时间:2023-03-13 11:22:08
序论:在您撰写向级市局领导汇报时,参考他人的优秀作品可以开阔视野,小编为您整理的7篇范文,希望这些建议能够激发您的创作热情,引导您走向新的创作高度。
一、强化组织领导
为了确保振兴项目编制申报工作健康有序地开展,强化了组织领导,完善了组织机构,成立了城建局振兴项目编制申报领导小组,由局长任组长,副局长任副组长,相关股室负责人为成员,为振兴项目编制申报工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
二、对接基本情况
我局振兴项目编制领导小组到市局后,立即将我县城建振兴项目申报相关情况向市局局长同志和两位分管副局长同志、同志进行了汇报,并与相关科室(办公室、规划技术科、城建科、村镇科等)负责人进行项目申报对接工作。在振兴项目申报对接过程中,我局工作组充分了解到振兴项目申报程序及项目入库流程情况,为下步工作做好了坚实的基础。
1、农村危旧土坯房改造项目
全县农村危旧土坯房申报数据为5.228万户,占全市农村土坯房总户数(69.5万户)的7.52%。农村危旧土坯房改造项目由市里统一申报,要求各县(市)不必再进行申报。经市委市政府研究,2012年全市的农村危旧土坯房改造总户数为10万户,各县(市)的改造任务为本县上报的土坯房户数在全市总户数所占的比例乘以10万户。我县2012年的任务数为7520户,但是新建任务和修缮加固任务还没有确定。
2、污水处理建设项目
为加快城镇污水处理厂和污水管网建设,根据振兴项目申报对接情况,目前我县已申报了污水管网二期工程项目,工程总投资估算为9456万元,拟争取上级补助资金为3456万元。下步我局将联合发改委、城管局继续做好县污水处理厂扩容及搬迁工程、台商创业基地污水处理厂及管网工程和九二基地污水处理厂及管网工程等项目进行申报。
3、历史文化名镇名村项目
按项目对接要求,已向市规划建局村镇科说明了基本情况,提交了申请报告,拟申报筠门岭镇为历史文化名镇,拟申报羊角古城为历史文化名村。经历史文化名镇名村申报成功后,方可进行项目申报。
4、新区路网项目
为统筹城乡规划建设,加大城乡基础设施建设力度,目前正在将新区控规成果进行完善,并于本周五向市规划评审委员会进行申报。目前我局已申报了新区路网项目,项目工程估算总额约为1.98亿元,拟争取上级补助资金为100万元。
三、下步工作打算
为做好振兴项目申报后续工作,我们将夯实基础,抢抓机遇,创新争先,确保完成振兴项目申报的各项工作任务。
1、加强与省市建设行政主管部门联系,及时掌握申报项目的进展情况,并向上级住建部门继续申报。
2、做好已申报工项目的跟踪服务和下步申报项目的前期准备工作。
3、与发改委和城管局进对污水处理项目进行对接,并采取联合上报方式进行申报。
一、基本做法:
(一)、组织严密、思想重视。
我局按照《**省国税系统税收重执法检查办法》的要求成立了分管领导为组长的执法检查领导小组,负责对执法检查情况进行跟踪、巡视、督导、协调,并从征管、稽查、税政、发票、计财、信息、监察以及一线执法人员中抽调业务精湛,工作责任心强的同志,建立执法检查人材库,在检查前,对检查人员进行集中培训,指明哪些环节可能出问题,讲明检查的标准和尺度,从而做到有的放矢,心中有数。针对少数单位部分同志认为执法检查不必要的错误观念,市局召开了执法检查专题动员会,在动员会上,我们要求全市各级国税机关充分认识到执法检查的重要性,充分认识到执法检查是规范执法行为的重要形式,是发现问题、改进工作,实现依法治税的有效途径,通过耐心细致的解释,使大家认识到虽然近几年我局的执法工作取得了不小的进步,在接受审计署、**省国税局及财政部专员办的检查中也没有发现大的问题,但我们的工作中还有不少薄弱环节,执法中还存在相当程度的不规范和主观随意性,还存在着税收征管的盲区和执法隐患,对照上级工作要求,还有明显的差距,我们高度重视执法检查工作,做到主动迎接检查而不是被动接受检查,把立足点放在依法行政、规范执法上,而不是为了应付上级检查。我们的税收执法检查,目的不是整人,不是跟哪个单位哪一个税务干部过不去,而是一种“健康检查”,将问题查出来,把原因找出来,整改到位了,隐患排除了,实际上是对大家的一种善意保护,也是对纳税人负责。检查只有动真碰硬,才能最大限度地发现问题,把问题解决在萌芽状态。从而统一了全局人员的思想,提高了认识,为执法检查的顺利开展打下了较好的基础。
(二)、计划周密,层层推进。
为了确保检查效果,我们花大量的时间进行了充分的准备和周密的布置。为提高执法检查的计划性,各单位制定了周密的执法检查计划,在具体的实施过程中,我们将检查分为四个阶段层层推进,一是自查阶段,由各基层执法单位进行自查自纠;在此基础上,进入第二阶段,由县级国税机关组织力量对所属单位进行检查;第三阶段是全市重点抽查阶段,由市局从执法检查人材库中抽调人员进行重点执法检查,检查结果向市局领导和市局执法检查领导小组汇报,并就发现问题进行专题研究,通报全市,同时对被查单位下发整改通知书,提出具体整改意见和纠正落实期限;第四阶段是执法检查“回头看”,在整改期结束后,由市局再次组队到被查单位督查整改落实情况,并将整改情况向全市通报,针对每个阶段和步骤,我们都制定了详细的计划和工作时限,确定了检查的深度和广度,以保证整个检查按照预定的方案落实到位。
