中校区学生均为电脑派位，就近入学，学生水平参差不齐。王某为该中学初二年级的一名学生，小学三年级跟随父母从家乡县城来到厦门，父母自开一家小吃店。该生脾气暴躁，情绪容易激动，容易与同学和老师产生摩擦或争吵。从初一入学起，该生经常在班级里对同学大呼小叫，不顾场合，有的同学私下认为他看问题过于偏激，欺软怕硬，他更与多名科任老师如历史老师、政治老师、音乐老师和英语老师发生过冲突或争吵，在争吵过程中有时还有脏话出口，甚至还有拍桌子的过激举动。该生更曾经与班主任发生过冲突。
一次该生与其他同学打闹嬉戏，并有脏话出口，班主任在旁边予以制止，该生解释说对方先拉他衣服，边说边把自己衣服顺着肩膀往下扯进行示范，并且嬉皮笑脸，当时有很多同学在周围。班主任很生气，当场予以大声批评制止，该生就表现得非常不情愿，脸色铁青，觉得大失面子。事后班主任找其意欲就此事进行交谈，该生一直采取冷漠的不合作态度，眼光里也表现出了怨恨和不屑。当天下午的一节历史课，该生没有出现，接下去几节班主任的课，该生都趴着，也不记笔记，显得消极抵触。
二、S中学初二年级个案分析
现今小学升入初中实行电脑派位，学生之间的水平和基础相差较大，这给初中班主任的德育工作带来了新的挑战，主要表现在学生问题的多样性和复杂性。
1.外来人员子女在厦门大背景下面临的隐性困境。厦门作为沿海经济发达的特区城市，一直吸引着很多外来的工作人员前来厦门工作定居。外来人员的子女在来到厦门之后就接触着与之前完全不一样的生活和学习环境，这些未成年的学生一方面突然从经济较落后地区被投放到经济发展速度和程度较快的特区城市，另一方面他们的心理承受力和判断是非的能力又处在萌芽发展阶段。个体内部能力、意志和习惯形成的早期性与个体外部接触所感受的剧烈性形成了强烈对比，致使这样的个体在特区重点中学教育的大背景下更显现出自身的矛盾性和对现实规则纪律的抗拒性。这种矛盾性和抗拒性比自小生长在厦门的学生程度来得更深更广，并且在没有发生具体事件之前，这两种困境都是以萌芽状态隐性存在的。
2.外来人员子女在家庭小背景下面临的显性困境。首先要指出，这里的“家庭小背景”是相对于“厦门大背景”而言的，主要指家庭环境给学生带来的影响和冲击。在多次家访以及与学生的交谈之中，笔者得知王某的父母（该生父母文化程度较低）经常会为小事大肆吵架，之后就拿王某出气，小则口头谩骂，大则动起手来。王某的父亲对于王某平时的管教方式也多以大声责骂为主，这样就使王某自己形成了一种观念，生活中发生问题只能靠打骂来解决，而他自己在与同学、老师交往的过程中也经常因为小事而引发大脾气。在这样的一个家庭小背景下，父母的自身素质和言行举止对子女产生了极为深刻的影响，这使得该生在家庭中难以体会到温馨之情，在家庭外也经常误解性地被小事所引导，对其他人和事产生强烈的偏激和敌意。
3.90后学生的普遍性特点。在一项社会调查中显示，90后最鲜明的特点是“富于个性和创造力”，但缺乏对他人的理解。他们比较注重自我，但同时也存在学习焦虑、抗挫能力弱、嫉妒心强等问题，他们自信又比较脆弱，敏感而多少有些自私。以上的这些特点在王某的身上或多或少都有所体现，也确实影响着他与其他同学的交往，致使他与同龄人无法深交，从而难以获得友谊的快乐，也无从获得成就感。
基于以上四点分析，笔者认为，王某可以成为一批从欠发达地区转入发达地区学习的未成年人在青春期成长和与环境的艰难磨合中出现的一类人的典型代表。这类学生群体呈现出的问题主要表现在他们与同龄人和长辈的交往过程。作为经济特区的厦门，接受这样学生的数量是较多的，这也给当地初中的德育工作带来了新的挑战和思考。
三、优质德育工作思路的探索和思考
