时间:2023-03-13 11:23:10
序论:在您撰写治超工作总结时,参考他人的优秀作品可以开阔视野,小编为您整理的7篇范文,希望这些建议能够激发您的创作热情,引导您走向新的创作高度。
一年来,**在省厅、省局、公司以及管理处治超工作领导组的正确领导下,认真贯彻全省治超工作会议精神和全省治超工作要点,深入贯彻落实科学发展观,坚持以企业文化为引领,紧紧围绕中心任务全面推进精细化管理,加强治超站点正规化、科技化建设,不断巩固和扩大高速公路治超工作成果。圆满完成了各项工作任务,现将治超工作情况汇报如下:
一、加强培训,强化队伍建设。为提高治超人员素质,树立治超执法人员形象,我站积极按照上级部门要求,制订了年度培训方案,治超人员以班为单位治超相关法律法规,省治超工作新规定、新标准集中培训。同时严格要求治超人员做到挂牌上岗,着装整齐,文明用语,礼貌待人,按照法定程序,依法办事。对待不理解、不配合甚至无理取闹的司乘人员,我治超人员更是理智、冷静地做好说服教育工作,化解工作中的冲突和矛盾,保证工作的平稳推进。树立了良好的交通执法形象。六月,我站积极参加了**举行治超业务技能比武活动,通过参加技能比武活动,一是提高了治超业务水平,增强治超人员责任感,确保治超工作健康有序发展;二是提升了员工之间的配合、协作能力;三是加强治超员之间的交流,相互学习经验,以便更好地服务司乘。
二、加大宣传力度,收费站车流量大、超限车辆多,我市设立“超限运输车辆通行证办理点”后,由于承运人不了解办理程序及办理时需要提供的资料,造成司乘人员往返次数多,办理时间长,有些车辆甚至需要三天时间,部分承运人被车托误导,经济损失严重。针对这一现象,以“服务人民,奉献社会”为宗旨,急司乘之所急,解司乘之所需,印刷了五千份《超限运输车辆通行证》办理宣传资料。从需要办理《超限运输车辆通行证》的车辆、申请办理《超限运输车辆通行证》所需提供的资料和证件、对运输不可解体物品车辆的处理程序、办证地点、乘车路线、收费情况详细进行了说明,并公开了信息中心、办证点咨询电话及热线电话,充分展示了我们治超队伍服务社会的新形象。所以我们进一步加大了宣传力度,印制了宣传单,向过往司机分发宣传单等形式进行广泛宣传,创造舆论氛围。对过往司乘人员认真讲解治超政策和安全运输的利弊,劝导其支持治超工作,守法运输、合法运输。尽最大努力缓解路面治理工作压力,做到标本兼治。
三、加强管理,完善机制
1、加强岗中学习和设备及标准认定。严格执行有关法律法规,严格执行省治超工作新规定、新标准,坚持依法治超,实行岗位负责制,认真落实岗位职责和责任追究办法。全部检测仪器已按要求检修并经质量技术监督局标定认可。
2、加强现场安全教育。完善了治超现场标志,确保人员、车辆、设备安全。上岗前除执法教育外必须进行安全教育,夜间执法人员统一穿着反光标志服装,完善现场照明灯光,防止出现人身安全事故。
3、严格执行治超相关政策,对受检车辆,认真填写《超限超载车辆登记表》、《超限超载鲜活农产品车辆登记表》、《持有超限运输通行证的车辆登记表》、《55吨以上非法超限超载车辆移交表》。自*年*月*日至*年*月*1日共检测货运车辆总数*辆,劝返*辆,超限率为*%。
4、结合实际,与治超人员签订了《廉洁自律保证书》,*不定期和治超员进行“谈心”,有效地规范了治超工作,防止公路“三乱”的发生,保障了治超工作的顺利开展。
5、加强稽查力度,每月定期、不定期进行稽查,稽查范围包括:检测纪律、车牌补登、标准的认定、人员的在岗在位情况、着装是否规范、检测区域的环境及卫生等情况。,治超工作以来未发生执法人员违法违纪和“三乱”现象。
6、针对我*的治超工作实际,*积极展开调研活动,先后两次与*进行沟通和交流,形成了《*治超工作的调研报告》,上报公司领导。
一、主要指标完成情况
2018年,共检测车辆120.2万辆,查处非法超限车辆2341辆,移交交警部门2224辆, 扣分2191辆,卸(分)载货物8.3万吨。。黑名单列管232辆。干线和农村公路超限超载率分别为0.12%和0.17%。
二、主要工作情况
(一)加强组织领导,督促各县市区认真履行治超职责
2018年2月7日以市政府办公室名义下发文件,对治超领导小组成员单位及人员予以调整。在以前年度治超工作考核和日常明查暗访的基础上,结合各县市区存在问题,下发了市治超工作任务及治超工作要点,明确当年工作目标和分项考核指标以及任务分解;同时,根据我市治超工作和各县治超侧重点,对各县市区治超考核分值进行了调整,夯实各县市区治超主体责任。
(二)紧盯作风转变,认真开展治超执法队伍纪律作风专项整顿