(三)、检查认真,定性严谨。
在检查过程中,我们始终坚持高标准,严要求,做到认真排查问题,进度服从质量,把问题查透、查细、查实、查清。在县(市)局对基层的抽查以及市局进行的巡查时,也改变了听汇报的形式,而是由被查单位的主要领导亲自向带队的市、县局领导汇报自查情况并上交自查底稿,上级抽查、巡查人员对被查单位自查的情况和抽查、巡查出来的问题互相验证,从中发现自查、抽查、巡查的情况有无出入,有无未发现的问题,无形中相互形成了制约机制。检查还采取对内部检查同对外部纳税人延伸检查相结合,手工台帐同高平台数据相核对,内部资料同纳税人动态经营情况及有关账册相验证的办法,对各类检查事项确定了最低的检查标准,同时我们反复要求检查人员在检查中注重事实,重原始证据,避免主观随意性。做到所有的问题都附有原始复印件,让事实讲话,有证据支持的问题作为检查出来的问题,没有证据支持的问题作为征管建议向被查单位提出来,对查出的问题,只叙述客观事实,暂不定性,最后将检查结果形成正式的检查纪录,由被查单位的相关责任人员签字确认,从而有效地避免了无效的争论,减少了不必要的抵触情绪,也保证了定性的准确。
(四)、过程公开,整改较真。
在检查过程中,我们始终坚持“健康检查”的宗旨,以发现问题解决问题为目的,做到公开公平公正。一是实行集体审议制度,检查人员不对所查问题定性,而是在检查结束后集体汇报,集体审议,集思广益,统一意见后形成结论,保证了检查结论的准确性和权威性;二是明确了责任追究制度,对检查组查出的问题分不同情况进行处理,对纯属个人原因,执法随意,知错不改的,严肃追究相关人员责任,同时根据查出的问题,实事求是地进行分析,凡具有普遍性的问题,认定为机关科室业务指导不到位,责成有关科室提出整改意见,抓好跟踪管理,对个性问题,责任由各单位负责;三是实行整改意见通知书,市局执法检查领导小组要求各单位对检查出来的问题专题向市局汇报,并由市局对查出的问题逐条、分类制定了整改措施,下发整改意见通知书,指明违规行为、评判的依据和纠正期限,以及其他工作要求。
二、取得的成效:
经过连续四年的执法检查,我们及时纠正了执法过程中的一些不规范甚至是错误的做法,找到了工作中的一些薄弱环节,仅2002年执法检查,我们就查出了各单位在税务管理、稽查处罚、税款征收、税收政策执行等四个方面存在的30多个问题,延伸检查企业45户,查实税款110多万元,有30多名干部受到不同形式的责任追究,从而进一步提高了广大干部依法行政的意识,规范了税收执法行为,极大地消除了税收执法中的隐患。
三、几点认识和体会:
(一)、领导重视是做好执法检查工作的前提。税收执法检查是税务机关内部的自查自纠,是对税收执法的事后监督,没有领导的支持和重视,这种检查就有可能流于形式,达不到预期的效果,我局党组十分重视这一工作,始终把之作为一项中心工作来抓,市局主要领导多次明确表态,执法检查要把问题查深、查细、查透,实事求是地反映情况,每次检查,分管领导都亲自坐阵指挥,召开动员大会,组织巡查,听取情况汇报,随时指导执法检查工作。正是由于领导重视,我局的执法检查工作开展得有声有色,成绩斐然。
(二)、统一认识是执法检查工作得以顺利开展的思想基础。执法检查是对前一段时间执法工作的回顾和总结,并为以后的工作提供参考和借鉴,从而达到进一步做好工作的目的。为此,每次执法检查前,我局都要召开动员大会,将执法检查的目的向全体干部说清楚,以求大家理解、支持、配合,通过动员,大家认识到,执法检查不是整人,不是跟哪一个干部、哪一个部门过不去,相反,通过执法检查,及时纠正工作中的失误和偏差,化解执法中的矛盾,消除执法中的隐患,是对大家的一种善意的保护。由于思想统一,目的明确,充分调动了广大干部的积极性,执法检查有了良好的思想基础。
(三)、抓好查后整改是搞好执法检查的关键。执法检查的根本目的是提高工作水平,消除执法隐患,如果对查出的问题不进行整改,对发现的不正确的行为不进行纠正,就会纵容这种现象的发生,达不到执法检查的目的,因此执法检查的关键在于查后整改,为此,每次执法检查后,我局都及时组织执法检查“回头看”,对各单位整改情况进行复查,对一些普遍性质的问题,由市局建章立制,予以规范,对拒不整改的单位和个人,决不姑息,几年来,我局执法检查中发现的问题基本上都得到了整改,通过整改,树立了执法检查的权威,规范了执法行为,促进了依法行政。
