时间：2023-03-10 15:00:41
序论：在您撰写国税局工作思路时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
党办室20__年的工作思路初步确定为：坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、以情带队的工作理念，不断巩固提高税务文化建设，继续抓好党建和思想政治工作，扎实做好机关创建工作，创新工作方式和方法，创造性的开展工作，为xx国税事业的发展提供强有力的支撑和保证。
在具体工作中要注重三个结合。一是紧密结合上级的要求，把上级的各项工作要求体现在具体的工作中。二是紧密结合国税工作实际，使党办室的各项工作跟上国税整体工作的发展。三是紧密结合机关工作实际，创造性的开展工作，不断增强广大干部对机关的归属感和认知度。
具体讲就是要做好以下几个方面：
一、以党的十七大精神为指导，不断提升国税部门的战斗力
党的十七大和省委七届三次全会的胜利召开，为我们的工作指明了方向，是我们的指导纲领和行动指南。对于精神学习活动，党办室已拿出了具体的实施意见和学习安排。但这是一项长期的学习任务，我们还将在20__年中紧密结合国税工作，拿出新的可行性学习方案，使全体干部准确把握科学发展观的内涵和要求，并认真加以落实，努力提升广大国税干部的凝聚力、战斗力，推动各项工作迈上更高的台阶。
二、以巩固税务文化成果为重点，不断提升文明建设水平
税务文化建设是一项涉及面广、互动强的渐进式的、长期性的系统性工程。我们的税务文化建设虽然已经取得了阶段性的成果，也产生了一定的社会影响，但这只是万里的第一步，还有许多需要改进、丰富和完善的地方。现在全省各地市国税部门都在开展自己的税务文化建设。逆水行舟，不进则退。面对这种局面和形势，xx国税人必须具有超前性，要创造性地开展工作，在巩固税务文化已有成绩和成果的基础上，注重节俭，丰富内涵，注重效果，创新“软件”，营造氛围，努力提升广大干部的精神境界，不断增强税务干部的归属感，充分调动广大国税干部工作的积极性、主动性和创造性。同时，还要将通过税务文化激发出来的战斗力体现到税收征管工作中，全面推进各项税务工作再创新水平。
三、以党建和思想政治工作为抓手，不断提升广大干部的政治水平和素养
要牢固树立既抓业务又抓思想的“两手都要硬”的观念，坚持以人为本的原则，把党建和思想政治工作摆在突出位置，进一步回收基层党员的管理权，将分散于基层乡镇党委管理的党员集中到县局，统一由县（市区）直工委管理，努力形成上下一盘棋，便于管理的局面。另外，对个别离退休老党员干部的管理权，在适当的时候进行回收。同时，不断建立健全党的基层组织建设，完善党的组织体系和管理体制。还要加强党建和思想政治工作联系点制度，相关领导要经常深系点调查研究，指导具体工作，努力把联系点建设成示范点、标杆点，以点带面，推动党建和思想政治工作深入开展。具体讲，就是在明年“七一”前后，在全系统举办大规模的优秀党员表彰活动。并组织部分优秀党员到市局确定的党员教育基地进行参观学习。用身边的人，身边的事，教育引导大家，用典型引路，促进整体工作开展。同时，尽量多举办一些喜闻乐见的文体活动，创新活动形式，丰富党建载体，进一步加强和促进党建和思想政治文化建设，保持党建工作的生机和活力。
四、以机关创建工作为着力点，不断提升机关工作品味
经过多年的努力，我局的机关建设已基本实现了基础设施规范、工作标准规范、机关管理规范、文化建设规范和仪表行为规范等五个规范。可以说，我们的机关创建工作已经达到了一定的层次和水平。下一步，我们将继续抓好“五型机关”创建工作，深入规范、完善考核机制，强化综合管理，严格要求，完善文明机关建设奖励基金制度，公正考评，职能科室重点查，检查单位联合查制度，开展好优秀科室评选活动，每季通报，年终表彰。另外，还要做好以下几项工作：在奥运会倒计时100天之际，组织一次全系统的运动会；在“六一”国际儿童节之际，组织机关干部与子女举行一次“亲子趣味运动会”等活动，不断丰富内涵，着力提升品味。
