时间：2023-03-10 14:59:57
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根据国家、省、市、县工作部署和要求，为切实做好2012年全镇安全生产工作，结合我镇实际，现提出以下工作意见：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七届六中全会和省、市、县党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展观念，坚持安全生产方针，坚持以人为本，切实把事故防范作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，进一步加强基础建设，落实工作责任，注重依法监管，全面推进安全生产各项工作，为我镇经济社会发展提供坚实保障。
二、主要目标
高度重视安全生产监管工作，确保不突破县政府下达的生产安全控制指标，不发生有严重社会影响的重特大事故，促进全镇安全生产工作保持平稳态势。
三、工作措施
(一)进一步强化安全生产主体责任。一是严格落实各行政村、各单位的安全生产监管主体责任。继续推行安全生产目标管理，全面落实以“分级负责，属地管理”、“谁主管，谁负责”和“一岗双责”为基本原则的安全生产责任制，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”工作格局。对照县政府下达我镇的各类事故控制指标、任务和要求，逐项分解落实到各行政村和相关部门，严格实行安全生产“一票否决”制度，确保安全生产责任制全面落实。二是严格落实企业安全生产主体责任。认真贯彻落实《国务院通知》精神，将落实企业安全生产主体责任作为安全生产工作的主线，突出生产经营单位的主体责任，指导和督促企业强化内部责任制度，强化职工安全培训，强化生产过程和安全技术管理，进一步规范安全生产行为。推动企业开展安全生产标准化建设活动，建立企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制，不断提升企业本质安全水平。
(二)深入开展事故隐患排查整治。一是继续深化安全隐患排查治理。各行政村、相关部门要在2011年安全生产隐患大排查的基础上，针对薄弱环节和突出问题，按照上级有关工作部署和要求，进一步开展安全生产隐患排查“回头看”工作，确保安全隐患排查到位、整改到位。同时，继续开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、民用爆破器材、人员密集场所消防安全、水上交通和道路运输、建筑施工、燃气、特种设备、农业机械、校车等十二个行业领域的安全生产专项整治活动。对发现的重大隐患，要采取积极有效的应急处置措施，做好隐患建档登记工作，加强隐患整改监督监察，严格规范隐患整改销号制度，建立健全隐患整改管理台账，真正做到内容、标准、措施、进度和责任“五落实”，确保隐患治理“横向到边，纵向到底”，不留死角。二是建立健全隐患排查治理长效机制。完善安全生产“隐患排查治理责任制度”，生产经营单位主要负责人全面负责本单位安全生产隐患排查、治理和防控工作，各行政村和有关部门在各自职责范围内实施监督管理。完善安全生产“隐患定期排查制度”，生产经营单位要定期组织排查本单位的事故隐患，各行政村和有关部门要加强巡查、抽查和督查。完善安全生产“隐患治理情况通报制度”，各整改责任单位要在本单位内部定期通报事故隐患治理情况，并报镇备案；各行政村、相关职能部门和有关企业要及时发现和掌控安全生产工作中的隐患和问题，迅速、及时、有效地治理和解决，务必将发生安全生产事故的风险控减到最低。
(三)严厉打击非法违法生产经营行为。一是严格落实监管职责。突出有关部门的监管主体作用，按照“四不放过”原则，加大事故查处和责任追究力度，依法严惩事故责任者，切实规范安全生产行为。二是进一步完善联合执法机制。行业主管部门要以行业管理为基础，加强沟通联系，密切配合协作，针对重点行业、突出问题和难点问题，强化联合执法工作。三是切实加强“打非治违”行动。依法严厉打击无证无照生产经营、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后“死灰复燃”等非法违法行为，严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律和超能力、超强度、超定员组织生产的“三违”、“三超”等违规违章现象。四是严格落实“安全准入”和建设项目“三同时”制度。切实加强资源整合、兼并重组及城市建设过程中的安全监管，推动经济发展方式的有效转变。
一、依法对企业安全生产实施监督检查、督促、指导企业安全生产工作，监督企业及时消除安全生产事故隐患。