(四)、推进执法责任制为做好执法检查工作提供了统一的标准。我局结合征管改革、机构改革后的新的执法岗位分类,研究制定了《**市国税局基层税收执法岗位操作管理标准》,对岗位分类、岗位职责、工作环节和流程、工作标准、责任考核和追究作了进一步的明确和细化,初步解决了执法人员做什么,怎么做,做不好怎么办的问题,将税收执法责任落实到具体的人,做到人人有岗,岗岗有责,建立起各单位主要负责人为依法行政第一人,一线执法人员为责任人的责权一致、目标明确、考核严格、奖惩分明的行政执法责任运行机制,并为执法检查提供了一个统一的操作平台。版权所有
一、基本做法:
(一)、组织严密、思想重视。
我局按照《**省国税系统税收重执法检查办法》的要求成立了分管领导为组长的执法检查领导小组,负责对执法检查情况进行跟踪、巡视、督导、协调,并从征管、稽查、税政、发票、计财、信息、监察以及一线执法人员中抽调业务精湛,工作责任心强的同志,建立执法检查人材库,在检查前,对检查人员进行集中培训,指明哪些环节可能出问题,讲明检查的标准和尺度,从而做到有的放矢,心中有数。针对少数单位部分同志认为执法检查不必要的错误观念,市局召开了执法检查专题动员会,在动员会上,我们要求全市各级国税机关充分认识到执法检查的重要性,充分认识到执法检查是规范执法行为的重要形式,是发现问题、改进工作,实现依法治税的有效途径,通过耐心细致的解释,使大家认识到虽然近几年我局的执法工作取得了不小的进步,在接受审计署、**省国税局及财政部专员办的检查中也没有发现大的问题,但我们的工作中还有不少薄弱环节,执法中还存在相当程度的不规范和主观随意性,还存在着税收征管的盲区和执法隐患,对照上级工作要求,还有明显的差距,我们高度重视执法检查工作,做到主动迎接检查而不是被动接受检查,把立足点放在依法行政、规范执法上,而不是为了应付上级检查。我们的税收执法检查,目的不是整人,不是跟哪个单位哪一个税务干部过不去,而是一种“健康检查”,将问题查出来,把原因找出来,整改到位了,隐患排除了,实际上是对大家的一种善意保护,也是对纳税人负责。检查只有动真碰硬,才能最大限度地发现问题,把问题解决在萌芽状态。从而统一了全局人员的思想,提高了认识,为执法检查的顺利开展打下了较好的基础。
(二)、计划周密,层层推进。
为了确保检查效果,我们花大量的时间进行了充分的准备和周密的布置。为提高执法检查的计划性,各单位制定了周密的执法检查计划,在具体的实施过程中,我们将检查分为四个阶段层层推进,一是自查阶段,由各基层执法单位进行自查自纠;在此基础上,进入第二阶段,由县级国税机关组织力量对所属单位进行检查;第三阶段是全市重点抽查阶段,由市局从执法检查人材库中抽调人员进行重点执法检查,检查结果向市局领导和市局执法检查领导小组汇报,并就发现问题进行专题研究,通报全市,同时对被查单位下发整改通知书,提出具体整改意见和纠正落实期限;第四阶段是执法检查“回头看”,在整改期结束后,由市局再次组队到被查单位督查整改落实情况,并将整改情况向全市通报,针对每个阶段和步骤,我们都制定了详细的计划和工作时限,确定了检查的深度和广度,以保证整个检查按照预定的方案落实到位。
(三)、检查认真,定性严谨。
在检查过程中,我们始终坚持高标准,严要求,做到认真排查问题,进度服从质量,把问题查透、查细、查实、查清。在县(市)局对基层的抽查以及市局进行的巡查时,也改变了听汇报的形式,而是由被查单位的主要领导亲自向带队的市、县局领导汇报自查情况并上交自查底稿,上级抽查、巡查人员对被查单位自查的情况和抽查、巡查出来的问题互相验证,从中发现自查、抽查、巡查的情况有无出入,有无未发现的问题,无形中相互形成了制约机制。检查还采取对内部检查同对外部纳税人延伸检查相结合,手工台帐同高平台数据相核对,内部资料同纳税人动态经营情况及有关账册相验证的办法,对各类检查事项确定了最低的检查标准,同时我们反复要求检查人员在检查中注重事实,重原始证据,避免主观随意性。做到所有的问题都附有原始复印件,让事实讲话,有证据支持的问题作为检查出来的问题,没有证据支持的问题作为征管建议向被查单位提出来,对查出的问题,只叙述客观事实,暂不定性,最后将检查结果形成正式的检查纪录,由被查单位的相关责任人员签字确认,从而有效地避免了无效的争论,减少了不必要的抵触情绪,也保证了定性的准确。
(四)、过程公开,整改较真。
在检查过程中,我们始终坚持“健康检查”的宗旨,以发现问题解决问题为目的,做到公开公平公正。一是实行集体审议制度,检查人员不对所查问题定性,而是在检查结束后集体汇报,集体审议,集思广益,统一意见后形成结论,保证了检查结论的准确性和权威性;二是明确了责任追究制度,对检查组查出的问题分不同情况进行处理,对纯属个人原因,执法随意,知错不改的,严肃追究相关人员责任,同时根据查出的问题,实事求是地进行分析,凡具有普遍性的问题,认定为机关科室业务指导不到位,责成有关科室提出整改意见,抓好跟踪管理,对个性问题,责任由各单位负责;三是实行整改意见通知书,市局执法检查领导小组要求各单位对检查出来的问题专题向市局汇报,并由市局对查出的问题逐条、分类制定了整改措施,下发整改意见通知书,指明违规行为、评判的依据和纠正期限,以及其他工作要求。