一是针对媒体曝光、国务院执法大督查及部暗访部分省市超限站治超“不作为”等问题,加强日常明查暗访力度。利用冬春训和“大走访”等活动机会,在各治超执法单位全面开展了思想作风纪律整顿活动。市公路局就路政执法与治超制度的走向研究、路警联合治超相关文件解读、作风纪律警示教育、执法记录仪使用规范等方面进行了业务培训。并对所有参训人员进行了业务知识考核,进一步巩固了学习成果;二是确保源头治超信息管理平台有效应用。市运管处组织全市源头治超信息管理平台操作人员参加了全省源头治超信息管理平台系统操作培训班。参训人员进行了笔试和实操考核,进一步提高了治超信息化应用能力和操作水平,为扎实推进源头治超工作打下坚实基础。三是开展治超站点规范化建设活动。根据部《超限检测站管理办法》和市局“三基三化”中“五个一”创建标准,开展标准化、规范化建设。目前,各农村公路超限站按照宫里超限检测站规范化建设模式,有条不紊地开展创建活动;四是积极组织开展执法评议考核,通过查阅台账资料、发放问卷调查表、召开座谈会等形式,认真落实各项工作制度,规范执法人员言行举止,监督执法人员依法行政。四是加快迁站和新建站建设进度。
(三)强化创新引领,路警联合治超常态化制度化工作深入推进
针对各超限站联合当地交警对辖区重点盲区路段、绕行严重的区域开展专项整治活动,有效打击了短途违法超限超载行为。对站区车辆闯站现象,联合交警进行了货运车辆闯站行为治理活动,规范了站区检测秩序。干线公路按照路警联动执法工作流程和防污治霾统一安排,扎实开展路警联合执法和防污降霾整治活动,有效控制了城区道路扬尘抛洒现象。,对入境的14辆非法超限大件运输车辆进行精准查处。各县市区交通运输局治超工作能按照市局2018年治超工作要点要求,组织执法人员对全市农村公路重点路段进行了每月不少于7天的巡查、稽查。由市公路局牵头,联合辖区交警、运政,进行为期半年的联合整治。至12月底,这次专项整治活动共检测车辆 1576辆,查处超限车辆96辆,交警扣分438分,分载货物2560.5吨。为确保我市辖区沿交警、运政执法人员采取流动巡查和定点检查相结合的方式开展治超工作。多次开展县域内路警、路运专项整治活动,同时,联合海事部门加大
(四)加强源头监管, 严格落实“一超四罚”和“黑名单”制度及联合惩戒工作
市运管处印发了《关于加强源头治超监管和排查整治不规范执法行为的通知》,在全市运管系统范围内开展了加强源头治超监管和排查整治不规范执法行为的专项行动。各运管所深入源头企业,组织开展乱象排查和明察暗访活动。运管所深入重点源头装载企业、厂矿进行了源头治超宣传,普及超限超载法律知识,讲解超限超载社会危害;管所组织辖区内源头装载企业负责人,集体观看超限超载警示教育片,使大家切实增强安全意识和法治意识,自觉落实源头治超主体责任。对于在治超联动中和异地抄告、移交的违法案件信息,运管所逐一核实、登记,按“一超四罚”和“黑名单”制度分别进行责任追究,并建立专门违法台账,记入“车辆信誉档案”、“驾驶员诚信档案”、“货运企业信誉档案”、“源头装载企业信誉档案”。市运管处积极督促指导各县市区运管所加强联合惩戒主体信息报送,严格核查,确保失信情形信息报送的真实、完整和准确。市运管处在全市源头装载企业密集区域开展了一次源头治超专项活动,。
(五)加快信息化建设,促进路警联合执法有效开展
在各超限站安装了路政治超管理系统,并与省局终端对接联通。同时,对各站执法人员及时进行了培训,提高了执法人员业务操作要领和排除设备故障的能力。按照省厅统一部署,先期试点安装电子警察抓拍系统,全市普通公路超限检测站建设电子抓拍系统投用。有力地推动了全省路警联合执法深入开展和超限站电子抓拍系统的建设工作。
(六)强化安全治超理念,进一步落实安全生产责任
我们严格执行上级有关安全方面的指示精神,落实安全责任。特别是针对今年安全生产严峻态势,加强执法人员的安全思想教育,强化自身安全意识,把安全工作制度落到实处。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,坚持“安全第一,预防为主、综合管理”的工作方针,严格落实“谁主管、谁负责”和安全生产“一岗双责”责任制,增强安全防范意识,强化治超执法人员安全教育,重点加强了对职工宿办楼、检测区等要害部位的安全隐患排查,同时,在上路执法的过程中,坚决按照部省文件要求,真正把安全工作的各项制度措施落到实处,确保无不安全事故的发生。同时,我们结合各项安全活动,在日常随机明查暗访中,对各单位的安全工作落实情况进行督查检查,尤其是在元旦、春节、清明、端午等重要节日,都要对各单位的人员值班、安全防范措施,交通保畅情况进行统一安排,切实做到防患于未然。
(八)扎实安排部署,全力做好非洲猪瘟疫情防控工作
按照省市的要求,制定印发了全市治超收费系统非洲猪瘟疫情防控工作方案,省界代子营超限站配合潼关畜牧部门设立了生猪及产品调运检查点,检查登记车辆38台次。协助检查点无害化处理非法拉运生猪一批105头。
存在问题
近两年,国、省对治理车辆超限超载工作出台了一系列新规,治超工作得到了进一步的加强,经过几轮路警联合执法集中整治,我市超限超载治理工作取得了阶段性成效,但是,我们治超工作还存在许多问题,主要表现在:
1、个别县市区政府治超工作还存在等、靠、拖思想,政府牵头、部门协作的治超体系未完全建立。
3、在治超重点县市区,部分路段和区域超限运输车辆时有反弹、群众举报不断。