年全市国税工作任务十分繁重。无论是组织税收收入，还是加强税收征管，以及加强干部队伍和党风廉政建设，都有大量工作要做。全市国税系统要切实增强责任感和使命感，开拓进取，扎实工作，确保圆满完成各项工作任务。
（一）大力组织税收收入，确保宏观税负稳中有升
2.坚持依法组织收入不动摇。继续坚持“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，牢牢把握组织收入工作主动权。要加大对组织收入工作的考核力度，正确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与经济发展等方面的关系，真正做到严格执法、公正执法、文明执法，切实提高依法治税工作的质量和效率。要严格减免税和欠税管理，实现“两个确保”，即确保当年无新欠和确保欠税规模持续下降。要按照抓紧、抓早、抓实的工作思路，确保年一季度税收收入实现“开门红”。
3.深化税收经济联动分析。坚持gdp税收负担率和增值税、所得税税负率稳中有升、零负申报率持续下降的“两升一降”工作要求。深入开展宏观税负、税收弹性、税源、税收经济联动分析和预警分析，查找增减原因和征管薄弱环节，采取有针对性措施堵漏挖潜。及时跟踪税收政策的实施效应，提高税收收入的预测分析和估算能力，重点关注政策调整引发的收入和税源发展变化。要整合资源，理顺关系，完善机制，明确职责，以征管查评工作例会为载体，规范和固化部门间的工作协调，逐步构建职责明确、信息共享、协调互动、统一高效的联动机制。强化以数据分析为主的税收分析，树立利用税收数据分析来加强征管的理念，切实发挥数据的作用。重点开展区域宏观税负、重点行业、各税种税负变化情况、征管质量分析和重点税源的深度分析，为税收征管查找薄弱环节和主要问题。
（二）不断推进依法治税，营造公平税收环境
提高组织收入质量。强化收入动态管理，从区域税收负担率、行业税收负担率、零负申报率等入手，认真做好收入质量评价工作，促进组织收入原则的落实。加强宏观经济形势分析，特别是深入调研“营改增”后对税源结构、收入目标等的影响，强化对重点行业和重点企业经济税源分析，提高组织收入工作的前瞻性和预见性。密切关注税收收入异常情况，防止虚收空转税款的发生，对违规行为予以纠正。加强会统报表、重点税源报表编制和票证报表工作，加强税款征收缴库的监管，防止有税不收或寅吃卯粮，调度和指导办税服务厅做好催报催缴工作，加强欠税管理。不断提高税收收入质量。加强税收数据情报管理和税收风险应对工作的紧密结合，实现税收风险管理各环节的有效衔接。
提高税种管理水平。增值税方面：突出增值税优惠政策落实、固定资产抵扣、运输发票抵扣、虚开增值税专用发票等特殊税种项目监控管理，巩固拓展行业专项评估成果；深度挖掘分析出口退税对经济税收的影响，深入推进出口退税风险评估；加强“营改增”政策效应跟踪管理，确保营改增政策落到实处。做好运力监控软件的应用。企业所得税方面：强化企业所得税分级分类管理，完善企业所得税预缴管理。建立行业评估模型，选择1-2个相近行业推广应用。提炼总结企业上下游信息情报应用经验，加强对第三方信息的增值应用，积累“链条式”管理的经验。国际税收和反避税管理方面：强化非居民税收风险管理。建立以居民企业对外支付项目监控管理为依托，以付汇税务备案开具审核和后续跟踪管理为重点，以非居民税收管理与税收情报交换相互支持，强化部门配合和第三方信息管理，加强对情报的源头控管和增值利用，多手段多角度提升非居民税收管理水平。提升反避税工作水平。抓好关联交易数据采集质量的源头控管。重视《特别纳税调整实施办法》的宣传培训和辅导，加强关联关系确认和关联交易申报数据完整性和真实性的审核和复核。做好同期资料准备的各项工作。对跨国关联交易频繁且金额较大的企业，审核确认应提供关联交易同期资料企业名单，辅导企业做好年度同期资料的准备工作，为未来的转让定价调查奠定基础。
（二）抓法治、促规范，提升税收执法“公信力”