二、认真贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章和政策措施，加强安全生产知识的宣传教育，组织实施全国“安全生产月”及“安康杯”等活动，营造一个抓安全生产的氛围。
三、加强企业安全管理能力建设，提升企业管理水平，全面开展安全生产标准化工作，规范化的隐患排查治理制度。落实企业安全生产主体责任，一岗“双责”责任制，把安全生产贯穿到企业生产每个环节，确保企业无安全生产责任事故。
四、定期召开安全生产集中督查调度会，研究分析企业的安全生产形势，及时协调解决安全生产重大问题，督促企业贯彻执行安全生产法律、法规、规章和政策措施。
五、督促企业必须对从业人员进行安全生产“三级教育”及“四新教育”技术培训，做到持证上岗。
六、监督企业安全生产技术经费的提取和使用，鼓励和支持企业进行安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。
七、按照安全生产工作制度和一岗双责的要求，委领导班子人员每年下企业督查不能少于4次，科室负责人每年下企业督查指导不能少于6次，各基层单位负责人下企业督查指导不能少于12次。积极配合全区安全生产大检查，并抓好安全生产专项治理工作。
八、督促企业必须签定安全生产责任书，加强安全生产目标管理，对企业新建、扩建、技改安全设施“三同时”进行审查和验收。
九、按照《安徽省重大、特大安全事故隐患监督管理办法》的规定，各单位应做好重特大安全事故隐患登记建档，并对重点行业安全生产进行监控、防范。
一、指导思想
2014年，全街道安全生产工作要紧紧围绕党的十、十八届三中全会和关于安全生产工作重要指示精神，牢固树立“红线”、“底线”意识，以全面落实政府部门监管责任和企业单位主体责任为目标，进一步完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，提升安全生产基础，从根本上预防和减少安全生产事故，为全街道经济社会发展创造安全稳定环境。
二、主要目标
2014年，街道安全生产工作要努力实现以下主要目标：
（一）实现全年各类事故预控目标。辖区内全年安全生产事故死亡人数控制在区政府下达的预控范围之内，确保辖区内不发生重大事故和重大影响事故。
（二）实现安全生产责任“全覆盖”。坚持安全生产“党政同责”、“一岗双责”和“一票否决”制度，以推行重点领域安全监管网格化为抓手，加大企业主体、部门监管、属地负责“三大责任”的落实力度，形成安全生产网格化监管格局。
（三）实现重点领域专项整治目标。建立相关部门安全生产专项整治工作机制，组织道路交通、危险化学品、建筑施工等重点领域安全专项整治；深化“五小企业”和“九小场所”的综合治理，解决一批危及公共安全、生产安全和从业人员身体健康的突出问题。
（四）实现各类隐患排查整治目标。进一步完善隐患排查治理制度，坚持定期开展重大隐患排查，落实重大隐患日常监控责任，明确全街道重大事故隐患挂牌督办整改工作目标，按时完成区和街道挂牌督办重大隐患的整改任务。
三、主要工作和措施
（一）严格监管，认真督促企业落实安全生产主体责任
1.进一步加大生产企业安全生产监管力度。安全监管部门要协同相关部门，认真落实生产企业安全生产网格化监管实施办法，严格日常检查，督促和指导生产企业加大安全投入、强化安全培训、加强基础管理和应急管理工作，组织生产企业事故隐患的排查治理和跟踪督办工作，开展行业性安全生产风险定期评估和事故统计分析。
2.进一步加大消防领域安全监管力度。公安消防部门要协同相关部门，认真落实人员密集等场所消防安全网格化监管实施办法及日常监管工作规范。要按照有组织、有制度、有保障、有装备、有队伍、有培训的要求，督促指导辖区内建立以“九小场所”为重点的网格监管责任区制度，落实专兼职消防管理人员，强化消防安全措施，开展区域性火灾风险评估。
3.进一步加大建设施工领域安全监管力度。建设部门要协同相关部门，认真落实建设施工领域安全网格化监管实施办法，明确建设工程监管主体责任，规范在建工程项目的安全生产日常监管行为，督查和指导建设方与施工方落实主体责任，强化施工现场安全管理措施，组织建设施工安全风险评估和事故统计分析。
4.不断强化其他行业和领域安全生产监管。教育、文体、卫生、环保、工商、社保、城管、电力、水利、农业等部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，认真落实日常监管和网格化监管规范，切实做好本行业本领域的安全监管工作，指导和督促相关企业单位全面落实安全生产主体责任。
（二）强化执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为