1.德育目的和德育内容。关于德育目的的讨论可以分为个人本位和社会本位两大类。笔者认为，德育目的是提升个体的生存价值和生命质量，这样的目的依托于个体良好的品德构成。美国品德教育专家克里纳教授把良好品德要素分为三类：①道德认知，包括道德意识、认知道德价值、设身处地、道德推理、道德决断、自知之明；②道德情感，包括良知、自重、同情、崇尚善、自我控制、谦虚；③道德行为，包括能力、意志和习惯。在这三要素中，认知指导情感，情感投射于行为，行为再强化认知，三者形成回环反复的形式。
2.优质德育工作思路的探索。这里所探讨的德育工作路线仅指针对个体学生进行教育的方法。笔者认为，德育目的和内容是围绕这三方面进行的。据此，笔者提出了一条提升德育工作质量的思路：以理服人、以情感人、以制度塑造人。
3.道德认知――以理服人。根据克里纳教授对品德的三种分类，道德认知应该成为纠正学生行为的根本点，使学生个体从根本上意识到自身行为的偏差。以王某为例，教师首先要做的是适时地纠正王某出现的不恰当言行，通过对言行的分析让王某认识到其不合理性。通过纠正分析，摆出道理，从道德意识、道德决断和自知之明等方面培养学生分析自身行为的能力，让说理过程从事后被动分析过渡到事前主动分析（这点尤为重要），这样，王某对于自身或身边现象行为的评价判断就会趋向合理。
在王某与班主任出现矛盾一事中，王某忽视了其在公众场合，出口说脏话，并在众目睽睽之下拉扯自己的衣服，不自觉地把老师置于处置者的位置。事后班主任对他进行了具体行为的性质和影响的分析，帮助他从认知上先走出对这件事的误读，并且给他时间自我思考。
4.道德情感――以情感人。在形成有效的道德认知的基础上，道德情感的培养可以进一步强化对道德认知的巩固。根据对王某作为90后一代的共性特点和王某个体的具体情况的分析，在日常与王某的交谈相处中，班主任对其始终报以与其他学生同等对待的态度，不让其感觉自己是问题学生被特殊对待。除此以外，班主任还通过多次的家访工作、与其父亲的交谈和建议等方式给他以被尊重、被理解和被关心的感觉。班主任坚持以此方式反射要求王某学会自重，学会自我控制，与身边许多同学一样有原则、有良知，知善懂美地说话行事。这一阶段是帮助学生从理性认知扩展到感性体验，通过感性的体验强化理性认知。在这第二步的工作中，创造一种良好的氛围是必要的，道德情感的升华和美化只有在一个良好的群体中才可以成倍得到复制，因此，这更有赖于班主任和德育工作者平时对班级管理的到位和班风的培养。
5.道德行为――以制度塑造人。道德教育的目的最终要落脚于行为的改善而非只是结构、认知能力的改善，道德在本质上是实践的。德育工作者通过提出要求，依据学校教育的有关制度和规范对学生进行强化教育是重要并且必要的，这是达到道德教育目的的最重要一步，具有持久性。对于王某日常的出格言行，班主任在处理之后都予以规范层面的强调，在校规校纪的基础上制定班级公约，把学生的日常行为规范甚至更重要的道德意识指导道德实践的理念切实纳入文本条例中，让其有据可依。
关键词：农村公路；养护；管理
Abstract: The rural highway due to the particularity of it sown, it is a pure public welfare undertakings, is a power in the contemporary, Fu and his great cause, the party and government's image. Under the condition of market economy, efforts to explore new ways of rural highway maintenance and management, has become a major issue of traffic management departments at all levels to think and research. A detailed analysis on the problems below!