规范税收秩序。开展税收专项检查和专项整治，加大对税收违法行为的查处力度；建立打击发票违法犯罪长效机制，严厉打击发票违法犯罪行为；落实市稽查局“四专”职能建设，提升稽查工作效能。创新稽查手段，全面实行检查预案管理，完善项目化检查方法，建立项目化检查评价机制，大力推行链式检查，应用计算机查账软件，提升对信息化管理企业的稽查能力。认真做好重大税务案件的审理工作，进一步提高大要案审理的质量和效率。加大对税收违法案件的曝光力度，发挥警示和威慑作用。
完善内控机制。利用综合监督评价信息平台，健全基于税收执法全流程的监控指标体系。将执法督察、内控机制、执法监察渗透到税收管理各个环节，重点突出重大税收执法风险领域，特别是容易产生不良执法后果的问题与环节，开展风险教育，健全制约机制，对重要政策规定、重大决策部署、重点工作落实实行风险评估前置。完善控制措施和问责制度，对督察中发现的问题及时纠正并追究过错责任，并进一步加强查后分析整改。加大政务公开力度，推进税收执法和行政管理权力公开透明运行。
（三）抓改革、促管理，提升税收征管“支撑力”
深化税源专业化改革。进一步深化征管改革，推动更高层次、更宽领域的专业化。强化信息情报管理，以县政府综合治税平台为依托，深入挖掘第三方信息采集的广度及深度，在大量采集情报的基础上，对情报进行分门别类，进行汇总分析、比对评价，提高情报的采集质量、应用效果。加强风险分析识别，规范案头分析，开展项目化识别，对重点税源、重点行业、重点项目进行统计分析，筛选高风险行业、企业，选择适当的应对策略，进行推送。制作两个行业的风险应对模板，提炼风险应对指标，实现风险应对的菜单化。落实跟踪质疑复核，为风险管理团队提供技术和智力支持，提高跟踪质疑的质效，逐步提高风险应对成效。加强对团队成员的业务培训，使每名成员都能调取数据，会使用分析工具，能通过信息化手段发现风险、分析风险、找到化解风险的初步方案。
加强营改增试点工作。继续做好试点企业的后续管理和服务工作，加强对重点领域试点纳税人的预警监控，严密防范虚开发票等税收风险，加强营改增异常申报数据的核查，积极做好全县机动车销售统一发票税控系统的推广和应用工作；积极做好营改增政策分析，进一步发挥营改增政策效应，积极推进大企业开展二三产分离，增加国税在地方公共财政预算收入总量和贡献度。
巩固大企业税收专业化管理。搜集第三方信息，落实资本交易项目评估工作。协调第三方部门，获取企业工商变更、股权变化等信息，挖掘资本交易项目风险点，在列名大企业开展资本交易项目税收评审工作。创新手段，进一步优化大企业客户服务。梳理企业涉税业务办理流程、税务机关需企业配合的相关事项，编制纳税提醒材料，方便税企协作，促进大企业纳税遵从，提高纳税人满意度。开展大企业汇缴审核工作。
（四）抓服务、促发展，提升和谐征纳“后续力”
税收优惠政策用好用足。强化对大企业、新兴产业、文化产业和高新技术产业的政策服务。提高出口退税效率，促进外贸稳定增长，进一步简化优化优惠政策备案、审批流程，加快审批速度，提高工作效率。加大对中小企业的税收扶持力度，认真落实有利于实体经济和创业就业的各项税收优惠。深入企业、行业，加强对优惠政策落实兑现效果的跟踪分析管理，多渠道、多形式主动了解纳税人对税收优惠政策兑现落实情况的反馈信息，为政府加强宏观经济管理提供决策参考。
基础管理事项有序开展。继续改善办税环境，进一步规范内外标识、做好资料柜、宣传牌、自助办税区等服务设施管理维护，积极参与省局“星级服务厅”评选，确保达到四星级标准；严格按照“一窗多能”模式，精简涉税事项，充分体现“一窗式”、“一站式”办税服务的理念，使征纳双方同时减负；推广应用数据情报综合管理平台和优化后的税源管理平台，完善服务厅、风险管理团队、稽查局等内部机构业务协调、沟通机制。严格执行纳税服务场所各项工作制度，坚决杜绝因主观故意或过失造成的重大责任事故、重大违法乱纪行为、被投诉或新闻媒体曝光而对国税形象造成不良影响的情况发生。保持税容税貌整洁端庄，言行举止文明得体，熟练掌握税收政策法规及业务操作技能，依法保护纳税人的合法权利。确保为纳税人提供优质文明高效的服务。
