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序论:在您撰写绿色示范工程汇报材料时,参考他人的优秀作品可以开阔视野,小编为您整理的7篇范文,希望这些建议能够激发您的创作热情,引导您走向新的创作高度。
一、指导思想
围绕新阶段农业和农村经济发展的需要,以应用先进技术为手段,推进现代科学技术在农业生产中的应用为目标,培育机制先进、创新性强、带动作用大的龙头企业为重点,发挥现代农业高技术产业化示范工程对改变传统农业生产方式、组织形态和经营理念的示范带动作用,推动农业产业结构优化升级,提高农产品市场竞争力,促进农业增效、农民增收和农村经济的可持续发展。
二、选项原则
1、有利于优化农业区域布局、促进农业结构调整的原则。在项目的布局和构成上,应发挥区域比较优势,因地制宜,科学规划,分类指导,分步实施,走各具特色的现代农业发展之路;应能够促进农业技术升级,产业结构调整,农业增效和农民增收。
2、有利于建立适应市场经济规律的现代农业生产、组织和经营方式的原则。项目建设以企业为主体,国内、国际两个市场为导向,探索各种农业生产要素之间紧密结合、良性互动的现代农业生产组织方式,增强现代农业高技术产业化示范工程的辐射、带动作用。
3、有利于推动农产品质量安全体系和农业标准化体系建设的原则。项目建设应把建立标准化的生产和管理模式,加强对原产地、生产过程、投入品和终产品的全程质量监控作为重要内容,提高农产品的质量和安全水平。
4、有利于保护知识产权、鼓励技术创新的原则。项目的选择应注重依托我国特有资源和技术优势,加强对品种、技术、工艺等方面的自主知识产权保护,鼓励技术创新,打造具有中国特色的高技术精品农业。
5、有利于现代农业社会化服务体系建设的原则。利用现代信息技术,促进市场、技术、标准等服务体系的建设,探索具有良好自我发展能力的现代农业社会化服务体系发展模式。
6、有利于促进农业资源的合理、高效利用,实现农业可持续发展的原则。要通过现代农业技术在生产中的应用,合理开发利用农业资源,保护生态环境,推动人口、资源、环境、社会的协调发展。
三、主要内容与工作重点
1、高效种植业、养殖业优良新品种繁育及良种产业化示范
鼓励运用先进技术进行优质、高产、抗逆的农林产品新品种的繁育,推动现代种业发展;促进知识产权服务体系建立和完善,形成鼓励创新、加速优质新品种产业化的良性循环机制。重点支持:对在农产品市场有较大影响的、通过技术创新和产业发展能够显著提高市场竞争力的动植物新品种;对扩大出口创汇、带动农民增收具有明显效果的动植物新品种;西部生态环境建设急需的林、草新品种。
2、具有品牌优势、出口创汇能力的农产品种植、养殖技术产业化示范
重点支持名、特、稀、优农产品高效、无公害种植、养殖技术产业化示范。通过对农业生产各环节投入要素的优化控制,促进名、特、稀、优农产品的专业化、标准化、规模化生产,振兴和创造具有民族特色、资源优势和竞争力的中国名牌产品。
3、设施农业技术集成产业化示范
通过设施条件下生产要素(含病虫灾害控制关键技术)的优化集成,探索在不同生产领域和不同生产组织形态下,开展高效、无公害、标准化设施农业生产的新模式。重点支持有条件、有需求的领域进行大田环境下节水技术、精准农业技术的产业化示范;在出口创汇、高附加值农产品生产领域,进行无公害生产技术集成示范。
4、农副产品深加工技术产业化示范
鼓励利用高技术开拓农副产品的新功能、新用途,重点支持农副产品综合开发、多梯度利用,动植物废弃物高效、合理利用项目。
5、绿色环保型农业投入品的产业化示范
重点支持高效、安全、环境友好的肥料、农药(含兽药、疫苗)、生长调节剂、饲料(及其添加剂)等的规模化、标准化生产示范;支持有良好市场前景或依托工程背景的现代农业机械装备产业化示范。
6、农业信息化示范
重点是围绕农业标准化和质量安全体系建设,以现代信息技术为手段,向农业企业提供优质、方便的政策信息服务为目标,进行农业信息化示范工程建设,建立面向生产、技术、市场的信息化平台,探索农业信息化规范服务、良性循环和持续发展的模式。
四、具体要求
1、所申报的项目应符合国家产业和技术政策,符合安排原则和工作重点,有较高的技术含量和创新性,具备产业化条件,产品有较好的市场前景和竞争力,预计产生较好的经济效益和社会效益,具有明显的示范、推广作用。目前尚处于研究开发阶段或未取得国家有关方面生产许可的项目,不在受理范围。对已经支持过的同类项目原则上不再支持。传统农产品精加工项目和食品加工项目不在本专项讨论范畴。
2、所申报的项目应提供相应的技术评价文件,包括省部级以上的技术鉴定证书或发明专利证书,相关的查新报告,国家权威部门提供的产品检测报告等;有产品准入条件和标准的项目,必须符合该行业管理的有关规定,并提供相应的证明材料。
3、如无特殊情况,我委于每年3月和9月开始项目的审理工作,请有关部门和地方计委在我委开始审理工作15日之前,将所申报的项目建议书、项目简介和项目简表等有关文件(一式两份)和相应的电子文档(需符合国家计委高技术产业化项目申报管理系统的要求)报送国家计委。2*年项目申报工作截止到3月31日。
关键词:枣庄市;政府;规划;棚户区改造