Key words: rural highway; maintenance; management
中图分类号：U416 文献标识码：文章编号:
1 农村公路养护与管理中存在的问题
1.1 农村公路养护资金短缺。一是农村公路养护资金。二是水毁经费无着落。
1.2 农村公路技术等级低,抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制,建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时,极易发生塌方、挡墙倒塌等险情,给公路安全和行车安全埋下了隐患。
1.3 农村公路实行有效管理难。根据公路管理部门现有的实际情况来看,因为农村公路点多、面广、线长,过于分散,而且进去后往往是条“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和难度。同时,随着农村公路里程的延伸,侵占、损坏公路的行为也会随之增加,因此,以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量,根本不可能对农村公路实行有效管理。
2农村公路养护和管理工作的基础的分析农村公路有着线路多,里程长,分布广,密度大的特点,单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此,如果不及时探索和研究农村公路的养护和管理问题,不从根本上解决农村公路的养管机制问题,就严重地影响了党群、政群关系,损害了政府在人民心目中的形象。 农村公路属公益事业,是各级政府及职能部门大抓特抓的事情,这是关系到党和政府以及人民群众的共同利益的大事,非抓紧抓好不可。制定对公路养护原则、养护管理机构和养管费用筹措以及养管人员队伍建设等方面的规定,出台一系列办法和实施细则,并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实。层层签订农村公路养管目标责任制,层层分解目标,做到责任明确,任务明确,奖惩明确,使养护和管理工作真正落到实处。 3农村公路养护和管理工作的关键是创新机制的分析 解决农村公路的养护管理问题,必须改革现行的农村公路管理体制,把农村公路管理纳入各级政府的职责,纳入各级交通主管部门的行业管理,合理划分农村公路的管理层次和管理权限,建立适宜的农村公路管理机构。
3.1 农村公路养护走向市场化道路 我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求,以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的,但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入,这种计划经济体制下形成的公路管理体制,愈来愈不适应社会主义市场经济的要求,已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此,必须加快培育和发展公路养护工程市场,建立适应市场规律的运行机制,撤消现有的公路养护道班,允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司,参与公路养护工程项目竞争,逐步转为具有一定规模的养护企业,推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况,实现规模化、专业化、机械化,以提高养护质量和投资效益,也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程,要逐步推向市场,实行招投标,以促进养护工程市场的发育,降低工程造价,提高资金使用效益。
3.2 建立农村公路养护管理机构 成立办事高效,人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构,对列养的农村公路进行调查,负责监督并调控的农村公路的养护工作。
4 加强农村公路监管的对策