税收宣传形式多样。推进个性化宣传咨询服务，开展分类税法宣传。组建纳税咨询专家团队，以提高政策执行确定性为核心，建立健全口径统一、专业权威、响应及时、全方位、多层次的纳税服务咨询体系，构建税收政策问题的快速沟通和解决机制。充分利用宣传栏、显示屏、触摸屏、自助服务区等宣传媒介，及时更换资料、更新信息，向广大纳税人公开税收政策、审批程序、办税流程，税法知识、创业服务税收优惠政策等信息。
（五）抓队伍、促素质，提升人文兴税“软实力”
强化教育强税措施。加快培养纳税评估、所得税、稽查、大企业和国际税收等税收工作急需紧缺人才，全面开展一线干部岗位分类培训，着力培养熟悉税法和财务会计、懂评估、会查账、能熟练操作计算机的基层复合型人才。继续做好日常培训工作；争取开展一期业务骨干外出培训，开阔税务干部视野；积极参加市局组织的股级干部培训班，提高中层干部业务能力，增强抗拒风险的能力；充分运用省局等级考试结果，进一步鼓励广大国税干部参加全省的等级考试，不断提高高级通过人数的比例；继续贯彻季度考试制度，调动税务干部的学习积极性。
深化廉洁从税理念。严格落实党风廉政建设责任制，大力推进惩防体系建设和风险内控机制建设，构建与税收征管现代化相适应的惩防体系，形成涵盖税收执法和行政管理各个环节，贯穿事前、事中、事后各个时段的全方位的防控体系。开展中层干部集体廉政谈话，对相关制度执行情况进行重点检查。加强对征管改革、营改增、稽查案件执行、出口退税管理等重要领域和关键环节的监督检查。以学习贯彻《税收违法违纪行为处分规定》为重点开展专项治理，重点查办严重破坏制度、严重工作失误、严重损坏国税形象等违法违纪行为，让广大干部通过自身的“尽职免责”从根本上预防职务犯罪。
营造文化兴税氛围。做好“五好和谐基层”创建验收工作，对照五好和谐基层建设标准，总结近两年来创建成绩，以优秀分局为典型，宣传经验做法，查缺补漏，切实抓好整改完善，确保各基层单位顺利通过上级的验收。做好创先争优活动，重点抓好与纳税人打交道的办税服务厅、基层分局的窗口单位创先争优；注重总结创先争优活动的丰硕成果，发掘创先争优活动中的丰富经验、有效做法，形成长效机制，让创建成果在日常工作中充分发挥作用。以学习贯彻十精神为主题，认真学习新修改的，进一步加强和改进全系统党的建设，以创先争优活动为抓手，积极探索调动激发干部积极性的有效载体，着力打造积极进取、充满活力的和谐团队。
（六）抓作风、促效能，提升争创一流“执行力”
进一步规范内部管理。进一步理顺内部职责分工，健全岗责体系，规范工作规程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。认真执行县局制定的各项规章制度，按照《干部请销假管理制度》的要求严格考勤和请销假管理。县局将延续2014年做法，党组成员轮流带队检查劳动纪律，同时借助兼职监察员等第三方力量明察暗访，全面整顿工作作风。
钱冠林在讲话中充分肯定了两年来税收计统工作取得的成绩。他说，年以来，各级税务机关计统部门和广大计统干部，认真贯彻新时期税收工作指导思想，紧紧围绕“一个重点”、“四个体系”工作要求，坚持组织收入原则，狠抓税收收入质量；创新思路方法，深化拓展税收经济分析；加强重点税源监控，推进税收调查工作；强化数据管理应用，加快计统信息化建设；加强计统基础建设，加大人才培养力度，努力发挥税收计统工作“四个服务”的职能作用，取得了明显成效。
最近，国家税务总局机关实施了机构改革，“计划统计司”更名为“收入规划核算司”。收入规划核算部门在协调组织收入、综合税收分析、规范税款缴库、开展税收核算、实施重点税源监控、统筹数据管理等方面的综合职能作用得到进一步加强。钱冠林指出，这是总局党组主动适应形势变化，根据新时期税收事业发展的总体要求和税收管理工作的实际情况，为强化收入规划核算工作而作出的一项重大决策。这为各级税务机关进一步做好收入规划核算工作提供了坚强的组织保证，拓展了广阔的事业空间，同时也对收入规划核算部门发挥职能作用提出了更高的要求。