4、源头监管亟待提高。一是治超站(场)检测信息与运管机构的信息平台未发挥有效作用、利用率较低。二是个别运管所讲条件,以不是本辖区的车辆和抄告信息不全为由拒绝接收辖区联动超限站抄送的案件材料。三是个别县市区源头监管缺失,有待加强。尤其是对新增或临时开设的储煤场、沙场、石料厂缺乏有效管理措施,导致区域内超限车辆增加,路面治超压力增大。
2019年治超工作安排
一、工作目标:
加强路面管控和源头治理,干线和农村路超限率分别控制在2%,3%以内,源头企业监管率稳定控制达到96%以上。
二、工作措施
1、以考核为抓手,进一步落实县级政府治超主体责任。各县市区交通运输局要根据国、省治超新规,积极向党委、政府汇报治超工作情况,建立治超工作督查、约谈机制,争取将相关部门的治超工作纳入县级考核,完善治超长效机制建设。
2、持续深入推进路警执法工作。各治超站要结合正在进行的“扫黑除恶”运动,利用治超电子抓拍系统数据,联合驻地公安对“车托”护送车辆以及恶意堵塞交通、冲卡拒检及暴力抗法等违法犯罪活动依法快速打击,进一步净化执法工作环境,切实保护一线执法人员的人身安全。对逃检、闯站车辆和故意扰乱正常检测秩序的违法行为进行重点整治。加强与市网信办沟通协调,把我市干线和农村公路重点路段的市公安天网监控卡口视频接入市治超收费监控平台,为流动巡查提供依据,提高巡查工作效率。
3根据我市治超实际,针对超限反弹重点源头、路段及区域,适时开展路警联合执法整顿。市公路局要加强路面管控工作力度,联合交警加大流动巡查频次和密度,对绕行盲区路段,联合驻地开展集中整顿,确保干线公路和重要桥梁等重要基础设施的安全运营,坚决防止发生压垮桥梁等重大安全事故。市公路处要切实发挥督促指导作用,加强巡查检查,对各县市区农村公路治超出现的新动态新情况要提出指导意见,并督促落实。市治超办要加强督查督办,积极协调解决治超工作中出现的各种问题。
为进一步加大我县治理车辆非法超限超载工作力度,持续巩固和提高公安交警治超工作成果,紧紧围绕省、市、县治超领导组文件精神,严格履行工作的职责,强化部门联合执法,狠抓路面管控,推进治超新规执行,创新科技治超,在全县范围内部署开展了一系列治超专项行动,非法超限超载行为得到有效治理,有效预防减少了道路交通事故的发生,为全县经济社会发展提供优良的道路交通安全保障。现将有关情况总结如下:
一、为确保治超工作高效开展,大队成立了以***任组长的“治超”工作领导小组。大队召开了由中层以上干部参加的动员部署会议,认真梳理了我县交通管理问题、难点等实际,有针对性的制定了符合我县交通管理实际的行动的治超工作方案,推动了“治超”工作的顺利开展。
二、突出重点、狠抓源头治理和路面管控。一是加强货车登记和检查,大队车管所严格执行有关规定,严把车辆注册和登记关,对不符合国家安全技术标准、与《车辆生产企业及产品公告》不一致的车辆,坚决不予注册。二是严厉打击非法车辆和非法改(拼)装车辆,各勤务中队结合辖区实际针对性调整勤务模式,加强了对超限超载易发多发路段的巡逻密度,扩大稽查范围,始终保持高压态势,加大了对货运机动车的无牌无证、假牌假证、挪套号牌、不按规定悬挂号牌等各类重点交通违法行为的查处力度。对发现的货运车辆无牌无证、假牌假证、套牌假牌、改(拼)装加高马槽、准驾车型不符等交通违法行为要严格上限实施处罚,同时充分利用超限站不进站电子抓拍系统加大对不进站车辆的处罚力度,严厉打击绕道、闯卡等违法行为。
三、在治超工作中,大队宣教部门紧紧围绕主题,通过各种新闻媒体、宣传标语、电子显示屏、微博、短信平台等多方位进行治超宣传,极大地提高了广大驾驶人及交通参与者的交通安全意识和自觉摒弃不文明交通违法行为,抵制危险驾驶行为,有力推动了治超工作的深入开展。
(一)强化了领导,落实了责任。
我镇继续坚持班子不动,力量不减,精通业务的原则,明确了治超工作领导小组,成立了治超工作专门班子,配备了5名工作人员专抓治超工作,设立了治超办公室,拨付了所需的治超经费,党政领导和镇村干部实行包村包组负责制,实行包干到底,责任到人。今年在镇经济工作会上,各村递交了治超责任状,并与所有货运源头企业签订了责任状,承诺书。
(二)加大了宣传,营造了氛围。
我镇采取各种形式加大治超宣传力度。利用会议宣传,今年全镇召开了三次专题治超工作会议,布置并实施了边际区域治超风暴行动、打击无牌无证货运车辆行动、继续开展割“马槽车”清剿行动、打击短途超载行动、货运车辆超载、未加盖蓬布及货物遗洒等违法行为的专项行动、货运车辆全面摸底及货运车辆信息化采集工作;标语宣传,悬挂固定标语2次共20条,各村书写临时性标语共计1000余条,重新安装永久性宣传标语一块;车辆宣传,组织5辆车在全乡巡回宣传二次;资料宣传,重新翻印了1000份治超宣传资料,发放到货运车主及货运源头企业主。
(三)突出了基础,抓好了三项工作。
1、加大了基础工作力度。一是开展了一次回头看,进一步加强了治超“六有”建设,督促指导货运源头单位落实了“七有”治超基础工作。二是出台了相关责任部门基层队、所、站及汽修厂治超基础工作的标准及措施。
2、加强了农村公路保护。继续加强了对镇域内公路的治超管理和保护,在全镇所有农村公路连接干线的入口设置了限载、限高、限宽警示标志和固定的限行设施及“禁止超限超载车辆驶入农村公路”宣传牌12块,并组织开展了公路治超流动稽查,严厉打击了破坏公路的违法行为。