二、取得的成效:
经过连续四年的执法检查,我们及时纠正了执法过程中的一些不规范甚至是错误的做法,找到了工作中的一些薄弱环节,仅2002年执法检查,我们就查出了各单位在税务管理、稽查处罚、税款征收、税收政策执行等四个方面存在的30多个问题,延伸检查企业45户,查实税款110多万元,有30多名干部受到不同形式的责任追究,从而进一步提高了广大干部依法行政的意识,规范了税收执法行为,极大地消除了税收执法中的隐患。
三、几点认识和体会:
(一)、领导重视是做好执法检查工作的前提。税收执法检查是税务机关内部的自查自纠,是对税收执法的事后监督,没有领导的支持和重视,这种检查就有可能流于形式,达不到预期的效果,我局党组十分重视这一工作,始终把之作为一项中心工作来抓,市局主要领导多次明确表态,执法检查要把问题查深、查细、查透,实事求是地反映情况,每次检查,分管领导都亲自坐阵指挥,召开动员大会,组织巡查,听取情况汇报,随时指导执法检查工作。正是由于领导重视,我局的执法检查工作开展得有声有色,成绩斐然。
(二)、统一认识是执法检查工作得以顺利开展的思想基础。执法检查是对前一段时间执法工作的回顾和总结,并为以后的工作提供参考和借鉴,从而达到进一步做好工作的目的。为此,每次执法检查前,我局都要召开动员大会,将执法检查的目的向全体干部说清楚,以求大家理解、支持、配合,通过动员,大家认识到,执法检查不是整人,不是跟哪一个干部、哪一个部门过不去,相反,通过执法检查,及时纠正工作中的失误和偏差,化解执法中的矛盾,消除执法中的隐患,是对大家的一种善意的保护。由于思想统一,目的明确,充分调动了广大干部的积极性,执法检查有了良好的思想基础。
(三)、抓好查后整改是搞好执法检查的关键。执法检查的根本目的是提高工作水平,消除执法隐患,如果对查出的问题不进行整改,对发现的不正确的行为不进行纠正,就会纵容这种现象的发生,达不到执法检查的目的,因此执法检查的关键在于查后整改,为此,每次执法检查后,我局都及时组织执法检查“回头看”,对各单位整改情况进行复查,对一些普遍性质的问题,由市局建章立制,予以规范,对拒不整改的单位和个人,决不姑息,几年来,我局执法检查中发现的问题基本上都得到了整改,通过整改,树立了执法检查的权威,规范了执法行为,促进了依法行政。
(四)、推进执法责任制为做好执法检查工作提供了统一的标准。我局结合征管改革、机构改革后的新的执法岗位分类,研究制定了《**市国税局基层税收执法岗位操作管理标准》,对岗位分类、岗位职责、工作环节和流程、工作标准、责任考核和追究作了进一步的明确和细化,初步解决了执法人员做什么,怎么做,做不好怎么办的问题,将税收执法责任落实到具体的人,做到人人有岗,岗岗有责,建立起各单位主要负责人为依法行政第一人,一线执法人员为责任人的责权一致、目标明确、考核严格、奖惩分明的行政执法责任运行机制,并为执法检查提供了一个统一的操作平台。版权所有
一、工作原则及职责分工
㈠本预案的原则:统一指挥、分级负责、局部服从全局、下级服从上级,防止和减轻危害,最大限度减少损失。
㈡抢险救灾工作领导小组
局成立防风防汛抢险救灾工作领导小组,由局长担任组长,分管副局长任副组长,局各科室负责人任成员。领导小组主要职责:
⒈认真研究落实市局和地方政府关于公路交通保障的指示、任务,迅速采取公路交通保障措施,并组织实施。统一指挥所辖省道263线公路、办公楼、生活区域、油库、接待处和工程建设工地的防风防汛抢险救灾工作;
⒉具体负责全局防风防汛抢险救灾工作的组织实施,贯彻执行市局的《防风防汛抢险工作预案》,实施“一岗双责”制,逐级落实责任,明确职责和任务,确保责任到人,落实到位;
⒊及时掌握风势、汛情变化趋势,调配公路交通保障力量,决定动用公路交通专业保障队伍和抢险储备物资;
⒋服从上级的统一安排和调度,完成市局和地方政府交办的其他任务。
㈢各科室主要任务:
养护科:负责防风防汛抢险预案的制定,防风防汛工作的监督、检查,雨情、险情、灾情及道路通阻情况、水毁情况的处置指导和收集汇总上报。局防风防汛办公室设在养护科,组织落实局防风防汛领导小组的决定和任务。迅速收集汇总风势、汛情、险情、灾情,及时向局领导小组和市局报告,并提出公路交通保障工作的意见和建议。负责与市局和当地政府有关办事机构的联系,办理调用公路交通专业保障队伍、储备物资的有关手续。组织防风防汛值班,作好值班记录。确定昼夜值班电话,确保通讯畅通。
路政科:负责道路巡查,防风防汛工作的监督、检查,危险路段的交通疏通与通行车辆指挥调度。
征收财务科:负责收费大厅的防风防汛工作。
工程科:负责工程建设工地的防风防汛工作。
安全生产科:负责油库、接待处、办公楼、住宅楼的防风防汛工作的监督、检查,防风防汛抢险相关的机械设备的调度和管理。
办公室:负责对重大急办事项的督导督查,防风防汛期间巡查车辆的安排和宣传报道工作。
档案室:做好档案室的防风防汛工作。
二、防风防汛准备
㈠防风防汛检查。各科室要按职责分工认真进行防风防汛工作检查。
