时间：2023-03-10 14:57:06
序论：在您撰写生产作业计划时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
随着经济的飞速发展，市场需求也在日益不断地向更高层次发展，不断地对企业的产品提出更高的要求。在这种情况下，我们需要针对市场进行调整。来进行不断地调整好产品结构，保证产品质量，增加适销对路产品的生产，对适销对路的产品要进行适量的生产，加强企业的品牌意思的管理，才能使企业立于不败之地。企业的生产计划是企业生产管理的依据，它会企业的生产任务做出统筹安排，企业的生产计划将会很大程度上影响着整个生产作业的流程，并规定着企业在计划期内产品生产的品种、质量、数量和进度等指标，是企业编制其它计划的重要依据，是提高企业经济效益的重要环节。为了使企业具有较强的竞争力要使企业有较强的竞争能力和应变能力，且使企业的生产与市场需求相适应并能引导和开发潜在的市场需求，就必须加强企业的生产计划管理。生产作业计划就是企业生产计划的具体执行计划。它把企业的年度、季度生产计划具体规定来进行参考，并将计划下达到为各个车间、工段、班组、每个工作地和个人的以月、周、班以至小时计的计划。生产计划能使企业建立正常生产秩序的重要手段。生产作业计划的主要是通过一系列的计划安排和生产调度工作，充分利用企业的人力、物力，保证企业每个生产环节在品种、数量和时间上相互协调和衔接，组织有节奏的均衡生产，取得良好的经济效果。在编制企业生产作业计划的时候，我们主要需要考虑到具体的编制计划，需要我们从以下几个方面来进行，收集为编制计划所需要的各项资料，核算、平衡生产能力，制定期量标准和编制生产作业计划。其实，编制企业的生产作业计划主要就是为生产企业实现均衡生产。均衡生产有利于充分利用企业的生产能力，有利于保证质量，并能有效利用生产资源，改进经营管理，降低成本。那么，怎么样来实现均衡化生产，那就需要企业来进行各项活动和各个环节的组织和合理规划。在按照原定计划规定的进度完成生产任务的同时。更需要从多个方面来进行，我们可以从以下几个方面来进行，企业的年度计划、生产作业计划和各项订货合同。在保证适销产品的同时，我们需要做到新产品的开发并进行新产品试制计划等，在这时候我们需要有足够的技术资料，并按照产品图纸、工艺文件、产品技术检验规范、外协零件清单、按车间编制的零件明细表等来进行新产品的研发与制作；企业的发展，离不开员工的合作，在制作企业生产计划的时候，需要考虑包括各工种生产工人情况，生产设备负荷情况、生产面积利用情况、工作定额和生产能力查定情况。整个生产计划离不开前期预计生产完成的前景分析。所以，在生产计划过程中上游企业的生产能力信息在生产计划的能力分析中独立发挥作用。通过在主生产计划和投入出产计划中分别进行的能力平衡，才能保证企业的生产的进行，并且企业的发展，离不开生产计划的制定，制定好企业的生产计划，才能进一步的发展了品牌战略，所以，企业的生产计划对生产企业的发展有着非常重要的作用。
二 加强企业生产作业计划控制品牌战略中的实施
随着经济的发展，企业的发展呈现多元化，所以，企业实施品牌战略，就必须对现有的生产作业计划进行控制，才能方便企业的品牌战略的发展。主要从以下几个方面来进行实施，1、针对企业的具体状况，进行指定企业生产作业计划控制。不同的市场有不同的市场类别，针对不同的市场需求，推出不一样的产皮，在创建品牌的同时，还能保证产品的适销路径，并对其赋予不同产品独立品牌，有助于形成人为的产品差别。在制定生产计划时候可以制定短期的生产计划，并根据这些新情况、新矛盾和新问题来进行安排生产环节的任务，建立起新的相对平衡关系，保证生产的顺利进行。并根据市场做出判断，对品牌进行定位，明确的市场需求，方便不同品牌的试产流通和销售，随着其顺畅地流通、生存，才能形成范围广大、势力强大的品牌保护圈，以取得战略主动性，适应市场适应消费者的需求，才能从根本上控制市场。2、利用信息技术，在制作生产作业计划的时候更加科学。