根据贯彻落实科学发展观对税收工作提出的新要求和国家税务总局党组对收入规划核算工作作出的新部署，钱冠林明确指出，当前和今后一个时期税收规划核算工作的基本思路是，认真贯彻新时期税收工作指导思想，以税收分析为重点，以数据管理为基础，以制度建设为保障，以队伍建设为根本，全面发挥收入规划核算工作为组织收入服务、为加强征管服务、为税制改革服务、为宏观调控服务的职能作用，促进税收事业又好又快发展。他说，这一思路既与“一个重点、四个体系、四个服务”的工作思路一脉相承，又适应了新形势新任务对收入规划核算工作提出的新要求，丰富和发展了新时期收入规划核算工作的新内容，是以科学发展观统领税收规划核算工作的具体体现。各级税务机关收入规划核算部门和广大干部一定要认真学习、深刻领会，将这一工作思路贯彻落实到收入规划核算工作的各个环节、各个方面，努力推动收入规划核算工作沿着科学发展的轨道前进。
在谈及当前和今后一个时期税收规划核算工作的主要任务时，钱冠林指出，税收分析是准确判断税收经济形势、正确指导组织收入工作、客观把握税收经济政策效应、切实提高税收征管质量与效率的重要手段。各级税务机关领导要充分认识税收分析在税收工作中的重要作用，各级收入规划核算部门要把税收分析作为工作的重中之重，要加强经济税源分析、政策效应分析、税收管理风险分析、预测预警分析，通过加强税收分析来带动和促进整体工作水平的提高。
税收数据管理是税收工作的基础，更是收入规划核算工作的关键，也是目前制约税收分析工作的瓶颈。针对目前税收数据管理中存在的诸如数据标准不统一、采集不规范、质量不高、共享度低、综合分析应用系统建设滞后等问题，各级税务机关及其收入规划核算部门要牢固树立信息资源意识和数据质量意识，狠抓数据管理，强化数据应用，要健全指标体系，规范数据口径，强化数据质量监督，加强数据应用分析，切实提高收入规划核算工作水平。
建立科学严密的制度是做好收入规划核算工作的重要保障。各级税务机关要始终把收入规划核算制度建设放在突出的位置，抓紧抓好，要建立税收收入质量考核制度，深化税收会计制度改革，深化税收统计制度改革，完善税源监控制度，努力实现收入规划核算工作的规范化。
20__年,进出口税收管理工作将紧紧围绕省局、市局的总体工作部署，按照落实政策、优化服务、防范骗税、促进发展的指导思想，以抓效能考核为切入点，以实现科学化、规范化管理出口退（免）税工作为目标，加大征、退税部门衔接力度，加大出口退（免）税内部管理力度，加大出口（免）退税预警分析力度，加大管理创新力度，确保出口退（免）税政策的及时到位，防范和打击出口骗税违法行为的措施到位，力争使我市进出口税收管理工作能够在“管理提高年”再上新台阶。为实现上述总体目标，主要抓好以下五个方面的工作。
一、以效能考核为切入点，进一步提高出口退（免）税管理水平。为把省局、市局的各项目标、各项任务、各项措施落实到位，20__年继续以效能考核为切入点，一是建立高效、科学的审核流程，想尽一切办法，排除一切困难，加快出口退（免）税审核进度，在防范骗税的前提下加快出口退税审批进度，实现“严审快退”，确保完成全年退（免）税计划，力争进出口税收管理在不被扣分的基础上取得好成绩。二是抓好对各征收部门的效能考核，总结20__年的工作经验，细化考核目标，完善考核内容，使全系统的内部管理在20__年更加规范；三是在出口退（免）税审核系统自动生成统计报表的基础上，按月上报统计分析数据资料，力争全年无差错，切实通过效能考核来检验工作成果、提高工作效率、提升管理水平。