⒈检查防风防汛责任制的落实,检查防风防汛工作预案、抢险队伍、抢险车辆、抢险材料、设备、器材的落实情况。
⒉大风来临前和汛前组织有关人员对公路重点部位进行一次全面预防性检查,对辖区内的桥梁、边沟、通道、排水涵管及排水沟、泄水槽等排水系统做全面检查,发现病害及时处治,尽快清除淤积杂物,以确保泄洪和排水顺畅。
⒊对所辖路段边坡易发生冲沟、坍塌、滑坡等处提前进行加固处理。
⒋对路面坑槽、裂缝等病害进行一次普查,对发现的坑槽及时修复,裂缝尽快组织灌缝、封缝,以防止雨水侵入,造成路基路面损坏。
⒌对办公、生活区域进行检查,发现问题及时处理,防止大风、雷电和雨水造成破坏。
⒍对工程建设工地进行检查,做好防风防汛准备,遇有大的汛情预报,提前将物资、机械撤离河套、边沟等施工现场;对工地上的大型吊装、拌合设备以及料场油库等要做好防风准备;对施工便道和临时性排水设施进行疏通,做好施工中的路基、桥涵排水,防止汛期淹没道路两侧绿化林地的情况发生。
⒎公路标志、广告标语牌要进行检查加固,办公区域及职工宿舍等都要做好防雷电检测,确保不出问题。
㈡成立抢险队伍
成立防风防汛救灾抢险突击队,同时要做好抢险安全培训和联络工作,确保通讯畅通,随叫随到。
㈢备足防风防汛物资
要根据所辖公路的实际情况,备足相应的铁锨、镐、编制袋、木桩等防汛抢险物资,建立防风防汛物资库,并准备好发电机组和抽水机等设备,做到有备无患。储备的物资设备要全面进行检修,单位主要领导担负主要管理责任,具体管理人员要精心维护,确保拉得出、用得上。
㈣车辆机械调度
车辆机械必须保养完好,防风防汛期间要对公路沿线社会上的运输机械、装载机、挖掘机进行排查摸底,确保一遇突况,能够保证物资、人员的运送以及水毁抢修的及时进行,不贻误抢险时机。
㈤要在大风来临和汛期前,进行抢险演习。
三、防风防汛防雷值班和巡查制度
㈠建立防风防汛期间昼夜值班制度。实行领导亲自带班、工作人员值班和24小时值班制度。
㈡建立防风防汛巡查制度。坚守工作岗位,发现排水不畅、水毁或公路标志、广告标语牌匾侧歪、路树倒伏等安全隐患,要及时报告并组织处理和抢修。
㈢建立重点危险路段、危险部位24小时专人监控制度。明确管养路段的重点路段、危险路段、桥梁等主要防汛部位,并登记备案。遇有降雨,安排专人24小时看管。
㈣请示汇报制度。遇有重大水毁和险情,要迅速报告局防风防汛领导小组和市局防汛办公室,对大风、雷电及汛期有关抢险救灾的文电等事宜,要随到随办,及时办理。
㈤建立防风防汛期旬(日)报制度。为及时准确掌握抢险救灾情况,建立旬报制度及日报制度,自汛期开始至汛期结束,要坚持每旬一报,遇有大风降雨,要进行日报,每天8:00前及时将风力、降雨情况和大风、水毁损失、修复情况准确上报,报表要填写齐全、准确。
四、应急保障程序
㈠进入大风警戒或汛期,各科室要按照要求,充分做好准备工作。
㈡积极与气象、水利、防汛部门加强联系,及时掌握风势、雨情、汛情的发展趋势。
㈢发生大风、汛情时,各科室应重视对风势、雷电、雨情的收集、分析,及时与有关部门联系,并做好应急保障措施的准备工作。
㈣发生险情、灾情后,局防风防汛领导小组应立即将防风防汛工作当作首要任务,按照以下程序启动本预案。
⒈局防风防汛领导小组紧急动员和部署抢险救灾工作。局防风防汛办公室负责组织、监督各科室防风防汛抢险工作的实施情况。
⒉局防风防汛领导小组与市局和政府部门建立信息通道,随时汇报险情、灾情及交通保障情况,接受上级的指令。防风防汛办公室及时向局防风防汛领导小组汇报,接受上级领导小组的各种指令。
⒊局防风防领导小组根据现场情况,确定应急保障任务的规模、地点、具体要求等,成立现场指挥小组,同时做好运行调度、通讯联系和生活保障等工作。防风防汛办公室负责各科室、各抢险队的物资、车辆、人员的协调工作。
⒋局防风防汛领导小组根据情况,分析险情、灾情发展趋势,并及时上报,必要时请求市局协调、调度其他单位或向当地政府、驻军请求紧急支援。局防风防汛办公室负责收集、汇总风势雨情、汛情、雷情、险情、公路交通保障等工作情况,及时向局防风防汛领导小组汇报,为领导小组的决策提供根据资料,并做好值班、巡查、风势、雨情、雷情记录以及上报工作。
⒌遇有中、大暴雨和风暴时,局防风防汛领导小组成员要立即上路巡查,实行24小时值班巡查,一旦发生险情要加强调度,迅速启动应急保障预案,调度抢险突击队,调派抢险物资、机械,迅速赶赴抢险现场,及时排除险情。
⒍各抢险队要根据险情路段、部位的实际情况,果断采取有效措施,立即组织抢险人员进行排水、抢修、清理,避免水毁扩大或路上障碍物妨碍通行,力求将损失降到最低。
⒎道路、桥梁出现险情或大风造成障碍物阻塞交通,局防风防汛领导小组成员要迅速赶赴现场,果断采取措施,封闭交通,确定迂回路线,并在迂回路线交叉口处设置指向标志,做好通行车辆的疏导工作,确保人员、车辆安全。如发生交通事故,及时跟交警部门联系,如有重大情况,必须向上级领导汇报,并提出恰当的处理意见,经领导批准后立即实施,确保安全畅通。