关注民生,推进中国梦的实现,棚户区改造是关键途径。2009年,枣庄市被国家列入资源枯竭型城市,打造全国资源枯竭转型城市的示范工程,棚户改造作为枣庄市资源型城市转型工作的主战场,要抓住这次打造资源枯竭转型城市示范工程的好时机,要高起点规划,高水平设计,高标准建设,绝不让棚改小区若干年后再形成第二个棚户区。将棚户区改造作为加快经济社会发展的出发点。
枣庄的棚户改造任务占山东省棚改任务的50%,故有“山东棚改看枣庄”,枣庄作为全国七家“棚户区改造试点城市”,是山东省2010年棚改会议的主题之一。棚户区自古以来都是住房密集,基础配套设施不齐全、治安和安全隐患大的场所,也是低收入者的聚集地。环境问题严重,是“脏”、“乱”、“差”的代表区。帮助棚户区居民尽快地解决住房困难,提高他们的生活水平和质量,让他们共享经济发展成果,是这些群体的心声,也是我国加快发展的主要途径。
政府方面,枣庄市委、市政府决定,将棚户区改造列为头号民心工程,向全市人民庄严承诺,三年投入534亿元,打一场以棚户区改造为主要内容的城市建设攻坚战和翻身仗,把我市的棚户区改造工程,打造成为全国资源枯竭转型城市的示范工程。发挥政府的组织引导作用,注重发挥市场机制的作用,充分调动企业和棚户区居民的积极性,动员社会力量广泛参与,强化领导班子责任意识,以帮包促推进,落实领导帮包责任制,积极牵头相关部门、乡镇、街道,对项目存在的问题认真梳理,逐个项目分析情况,拿出具体实施意见,并定期在党政办公会上进行汇报。土地方面,棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排,并简化行政审批流程,提高审批效率。安置住房中涉及的经济适用住房、廉租住房和符合条件的公共租赁住房建设项目可以通过划拨方式供地。时间节点方面,明确完成时限,相关部门按照时间节点推进,集中解决各个项目存在的政策、资金、立项、滞迁户、征收、土地、规划、回迁安置房建设等问题,逐一解决问题,加快建设进度,做到任务不变、时间节点不变。资金方面,多渠道筹措资金,采取增加财政补助、加大银行信贷支持、吸引民间资本参与、扩大债券融资、企业和群众自筹等办法,以及税费减免政策和完善安置补偿政策。监督检查方面,棚户区改造项目的监督检查采取专项检查与日常监督相结合,组织监督与群众监督相结合的方式进行。定期对地方棚户区改造工作进行全面督促检查;各区要加强对棚户区改造的监督检查,全面落实工作任务和各项政策措施,严禁企事业单位借棚户区改造政策建设福利性住房。对资金土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢、质量安全问题突出的地方政府负责人进行约谈,限期进行整改,确保整改到位,不留隐患。拆迁补偿方面,做到人性化、和谐化、阳光化的拆迁政策,运用合法、合理、合情的方式,充分考虑被拆迁者的实际利益,遵照“一切有利于拆迁,不留后遗症”的原则,做到了既依法行政、严格执法,又以理服人、以情感人的拆迁方式使得棚户区改造项目的扎实、稳妥、有序推进。
规划建设方面,规划理念定位为高标准,高起点,努力提升城市形象和品位,把规划区周边的建筑都纳入规划,对于现有建筑不拆迁的,政府想法做好协调,坚决杜绝一边很洋气,一边很落伍的“阴阳脸”,树立多个示范小区,例如:市中区的青檀棚改小区将成为“枣庄低碳宜居”小区,道南里棚改小区为枣庄的”城市门户形象”,大官庄棚小区为”活力生活区”,前后陈湖棚改为“枣庄的城市综合体”,三角花园为“活力商业街区”。规划方案统一由市政府面向全国知名设计院统一招标设计,寻找眼界高、有诚信、有品位、有实力的设计单位,按照小户型、齐功能、配套好、质量高、安全可靠的要求,科学利用空间,有效满足基本居住功能提升棚改项目档次和水平。完善的配套设施,要求同步规划、同步施工、同步交付使用,组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施,商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设一一配备,促进以改善民生为重点的社会建设,搞好策划,提高城市品位。高效绿色的的审批流程,秉承服务于民,造福于民,将棚户区改造看做不是单一意义上的保障房建设内容,而是在经济发展上的高屋建瓴,更是在社会和谐上的高瞻远瞩,居民安居乐业才能更好地为枣庄的转型添砖加瓦,使得枣庄的百姓既要“居者有其屋”,更要“居者美其屋”。选择高水品、诚信度高的建设单位联合开发,政府审核出规划,再听取开发商意见,引入竞争机制,掌握主动权,加快速度发展,做好各方面协调配合,涉及到的部门树立大局意识,财政部门帮助融资筹资,住建部门搞好策划,同心协力把棚改工作做好。严把的工程质量,在棚户区改造建设中严格执行基本建设程序和标准规范,特别是抗震设防等强制性标准。严格建筑材料验核制度,防止假冒伪劣建筑材料流入建筑工地。健全项目信息公开制度。项目法人对住房质量负终身责任。勘察、设计、施工、监理等单位依法对建设工程质量负相应责任,积极推行单位负责人和项目负责人终身负责制。推广工程质量责任标牌,公示相关参建单位和负责人,接受社会监督。贯彻落实绿色建筑行动方案,积极执行绿色建筑标准。
社会方面,加大对棚户区改造的重要意义的宣传,让百姓有正确的导向意识,正确的价值观,准确解读政策措施,明白棚户区改造不是拆旧换新,高楼林立,充分征求民意,切实让被拆迁居民享有充分的选择权,保证他们自己能选到比较理想的住所。