5.深入开展安全专项整治。在道路交通、人员密集场所、危险化学品、企业职业病危害、建设工地和城镇燃气等领域，组织开展安全生产突出问题专项整治。配合上级主管部门组织开展液氨使用单位和油气输送管线、城镇燃气管网管道、特种设备的专项治理，有效排查和消除各类事故隐患，打击和整治各类违法行为。
6.严格安全生产行政执法。强化重点领域打非治违工作责任，建立公安、安监、建管、工商、环保等部门开展打击非法生产、非法建设、非法经营行为的常态化工作机制。同时，安委会各部门要定期组织相关部门开展联合执法行动，依法查处各领域安全生产非法违法行为和突出问题。
7.严肃安全事故责任追究。建立工伤事故单位的责任倒查机制，依法从重查处安全管理责任不落实、屡发事故的单位及其负责人。严格执行事故挂牌督办规定，对符合挂牌规定的事故，一律挂牌督办。对于发生较大以上事故的单位及有责人员，实行单位综合评优和个人年度评先的“一票否决”。
（三）加强保障，不断完善全街道安全生产事故防控机制
8.推进企业安全生产标准化工作。2014年，继续推进安全生产标准化工作。组织开展三级标准化达标企业“回头看”活动，巩固提高标准化达标企业现有管理成果，建立企业安全生产标准化建设长效机制。同时，加大对创建二级安全生产标准化企业的指导和鼓励力度。
9.加强安全生产文化建设。以开展第十三个“安全生产月”和“安康杯”竞赛等活动为契机，宣传安全生产法律法规和安全常识，加大企业单位负责人和从业人员的安全培训教育力度，增强群众及企业从业人员的事故预防和逃生自救技能，营造“重视安全、关爱生命”的氛围。在推进“安全社区”建设、开展区级创建活动的基础上，选择1个社区申报区级“安全社区”。
10.推进监管信息系统建设。拓展事故隐患自查自报信息系统的行业领域和企业覆盖面，各负有安全生产监管职责的部门和街道所有企业都要登录使用，建立部门与企业的信息沟通平台。
（四）夯实基础，全面落实安全生产监管责任
11.强化安全生产“一岗双责”制度。严格落实区政府吴政发[2011]79号文件、吴政发[2013]90号文件关于安全生产职责分工和“一岗双责”的规定，健全各村、社区，各部门安全生产工作责任制。建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价制度，实行安全生产工作“一票否决”制度。
12.坚持重大隐患挂牌督办制度。组织开展7月份全区第六个“安全事故隐患排查治理月”活动，在督促企业建立和落实隐患自查自纠制度的同时，组织开展公众聚集场所、危险化学品储运、外来务工人员租住地，以及工程运输车辆等领域事故隐患和非法违法问题大排查。坚持重大事故隐患政府挂牌督办制度，全街道政府挂牌整改重大隐患不少于2项，严格落实“五到位”工作职责，确保整改期间不发生事故。
一、指导思想
认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会及市、县党代会精神，深化安全发展理念，围绕“六五”普法教育，宣传好《安全生产法》、《省安全生产条例》。深化安全生产“三项行动”和“三项建设”工作措施，努力夯实安全生产基础，有效防范和遏制安全生产事故的发生，为我局安全生产工作创造一个良好的法治环境。
二、结合工作，加强宣传
安全生产工作不仅是一项落在实处、防止各种安全责任事故发生的责任工作，也是一项面向群众宣传的工作。因此，我们要结合自身特点，利用“六五”普法宣传活动，大力开展好《安全生产法》、《省安全生产条例》的宣传，并从以下几个方面进行宣传：
1、机关要利用“安全生产月”、“安康杯”、“百日安全生产”等活动，在县城街心花园开展宣传教育，散发编印安全法律法规知识和法律咨询。同时，还要利用电子显示屏，大张旗鼓地宣传安全生产法律法规。
2、利用法律“六进”活动，把安全法律法规知识送到农村、送到机关、送到企业、送到学校、送到社区、让更多的人都能增强安全意识。
3、要利用个案在群众中、学生中开展好法律宣传教育，做到以案说法，以案育人，各司法所干警在学校为学生上法制课时，一定要把安全法律法规知识作为法制课的主要内容之一，使广大的青少年学生都能做到遵守交通安全法律法规。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，依法加大安全生产执法检查力度，规范生产经营行为，增强干部职工、企业、流通领域经营业主的安全意识，提高安全生产监管能力，依法打击安全生产违章、违规、违法行为。
二、工作目标
规范生产经营行为，落实主体责任，强化隐患治理，有效预防和遏制各类安全事故发生。
三、工作计划
1、全面落实安全生产责任制。明确落实企业安全生产责任主体，建立健全各项安全生产规章制度和安全保障规定，强化企业安全生产责任制的落实，层层签订安全责任书，实现企业、行业、生产人员对安全生产目标承诺，切实加强管理，确保安全生产总体目标顺利实现。