⒏道路桥梁由于险情封闭时,要及时通报公安交通管理部门,并在险情发生的路段设置规范的安全标志,并安排专人看管,防止车辆和人员进入。
㈤一旦发生水毁或大风造成阻塞交通现象,要立即设置安全标志,引导车辆通行或封闭交通。为避免水毁扩大,降低损失,一旦发生水毁,要坚持雨中修复,利用木桩、编织袋对水毁部位进行临时性加固防护。
㈥大风、降雨停止后,要立即统计损失情况,制表上报,研究制定详细的修复方案,经批复后迅速实施。
㈦做好记录,存档备案。
五、考核奖惩
㈠单位主要领导作为单位防汛抢险工作的第一责任人,分管领导为具体责任人,当事人为直接责任人。
㈡惩罚措施:
⒈对于防风防汛抢险工作落实不到位,预防性措施不得力,出现险情未及时发现并采取果断措施或采取措施不当的,根据相关规定标准扣分,扣分结果与所在科室和个人年度岗位目标考核及经济利益相挂钩,并严肃追究有关领导和责任人的责任;
⒉被新闻媒体曝光或被上级领导点名批评的,根据相关规定标准加倍扣分和处罚;
⒊对于接到整改通知,拒不执行或超出整改通知规定期限,加重处罚;
⒋对发生事故隐瞒不报,经查属实,加重处罚;
⒌造成重大责任事故的,除根据相关规定标准加倍扣分外,还要按照市局《安全生产管理规章制度》追究相关责任人的责任。
㈢奖励措施:
⒈对于能够严格按照制度落实责任、措施得力的,在年度岗位目标考核中给予加分奖励;
一、基本做法:
(一)、组织严密、思想重视。
我局按照《省国税系统税收重执法检查办法》的要求成立了分管领导为组长的执法检查领导小组,负责对执法检查情况进行跟踪、巡视、督导、协调,并从征管、稽查、税政、发票、计财、信息、监察以及一线执法人员中抽调业务精湛,工作责任心强的同志,建立执法检查人材库,在检查前,对检查人员进行集中培训,指明哪些环节可能出问题,讲明检查的标准和尺度,从而做到有的放矢,心中有数。针对少数单位部分同志认为执法检查不必要的错误观念,市局召开了执法检查专题动员会,在动员会上,我们要求全市各级国税机关充分认识到执法检查的重要性,充分认识到执法检查是规范执法行为的重要形式,是发现问题、改进工作,实现依法治税的有效途径,通过耐心细致的解释,使大家认识到虽然近几年我局的执法工作取得了不小的进步,在接受审计署、省国税局及财政部专员办的检查中也没有发现大的问题,但我们的工作中还有不少薄弱环节,执法中还存在相当程度的不规范和主观随意性,还存在着税收征管的盲区和执法隐患,对照上级工作要求,还有明显的差距,我们高度重视执法检查工作,做到主动迎接检查而不是被动接受检查,把立足点放在依法行政、规范执法上,而不是为了应付上级检查。我们的税收执法检查,目的不是整人,不是跟哪个单位哪一个税务干部过不去,而是一种“健康检查”,将问题查出来,把原因找出来,整改到位了,隐患排除了,实际上是对大家的一种善意保护,也是对纳税人负责。检查只有动真碰硬,才能最大限度地发现问题,把问题解决在萌芽状态。从而统一了全局人员的思想,提高了认识,为执法检查的顺利开展打下了较好的基础。
(二)、计划周密,层层推进。
为了确保检查效果,我们花大量的时间进行了充分的准备和周密的布置。为提高执法检查的计划性,各单位制定了周密的执法检查计划,在具体的实施过程中,我们将检查分为四个阶段层层推进,一是自查阶段,由各基层执法单位进行自查自纠;在此基础上,进入第二阶段,由县级国税机关组织力量对所属单位进行检查;第三阶段是全市重点抽查阶段,由市局从执法检查人材库中抽调人员进行重点执法检查,检查结果向市局领导和市局执法检查领导小组汇报,并就发现问题进行专题研究,通报全市,同时对被查单位下发整改通知书,提出具体整改意见和纠正落实期限;第四阶段是执法检查“回头看”,在整改期结束后,由市局再次组队到被查单位督查整改落实情况,并将整改情况向全市通报,针对每个阶段和步骤,我们都制定了详细的计划和工作时限,确定了检查的深度和广度,以保证整个检查按照预定的方案落实到位。
(三)、检查认真,定性严谨。
在检查过程中,我们始终坚持高标准,严要求,做到认真排查问题,进度服从质量,把问题查透、查细、查实、查清。在县(市)局对基层的抽查以及市局进行的巡查时,也改变了听汇报的形式,而是由被查单位的主要领导亲自向带队的市、县局领导汇报自查情况并上交自查底稿,上级抽查、巡查人员对被查单位自查的情况和抽查、巡查出来的问题互相验证,从中发现自查、抽查、巡查的情况有无出入,有无未发现的问题,无形中相互形成了制约机制。检查还采取对内部检查同对外部纳税人延伸检查相结合,手工台帐同高平台数据相核对,内部资料同纳税人动态经营情况及有关账册相验证的办法,对各类检查事项确定了最低的检查标准,同时我们反复要求检查人员在检查中注重事实,重原始证据,避免主观随意性。做到所有的问题都附有原始复印件,让事实讲话,有证据支持的问题作为检查出来的问题,没有证据支持的问题作为征管建议向被查单位提出来,对查出的问题,只叙述客观事实,暂不定性,最后将检查结果形成正式的检查纪录,由被查单位的相关责任人员签字确认,从而有效地避免了无效的争论,减少了不必要的抵触情绪,也保证了定性的准确。