棚户区改造涉及千家万户,面对群众的热切期盼,枣庄市以强烈的历史责任感和执政为民的意识,坚持有条件要干、没有条件创造条件也要干,积极开动脑筋,创新思维,打开工作局面。用新的工作机制推动棚改,建立高效协调的指挥体系和运作平台,形成“市区联动、以区(市)为主、部门协作、合力推进”的工作格局。通过棚户区的改造,有利于提高枣庄城市文化,促进和谐社会建设,提升了城市功能,改善了生态环境,完善了结构合理、城乡协调的城镇体系,实现了枣庄“老城做新、新城做靓、同城化发展”的建设目标,从而促进城镇化水平的提高。
参考文献:
[1]城市“贫困聚居”现象分析及其对策探讨――以北京市为例[J];城市规划;2006年01期
[2]城市化过程中城中村改造的模式研究[D];浙江大学;2007年
[3]加快棚户区改造 实现住有所居[J];城乡建设;2010年02期
[4]济南:推进棚户区改造 改善低收入家庭住房条件[J];城乡建设;2008年07期
[5]生伟;地方政府在棚户区改造过程中的角色初探[D];吉林大学;2008年
(一)指导思想:全面贯彻落实中央和省市县的决策部署,紧扣“一二三三五”发展思路,形成以两型生产生活方式为目标,提高环境质量为核心,低碳循环绿色发展为途径,体制机制创新为动力,培育两型文化为基础,推进两型社会建设与生态文明建设协同发展,全面完成两型改革任务,奋力打造两型示范活力新区,建设天蓝、地绿、水净、人和的美丽渌湘。
(二)主要目标:全县万元GDP能耗下降3.5%以上,空气质量优良率达95%以上,森林覆盖率稳定在61%以上,湘江县段、渌江水质保持在Ⅲ类标准及更优。
二、重点工作
(一)大范围宣传两型理念,让绿色发展深入人心。始终坚持“全员参与、共建共享”的原则,注重两型文化创新与培育,以多种形式的主体宣传教育活动和全方位媒体宣传为载体,全力推进两型理念内化于心、外化于行,创建绿色生活方式和消费模式。一是把两型社会建设相关内容纳入各级各部门干部职工的学习培训计划。二是在县电视台、县政务网站、两办信息、县办报刊开办专栏和专题节目。三是举办专题培训班。组织各县直单位、各乡镇相关人员集中学习省、市两型社会建设实施纲要及有关政策精神,并安排部署改革试点工作任务。四是组织青年志愿者参与两型主题活动,让绿色发展深入人心。
(二)高标准推进示范创建,让两型单位遍地开花。按照“标准高、要素齐、形象亮”的工作要求,全面提质升级两型创建工作。开展两型对标创建,大力实施标准建设示范工程。全面推进两型机关、学校、工业园区、企业、门店、小区、社区、家庭、村庄、医院、旅游景区、公众场所、农民合作社等十四个类别的创建工作,实现由“盆景”向“花园”的转变。继续深化创建我县渌口综合示范片区,确保片区内学校、机关、社区100%建成两型集成合格单位,重点建成一个省级两型示范单位。
(三)全方位深化两型改革,让改革成效惠及万民。认真贯彻落实《市生态文明体制改革总体实施方案(2016-2020年)》(办发〔2015〕26号)、《市人民政府办公室〈关于认真做好两型社会建设重点改革工作〉的通知》(政办函〔2015〕66号)和《市2016年两型社会建设综合配套改革工作计划》(办〔2016〕6号),坚持问题导向,突出精准发力,以完善生态文明制度体系为重点,主动出击,积极作为,确保成效。一是创新县域内流域综合治理机制;二是进一步推广清洁低碳技术,全面开展清洁水体行动、清洁空气行动等主题活动;三是启动农村环境综合整治行动,实现天更蓝、水更清、环境更美好。
(四)大手笔建设两型项目,让两型生活成为时尚。突出绿色、低碳、循环发展,启动节能环保产业装备制造园项目,完成企业入园开工建设;推动省政府湘江保护和治理“一号重点工程”;继续开展路灯节能改造和绿色建筑推广全覆盖行动,为稳增长、调结构、促转型做贡献;建立项目推进机制,大力实行“定任务、定措施、定责任,包发展环境”的“三定一包”工作法。
(五)大力度落实两型规划,让规划成果变为现实。按照《城市群区域规划(2008-2020)》及我县十三五规划中的两型社会建设专题规划,落实今后5年两型社会建设的工作重点、工作举措及工作目标,逐步实现我县作为长潭城市群装备制造业配套基地、中南地区电力枢纽、现代化生态宜居城市的城市定位。
三、组织保障
(一)强化工作落实。全面落实县直部门与乡镇的主体责任,进一步完善工作推进机制,做到每项工作任务“有牵头部门、有责任领导、有责任人员、有工作方案”。
…是“十一五”期间国家重点建设项目,也是我国内河第…批利用世界银行贷款建设项目,是交通部“…”的示范工程,以航运为主,兼具发电,同时兼有旅游、养殖、灌溉等综合效益。…位于…上游24km的…,地理位置十分优越,其宏伟的水工建筑和优美的水库景观,与远近驰名的…交相辉映,原创:环境十分美观。…成立于2005年7月,现有职工31人。自成立以来,我处以建设绿色环保型枢纽为目标,以实现人与自然的和谐发展开展园林绿化工作,在全体员工的共同努力下,取得了可喜的成绩。现将我处的园林绿化建设和管理工作汇报如下:
一、领导重视,机构健全,全民参与