3、抓好了治超源头监管。一是继续坚持路面联合治超。治超执勤点继续坚持24小时不间断联合执法,保持依法严管的态势,遏制了反弹。继续在本辖区内开展巡查行动,加强了与县治超职能部门的配合,严管路面,实施了路面截留,配合县有关职能部门严厉打击了短途超载、避站绕行、夜间偷运等违法行为;对非法改装车辆、“马槽车”、未加盖逢布运行车辆及短途超载运输行动进行了严厉的打击和处罚。二是对辖区内源运源头单位定人员,定责任,每周巡查“看牢”,并建立了台账。
(四)集中了力量,开展了四个行动。
1.一季度展开展了边际区域治超风暴行动暨“马槽车”清剿专项行动。重点打击了边界非法改装车辆、“马槽车”运输行为。对辖区货车严格实行“跟踪管理、半年一查”,督促了非法改装货车车主自行恢复车辆原状。组织了联合执法,严查了非法改装货车上路行驶行为,凡非法改装的一律强制恢复车辆原状。
2.二季度开展了“打击无牌无证货运车辆”专项行动。重点整治了镇区内主要干道和边界地区的无牌无证车辆。对无牌无证货运车辆一经发现,一律予以扣留,交由上级部门处理。
3.三季度开展了“打击短途超载”专项行动。以建筑工地、建材市场、煤矿、煤场、石场、砂场、非煤矿山等货物集散地路段为重点,严厉打击了短途超载、避站绕行、夜间偷运等违法行为。对二轴载货车辆超装、遗洒货物行为进行了重点整治,责令其不得超出原始车厢外廓装运货物,并封盖严密。重点打击了边界违法“双超”行为,扫盲点、查死角,组织了人员深入边界地区,堵漏洞、扫盲点、查死角,做到源头监管全覆盖。
4.四季度开展了“货运车辆超载、未加盖蓬布及货物遗洒等违法行为”专项行动。以管好货运源头企业为基础,以路面管控为重点,严厉整治了货运车辆超载、未加盖蓬布或加盖不严实及货物遗洒等违法行为,巩固和扩大了治超成果,确保路面安全、整洁。通过集中整治,杜绝了货运车辆超载、未加盖蓬布及货物遗洒等违法行为。
(五)严格了监督,强化了检查。
为强力推进治超工作的开展,镇治超工作领导小组多次深入各村组、企业进行日常督查指导,促进了治超日常工作的顺利开展。
一、总体进展情况
自20__年12月19日在全省开展“无缝隙,拉网式”治超攻坚总行动以来,县委、县政府高度重视,把治超工作列入全县中心工作,坚持以“抓综治、保安全、保畅通、为人民”为宗旨,坚持“政府主抓、部门联动、齐抓共管、坚持不懈、综合治理”的方针,按照省政府(20__)42号文件和省治超办颁发的《治超实施细则》等相关配套文件的政策规定,严密组织,加强领导、周密部署安排,广泛动员宣传,举全县之力,着眼长远,全力投入治超攻坚总行动。充分发挥政府各部门职能,严格责任,密切协调,坚持源头监管与路面治理相结合,重点治理与长效治理相结合,治超站点检测与道路流动稽查相结合,严防死守,群防群控,多管其下,打治结合,持续大力度治超,始终保持了高密度、高频率、高强度的攻坚态势,不断巩固和扩大治超成果,取得了阶段成效。从20__年12月19日至20__年11月30日一年来,全县共出动治超执法人员20__0余人次,共检查车辆234000辆,查处超限车117辆,超载率为0.05%,卸载货物1937.15吨,共收取罚款955200元,收取赔补偿费10942.88元,对违法超限超载车辆驾驶员记分30人、160分。非法超限超载行为得到有效治理,初步建立起安全、有序的交通运输环境,交通事故明显减少,运价合理回升,运输市场逐步走入规范有序的发展轨道。
二、取得的工作成效
我县境内现有高速公路1条,25公里;国省道3条,96公里;县道12条,187公里;乡道71条,634公里;从地理位置看位于山西的中部,晋中腹地,东接祁县,南连沁源,西靠介休,北临汾阳文水,交通四通八达,周围都是能源和货运车辆拥有的大县,治超任务重大。面对艰巨繁重的任务,我们团结一心,奋力治超,取得了显著成效。
1、车辆严重超限超载态势得到有效治理。从元月9日全省治超工作会议以来,随着治超宣传和工作力度的加大,我县加大打击力度,采取强有力措施,治超站点严防死守,各主要路段、路口、出入境重要通道由专人负责监控,反复进行路面稽查,车辆严重超限超载态势得到有效治理,货运车辆超载率下降到0.05 %,特别是55吨以上和长途运输超限超载车辆基本消除。
2、运输环境逐步改善。全县公路交通状况明显改善,公路通行能力完全恢复正常,特别是下半年以来未发生交通堵塞现象,公路桥梁得到有效保护,全县公路大面积、非正常损坏明显减少,今年以来再没有发现新增危桥。
3、交通事故明显减少。与全省集中治超前相比,全县道路交通发生事故60起,伤亡89人,分别同比下降31%,未发生大的堵车现象和因超限超载造成桥梁倒塌及恶通事故,全县境内公路安全畅通。
4、货物源头得到有效监控。对货物源头的治理是治超工作的重点。我县按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则,强化对货物源头的监管和巡查,全县政府公示的货物源头企业有45户,进驻18户,进驻19人;巡查管理45户,巡查人员20人。同时县治超领导组与各主管部门、乡镇签定了责任书。采取县、乡、村三级责任制,责任到人,全面实行了责任倒查制度。