4.1 理顺关系,明确责任 要对农村公路实行长期有效的管理,必须根据《公路法》规定和交通部颁布并实施的《农村公路建设管理办法》,理顺关系、明确责任。 ①在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。 ②建议在乡镇设置一名专职的交通协管员,负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作。 ③公路管理部门应做好行业管理工作,充当农村公路养护管理的监护人,着重做好养护质量的考核工作,做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作,做好养护资金专款专用的审核工作。
4.2 拓宽渠道,筹集资金 要对农村公路实行长期有效的管理,养护资金保障是关键。从目前情况来看,农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题,由固定的、充足的资金投入农村公路的养护管理显然是不现实的,虽然上级公路主管部门正在研究对策。因此,要解决农村公路养护管理资金问题,必须拓宽筹资渠道,扩大融资方式。
4.3 完善机制,措施到位 要对农村公路实行长期有效的管理,还必须完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法,建立相应的规章制度,明确农村公路养护质量评定标准,要有与之配套的奖励机制,逐级签订养护责任合同,其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等,乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核,并按奖励机制予以兑现,使得在实际工作中有章可循,措施到位。
4.4 组建队伍,确保畅通 要对农村公路实行长期有效的管理,还必须建立一支强有力的农民养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作,所以它要求养护队伍要保持相对稳定,同时,农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点,在养护作业上又是“单兵作战”,因此,在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。
5 农村公路的养护管理农村公路在经济发展中起到了举足轻重的作用，但由于这些公路资金投入少，技术标准和等级低，防护工程不配套，养护资金严重不足,养护体制不健全,重建设轻管养的现象还相当严重，许多地方的农村公路在建成后因缺乏有效的管养而受到损坏，严重影响了农村公路的正常使用。农村公路只有切实加强养护与管理，做到建养并重，协调发展，才能实现其最大效益,促进当地经济的飞速发展。 依据《公路法》，农村公路建养的主体是乡镇一级人民政府。各级交通主管部门要依靠各级地方人民政府，深入调查研究，大胆探索体制创新，要主动听取农民群众的意见，发挥群众的积极性，努力创建长效、稳定的农村公路养护政策和养护机制。
关键词 独立学院 实验室工作 考核
一、实验室工作量化面临的难题
（一）实验室工种的不同
以东莞理工学院城市学院实验室为例，实验室工种主要分为三类：第一，公共机房维护人员；第二，基础实验室管理人员；第三，工程训练中心指导人员。这三个工种在我院均属于教辅岗位，是实验员系部职称。工种的不同导致统用一套标准量化较为困难。
（二）工作内容的差异导致在量化上存在分歧
一般来说，高校实验员的工作内容主要包含五个部分，即实验教学准备工作量、实验教学指导工作量、实验室设备维护保养工作量、实验室安全与卫生工作量、实验室人员行政事务工作量。但实际上不同的实验室工种的内容不一样，差距较大。例如，机房维护人员工作内容不包括实验教学准备工作与实验教学指导工作；基础实验室管理人员一般不承担实验教学指导工作，而由专任教师担任；工程训练中心指导人员担任以上的全部工作。由于工作内容的不一致，导致在量化设计思路上有差异。
（三）工作太过量化后可能导致实际效果不理想