我处领导十分重视园林绿化的建设和管理工作,自成立以来即组建了园林绿化工作领导小组,管理处党总支书记…同志担任组长,办公室主任…、副主任…等同志担任副组长,各部门相关同志为组员,分别负责全枢纽的园林绿化建设和养护管理工作。领导小组成员齐心协力、齐抓共管,分工负责,工作有计划、有目标、有考核,我处的绿化工作实现了规范化管理。
…的园林绿化工作得到了各级领导和广大职工的大力支持和热情参与,…等领导均参加了枢纽的义务植树活动;3月28日,我处组织全体员工开展了义务植树活动,共种植树木500余株,种植面积达10余亩。为使我处的绿化工作更上台阶,园林绿化领导小组划分区域,由各部门在各自区域内有计划的种养一些花木;要求每位员工至少种养一盆(棵)花木,同时在办公、生活区域摆设盆景,使全体职工养成爱花、护花,美化环境的良好习惯,在管理处形成绿色的办公、生活环境,达到人与自然的和谐相处。
二、科学设计,整体规划,精心施工
我处的园林景观环境由具有国家二级资质的湖南省园林建设总公司担任枢纽绿化的设计工作,并经过专家们多次讨论,多次修改,形成了现在曲径通幽、绿色满目、层次分明、布局合理,集观赏与休闲于一体的园林景观,与具有现代气息的宏伟建筑和优美的水库景观浑然一体,达到了景中有景的效果。
园林绿化的建设由具国家二级资质的…承担施工。在施工过程中,我们严格执行社会监理制,由…承担绿化工程施工监理工作,严格控制树种、草皮采购关,确保苗木质量,确保施工质量。完成的绿化工程,已经成为湘江沿江生态经济风光带一大亮丽的风景,赢得了国内外专家、…同行以及…等各级领导的广泛赞誉。
三、品种丰富,布局合理,环境幽雅
…的园林景观以绿色环保、休闲观赏为主题,结合生活、办公营地山坡原有的灌木丛,在水域和建筑物周边分布草皮绿化带,沿江布置垂柳,以绿色、自然为特色,既有开阔视野的绿色草皮带与清澈的湘江流水,又有宁静清幽的林苑小道,还有单杠、迈步机、仰卧起坐平台等健身器材,以及篮球场、网球场、羽毛球场等运动场地。游人置身其中,感受清风抚柳、淡月映竹、潺潺流水,休闲健身,令人流连忘返。
…营地总用陆地面积为53280㎡,原创:其中绿地面积为34680㎡,绿地率为65%,绿化覆盖率为68%,总投资126万元。整个景观乔木、灌木与草皮合理分布。乔木有香樟、桂花树、垂柳、樱花、美女樱、美人蕉、广玉兰等,还布有五针松桩景、高杆红桎木等桩景。灌木以红桎木、杜鹃、小叶女贞、金叶女贞、山茶、红枫、海棠、紫薇、栀子花等为主,兼种铁树、山茶花等。从而形成了丹桂飘香、四季花开、花果交替,空气流动感强的优美环境,尤其是一片自然的山茶丛林与具有现代气息的宏伟建筑和优美的水库景观观遥呼相应,相得益彰。整个区域曲径通幽、登高望远、怡心宁静。
四、资金保证,专业管理,科学维护
1、现代农业稳步推进。一是农业园区建设情况良好。按照省、、市“三个一批”建设标准和相关要求,今年我们重点规划建设了3个现代农业产业园,23个现代农业示范基地,17个现代农业示范村,到目前为止,已有“市现代农业示范园区”被省列为省级现代农业产业园,四青产业基地、光明现代农业示范村,申报省级现代农业示范基地和示范村,另外,2个现代农业产业园区、6个现代农业示范基地和6个现代农业示范村申报市现代农业产业园、示范基地和示范村。并新扩建种养农业园区110个,总投资4.13亿元,完成全年任务的82.6%。二是高效设施农业稳步发展。截止到9月份,全市规划建设(包括已经建设的)高效农业项目基地37个,计划总投资1.95亿元,完成大棚搭建的基地有9个,累计完成大棚搭建面积3600亩,其中500亩以上钢架大棚基地1个,500亩以上竹架大棚基地2个,100亩以上钢架大棚基地5个,100亩以上竹架大棚基地1个。另外,正在进行建设的钢架大棚基地(包括智能温室)有4个。此外,基本落定的基地有9个,其余15个基地尚处于洽谈阶段。全市12个乡镇,每个乡镇都有了在建或在谈的项目基地。三是外向农业发展取得突破。农业实际利用外资有所突破。今年1-7月份,农业实际利用外资达2800万美元,完成全年任务的80%,其中农业直接利用外资1000万美元以上的有2家。并且农产品出口呈现恢复性增长。1-7月份全市有出口业绩的农产品加工企业达34家,农产品出口为2660万美元,完成全年任务的67%。其中出口额达100万美元以上的有8家。
2、绿化造林有序落实。今年我委重点完成了八项工作。(1)完善宁启高速公路(段)绿色通道2公里不合格造林,重新营造4公里造林失败地段,全面补植19.5公里高速公路绿色通道。(2)完成吕北公路绿化2000亩。(3)完成镇西侧河道绿化350亩。(4)开展套种银杏实生苗示范工程,重点乡镇镇、镇、镇、镇、镇共完成套种银杏1675亩。(5)重点实施的第四批扩大内需中央预算内投资项目“市沿海防护林建设工程”,共合计造林5000亩,其中镇1270亩,镇500亩,镇500亩,乡1000亩,镇1730亩。(6)示范道路、示范河道绿化工程,每个镇乡完成了新建10公里以上连片的示范道路,5公里以上连片的示范河道。(7)完成村庄庭院绿化150万株,折合面积1.0万亩,并建成14个绿化示范村、60个绿化合格村。(8)2010年我市建成镇、乡两个绿化示范乡镇。总计,全市共新增造林面积3万亩左右(完成全年任务的83.5%),其中新增成片造林合格面积2万亩左右(含国债防护林0.5万亩)、新增四旁植树150万株(折合面积1万亩)。