二、以预警分析为着力点，进一步防范骗取出口退税违法行为的发生。以协调联动机制为重点，深化细化管理制度，在逐步建立健全出口退（免）税预警分析制度的基础上，逐步完善预警工作机制，充分利用出口退（免）税申报审核数据、综合征管数据、增值税发票管理系统等数据，对预警指标进行综合分析，提高出口退（免）税的监管水平，每季度进行一次退（免）税分析测算，每半年对出口退税总体情况进行一次综合分析，增强防范骗税的主动性、预见性和针对性；另一方面对重点行业、重点企业开展出口退税评估，设置出口增长幅度、出口货物单位成本等评估指标，对重点品种、重点货源进行函调，对疑点问题进行评估分析。通过退税评估、行业管理等手段规范出口业务，实现对出口企业的有效监控，及时发现骗税嫌疑，防范于未然，维护正常的出口退（免）税秩序。
三、以加强征退税衔接为重点，进一步为出口退税审核权下放做好基础工作。将征、退税信息传递、反馈列入对税收管理员岗位职责，保证数据的双向传输和信息共享，堵塞税收管理漏洞，规范出口退（免）税操作规程，规范企业申报行为，在坚持出口退（免）税专业化管理的前提下，一方面充分发挥征收管理部门的力量，使出口退税管理环节前移，加强征、退税的有效衔接和密切配合；另一方面，进一步理顺省、市、县三级出口退税管理职责，加大对征税部门的辅导和培训力度，抽出更多的时间深入下去开展调研，发现问题，解决薄弱环节，为将出口退税审核工作有计划地逐步下放到县市区局、实现征退合一做好基础性的准备工作，使省、市级出口退税管理部门能够集中精力做好对出口企业的退税预警评估以及对下级的管理和监控工作，进而优化管理模式，以适应当前外贸出口形势及出口退税现状的需要，适应税收征管改革及优化税收管理的需要。
一、建立健全风险管理机制,夯实税收风险管理基础。
在保持市、县（市、区）两级国税局内部各部门税收风险管理职能不变的前提下，建立健全运行架构等方面机制，形成风险管理“一体化”体系，夯实税收风险管理基础。
（一）确定总体运行架构。将“纵向互动、横向联动、整体推动”确定为实施税收风险管理“一体化”的运行机制，以“集中分析、统一下达、分类应对、跟踪评价”闭环管理作为实施税收风险管理“一体化”的运行架构。构建“上级分析下达—基层应对反馈—上级再分析、有问题再下达—基层再应对再反馈”的完整工作闭环。
（二）建立分析应对机制。发挥市局数据、技术和人力等比较优势，以“专职＋兼职”形式组建专业数据分析团队，建立两级税收风险分析机制。加大专题风险分析力度，实施数据分层级、分部门、分环节的分析利用，持续提升数据分析利用的税收贡献率。同时，按照纳税人规模、风险等级，对跨县（市、区）中、小税源和市级以上重点税源，由市局组织进行风险应对；对市级以下重点税源，由县（市、区）局组织进行风险应对，建立“各有侧重、分级负责、分类应对”的两级税收风险应对机制。
（三）建立评查协作机制。针对会稽查能评估的专业人员较少的现状，建立评估、稽查集约机制，使评估与稽查形成人员共享、情况共享、结果共享的格局，不断提升评估稽查集约化程度。积极打造专业评估团队，形成以行业税源管理为基础、专业化分类管理办法为指导、评估模型为核心、主动应对为手段、团队作战为保障的纳税评估机制。
（四）建立控管互动机制。针对风险防控中发现的税收管理漏洞或者薄弱环节，按环节、类别、部门、层级提出强化管理建议，通过风险管控提升税收管理水平；管理工作的不同强化要为风险管控夯实基础、提供保障。
（五）建立人才培养机制。以风险分析、应对纳税、调整账务处理、计算机操作技能和评估约谈技巧等为主要内容，面向基层，组织开展风险管理能力培训，突出实务操作。市局开展行业涉税风险指标指南编辑与应用成果竟赛活动，激发干部业务学习活力，全年计划举办3期培训100余人，为每个县（市、区）局培养6至8名税收风险管理骨干人才，通过切实发挥其辐射带动作用，大力提升基层税务干部风险应对能力。
（六）建立监督考评机制。抓源头，定期数据质量报告，及时清理垃圾数据、修正错误数据、补录完善数据，保证数据质量；抓过程，以数据分析监控报告为抓手，通过上期、本期、预期三期数据综合比较，加强风险流程管控；抓结果，对风险推送任务统一由风险管理领导小组确定、主管局长把关，对较大金额的评估案件由风险管理领导小组成员公开合议，从组织管理上加以规范。同时，将评估业绩、评估卷宗、评估案例等指标纳入绩效考核，作为能手评比的重要依据；对业绩突出的评估人员在全局范围内树立典型，作为评估榜样进行表彰奖励，试行纳税评估重大案件个案奖励办法。