许多企业，没有建立信息网，导致在外包中所涉及的企业都能够生产相同或类似的产品，订单式企业的主要编制计划的根据，所以在企业本身或其上游企业的生产能力无法承受需求波动所带来的负荷，导致订单和制作率跟不上的情况下，所导致的利润率下降的情况，所以，进行生产作业技术就应该有信息和生产上的双链条。才能促进企业品牌战略的实施。3、实施品牌战略，提高经济效益。企业效益的高低，在很大程度上取决于产品的质量和成本，所以，在制定生产计划的时候，我们主要考虑的方面就是企业的生产质量，要严格保证产品质量，因为，在实施品牌战略的过程中，只有加强品牌管理。建立自己的品牌优势，并获取利润。品牌能够在市场上脱颖而出，企业应改变原有的观念，避免只注重媒体宣传、促销等短期行为，则需要注重企业的品牌和质量方面的管理。如果企业的管理不力，会导致企业的形象下降，不利于企业树立统一形象。所以，最大限度降低生产成本，努力取得最高的经济效益，使企业最需要做的。
关键词：生产作业计划；单纯形矩阵；优化算法；基变量
中图分类号：F22 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）09-0191-02
引言
在生产作业计划中，图解法是寻求最优解的一种有效方法。不过，对于三种以上产品的生产作业计划问题，图解法无能为力。这时，通常采用单纯形法确定最优解。单纯形法是从一个基本可行解出发，经过有限次的换基运算，逐渐改善直至获得最优的目标函数值或判明问题无解为止。利用单纯形法进行生产作业计划十分高效。然而，单纯形法多采用表格形式进行运算，求解过程较为烦琐。其实，利用单纯形矩阵进行生产作业计划的优化，运算过程更为简易。本文试图通过一个算例，说明生产作业计划的单纯形矩阵优化算法的原理和过程。
一、生产作业计划建模
1.数据来源。调查一家机械制造企业，获取生产作业计划数据。该企业使用A、B两种设备，生产甲、乙、丙三种产品，生产每件产品需要的设备台时、设备有效台时及单位产品产值（如表1所示）。
表1 生产作业计划的基本数据
2.建模。现要安排生产作业计划，设法充分发挥设备生产能力，使企业获得最大的产品总产值。假定甲、乙、丙的产量分别为x1、x2、x3，利润为z。生产作业计划的线性规划模型为：
maxz=3x1+2x2+x3
s.t.z-3x1-2x2-x3=0x1+2x2+x3≤4002x1+x2+2x3≤500x1，x2，x3≥0
加入松驰变量，将生产作业计划线性规划模型化为标准形，
maxz=3x1+2x2+x3
s.t.z-3x1-2x2-x3-0·x4-0·x5=0 （0）x1+2x2+x3+x4+0·x5=400 （1）2x1+x2+2x3+0·x4+x5=500 （2）x1，x2，x3，x4，x5≥0 （3）
二、初始单纯形矩阵的构建
1.初始单纯形矩阵的写法。依据标准形，按照约束方程（1）、（2）和目标方程（0）中变量系数和常数项的顺序，写出初始单纯形矩阵：
x1 x2 x3 x4 x5 bix4 1 2 1 1 0 400x5 2 1 2 0 1 500σj -3 -2 -1 0 0 0
2.初始单纯形矩阵的结构。初始单纯形矩阵的一般形式为：
（4）
矩阵（4）包括4个分块矩阵。
左上角的分块矩阵为标准形的变量系数，x1，x2，…，xm为基变量。
右上角的bi为基解，即基变量的取值。
右下角的z0为目标函数值，初始单纯形矩阵的目标函数值为0，z0的计算方法为：
z0=cTBb （5）
其中，cB为目标函数的价值系数cj构成的列向量，b为基解构成的列向量。
左下角为检验数σj，基变量的检验数为0。检验数是检验当前的基本可行解是否最优的一个标志。在单纯形矩阵中，只要存在负检验数，就意味着目标值还能增加，就需要把它所对应的非基变量变为基变量。因此，检验数成为是否进行换基迭代的决策依据。检验数的计算方法为：
σj=cTBaj-cj，j=1，2，…，n （6）
其中，aj为变量xj的系数列向量。
三、单纯形矩阵的换基迭代
1.确定进基变量、出基变量和主元。在初始单纯形矩阵中，由于minσj=min（-3，-2，-1，0，0）=-3，根据最小检验数规则，确定x1为进基变量，x1列为主列。
由于minmin（，）=250，根据最小比值规则，确定x5为出基变量，即x1取代 x5为新的基变量，基变量仍为2个。