3、质量农业扎实开展。一是积极组织三品认证。为切实提高农产品基地、生产企业申报无公害农产品的积极性,推动我市品牌农业的发展,我委利用会议、培训等形式广泛开展宣传,对需要申报三品的企业进行专门辅导,促进“三品”申报认证工作的有序开展。截止目前,已完成16新申报无公害农产品的产品、水、土的抽检及材料准备,2个绿色食品、16个无公害农产品和27个无公害农产品产地复查换证材料的送审工作。二是继续加强农产品监测。我委质监中心对农贸市场、蔬菜批发市场、蔬菜生产基地、超市销售蔬菜进行农药残留例行监测,并加强对进沪产品的抽检。目前为止,共检测市场、基地等的蔬菜样本2520个,合格率98.8%;检测进沪农产品178个样本,合格率达100%。我委还加强我市农产品质量安全检验检测体系建设,现已完成国家发改委、农业部《农产品质量安全检验检测体系建设项目》的初步建设文件的编制。三是严格落实开展农业标准化生产。我委积极宣传农业标准化生产,通过建立农业标准化生产示范区,编写农产品标准化生产流程,严格实施标准化生产,准确控制农业投入品,为全市农产品标准化生产提供典型。今年以来,建立省级农业标准示范区3个,完成4个省农业地方标准的评审工作。
为扎实做好迎接交通运输部“十三五”全国干线公路养护管理评价各项准备工作,根据《XX市人民政府办公厅关于加强全市普通国省干线公路建设与养护管理的意见》(X府厅发〔2018〕XX号)、《XX市人民政府办公室关于迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价工作实施方案》(X府办字〔2020〕XX号)的要求,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、目标任务
以迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价为契机,全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以构建现代养护管理体系为引领,以专业化、市场化、绿色化养护和人本化、规范化、智能化管理服务为重点,推动公路养护向资源节约型、环境友好型转变,努力构建更加畅通、安全、智慧、绿色的公路交通网络,为公众营造畅通、安全、舒适、美观的公路出行环境,提供全方位、立体化的综合出行信息服务。
总体任务:普通公路方面如期完成普通国省干线公路升级改造、路面大中修、危桥改造、安保工程、灾害防治工程、服务设施建设、信息化平台建设、示范工程建设等工作,确保路面PQI(路面使用性能评价指数)达到80以上。
二、组织机构及责任分工
为加强迎“国评”工作的组织领导,县政府成立XX县迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价工作协调小组(组成人员名单详见附件),协调小组办公室设在县公路局。
协调小组办公室负责协调落实协调小组的决策部署,提出相关工作建议,牵头落实迎“国评”各项具体工作。
县交通运输局负责路政、治超站点服务及规范化内业资料整理汇编、路域环境整治、非标清理等工作。
县交管大队负责迎“国评”项目施工期间及迎“国评”路况检测时的交通维护及非标清理工作。
县住建局负责国省道城区路段路况维护及修复。
县城市管理局负责国省道城区管理路段路域环境整治。
县公路局负责组织普通国省道公路养护、养护工程项目建设、服务设施建设、示范路建设、路域环境整治、规范化内业资料整理汇编等迎“国评”各项工作。
各乡(镇)政府负责本辖区普通国省干线公路沿线路域环境整治工作、落实公路服务建设项目及养护项目的征地拆迁、优化环境、组织建立“路长制”和迎“国评”以及治理超限超载、路域环境整治等工作。
三、工作安排
迎“国评”工作从2019年12月份开始到2020年年底结束,分为动员部署、组织实施、迎接省交通运输厅模拟“国评”、迎接交通运输部“国评”、总结五个阶段。
(一)动员部署(2019年12月-2020年3月)
组建迎“国评”领导机构与办事机构,制定科学合理的迎“国评”方案,召开全县迎“国评”工作动员会,部署迎“国评”各项工作,明确各级责任和工作目标任务。
(二)组织实施(2020年4月至2020年8月)
此次“国评”围绕综合质量效益、治理能力、公众满意度三个方面开展评价。综合质量效益评价,重点检测2020年公路路况,在检测平整度、破损率两项指标基础上,综合考虑养护资金使用效益以及区域发展特点;治理能力评价,重点评价公路网络规划实施和推进、公路行业涉及交通运输综合行政执法改革、公路养护管理制度体系建设、公路养护管理资金投入、养护科学决策、桥隧专项养护、养护市场化、路网运行监测、路政管理及超限治理、行政许可及执法、应急保障、公路服务、地方政府对公路养护管理工作的检查与监督指导力度;公众满意度评价,采用发放问卷、网络问卷方式,开展公路出行服务满意度调查。具体做好以下工作:
1.完善各项内业资料(2020年3月-2020年7月)