5、社会对治超的认识有明显提高。唤起全社会对治超工作的理解和支持,是取得治超工作胜利的基础,因此我们在治超工作中始终把宣传教育贯彻到整个工作中去,营造良好的氛围,为治超工作的顺利进行打造良好软环境。
6、货运价格合理回升。通过集中治理,有效地遏制了非法超限超载运输现象,非法储(售)煤场等货物源头、“三无”黑车等得到进一步治理,运输市场进一步规范,公路运输价格基本形成合理的价格机制,平均运价合理回升,提高率达到50%以上。
7、打击短途超限超载运输专项行动成效显著,交通运输环境进一步得到改善。专项行动中在政府统一领导下,按照省市精神,依据《__县开展打击短途非法超限超载运输专项行动实施方案》,依托__电视台和发放宣传资料、粘贴标语、发送告知书等大造舆论声势,创建良好氛围;采取条块结合,明确责任,加大打击力度,流动稽查大队,坚持24小时不间断巡查和接举报随时出警,在主 要干线公路上进行高密度、高频率的流动稽查,依托县治超临时卸载点,坚持24小时严防死守,逢车必检,逢车必查,全面打击短途超限超载车辆。通过路面蹲守和流动稽查,有效打击和查处了短途超限超载车辆。专项行动以来,共检测车辆67510辆次,查获异地货运源头超限超载车辆8辆,55吨以上超限超载车辆基本消除。
三、主要做法和取得的工作经验
1、政府统一领导治超,领导高度重视治超。自治超集中行动以来,县委县政府非常重视,在政策上大力支持,成立了以政府副县长王金宝为组长的治超领导组,设置了专门的办公室,具体协调每个部门的治超工作,组建起治超联合流动稽查大队,配备了治超设施,拔付了治超专项经费,确保了治超工作的顺利进行。
2、采取多种手段,大力开张宣传活动。为治超工作营造了良好的社会环境。一年来在治超工作中,始终把宣传工作摆在突出位置,一是利用广播电视新闻媒体,开办治超专栏,占领宣传工作主阵地;二是发放宣传资料8万余份,在公路干线上悬挂横幅211余条,沿线张贴标语,在社会上大造舆论声势;三是办颁了《__县治超简报》,积极宣传治超的法律法规,宣传治超工作的新动态,介绍治超工作中的典型案例,把握正确的舆论导向;全年共出版98期;四是积极组织和参加省市组织的“治超杯”知识竞赛活动,把治超知识兴趣化、知识化、通俗化,使治超政策深入人心,家喻户晓;五是大力宣传两个《办法》和省政府223号、224号令,在活动中我们制定了宣传方案,发放了两个《办法》和省政府223号、224号令的宣传材料,充分利用新闻媒体、标语、流动宣传、开通咨询热线等形式,全方位、多层次开展治超宣传。
3、进一步加强对货物源头的监管。治超开始以来,把源头治理放在关键位置,采取四项措施,一是由工商、煤炭、运管等职能部门进一步加强对货源单位的监管工作,规范管理,依法经营,维护经营户的合法利益,打击不法经营者;二是由企业内部建立治超工作机构,配备治超工作人员;县治超办统一进行了培训,明确了工作职责,制作了上刚证和袖标,加强企业自检。三是对重点的货源单位实行人员派驻制度,健全工作机制,强化监管力度。四是扩大源头管理范围,充分发挥煤炭、运管部门职能,对全县货物源头企业、货运企业等全面排查和公示,实行阳光作业。五是坚决打击和取缔非法货源单位,针对公路沿线非法货源点的分散性、反复性、随意性等特点不断加大打击力度,采取有效措施,一经发现坚决取缔。
4、加大流动稽查的力度和频率。根据上级的安排结合我县实际,组建了一支交通、公安、公路部门人员组成联合流动稽查队。联合流动稽查队依托治超检测点在全县国省、县乡公路主要干线上进行高密度、高频率的流动稽查,依法打击绕道、打时间差的超限车辆。
5、充分发挥治超办的作用。治超办作为治超工作的日常重要办事机构,在县委县政府的领导下,协调有关部门积极开展工作。一年来共组织召开各类会议27次,下发文件通知76件,编发简报22期,报送各类报表1523件,完成督办案件2个。
6、财政确保经费按时足额到位,保证治超工作正常运行。自开展治超工作以来,我县一直努力建设治超经费的长效保障机制。县政府将治超经费纳入政府财政预算,今年全年安排治超预算2050900元,并已拔付到位2046900万元,对道虎壁治超临时卸载点的治超人员工资全部转入财政开支,保证了治超点、流动稽查大队的治超补助、办公费用、交通工具等经费开支,为治超办、治超点、流动稽查大队配备了电脑、打印机、传真机、流动检测泵等设施。从而使治超执法走出了多年以来以罚养治的怪圈,理顺了体制,稳定了执法队伍。
7、启动倒查机制,严格责任追究。为使治超工作能顺利开展,强化责任意识,扎实履行职责,先后对8个违规的货源单位进行了经济处罚,对失职的单位和工作人员进行了通报批评,为治超工作的有序开展起到了积极作用。
8、深入基层,调查研究,强化服务意识。治超集中行动开始以来,治超领导组先后8次深入基层调查研究,摸清底数,为基层排忧解难,征求基层对治超工作的意见和建议,使治超工作更具针对性,更加切合实际。为使基层尽快掌握政策、支持治超,在调研的同时,我们把治超的法律、法规印成材料上门送政策,服务于民,服务于基层。