(四)、过程公开,整改较真。
在检查过程中,我们始终坚持“健康检查”的宗旨,以发现问题解决问题为目的,做到公开公平公正。一是实行集体审议制度,检查人员不对所查问题定性,而是在检查结束后集体汇报,集体审议,集思广益,统一意见后形成结论,保证了检查结论的准确性和权威性;二是明确了责任追究制度,对检查组查出的问题分不同情况进行处理,对纯属个人原因,执法随意,知错不改的,严肃追究相关人员责任,同时根据查出的问题,实事求是地进行分析,凡具有普遍性的问题,认定为机关科室业务指导不到位,责成有关科室提出整改意见,抓好跟踪管理,对个性问题,责任由各单位负责;三是实行整改意见通知书,市局执法检查领导小组要求各单位对检查出来的问题专题向市局汇报,并由市局对查出的问题逐条、分类制定了整改措施,下发整改意见通知书,指明违规行为、评判的依据和纠正期限,以及其他工作要求。
二、取得的成效:
经过连续四年的执法检查,我们及时纠正了执法过程中的一些不规范甚至是错误的做法,找到了工作中的一些薄弱环节,仅2年执法检查,我们就查出了各单位在税务管理、稽查处罚、税款征收、税收政策执行等四个方面存在的30多个问题,延伸检查企业45户,查实税款110多万元,有30多名干部受到不同形式的责任追究,从而进一步提高了广大干部依法行政的意识,规范了税收执法行为,极大地消除了税收执法中的隐患。
三、几点认识和体会:
(一)、领导重视是做好执法检查工作的前提。税收执法检查是税务机关内部的自查自纠,是对税收执法的事后监督,没有领导的支持和重视,这种检查就有可能流于形式,达不到预期的效果,我局党组十分重视这一工作,始终把之作为一项中心工作来抓,市局主要领导多次明确表态,执法检查要把问题查深、查细、查透,实事求是地反映情况,每次检查,分管领导都亲自坐阵指挥,召开动员大会,组织巡查,听取情况汇报,随时指导执法检查工作。正是由于领导重视,我局的执法检查工作开展得有声有色,成绩斐然。
(二)、统一认识是执法检查工作得以顺利开展的思想基础。执法检查是对前一段时间执法工作的回顾和总结,并为以后的工作提供参考和借鉴,从而达到进一步做好工作的目的。为此,每次执法检查前,我局都要召开动员大会,将执法检查的目的向全体干部说清楚,以求大家理解、支持、配合,通过动员,大家认识到,执法检查不是整人,不是跟哪一个干部、哪一个部门过不去,相反,通过执法检查,及时纠正工作中的失误和偏差,化解执法中的矛盾,消除执法中的隐患,是对大家的一种善意的保护。由于思想统一,目的明确,充分调动了广大干部的积极性,执法检查有了良好的思想基础。
(三)、抓好查后整改是搞好执法检查的关键。执法检查的根本目的是提高工作水平,消除执法隐患,如果对查出的问题不进行整改,对发现的不正确的行为不进行纠正,就会纵容这种现象的发生,达不到执法检查的目的,因此执法检查的关键在于查后整改,为此,每次执法检查后,我局都及时组织执法检查“回头看”,对各单位整改情况进行复查,对一些普遍性质的问题,由市局建章立制,予以规范,对拒不整改的单位和个人,决不姑息,几年来,我局执法检查中发现的问题基本上都得到了整改,通过整改,树立了执法检查的权威,规范了执法行为,促进了依法行政。
(四)、推进执法责任制为做好执法检查工作提供了统一的标准。我局结合征管改革、机构改革后的新的执法岗位分类,研究制定了《市国税局基层税收执法岗位操作管理标准》,对岗位分类、岗位职责、工作环节和流程、工作标准、责任考核和追究作了进一步的明确和细化,初步解决了执法人员做什么,怎么做,做不好怎么办的问题,将税收执法责任落实到具体的人,做到人人有岗,岗岗有责,建立起各单位主要负责人为依法行政第一人,一线执法人员为责任人的责权一致、目标明确、考核严格、奖惩分明的行政执法责任运行机制,并为执法检查提供了一个统一的操作平台。
各位领导:
在此把我们林果站一年来的工作,向领导和同事们作汇报,请对我们的工作提出您的意见。
一、护林防火工作
护林防火工作是林业站的重要业务工作之一,为此,我们积极给领导当好参谋,协助分管领导做好宣传工作,安排专人粉刷固定标语,装备宣传车在各村来回宣传,同时加大野外扑火的巡查力度,选配好护林员并加强培训,为我镇的护林防火工作尽到了我们该尽的责任。
二、扁桃项目的验收工作
按照省林业厅的要求,我们镇的项目需去济**报情况,按照领导安排,为了更好的完成汇报,我们去项目现场进行了实地查看,对项目所涉及的工程、费用及人工等情况从不同角度进行了拍摄,取得了第一手资料,并聘请了专人制作幻灯片。我们的汇报在我市众多项目中是唯一得到省厅领导肯定和表扬的项目。我们扎实做好扁桃基地资料整档工作,在接下来市局的检查中也得到了充分肯定。
三、美国白蛾防治工作