凡事所有工作均量化，工资与量化考核结果挂钩，势必会造成部分实验室工作人员的工作选择性增强，喜欢挑“挣工分”多的实验课去上，而与实验课无关的事（比如实验教学研究、课题、论文、实验技术开发等）则能不做就尽量不做，实在要做就敷衍了事，对开放性实验课也极其抵触，长期下去对实验教学质量的提高会产生不利影响。
二、对策
（一）定量与定性相结合的考核
众所周知，实验室管理属于软性的、人性化的、全局性的，实验室人员既要像行政人员一样坐班，还要承担一定的实验教学任务及实验室日常管理工作。因此，太过量化就会将实验室人员管死，人人都求满工作量、超工作量、挣工分，将会导致进步的道路自我堵死。这就要求我们在制定方案时要将定量与定性考核相结合，制定出一套软硬兼顾的方案。
（二）实行总量控制
既然采取量化考核，那么必然要实行总量控制。我院实验室工作人员实行的是坐班制，平均每个工作日按6.5小时计算，每周按5个工作日，每学年共计40周，200个工作日，共计1300个工作小时，即为总量。
（三）分配定量与定性考核所占的比重
在1300个工作小时总量控制的基础上，科学的分配定量与定性考核所占的比重，采取定量考核定基准线，定性考核定选拔，两者相加定排名的考核思路。基本上我们可以按照定量占60%（约780个工作小时），定性占40%（约520个工作小时）的方式进行分配。
（四）定量考核框架的搭建
定量考核框架的搭建，首要任务是消除不同工种之间的差异性，不能采取“一刀切”的考核方式。
1.公共机房工作量化考核。公共机房的工作职责，主要包括设备的检修、设备的紧急抢修、安装上课用的软件，操作系统打补丁、杀毒软件的升级，及其他日常维护与保养工作。公共机房设备维护工作量W，将其与机房的总机时数挂钩，依据不同的机时数设定不同的维护工作量档位系数E，即可得C=E×20（每学期周数）×2（每学年学期数）×（所管理计算机数量/标准每间60台）。
2.基础实验室工作量化考核。基础实验室工作职责主要包括：实验教学准备工作、实验室仪器设备的管理维护工作。（1）实验教学准备工作Z，按照实验类型的不同，取不同的实验准备系数HK与标准负荷人数，即实验准备工作量Z=计划实验学时数×（每班学生人数/标准负荷人数）×HK。（2）实验室仪器设备管理维护工作量G，按照所管辖实验室的仪器设备总值给以相应的工作量。
3.工程训练中心工作量考核。工程训练中心工作职责主要包括：工程训练实习的准备工作量、指导工作量、仪器设备的管理维护工作量。（1）工程训练实习的准备工作量P1，工程训练实习有金工实习和电子电工实习两种，按照各自的特点及负荷人数，确定不同的系数EK进行工作量的计算，即工程训练实习的准备工作量P1=实训计划周数×5×6.5×EK×（实际人数/标准负荷人数）。（2）工程训练实习指导工作量P2，依据指导工作量的复杂程度确定不同的系数EZ进行工作量的计算，即工程训练实习指导工作量P2=实训计划周数×5×6.5×EZ×（实际人数/标准负荷人数）。
（五）定性考核框架的搭建
由于实验室管理工作量受实验室工作人员的工作责任心和主观能动性的影响，其工作效率会产生比较大的差异，如果单从量化考核计算上来比较，差距是体现不出来的，因此定性考核非常有必要。
定性考核不妨从德、能、勤、绩等方面进行综合考虑。定性考核大致可以分为以下三块：第一，部门评价考核（占总工作量的10%，约130个工作小时）；第二，工作检查评比情况考核（占总工作量的10%，约130个工作小时）；第三，实验教学研究、课题、论文、实验技术开发考核（占总工作量的10%，约130个工作小时）。
这样划分之后，届时出台相关的部门评价考核指标体系、工作效果检查测评表、实验教学研究、课题、论文、实验技术开发考核体系等配套进行考核。依照上述指标体系进行考核的话，定性之中又不失定量的东西，充分避免了太过主观的成分，显得较为客观。
三、结语
依照上述定量与定性相结合的方式，既控制了工作总量，又减少了“挑工作、挣工分”的现象，从而避免了部分实验室工作无人承担的现象，同时也调动了人员的工作积极性与责任心，鼓励搞科研与实验技术开发，提升能力。