四、下步打算
尽管我县治超工作取得了一定成效,但与省市的要求相比,与治超工作的艰巨任务相比,我们工作中还存在一定的差距和不足。一是部分治超执法部门和人员对治超工作的认识不高、工作不主动、消极厌战情绪。二是部分执法人员不注重学习、掌握政策的水平不够高,导致工作方法简单。三是治超工作的长效机制不稳定。表现在治超机构还是临时机构,工作开展起来还有一定难度。下步,我们将重点做好五项工作:
1、认真组织好省政府223号、224号令的宣传和实施工作,采取各种手段大力宣传,把省政府223号、224号令的宣传活动引向深入,要制定学习方案、定出学习计划,把治超工作进一步引向深入。
2、进一步巩固路面治理成果。自20__年12月19日治超工作开展以来,长途运输车辆的非法超限超载行为已得到有效治理,路面治超的工作重点仞然是短途运输、驳载等行为,进一步巩固路面治理成果、完善路面管理机制,确保无一辆超限超载车辆驶出__县。
3、进一步加强货物源头的治理。为保证省政府223号、224号令的贯彻落实,要求各治超成员单位进一步完善制定货物源头实施细则。工商局配合运管所对已注册登记的、合法的货源单位做进一步的摸底、排查工作,对未取得前置审批登记的,抄告运管所进行登记审批补证,否则,政府一律不予公示。对已由政府公示的18个重点货物源头派驻人员进行监管,对所有政府公示的45个货物源头实行巡查监管。并制定货物源头治理的抄告、移交流程图,制定合法货源单位的登记、报表、抄告等范本,实行对货物源头的有效监管。
工商部门对已取缔或新增的货源单位(重点是储、售煤场),再进行回头看;取缔工作要做到干净、彻底,不留死角,跟踪监控,防止死灰复燃。
4、进一步完善治超点的管理。制定非法超限超载车辆责任倒查流程图,完善对查获的超限超载车辆 档案、资料的管理,并抄告、移送治超督查组和按照《晋中市治超工作责任倒查追究制度》对相关责任人实施责任追究,并负责督办。
5、严格责任追究。依据省政府224号令,对治超工作中、、、不作为或乱作为的执法人员,给予严肃处理,对查扣的双超车辆,按程序进行责任倒查,并追究当事人的责任。
五、两点建议
全县各站队共出动治超执法人32639人次,共检查车辆368321台,查处非法超限超载运输车辆480台,卸载货物4021.52吨,处罚款122.19万,交警对驾驶扣分达1094分。有效的遏制交通事故的发生,确保了人民财产安全和公路设施完好,维护了道路运输市场秩序,保障了我县经济发展。全县站点车辆超限超载率已稳定控制在全市1%的目标以下。
一、主要工作开展情况
(一)领导重视、保障到位,治超机制日趋健全。
一是加强领导、健全机构,治超工作持续作为年度工作重点。为强化治超工作的组织领导,县委、县政府依旧按照“思想不松、政策不变、力度不减、标准不降、口子不开”的要求,保持了以县委书记为顾问,县长为组长,常务副县长为常务副组长的6名县级领导的高规格治超领导组织,持续把治超工作作为年度重点工作内容,分管副县长多次召开治超工作列会和联系会,及时全面掌握全县治超工作运行情况,及时会商解决工作中的困难和问题,并亲自带队督促检查,为治超工作提供了强有力的领导协调和督导机制。
二是明确乡镇部门职责,治超工作得到有力保障。今年,各乡镇各部门按照省、市、县的年度工作目标及要求,继续将治超工作纳入中心工作,并在乡镇党政联席会、部门党委会上进行专题研究、认真部署,做到了工作有计划、有方案、有部署、有措施、有总结。实行责任工作制,层层签订责任状、承诺书,强化目标管理、量化考核,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的良好格局。强化经费保障,把治超工作经费列入本乡镇、本部门的年度经费预算,实行足额拨付、专款专用、保障到位,确保了治超工作平稳进行,顺利开展。
(二)源头治理、多措并举,治超手段逐步完善。
一是严密监管货源头。各乡镇及相关责任部门联合对全县范围内重点的所有货运源头单位(企业)进行了地毯式清查,摸底造册,对合法源头企业进行公示,严格执行源头治超监管责任制,加强日常巡查的同时对本辖区内经公示的重点企业,实行“一对一”驻守监管。在省治超办要求的5家重点源头安装视频监控设备并完成于市级监控平台对接的基础,再另外筛选出7家重点源头企业,要求在12月底跟完成设备安装和检定,与县治超监控信息平台对接。目前已完成两处,还有一家已签订施工合同,设备正在安装调试中。二是继续严把车源头。完善“黑名单”制度和驾驶员信誉档案,对查处的违规超载车辆,实行责任倒查,逐级实施对货运源头单位、车辆所属单位及车辆改装企业的跟踪管理和监管,对违法超限超载行为情节比较严重的,列入“黑名单”名录,并从重从严予以查处。今年,共有16台车辆被列入“黑名单”,由交警大队将其年检业务锁定。
(三)路面管控,强化打击,治超成果得到有效巩固。