美国白蛾作为世界检疫对象,其繁殖能力迅速,危害程度惊人,尽管我们加大了防治力度,但仍有发生发展的趋势。针对这一情况,我省统一采取飞机防治的办法。飞机防治白蛾,喷药均匀,无死角,但是对蜜蜂、蚕、鱼等特种养殖危害严重,鉴于这一情况,我们及时向领导做了汇报,并积极对领导的意图作了布署安排。与各村、各养殖户层层签订责任书,在飞防范围内及时通知养蜂户撤离,与县局、飞防公司协调使蚕上簇时进行飞防,由于措施到位,在防治过程中未出现一例事故,受到特种养殖户的好评,我镇的林业生产也没有受到美国白蛾的损害。
四、省级林业调查
按照省里的统一安排,利用一年多的时间,对全省范围内的有林地、宜林荒山、未成林造林地等森林资源进行摸底调查,统一标注电子地图。我县今年六月铺开这项工作,在时间紧,任务重,天气炎热的条件下,及时向领导作了认真汇报,经领导同意,抽调以林果站技术人员为主的工作小组,在酷暑天气里,外业工作小组打破正常的作息时间,早出晚归,对全镇的荒山及森林资源展开了细致的摸底调查,同时将调查结果反馈给内业工作人员,内业工作人员将当天的调查内容进行汇总,制卡。经过全体工作小组的共同努力,这项计划耗时一年多的工作我们用三个多月的时间顺利完成,并一次通过林业局的验收。
五、雨季造林。
按照春季造林设计规划,采取大户承包、专业队栽植的的方式在雨季进行荒山绿化。水泉、天井、九杰、水沟、瓮节等村栽植侧柏7000亩。
我们的扎实工作取得了一定的成绩,得到了领导的认可。当然我们的工作还有缺点,望领导、同事们多提出宝贵意见,以利于我们更好的完成各项工作。
一、督查工作范围
1、决策性督查:
(1)国务院、省政府、市政府、省交通厅重要方针、政策、重大决策、重要文件的贯彻落实;
(2)市局作出的重要工作部署以及全局性重要会议和重要文件的贯彻落实;
(3)局长办公会议、局务会议、县(市)交通局长会议、市局专题会议决定事项的贯彻落实;
(4)市局工作意见中提出的目标任务和市政府、省交通厅下达的工作责任制目标的实施和落实。
2、专项性督查:
(1)上级领导和市局领导重要批示的贯彻落实;
(2)上级政府、省交通厅、市局一般性文件和专项性文件的贯彻落实;
(3)市局专项性工作会议等各类专题会议决定事项的贯彻落实。
3、交办性督查:
(1)人大代表建议意见和政协委员提案的办理;
(2)根据领导指示需要督查的其他事项。
二、督查工作原则
1、依法办理。严格依照法律法规和政府规章的有关规定,开展督查工作,坚持令行禁止,坚决维护党和政府的权威性,体现部门工作的严肃性;
2、实事求是。坚持从实际出发,注重调查研究,全面、准确地反映问题和客观、公正地处理问题;
3、讲究实效。倡导务实作风,求质量,讲效率,扎扎实实抓督查,防止和克服形式主义;
4、分级负责。明确职责,涉及哪一级的事由哪一级督查,各部门、各单位首先要负责抓好本级的督查工作,并积极承办或协办上级交办的督查事项。
三、督查工作分工
1、决策性督查和交办性督查:由办公室会同有关处室提出督查意见,并进行催办、检查和反馈;
2、专项性督查:根据局长、副局长的分工,由相对应的处室提出督查意见,并进行催办、检查和反馈。
四、督查工作程序
1、督查事项的提出。市局及有关处室通过多种形式向各部门、各单位提出督查事项:①通过召开会议、督查通知提出督查事项,②根据领导要求,向有关部门发出《督查联系单》提出督查事项,③通过电话及其它形式向有关部门提出督查事项。提出的督查事项要有明确的内容和时间要求。
2、督查事项办理。接到督查任务后,承办单位、部门要明确经办人员,认真按时办毕。对重大督查事项,领导要亲自抓,深入实际,研究提出解决问题的办法。在办理过程中,主办和协办单位、相关部门之间要加强协商沟通,对办理督查事项遇到的自身无法解决的问题或不能按期限完成时,承办部门要及时向督查事项发出部门报告,说明情况,防止和避免贻误工作。
3、督查事项催办。督查事项下达后,督查部门要及时跟踪了解办理情况,采取多种形式适时进行催办。对一些重要的督查事项,应进行直接督办,同时,帮助承办单位或部门协调解决有关问题,以确保办理工作的进度与质量。
4、督查事项反馈。各承办单位、部门要严格按照督查要求,及时反馈督查情况,各主办部门应及时将承办部门提供的反馈材料进行综合审查,向有关领导汇报,对一些影响较大、涉及面广的重要督查情况,各主办部门要及时将督查材料提供给办公室。
凡由市局办公室交办的各级领导批示件,包括领导同志批给各单位各部门领导阅处、参阅、阅研、研究、酌处、考虑等批示件,要认真督查反馈办理情况。
对各级领导的批示件,若文中有明确办理要求和办理时间的,按领导的要求和规定时间办理。没有明确办理时限的,一般应在收到领导批示件后的8天内办理完毕并报送办理结果。对一些涉及多人伤亡的重大安全生产责任事故、群体性上访事件、影响社会稳定事件等重要事项的紧急批示,要立即办理,并在收到批示件2日内上报办理情况及结果。确因情况复杂,难以在规定时限内办结的,要及时以书面形式向办公室说明理由和反馈办理进展情况。
领导批示的办理结果由各单位各部门负责人审签,以书面形式报局办公室,批示办理结果一般不直接报送领导,如领导明确要求将办理结果报送领导本人的,在报送领导的同时,一般应抄送办公室。