2020年3月开始,对各项内业资料进行一次全面梳理,收集整理反映我县普通国省干线公路养护管理情况的文字、图片和影像资料。2020年4月开始,对各项内业资料进行整理和汇编,确保内业资料完整、齐全、规范。2020年6月开始,对照规范化管理内容和考核评价实施细则进行模拟自查,6月底全面完成各项内业资料的整理与完善工作。2020年7月开始,对各项内业资料进行集中审查和汇编成册,7月底完成迎“国评”书面汇报材料、评估材料和典型经验材料,并报XX市交通运输局及XX市公路管理局办公室统一汇总与提炼。
2.完成养护工程项目(2020年3月-2020年8月)
县公路局作为养护工程项目建设的责任主体,要科学安排施工计划,有序有力推进养护工程实施,全面完成迎“国评”工程项目。2020年7月底前,完成公路安全防护工程、路面保通、危桥改造及维修加固。2020年8月底前,完成路面养护大修、中修、预防性养护、示范路创建及服务设施建设。
3.开展路域环境整治(2020年3月-2020年10月)
由各乡(镇)政府主导、路政执法部门协同配合,大力整治路域环境。从2020年4月开始,持续开展路域环境综合整治,重点治理违法搭建、违法采挖、违法堆放、违法占道经营等“四违”现象。2020年7-8月由属地乡(镇)、城管执法部门、交通执法、公路养护开展一次路域环境集中整治,实现路域环境“八无”目标(公路两侧交通标志前后500米无非法广告、无违章建筑和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的设施、无违法非公路标志、路基路肩边坡无非法种植物、无摆摊设点和打谷晒场、公路用地范围内无堆积物)。2020年9-10月,待“国评”检测路段确定后,有针对性地开展一次路域环境专项联合整治行动,确保达到迎“国
评”要求。
4.强化路政治超工作(2020年3月-2020年8月)
建立“路长制”长效机制,制定出台“路长制”实施意见,形成“政府主导、行业牵头、部门联动、社会参与”的养护管理工作格局。加大路产路权保护力度,积极推进我县依法依规划定本行政区域内普通国省干线公路建筑控制区范围并公告。大力实施科技治超,加快推进不停车检测点建设应用,对已建成并通过检定的检测点开展非现场执法。继续坚持“四个一律”,严格落实“一超四罚”,保持治超高压态势,确保我县普通国省道超限超载率控制在1%以内。
5.提升公路服务品质(2020年3月-2020年8月)
完善国省干线路网运行实时监测体系,加密普通国省道路网运行监测设施建设,积极推广桥梁健康监测技术,在特大桥、大桥、公跨铁立交桥等重点桥梁安装“桥梁健康监测系统”,实现对桥梁运行状态实时监控。大力推进公路信息化,加强公路数据库建设,加强信息资源整合,探索“互联网+”、无人机等新技术应用,实现应用系统和数据库互联互通、信息共享,为公众出行提供智能化信息服务。
6.打造亮点特色工程(2020年3月-2020年8月)
积极打造旅游示范公路和智慧绿色公路示范工程,推动公路与旅游融合发展,创建部级示范路,2020年8月底前完成S214马都线15.794公里旅游公路作为亮点品质提升工程打造。加快推进普通国省道机械化养护进程,按标准统一配备养护机械设备。提升公路应急保障水平,加快服务区和公路道班建设,如期完成XX道班公路驿站建设,逐步完善集养护管理、公共服务和应急抢险“三位一体”的基层场站布局。
7.开展公众满意度调查(2020年3月-2020年8月)
采用与新华网智库合作、12328服务监督电话,编制公路出行服务舆情报告;采用发放问卷、网络问卷方式,开展公路出行服务满意度调查。评价内容主要有四个方面:一是公路使用者基本信息及出行特征。包括公路使用者基本信息、个人出行特征、最近出行基本情况、行业总体满意度。二是公路设施。包括公路路网通畅水平、沿线交通工程和附属设施完善性、公路服务设施合理性、公路与自然景观协调性。三是公路服务。包括出行信息服务、服务区服务、应急救援服务、公路投诉及咨询等方面的满意度。四是行业管理。包括公路养护质量、涉路施工组织管理规范性、公路法规建设、行政许可审批、行政执法、超限治理规范化等。
(三)迎接省交通运输厅模拟“国评”(2020年7月-8月,以省交通运输厅正式通知时间为准)
根据交通运输部评价内容和评定方法,2020年8月,省交通运输厅、省公路局组织对普通国省道总体路况、路容路貌和路域环境,超限超载检测站、养护中心(道班)、服务驿站的规范管理情况,示范路创建、桥隧管养、路网服务、交通综合执法等情况进行模拟评价,重点检查养护工程完成情况,查找内业资料的遗漏环节。对模拟评价查找出来的问题,由领导小组办公室向相关单位下达整改通知单,2020年9月,按照要求限期整改到位。
(四)迎接交通运输部“国评”(2020年9月-10月,以交通运输部正式通知时间为准)
按照全县统一安排,各乡(镇)、各相关部门要全力以赴配合交通运输部评估组开展评估工作,积极做好后勤保障和服务工作,确保人员到位,责任到人。全县以优良的公路路况,优美的路域环境,优质的服务水平和一流的行业管理,迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价。
(五)总结
对全县普通国省道公路迎“国评”工作进行总结,将视迎“国评”情况进行表彰。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导
各乡(镇)政府及交通公路部门要高度重视迎“国评”工作,深刻认识到当前我县公路建设、养护管理与迎“国评”工作存在的问题与差距,进一步加强组织领导,牢固树立全县统一的思想,扎实做好到迎“国评”各项准备工作。