今年我县在采取动静结合的工作方式上,强化对路面的巡查打击。由治超站点、路警联合治超流动稽查大队、不停车检测点组成的“路段不留空白、时间不留空挡”无缝隙监控网络上,继续加大投入,增加上路巡查频率,重点加强所辖范围内的偏远道路和无固定治超超限检查站等路段的流动巡查,严厉打击夜间偷运、避站绕行等逃避检测的非法超限超载车辆,并全部按照处罚基准顶格处罚。对部分企业和车主屡治屡超现象,我们本着标本兼治、重在治本的原则,建立“黑名单”制度,实行严管重罚,凡进入“黑名单”的车辆,上路必查,过站必查,坚决不让非法运输企业或车主心存幻想,彻底打消其侥幸心理。使超限超载车辆无机插空、无处逃遁。正由于我县路面上治超一直处于高压态势,基本上遏制了“双超”车辆行为,今年,我县的“双超”率稳步控制在0.5%以内。
(四)科技治超、稳步推进,治超实效全面提升。
进一步完善“县治超监控指挥中心”,全县所有的治超站点、重点货运源头企业治超信息通过网络实行市、县、站(企业)三级联网对接,运转基本正常。针对黄土山治超站和黄沙堡治超站磅称经常出现的秤重数据不准确、不上传、跳轴等问题,分别进行了更换和维修,共投入资金80余万元,保证日常治超工作的顺利开展。
维护好现有科技治超设备的同时,2020年在**县G线两处建设非现场执法系统,分别为**,并将原已建成的不停车预检系统升级为非现场执法系统,投入资金450万元,目前该项目完成安装调试工作,已向社会通告,于2020年12月19日零时启用。三个治超站的进站抓拍系统已完成所有设备安装调试工作,已向社会通告,于2020年9月30日零时启用。
(五)专项行动,严管重罚,治超形势持续好转。
成立了以分管副县长为顾问,治超办主任为组长的专项行动领导小组。制定打击“百吨王”、“渣土车治超”和非法改拼装车“三个专项”行动工作要点,结合交通问题顽瘴痼疾整治,针对存在问题制定措施,细化各部门职责,从车货源头入手,进一步强化对源头(源尾)的管理,专项行动中查处的违法车辆一律实行严管重罚,按照“一超四究”要求处理到位。除日常加强对重点路段、重点源头企业的巡查,还开展了多次集中联合整治行动,严厉打击恶意超限运输行为,有效地遏制车辆超限超载的势头。集中联合整治行动,出动执法人员240人次,出动执法车辆36台次,查处“百吨王”四台,超载车辆49台,查处改装改型车辆54台,已恢复原状。通过集中整治,全面规范运输市场管理,基本消除车辆超限超载和非法改拼装现象。
(六)严格执行“一超四究”制度。
按照交通顽瘴痼疾整治工作要求,在重点区域、重点路桥加大执法巡查频次,严厉打击避站绕行、夜间偷运的非法超限超载货车,特别是“百吨王“,严查货车非法改装、非法大件运输等行为。并依法依规对达到处罚标准的货运车辆、驾驶人、企业、货运源头进行处罚,严格落实“一超四究”措施。县治超办联合属地乡镇人民政府对4家放行“百吨王”的货运企业负责人进行约谈,并依法作出处罚,责令四家源头企业停业整顿,限制整改。
开展违法超限超载行为跟踪管理,对违规超载车辆,实行责任倒查,将违法车辆的相关信息,分别抄告公安、交警、运管等有关职能部门,逐级实施对货运源头单位、车辆所属单位及车辆改装企业的跟踪管理和监管,从而实现源头治理的有效预防管控。今年共十二台车辆因为一年内违法超限超载运输超过3次的营运货车被吊销车辆营运证,吊销率达100%。
二、2021年工作打算
(一)加强治超组织领导和工作调度。牢固树立“政府主抓、部门联动、重拳治超、重典治超、全民治超”的工作理念,进一步理顺全县治超工作管理体制,下文明确县级治超工作机构和职责,落实政府治超主导地位。各乡镇、职能部门完善治超工作领导班子,落实治超的主体责任和行业监管责任,形成全县上下统一、协调有序、工作有力的治超管理体系。
(二)继续坚持严管重罚。重典治乱、猛药去疴是我县治超工作的重要法宝,不严管重罚,源头企业和货运司机就会在利益的驱动下,打法律的擦边球,追求利益最大化,视交通建设的成果和人民群众的出行安全于不顾,肆意超限超载。我县治超工作将继续严管重罚,对超限超载30%以下的货运车辆,由交警部门严格按规定处罚,超限超载30%以上的车辆,由路政部门严格按照交通部62号令进行处罚,且一律不得减免。只有通过部门联合发力,才能有效打击超限超载运输车辆的嚣张气焰。
(三)进一步加强源头监管。在车源头方面,要持续开展非法改拼装车辆和无牌无证货车的清剿行动。在货运源头方面,坚决关停取缔许可不全、经营证照不全的煤场、砂场、石场等货运源头单位。同时,要继续加强对合法货运源头、重点企业的日常监督检查,强化主管部门和属地乡镇的监管责任,采取定人定责巡查的办法,“盯住”重点货运源头,实行日常巡查、突击检查。对于经常发生举报投诉的源头企业,由属地乡镇人民政府派专人进驻企业驻守。并充分利用各乡镇税费征收站点,对途径税费站的车辆进行治超管控,对违法超载车辆一律不予放行。