2、切实抓好隐患检查和日常工作。依照国家、省、市、县有关精神，组织安全生产大检查，同时强化日常巡查和监管工作。建立健全安全隐患排查治理机制，认真开展隐患排查，督促整改落实。建立各类安全台账，加强应急管理，进一步提高广大职工的风险意识和安全意识，切实从根本上提高安全生产水平，打造安全型企业。
3、严格落实责任，逗硬考核问责。按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”的总体要求，进一步推进落实安全生产责任制，加大考核与问责力度，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。理顺安全生产综合监管与转向监管的关系，完善监管机制，提高监管效率。
4、注重监督执法，加大隐患治理力度。通过严格监督执法，强化安全生产隐患治理，深化专项整治，推进建立规范有序的安全生产良好秩序。深入开展专项整治工作，通过专项整治，取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位，对社会影响广、区域性的安全生产问题实行综合治理，通过由政府牵头，部门联动，联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施，增强执法合力，着力解决一些行业和领域安全监管多头管理的问题，形成齐抓共管的工作机制。
一、指导思想
安全生产工作要以党的十和十八届三中全会精神和关于安全生产的重要讲话、总理在国务院安委会上的重要批示，以及全国全省有关安全生产工作会议精神为重点，把安全生产作为最大的民生工程来抓，牢固树立“以人为本、安全发展”和民政工作“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极组织实施安全生产“十二五规划，认真排查治理安全隐患，确保民政服务对象生命财产安全，为推动县民政事业健康发展提供良好的安全保障。
二、目标任务
按照县政府2014年安全生产工作目标，结合民政工作实际情况，认真做好民政系统安全工作“1234”工程，即：围绕一个目标，落实两个主体责任，完善三大机制，突出四个重点。
（一）围绕“一个目标”
2014年，全县民政系统安全事故起数、伤亡人数、经济损失为零，确保不发生任何安全责任事故。
（二）落实“两个主体责任”
1.认真落实安全监管责任。镇社事办和局属事业单位分别是敬老院、五保户和本单位安全监管主体，主要负责人为安全工作的第一责任人，坚持落实“一岗双责”制度。
2.认真落实安全管理责任。各镇社会事务办是本镇敬老院、五保户安全工作管理责任者，要依法规范安全监督管理，开展经常性的安全检查，整治安全隐患，将敬老院的安全工作责任落实到人。散居五保户的安全工作要落实到村委会和村民小组。局属事业单位要把安全工作落实到各科室。
（三）完善“三大机制”
1.落实完善安全工作风险评估机制。敬老院、五保户和局属事业单位在进行维修、改造、搬迁、新建等建设前要开展安全风险评估。尤其是搬迁新建项目一定要对搬迁新建地的地质地貌，周边环境进行安全风险评估论证。
2.落实完善安全预警预报工作机制。开展经常性的安全检查，发现安全隐患，超前预警，及时报告。敬老院和局属事业单位要落实专人值班，开展夜间巡查。
3.完善安全应急处置机制。各镇各单位要在去年制定的敬老院安全管理应急预案的基础上，针对本镇本单位实际情况，重新修订，日臻完善，力求可行实用。
（四）突出“四个重点”
1.重点抓好消防安全。敬老院消防主任责体责任明确，安全出口、疏散通道畅通、防火巡查检查制度健全落实，消防器材配备有效，要定期开展火灾隐患排查，定期培训管理人员使用消防器材，适时开展消防演练。
2.重点抓好用电安全。用电设备符合规范要求，杜绝私拉乱接，私自使用电器做饭热水取暖，严禁使用老化电线电器设备。用电设施安装维修要找有资质的单位或人员。教育敬老院院民和单位职工安全用电。
3.重点抓好食品安全。严格食物准入制度，从源头杜绝隐患，注意饮食卫生管理，严防病从口入。一日三餐饭菜备份留样。
4.重点抓好公共安全。高度重视敬老院、集中供养点和散居五保户的公共安全工作，完善制度，健全措施，认真做好“五防”工作，即：防盗窃、防投毒、防暴力、防走失、防自杀。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导
正确认识当前安全生产形势，全面把握工作主动权。民政系统安全工作责任重、压力大。尤其是敬老院、五保集中供养点和分散五保户是安全管理工作的薄弱环节。这些人员年老多病体弱，安全防范意识差。局属单位安全设施较差，人防、技防、物防达不到要求。各单位要知难而进，持之以恒，时刻绷紧安全这根弦。认真落实县政府安全生产工作规划，研究本单位安全生产的长远发展问题，营造科学的、切实可行的安全生产长效机制。各镇社事办、各事业单位要高度重视，深刻认识安全工作的形势，认真分析研判本镇、本单位安全事故易发特点及防控形势。按照市县要求，进一步加强组织领导。单位人员有变化的，应及时调整职责分工，明确责任。