实验室工作量化的意义是很深远的，如果考核方式不合理，又会导致不良的现象出现。因此，如何设计出一套科学的、完备的考核方法，是我们实验室管理者需要去不断实践的。我们针对独立学院的实际情况，参考了许多兄弟院校的实践经验，形成了以上的量化考核思路。当然，其中也存在许多需要完善的地方，请大家多多指正。
二、不断改善和创新宣传思想政治工作的内容和方式。要牢固树立以人为本的科学理念，把尊重人、理解人、关心人、爱护人，不断满足和丰富人的物质精神需要，保障和促进人的全面自由发展作为宣传思想政治工作的基本内容和根本保证。始终把职工群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴作为衡量和检验宣传思想工作准则和尺度。要不断改善和创新宣传思想政治工作的方式。要着眼于职工群众和企业发展的需要，把上级精神与企业实际以及干部职工的利益需要结合起来，把传统的宣传教育方式与现代多种形式的教育手段以及与职工群众进行平等互动式的研讨交流结合起来，把基层以及职工群众的要求与帮助解决工作生活中的实际困难和具体问题结合起来，把企业的生存发展与职工群众的切身利益、个人理想以及自我价值的实现结合起来。当前，尤其要重视解决好结构调整和改制中干部职工思想上、精神上、心理上遇到的各种矛盾、问题与困难，坚持从点滴做起，从小事做起，从细节做起，在做好宣传引导的同时，注重做好一人一事的耐心细致的思想政治工作。从而，不断增强宣传思想工作的吸引力、凝聚力和创造力，不断增强宣传思想工作的目的性、针对性、实效性，以实现宣传思想政治工作适应新情况、新任务、新形势的要求和需要。
三、建立宣传思想工作绩效考核和责任追究机制。要根据宣传思想政治工作的基本要求，围绕企业中心，结合行业特点和岗位实际，探索和建立既能反映职工群众思想教育现状和实际，又能反映宣传思想工作绩效和作用，符合群众意愿，并与奖惩分配和干部任免挂钩实行定期考评的宣传思想工作绩效考核标准和评价体系。
探索和建立宣传思想工作责任追究制度。按照建立和谐、稳定社会的精神要求和有关规定，根据企业和基层干部职工思想实际，建立和制定确保企业和谐稳定的宣传思想工作责任追究制度，明确责任目标，落实逐级负责，严格措施标准，实行刚性考核。对因责任未落实而发生的涉及企业和谐稳定的不良因素、不良行为以及各种矛盾，并造成一定影响的，严格责任追究制度，从制度机制上为宣传思想工作责任的落实提供根本保证。以增强宣传思想工作的责任感和使命感。
1 包清工和小班组作业管理模式的常见问题
1.1 操作人员质量意识淡薄，工作责任心不强，施工质量达不到技术规程、规范、设计文件要求
1.2 劳动力不能按计划提供，各工种配合施工方法不当，造成工期滞后
1.3 劳务人员安全意识淡薄，盲目施工，违规操作，特殊作业人员无证上岗，一线施工人员自我保护意识差，个人防护用品使用不当，造成诸多安全隐患
1.4 劳务人员归属感不强，大局观念淡薄，只顾强调自身管理，并且总是内敛的，忽略项目整体系统性
1.5 劳务人员素质低，逃避自身义务，内部管理不力，造成施工现场材料浪费，丢失现象严重
2 包清工和小班组作业的组建要求
2.1 小班组作业应按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则组建。设置责任工程师、专职队长和技工、普工，各岗位要明确职责，落实责任
2.2 责任工程师应由施工企业正式职工担任，应具有相应的作业技能，专职队长必须具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，技工必须经过岗位培训合格后方可持证上岗，普工人数应能满足各施工环节生产需要
2.3 施工现场所有劳务作业人员应由专职队长统一管理，劳务作业任务由责任工程师统筹安排，班组作业人员应在技术工人的带领下进行作业，项目部安全、质检人员跟班监督
2.4 作业班组主要组成人员在施工过程中应保持稳定和完整，应根据施工组织安排及工程进度，适时调整用工数量
2.5 尽量选择长期跟随本企业的劳务队，一是便于管理，二是对其有所了解，三是发生纠纷或矛盾便于沟通和处理
3 包清工和小班组作业的管理措施
3.1 准入评审和合同管理