(二)精心组织,落实责任
各乡(镇)政府及交通公路部门要按照县政府的统一部署,围绕既定的目标任务,成立迎“国评”协调小组及制定相应的迎“国评”倒计时实施方案,有针对性地排出各项工作重点及完成的时间节点,层层分解并落实相应的工作职责、目标任务和完成时限,做到早动员、早部署、早行动,保证每个环节、每项工作都有人抓。要统筹安排,突出重点,完善措施,精心组织,尽一切可能凝神聚力,勇克时艰,打好普通国省干线公路养护管理攻坚战,全力以赴做好迎“国评”各项准备工作。
一、____年主要工作
(一)加强大项目投资管理工作。
一是积极上报列省重点建设项目。将高端食品安全示范工程和中丰粮食物流列为今年省重点建设项目;将美晨科技年产5000万件热塑弹性体新材料产业化项目和信得高新疫苗及生化制品建设项目列为省首批战略性新兴产业重点项目。我市被列为山东省高技术生物产业基地核心区。
二是抓好大项目立项工作。将得利斯高档肉制品、美晨高分子弹性体、瑞麟祥汽车空调压缩机等7个项目到省立项;将德利源汉麻高档纺织、福田北方物流基地等14个项目到潍坊立项。这些项目质量好、规模大、带动能力强为我市加快发展提供了强有力的项目支撑,为争取更多的上级政策性资源打下了良好的基础。
三是抓好全社会固定资产投资工作。1-11月份,完成固定资产投资241.2亿元,同比增长22.8%,预计全年完成投资270亿元。“六大投入”健康发展。1-11月份“六大投入”完成投资279亿元,继续保持强劲的投资势头。
(二)扎实推进大项目协调管理工作
今年以来,我局集中精力协调推进大项目建设。认真落实责任制,把项目建设的任务目标,逐级细化分解,层层抓好落实。定期分析调度项目进展情况,及时协调解决存在的困难和问题。1-12月份,全市开工投资过1000元项目450个,计划总投资366亿元,累计完成投资284亿元。其中过亿元项目226个,计划总投资287亿元,累计完成投资215亿元。
(三)经济体制改革取得重大突破
一是深入开展新农村建设和农村社区化发展改革试点工作。二是扎实有序推进医改工作。牵头组织对全市19处镇街卫生院和5处城市社区卫生服务机构全部实施了国家基本药物制度。三是深入推进扩权强镇工作。起草了《____市关于深化扩权强镇改革试点加快推进昌城镇建设的实施方案》(草稿),目前正在分析论证中。
我市新农村建设和农村社区化发展改革试点工作,受到了上级领导的充分肯定和社会各界的普遍关注,5月6日,国家发改委体改司徐善长司长来我市调研,对我市统筹城乡和农村社区化发展工作给予高度评价,8月5日,体改司调研组在国家级《经济体制改革信息》第16期以《以农村社区化为切入点推进城乡一体化发展—山东____市统筹城乡改革实践的调查》为题作为代表性和典型性经验予以刊发。5月7日,市委常委、常务副市长刘峰梅在全国经济体制改革试点工作研讨班上做了典型发言,受到了与会领导和代表的充分认可。6月7日,市委书记、市人大常委会主任邹庆忠在全国深化经济体制综合配套改革试点工作会议上做了典型发言,我市作为全国唯一与会的县级市,就县域内统筹城乡发展进行了经验介绍,得到了与会领导的一致好评。
(四)服务业发展工作上了新台阶
今年我市相继出台了《____市关于加快现代服务业发展的意见》、《____市关于加快现代服务业跨越发展若干政策》、《____市加快推进企业剥离非核心业务工作方案》、《____市关于加快发展旅游业的意见》、《____市鼓励引进金融机构的暂行办法》、《____市关于进一步加强部门服务业统计工作的通知》、《____市促进小额贷款公司发展的意见》等一系列政策文件,加大了扶持服务业发展的力度。
狠抓服务业大项目调度协调,推进重点项目建设。将福田北方物流基地、希努尔国际商贸城、白垩纪恐龙地质公园、中央商务区列入省重点服务业建设项目;前三季度,实现服务业增加值 96.9亿元,增长15%,服务业占GDP的比重28.4%。1- 11月,实现服务业税收19.9亿元,增长64.2%,占国地税收的比重51.3%。1-11月,完成服务业投资139.2亿元,同比增长25.1%,占全社会规模以上固定资产投资的比重59.6%。
7月份,我市被省政府表彰为服务业发展先进单位,并在省服务业工作会议上作了典型发言。
(五)努力争取上级资金扶持,积极推进经济建设
一是千方百计提报项目争取资金扶持。截至目前,已经争取上级无偿扶持资金到位19230.8万元。同时,又上报了资源综合利用、节电和节水改造等一批项目,拟申请明年国家资金扶持。
二是积极利用资本市场做好融资工作。在已成功发行国内首支治污减排和首批中小企业集合票据的基础上,今年积极做好统筹城乡基础设施建设债券发行申请工作。协调中介机构按国家新的实施办法对上报的有关材料进行了修改完善,目前,在国家发改委履行审查程序,争取尽早发行成功。
(六)区域经济协作和青潍一体化工作成绩突出
一是认真做好区域经济合作工作。积极组织相关项目和 企业参加北京、上海、重庆等地的投资恳谈招商会。我市泉发物流、高端食品加工等项目与香港、北京和上海等实力企业进行了合作签约,白垩纪恐龙地质公园目等一批项目还作为潍坊市重点投资合作项目进行了现场推介,“重庆山东周”和喀交会活动期间,我市组织企业签约合作,取得重要经贸成果。