二、完善风险管理流程，提升税收管理效能。
强化风险管理流程中的6大节点，筑牢税收风险管理流程。通过实施控管互动，有效堵塞管理漏洞，完善管理制度，增强税收管理的针对性和实效性。
（一）制定风险规划。市局通过规划对风险管理的目标、任务、进程作出系统安排，进行指导、约束与规范，明确一年内集中开展的风险分析次数原则上不多于4次，并要求县（市、区）局开展分析的次数、时间等要与市局相吻合，自上而下实现了“一体化”。
（二）开展风险分析。充分发挥市局各成员部门的能动性和“大数据”优势，按部门职责确定税收风险分析指标和向税收风险管理领导小组办公室提交风险分析结果，有效提升风险分析的有效性和风险指向的准确性。
（三）整合风险任务。市局税收风险管理领导小组办公室充分发挥协调作用，依据各部门确定的风险分析指标及分析结果，按“户”进行归集和下达风险任务，有效杜绝“上面千条线,下面一根针”现象。
（四）实施风险应对。对市局下达的税收风险任务，注重发挥县（市、区）局作用，由其组成专业团队采取差异化的风险应对策略，实施多税种、链条式、联动型风险应对。对情况复杂、应对难度大的风险任务，直接提升风险应对层级，最大限度消除无效应对行为。
（五）依法处置风险。风险应对人员在风险任务应对结束后，应分户提交风险应对报告，各成员部门共同审核，严把“质量关”。对已确认的涉税问题，交由主管国税机关依法处理。
（六）风控总结评价。市局对风险应对情况实施抽查复核和跟踪监督，并及时向各成员部门反馈风险应对成效。通过总结经验、查找不足，促进税收风险从事后解决处理向事前、事中预警防控转变。
三、加大信息管税力度，提升数据利用质效。
以信息手段为支撑，对不同税种的各管理环节实现全方位、多角度的税收风险识别、应对，提升税收管理效能。
（一）全面应用已形成的综合风险分析指标、专题风险分析指标、评估模型，为推进深化税收风险管理提供强有力的技术支持。
（二）整合综合征管系统、防伪税控系统、互联网和工商部门等多渠道获取的数据，有针对性地选定股权转让、滞留票、成品油抵扣、政府采购、两税比对、房产网签、医保刷卡、税务窗口与邮政代开发票等风险指标，集中进行深入分析，确定风险纳税人，统一下发风险任务及明细数据，实现从末端治理到源头控制的转变，做到风险定位准确，应对高质有力。
（三）根据确定的纳税人风险级别，分别采取属地、交叉、差别、分级“四种方式”和税法宣传、纳税辅导、风险提示、纳税评估、税务稽查“五项措施”进行风险应对。各单位可以结合本地掌握的税收风险信息和税收管理实际需要，及时发起专项风险任务进行风险应对。
四、优化征管资源配置，促进管理要素融合。
大力促进业务、技术、人力、数据等税收管理要素的充分融合，各成员部门之间实现优势互补，切实减少管理上的不同步、不统筹、不共享现象，有效降低管理成本和协调难度，形成“要素有机统一、信息互通共享、资源整合优化、各方协同推进”四位合一的税收风险综合管理体系。
（一）明晰职责划分。在纵向上各有侧重，市局侧重于发挥风险管理职能，在整合省局下达风险任务基础上，结合实际新增风险任务，并集合优势力量对重点税源开展风险应对；县（市、区）局侧重于发挥风险应对职能，调配骨干力量进行风险应对，及时反馈应对情况和结果。在横向上统分结合，将市局内部各成员部门划分为“组织协调、分析应对、支持保障”三大相互独立、相互配合、相互监督的风险管理功能系列，采取“明确职责、专人负责、统分结合”方式开展风险管理；县（市、区）局也成立若干风险应对小组，专职负责税收风险应对。
（二）强化人力整合。面对人员老化，复合型人才匮乏现实，各单位因地制宜，抽调业务、技术骨干力量组建专门的风险分析、应对团队，凝聚管理合力，最大限度释放各级各类骨干人员的正能量。
（三）强化数据整合。全面整合综合征管软件、防伪税控系统、互联网等内、外部各类涉税数据，定期与工商部门交换股权变更登记信息；搭建“科学合理、标准统一、数据完整、安全高效”的数据仓库，为风险分析应对奠定坚实基础。