对劳务队伍的选择，严格执行准入评审制度，按照管理程序从管理能力、技术水平和信誉状况进行评审，择优录取。劳务队进场前，劳务队负责人与项目经理部签订《劳务施工作业协议书》，明确作业内容、单价，协议双方的合同关系，提供进场劳务人员名单，项目部与每个进场劳务人员签订《劳务合同》，确立劳务用工关系。
3.2 教育培训和技术交底
按照岗前培训和持证上岗制度，劳务作业人员进场后，必须进行应知应会教育，内容包括：管理制度、操作规程、质量标准、安全要求以及设计意图等，形式采用集中培训，从事技术工种的，上岗前必须取得相关职业资格证书；从事特殊工种的，还应取得特种作业证书。
按照三级技术交底要求，每个分项工程开工前，由现场责任工程师对从事施工作业的劳务人员进行技术、安全交底，让所有施工人员明白设计意图，掌握操作要领，清楚进度、质量、安全、环保和成本控制要求。
3.3 质量、安全跟班检查
作业过程中，严格执行班前安全教育和“三检”制度，现场责任工程师负责自检和互检，项目部质检人员组织交接检。专职队长负责班前教育，专职安全员负责日常巡检和专项检查，查处和纠正违章指挥、违规行为和违章作业，消除质量和安全隐患。
3.4 施工人员的考核、考勤
现场劳务人员实行“一天一考勤”、“十天一汇总”的考勤制度和主要管理人员的请消假制度，由现场责任工程师负责人员考勤，项目部综合办公室负责收集汇总资料，作为工资发放依据。
项目部每月组织相关部门对现场劳务队进行考核评比，内容包括：履约能力，管理状况、技术水平等方面，实行奖惩制度和信誉评价。
3.5 材料限额领料和定期核算
原材料严格按照物资采购办法和库房管理办法，对物资申请计划，实施采购，入库，出库，建立库房台帐等环节进行严格控制，要求做到出入有记录，使用有依据。施工现场严格执行限额领料制度和每10天进行一次核算，控制材料损耗，杜绝浪费。
3.6 劳务人员工资“一人一卡”制
项目部按照进场劳务人员，进行实名制登记，按照每月统计的考勤记录和专职队长提供的工资表，进行工资建卡发放，保证了劳务工资的及时足额发放，消除了劳务人员的后顾之忧，提高了工作积极性。
4 包清工和小班组作业的限制因素
4.1 人力资源因素
小班组作业时，项目部管理人员的工作范围与总分包模式相比明显加大，也就是将原来的分包内部管理纳入总包管理范围内。这就要求现场责任工程师实行严格岗位责任制，对施工细节要求更加明确，在整个施工过程中做到科学安排，全程监控，发现问题及时进行纠偏。作息时间同工人相配套，工期紧张时，更需要常驻现场指导工人施工。每周要以天为单位做出周进度计划，每日以小时为单位做出日进度计划，以此作为进度管理的依据，来安排每天的作业任务，制定工作目标，并将各种细节要求尽量阐述明确，包括作业时间，工作界面，质量要求等，同时做好施工日志和书面交底工作。除完成必要的施工方案和图纸洽商，技术资料的管理之外，也要对现场小班组提供技术支持，如进行钢筋放样，所有结构物的放线，模板的配模图甚至加工图，并协助物资管理人员对材料定期进行盘点，严格控制材料的周转率和损耗率。
4.2 管理性因素
对于小班组作业，需要充分完善各种建章立制工作，同时纵横向管理均需加大面域，纵向深入到非常细化的工序工作安排，横向深入到工人的后勤管理、小辅料的采购。交叉管理和班组间的管理真空会经常出现，因此管理的复杂多样性，在小班组作业中要充分考虑。
【关键词】路桥企业 思政工作 实效性
对国家的经济建设而言，交通运输极为重要，因此作为交通运输的载体――路桥建设就显得极为重要，但是在实际运行中路桥企业因为多种问题会对路桥的发展造成严重的影响，其中工作理念是最重要的影响因素之一。思想决定行动，在正确思想的指导下，路桥建设能够保质保量的完成，因此强化路桥企业思政工作，保障思政工作具有较强的实效性就显得具有较强的现实意义，笔者在本文中对此进行分析和探讨，在本文中首先分析了路桥企业思政工作中存在的问题，然后探讨了路桥企业强化思政工作的途径和方法。
一、现在我们的路桥企业思想政治工作所存在的问题