二是扎实推进青潍一体化工作。按月度调度好____年引进青岛项目的推进实施工作;做好对接青岛和青潍一体化工作。在前三届(青岛)潍坊周活动取得第一的基础上,继续努力,实现全方位与青岛对接,使各项活动在潍坊独占鳌头。继续保持____市青潍一体化工作在潍坊市综合考评中位列第一。今年,我市对接青岛项目共52个,资金总额167亿元,位居潍坊第一。
(七)认真做好发展规划编制工作和主体功能区在全省和全国的划分定位工作。“十二五”经济和社会发展规划、蓝色经济区发展规划、服务业发展规划的编制工作,目前均已形成讨论稿,正在进一步修改完善。同时,认真做好主体功能区在全省和全国的划分定位工作,争取更大的发展空间。经过积极努力,在山东省主体功能区划分中,我市被列为国家级重点开发区域,这是潍坊市唯一一家市(县)区。
(八)绿色能源县申报推荐工作取得重要成果。经过积极努力汇报,我市被国家能源局、财政部、农业部授予“全国首批绿色能源示范县”称号,全国共108家,省内7家。
二、明年重点工作
(一)抓好年度计划安排和落实工作
____年是“十二五”规划实施的第一年,要抓住省、市建设蓝色经济区和高端产业聚集区的发展机遇,创新发展理念,转变发展方式,围绕建设富裕和谐现代化强市,加快推进经济消费中心建设,全面提升城乡一体化发展工作水平,促进经济社会又好又快发展。
经衔接,初步提出____年国民经济和社会发展的计划目标是:地区生产总值达到520亿元,增长15%。地方财政收入达到36亿元,增长17%;全社会固定资产投资325亿元,增长20%;规模以上工业主营业务收入和利税增长20%;外贸进出口总额13.8亿元,增长20%;社会消费品零售总额145亿元,增长18%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入争取与经济增长速度同步增长;城镇登记失业率控制在2.8%以内;人口自然增长率控制在4‰以内。圆满完成上级下达的节能减排任务目标。
(二)毫不放松抓投入。一是继续抓住上级产业扶持和省建设“三区”政策机遇,重点筛选提报战略新兴产业、资源综合利用、节能环保、现代服务业、涉海经济和改善民生及基础设施建设等项目,千方百计争取上级资金和有关政策扶持。积极培植战略性新兴产业链项目,促进产业集聚。重点在生物育种、冷链物流、高效农业、汽车电子和新能源产业方面加强特色集群建设。在绿色农用生物产品、生物制造、新材料等领域积极推进战略性新兴重大产业化支持项目建设。重点抓好信得科技精制卵黄抗体、高致病性禽流感(H5N1)疫苗、兴贸玉米玉米芯酶生产木糖、龙都瑞麟祥汽车空调压缩机、福田北方物流基地、美晨高分子弹性体、同翔中高档数控机床、惠发营养速食品加工、山东头临港高端产业配套示范工程项目建设。
二是继续组织进行资本市场融资。重点做好我市城乡基础设施建设债券发行汇报工作,力争明年年初发行成功。
三是积极为上市报会企业和拟报会企业搞好服务,做好与上级发改委的衔接汇报工作,促进企业上市顺利开展。
(三)进一步加强大项目投资管理工作。加强项目调度协调,抓好战略新兴产业、基础设施、现代物流、商贸流通、文化旅游、房地产等大项目建设,努力解决项目前期和建设过程中遇到的问题。
一是努力上报争取列省政府重点建设项目。加强对大项目的调度协调工作,突出抓好重点项目立项等手续完备工作,筛选较多的项目,克服困难,做好项目上报汇报工作,努力争取土地指标和优惠政策。
二是积极组织协调有关项目单位搞好项目筹划和论证,认真搞好调研,筛选、论证、储备一批重大项目,充实项目库,扎实进行项目动态管理,促进大项目建设梯次快速推进。
(四)抓好服务业发展工作。一是积极落实服务业发展政策。重点落实好我市出台的《关于加快现代服务业发展的意见》和《关于加快现代服务业跨越发展若干政策》,加大对现代服务业的支持力度。二是强力推进服务业项目建设。建立充实服务业重点项目库,健全完善服务业重点项目协调推进制度,明确责任,严格落实,以大项目建设为支撑,快速推进服务业发展。三是加快推进企业剥离非核心业务。认真实施《____市加快推进企业剥离非核心业务工作方案》,确保____年6月底前全面完成企业剥离非核心业务工作任务。
(五)抓好“十二五” 经济和社会发展规划实施工作。做好“十二五”经济和社会发展规划的修订完善工作,确保明年人代会讨论通过实施。同时,做好蓝色经济区发展规划和服务业发展规划的修改完善和实施工作。积极向上级提报重点建设项目,努力争取上级政策扶持。
(六)积极认真抓好体制改革工作。综合配套改革试点工作要继续按照全市统筹城乡发展的总体战略部署,坚持以 “转方式、调结构”为主线,不断健全完善改革项目化管理机制、协调推进机制、考核评价机制,巩固完善取得的改革成果,加快推进重点领域和关键环节改革的力度,确保完成各项改革年度目标任务。医改工作要按照上级部署和要求,制定完善实施基本药物制度的各项配套政策。建立健全教育培训、监督检查和沟通协调机制,强化 药品质量监管,规范医务人员用药行为,保证群众用药安全。进一步强化宣传引导,营造良好的社会环境和舆论氛围。
(七)认真做好绿色能源县规划编制和实施工作。我市已经被列为全国首批绿色能源示范县,明年的重点工作是编制绿色能源利用规划和实施方案,争取国家资金支持。