(四)切实抓好路面管控。继续加大路面执法力度,始终保持严管的高压态势。一要加强路面常态化管控。加强治超站点、治超卸载场的日常运行管理,常态化做好路面治超执法工作。同时加强流动稽查,由路政、交警联合实行全天候巡查,提高打击违法超限超载运输行为的快速响应和及时处置能力,对恶意超载、冲卡逃检、避站绕行、夜间偷运等行为进行重点打击。二要继续深入开展打击“百吨王”和渣土车运输治超专项整治行动。以建筑工地、建材市场、煤矿、煤场、石场、砂场、非煤矿山等货物集散地路段为重点,严厉打击违法超限超载行为。包括所有在建设工地从事运输的车辆都不允许超限超载,没有任何特殊情况、特殊领域可言。对专项行动中查处的车辆实行严管重罚,专项行动中查获的车辆一律从重从严顶格处罚。三要加强区域联动联合治超。加强与相邻县区和高速公路管理部门的沟通协调,积极构建边际治超区域联动长效机制,有效防范非法超限车辆驶入我县。搭建周边省、市、县联合治超和工作交流的治超新平台,完善边际治超会商制度,工作形势和情况互通制度,治超案件协查和违法信息抄告等制度,推动周边区域联动治超常态化。建立治超案件协查、违法信息抄告和执法联动的综合长效治理机制,严厉打击边界地区非法超限超载运输行为,推动边际区域治超工作向纵深发展。
是“抗超”,还是治超对“双超”这个重大的运输经济事项,其治理要进行充分估计和衡量。一般而言,应付重大事件,若对方一时强大,且需长期应对,则曰抗击。抗击往往处于被动的地位,如抗击“sars”病毒。那么,对付“双超”这个疾患,“抗”有“抗”的方法,“治”有“治”的手段。是蓄积力量逐步“抗击”,还是成竹在胸有序“治理”?整治“双超”是需五年八年,还是十年二十年?我们需要有充分地认识,要有明确的目标定位。但是,在我国目前的体制和机制下,很难判断社会经济承受能力能“容忍”超限超载多久。
仅从全国交通系统建设治超检测站点和网络来看,显然是进入长期持久作战的轨道。这是喜,因为治超成为一个保护公路的强大屏障;这也是忧,治超很难,耗费了大量的人力、财力和物力。
重心是“治运”,还是保路“双超”本身是一种运输现象,治超应是[,!]“治运”。“双超”最明显、最直接的危害是损害公路,所以治超也是保路。然而,熟视畸形车辆、畸形装载运输现象,却不堪承受实实在在的物质伤害,这种重现实的价值观在当今社会经济生活中并不鲜见。哪里最“痛”就重点关注哪里,这也无可非议。所以,令人遗憾的是,治超战役差不多已演化成了“保路战”,我们的大力气放在了保路上。而按这种思路逻辑,治超也可以成为“治车战”,只要盯住非法车辆,重惩严罚,没有了“大吨小标”车,没有了违规改装车,何以载物,何有“双超”?治超也可以成为“安全战”,从安全的角度切入治超,这样也有更多的、更强的执法手段。但现实是,“双超”行为已经发生,却主要靠交通路政部门来卸载,以“守门”把关。然而,车辆的源头、货物集散源头、车辆和运输过程等,可以说对“双超”约束力度不强。诸多矛盾集中到最后,只靠路面把关的交通路政来承受,车辆集体“冲关”的野蛮乃至流血事件也屡有发生。
确实,国家治超初衷是全面治超,也有重点,但三年治超的过程和结果观察,对于“双超”现象,成了为保路而治超,“全面治超战”基本上成了单一的“保路战”。路政部门“拳打脚踢”,独力支撑。治超本应“治运”,但仅就交通系统而言,运管部门却若即若离。治超孰为重点,确实值得深思。
交通担纲治超,可否提出交通担纲治超可否这个问题,基于我国目前的经济体制和机制。本来,哪个行业发生的事情,就由哪个行业部门牵头,其他行业部门协调已是惯例。然而,“双超”涉及生产、流通、交换、消费整个经济过程,所以治超才有明确的国家九部委共同介入,实行全国统一领导,地方政府负责,部门指导协调,各方联合行动的治理工作机制。事实上,在现有体制和机制下,且不说权威性,交通部门手中缺少有刚度的手段,也不能把握其他部门的治超力度安排。简单举一个例子,国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》([20__]30号)中规定:“实行治超的目标责任制和责任追究制”。治超责任如何分解,细化到什么程度,各部委和地方各级政府在治超上到底有什么责任,交通部门能拍板吗?更谈不上责任追究制了。在现在体制和机制下,“地主保护主义”, “部门保护主义”和“行业保护主义”,也在不同程度地制约着治超。深受“双超”对公路伤害切肤之痛的交通部门,首先提出“治超”,并主要担纲“治超”组长重责,但体制和机制的特点确实使交通部门力不从心。
相关法规何时出台如果治超需要一个相当长的时期,那么笔者呼吁法律的出台,要紧的是出台相关部门的配套法规。就治超而言,各个行业的法规有空白,有的已经陈旧,不适应现在的工作,应补充修改。以交通部门为例,出台了交通路政约束“双超”的法规,而本应是治超主力部门的运管系统却没有明确治超法规。原有的运管法规针对性、操作性也不强。很难想象,对于治超这样一个偌大的工程,没有法规的约束和规范,如何继续顺利开展下去。
能否借鉴美国的做法市场经济是“国家调控市场,市场引导企业”。如何调控,考验政府的智慧和能力。我们治超能否借鉴美国的做法,从安全角度切入,由公安部门担纲治超,但是,这需要国家来定夺。不过,在目前体制和机制前提下,再用三五年时间,完善有关治超法规是可行的。笔者认为,从运输经营资质等方面来调控车辆市场准入,从而调控运输市场供求总量;从公司化经营,货运业主协会等方面来改善市场主体结构;以运输规则来有效约束和规范运输行为,平衡行业利益后改善运价的成本构成也是可行的;而且,地方政府应该拿出妥善处理治超与经济发展的办法。