（1）企业所处环境的不便带来的问题。由于路桥具有较强的特殊性，因此和其他企业相比，路桥企业也极为特殊，路桥企业职工工作的区域一般人烟稀少，长时间和人群隔离，不像其他企业的员工能够深入的联系外界，他们每天工作较为繁忙，在此背景下，工作人员精神支柱缺乏，长此以往就会郁郁寡欢，一些职工甚至会患有精神疾病。不仅如此，由于路桥企业具有特殊的工作环境，导致一部分没有坚定信念的员工变得消极，不能热情的对待工作，上述情况的存在会严重阻碍路桥企业思政工作的传播，导致思政工作实效性不强。
（2）路桥企业的流动性太大带来的影响。修建桥和路是路桥企业的主营业务，由于其经营产品及其生产活动的特殊性，导致路桥企业具有非常大的流动性。工作地点的改变会人工作人员背井离乡进入全新的社会环境，他们远离家人、孩子、朋友、亲人，导致和外界的联系不足，在这样的背景下，路桥建设企业难以有效的被企业思政工作所渗透，导致建设人员思想匮乏，不能很好的指导企业的发展和实力的提升，严重影响企业核心竞争力的建设。
（3）工作人员男女失调。由于路桥企业特殊的工作性质，导致女性难以在这一行业中长期工作，因此男女比例行业中悬殊，员工大都是男性在加上较强的流动性，艰苦的外界环境，很多单身男员工为未来的发展感到焦虑甚至无望，长此以往企业中会普遍存在辞职、跳槽的情况，一旦出现这种情况不仅严重影响工程进度，而且对工程品质造成严重的影响。如果不能很好的解决这一问题，会对企业的发展造成一定的影响。
二、如何增加路桥企业思想政治工作实效性
（1）加强或者建立政工队，打好基础。对一个企业来讲，思想极为重要，对路桥企业而言更是如此，每一个企业发展过程中都离不开政工的支持，以便于向基层宣传企业的思想，作为路桥企业应该建立起强大的政工队伍，为企业思政活工作质量的提升奠定良好的基础。路桥企业规模大、人员多，特别是具有专业技术的人员，但是对这一类型的企业而言，虽然每年会招聘很多优秀的工作人员，但是他们并不非常理解炉前企业的理念和目标，对企业的文化更是一知半解，这就需要路桥企业对其进行教育、培养。事实上，政工队伍建设仅仅是一个过程，更重要的是工作，企业对自身的文化都很重视，他们大都希望职工了解自己的理念以及未来发展的目标，而政工队伍就是扩散这一思想的主要载体。对企业而言政工队伍的重要性不言而喻，依托政工队伍的宣传和引导，保障企业职工深化了解自身企业，然后依托企业的要求进行工作，依托企业的理想实现自己的人生价值。
（2）以实际情况，作出正确的思想政治方案。企业要想发展，在做出决策的过程中就必须依托企业的实际情况，保障决策的科学性和正确性。掌握最新的时展是一个企业持续发展的根本，在此背景下，才能充分的了解市场，提供和市场需求相符的产品，在市场经济体制下，市场反应速度极为重要。企业提供的思想和时代的思想相符合才能提升企业的发展速度，不至于在各种思潮下混淆企业的发展方向。
（3）面对新的形势，创建出新的思想政治方案。在新的历史背景下，国家经济体制在深化改革，社会上的很多事物都在发生极大的变化，作为路桥企业在新的历史时期也应该创新自身离理念，紧跟社会发展步伐和速度，致力于企业核心竞争力建设。创新是一切工作的源泉，没有创新就没有我们现在美好的生活。对企业来讲更是如此，随着时代的发展和进步，人和社会的需求有所变动，路桥企业应该创新自己的理念以便于适应时代的发展，自众多的企业中脱颖而出。在对理念进行创新的过程中，路桥企业应该依托自身的实际情况，量身定做企业的灵魂――思想，经过深入的思考对理念进行创新，正确的进行企业自身思想的创新，满足社会发展的实际需求和企业的实际情况。对路桥企业而言，思想创新的重要性不言而喻，其指引路桥企业披荆斩棘，不断发展自我，保障自身变得更为强大。
三、结束语
企业思政工作对企业的重要性不言而喻，特别是具有较强特殊性的路桥企业。我们必须依托企业实际情况，根据企业思政工作中存在的问题，不断创新工作形式，变换工作方法，更好的完成路桥企业的思政工作，为企业的发展奠定良好的基础。在新的历史背景下，社会取得加极大的发展，我们也应该创新工作理念，突出路桥企业思政工作的实效性，为国家经济的发展，人们生活水平的提升，企业核心竞争力的建设奠定思想基础。
参考文献：
[1]孟凡辉.关于构建实效型党建政工工作新体系的思考[J].东方企业文化，2013，（18） .
[2]张建平.建筑企业农民工思想政治工作问题研究及在项目管理的应用[J].项目管理技术，2009，（S1） .