（二）严格目标管理，强化责任落实
根据《安全生产法》、《省安全生产领导职责》要求，各社事办、局属事业单位、各股室必须认真履行职责，协调配合，将安全生产的各项措施和责任落实到位。进一步明确和落实法定代表人的安全责任，确立安全生产的责任主体地位，依法履行安全职责，强化安全管理，确保目标任务的全面完成。完善目标管理、考核和风险责任制度及相关措施。层层签定安全生产目标责任书，严格检查考核，严明奖惩。
为认真做好安全生产工作，全力防范各类安全生产事故发生，有效保障人民群众生命财产安全，根据区政府关于安全生产工作的总体部署和要求，结合实际，提出2014年经信系统安全生产工作意见如下:
一、指导思想
以区委十届十次全会精神为指导，“以率先实现基本现代化，共建共享幸福新”为主题，紧紧围绕“创新引领基本现代化”为主线，继续深入开展“安全生产年”各项活动，狠抓船舶行业安全生产专项整治和区直工业企业安全生产基础管理指导工作，强化企业安全生产主体责任，有效防范和杜绝重特大事故发生，为“十二五”期间安全生产形势迈向根本好转奠定基础。
二、工作目标
1、杜绝各类重特大事故的发生；
2、区直企业职工因工死亡率为0，重伤率小于0.07‰；
3、推进重点行业安全生产标准化建设，达标率达到上级行业主管部门要求
4、其它各类安全生产事故比上年有明显下降。
三、工作措施
1、进一步落实安全生产责任制。督促企业法定代表人认真履行安全生产第一责任人的责任，依法保证安全管理、装备、培训和安全投入落实到位，切实维护企业从业人员安全健康权益，不断完善以企业负责人为重点，覆盖企业管理人员、车间、班组以及各个工种的安全生产岗位责任制，层层签订安全生产目标责任书，实行目标考核与责任追究、“一岗双责”和安全生产“一票否决”制度。
2、大力开展安全隐患排查治理。督促企业对安全生产的重要部位、重点设备和关键环节开展经常患排查、按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号），建立并落实隐患排查治理制度，切实加强重大危险源的监控，防范重特大事故发生。进一步完善事故隐患整改机制，建立隐患整改档案，凡安全检查或隐患排查出的各类隐患，都要按规定实施分类管理，登记建档，限期整改到位。对重大隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，严格实行“一案一档”，确保重大隐患整改率100%。
3、深入开展安全生产专项整治。坚持安全隐患排查与专项整治相结合、自查自改与专项检查相结合、专项行动与机制建设相结合，按照区政府和区安委会统一部署，联合区安监、质监、消防等监管部门，以贯彻落实《市沿江船舶整治整合办法》为重点，深入开展船舶修造行业安全生产专项整治和联手执法行动，依法关闭不具备安全生产等相关条件的小船厂，加强对船舶修造业特种作业人员持证上岗，现场安全防护的执法检查。
4、强化安全生产大检查。结合各个时期的安全生产特点和重大节日、重大活动组织开展安全生产大检查，全年对区直企业检查不少于6次。对查出安全隐患和职业危害因素，指导和督促企业落实整改措施，确保生产安全并符合职业健康环境要求。
5、加强安全生产宣传教育。一要不断深化安全生产宣传教育行动，持续灌输安全发展理念，深入培养安全生产技能，促进职工群众由“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变；二要充分利用各类宣传工具和宣传载体，加强案例教育、强化警示教育，使安全观念、安全常识、安全技能入眼、入耳、入脑、入心，引导职工群众杜绝习惯性违章，根除不安全行为；三要以“安全责任、重在落实”为主题，精心组织开展全国第10个、省第18个“安全生产月”活动，不断提高全民的安全意识和自我防护能力；四要加强安全教育培训，督促和引导企业参加区安监、质监、消防等监管部门举办的各类人员培训班学习，确保企业负责人、安管、特种作业三类人员持证上岗率100%。
6、推进安全生产标准化建设。按照“分行定标、分类指导、分层考核、分级管理的工作思路，加快行业安全生产标准化建设。在全区船舶修造行业强制推行《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》行业标准评审工作，使之达到《市船舶修造企业安全生产规范》要求；鼓励有条件、有基础的区直工业企业积极开展职业健康管理体系（OHS180）认证工作，争创省级以上安全生产标准化示范企业。推进“1+3”安全监控工作体系建设，通过加大宣传、政策引导、督促检查等手段推动规模以上企业逐步建立安全隐患和职业危害监控责任制。积极开展“安全先进班组”创建活动，强化现场管理，不断夯实企业安全生产管理基础，提升企业安全生产管理水平。