（四）强化任务整合。市局税收风险管理领导小组办公室确立“以质量换数量”理念，按照“量能配比、兼顾效率、质量优先”原则，科学合理下达风险任务数量。同时，为便于基层开展风险应对，按指标制定风险应对指南，明确应对靶向，提高精准程度。
五、突出重点行业、项目风险管理，促进组织收入工作。
风险管理任务计划的制定，要充分考虑总局、省局规定的当年税收专项检查行业和项目，考虑本地重点税源结构特点，考虑征管难点、弱点、以票控税盲点，考虑系统纳税申报数据和第三方信息异常突出项目等因素，做到有的放矢，扩大成果，堵漏增收。拟定下列行业和项目为全年重点。
（一）水泥生产及其上下游企业。
（二）汽车经销商及其维修、装饰、装璜企业。
（三）食品生产及其上下游企业。
（四）大卖场、超市及其场内租赁、承包等经营者。
2008年,进出口税收管理工作将紧紧围绕省局、市局的总体工作部署，按照落实政策、优化服务、防范骗税、促进发展的指导思想，以抓效能考核为切入点，以实现科学化、规范化管理出口退（免）税工作为目标，加大征、退税部门衔接力度，加大出口退（免）税内部管理力度，加大出口（免）退税预警分析力度，加大管理创新力度，确保出口退（免）税政策的及时到位，防范和打击出口骗税违法行为的措施到位，力争使我市进出口税收管理工作能够在“管理提高年”再上新台阶。为实现上述总体目标，主要抓好以下五个方面的工作。
一、以效能考核为切入点，进一步提高出口退（免）税管理水平。为把省局、市局的各项目标、各项任务、各项措施落实到位，2008年继续以效能考核为切入点，一是建立高效、科学的审核流程，想尽一切办法，排除一切困难，加快出口退（免）税审核进度，在防范骗税的前提下加快出口退税审批进度，实现“严审快退”，确保完成全年退（免）税计划，力争进出口税收管理在不被扣分的基础上取得好成绩。二是抓好对各征收部门的效能考核，总结2007年的工作经验，细化考核目标，完善考核内容，使全系统的内部管理在2008年更加规范；三是在出口退（免）税审核系统自动生成统计报表的基础上，按月上报统计分析数据资料，力争全年无差错，切实通过效能考核来检验工作成果、提高工作效率、提升管理水平。
二、以预警分析为着力点，进一步防范骗取出口退税违法行为的发生。以协调联动机制为重点，深化细化管理制度，在逐步建立健全出口退（免）税预警分析制度的基础上，逐步完善预警工作机制，充分利用出口退（免）税申报审核数据、综合征管数据、增值税发票管理系统等数据，对预警指标进行综合分析，提高出口退（免）税的监管水平，每季度进行一次退（免）税分析测算，每半年对出口退税总体情况进行一次综合分析，增强防范骗税的主动性、预见性和针对性；另一方面对重点行业、重点企业开展出口退税评估，设置出口增长幅度、出口货物单位成本等评估指标，对重点品种、重点货源进行函调，对疑点问题进行评估分析。通过退税评估、行业管理等手段规范出口业务，实现对出口企业的有效监控，及时发现骗税嫌疑，防范于未然，维护正常的出口退（免）税秩序。
三、以加强征退税衔接为重点，进一步为出口退税审核权下放做好基础工作。将征、退税信息传递、反馈列入对税收管理员岗位职责，保证数据的双向传输和信息共享，堵塞税收管理漏洞，规范出口退（免）税操作规程，规范企业申报行为，在坚持出口退（免）税专业化管理的前提下，一方面充分发挥征收管理部门的力量，使出口退税管理环节前移，加强征、退税的有效衔接和密切配合；另一方面，进一步理顺省、市、县三级出口退税管理职责，加大对征税部门的辅导和培训力度，抽出更多的时间深入下去开展调研，发现问题，解决薄弱环节，为将出口退税审核工作有计划地逐步下放到县市区局、实现征退合一做好基础性的准备工作，使省、市级出口退税管理部门能够集中精力做好对出口企业的退税预警评估以及对下级的管理和监控工作，进而优化管理模式，以适应当前外贸出口形势及出口退税现状的需要，适应税收征管改革及优化税收管理的需要。