处于进基变量所在列和出基变量所在行的元素2为主元。标记后的初始单纯形矩阵为：
2.通过初等变换进行换基迭代。进行初等变换，将初始单纯形矩阵中的主元2化为1，主列其余元素化为0，实现换基迭代。进行初等变换时，要对检验数行、基解列和目标函数值一并处理。此时，x1、x4成为新的基变量组合，目标函数值由0增大到750。调换进基变量和出基主量，写出一次改进的单纯形矩阵：
x1 x2 x3 x4 x5 bix4 1 1.5 0 1 0.5 150x1 2 0.5 1 0 0.5 250σj 0 -0.5 2 0 1.5 750
3.检查检验数确定最优解。检查检验数，若σj≥0，则停止运算，得到最优解。否则，重复上述步骤，继续换基迭代过程，直到得到最优解为止。
在本例中，依据一次改进的单纯形矩阵，根据最小检验数数规则，确定x2为进基变量，x2列为主列。根据最小比值规则，确定x4为出基变量，即x2取代x4为新的基变量。处于x2列、 x4行的元素1.5为主元。标记后的一次改进单纯形矩阵为：
进行初等变换，将主元化为1，主列其余元素化为0。换基迭代后，x1、 x2成为新的基变量组合，目标函数值由750调整为800。调换进基变量和出基变量，写出二次改进的单纯形矩阵：
x1 x2 x3 x4 x5 bix2 0 1 0 - 100x1 1 0 1 - 200σj 0 0 2 800*
在二次改进的单纯形矩阵中，全部σj≥0，停止运算，获取最优解。在最优解中，基变量x1=200，x2=100，x3是非基变量，所以x3=0。目标函数的最大值为：
maxz=z（200，100，0）=3×200+2×100+1×0=800
可知，产品甲生产200件，乙生产100件，丙不生产时，该企业可获最大产值800千元。至此，生产作业计划完成了优化过程。
综上所述，在根据标准形写出初始单纯形矩阵后，生产作业计划的求解过程就变成了对单纯形矩阵进行初等变换的过程，这一过程的结果是将新的基变量系数化为单位向量。在实际运算中，算例中单纯形矩阵的初等变换过程可按如下简化方式进行：
x1 x2 x3 x4 x5 bix2 0 1 0 - 100x1 1 0 1 - 200σj 0 0 2 800*
结论
由本文的算例可以看出，单纯形矩阵优化算法可以使生产作业计划的数据结构变得更为简单和清晰。这种算法的关键是在建模后，编制出初始单纯形矩阵。对单纯形矩阵的换基迭代，变成了简单的矩阵初等变换运算，提高了运算速度和效率。可见，单纯形矩阵优化算法简化了运算过程，是生产作业计划问题一种很好的简易算法。
参考文献：
[1] 原和平.中小企业利润规划研究[J].财会通讯，2009，(1):82-83.
[2] 吕志明.利润规划模型的设计与应用[J].财会通讯，2006，(12):64-65.
[3] 韩大卫.管理运筹学[M].大连:大连理工大学出版社，1998:31-41.
【关键词】生产作业计划 编制 实施 检查 控制 精益制造
物料配送厂作为公司生产的龙头单位，它的生产工作安排的合理与否，直接影响到后续零件车间的生产，影响到全公司军民机及转包生产项目的零件生产。为了满足使用车间的生产需求，共同从数量上，顺序上，节奏上，进度上完成好公司的各项生产任务，在编制生产作业计划时，我们既要满足公司年度，季度计划生产大纲及各月份生产计划，也要考虑我们厂的实际情况，切实安排好各类可行的计划。通过合理编制生产作业计划，对物料配送厂各生产单元全年的生产任务进行细化，将全年的生产任务具体落实到各季，月，旬，周，日。计划员与工段的工长对编制的生产作业计划进行协调沟通，达成共识，形成默契，相互牵引和促进，在行动上保持高度一致，保证工段生产作业计划能够顺利实施，实现彼此共同的工作目标。
一. 工段生产作业计划的编制
1.编制工段生产作业计划应遵循以下原则
（1）具有指导性
计划，组织，协调，控制，是企业生产管理的四大职能，其中计划是生产管理的首要职能。一项工作，首先要有计划，才会有后续的组织和控制。有了计划，才有了控制的标准和组织的目的，计划在管理工作中具有预见性，同时对管理工作的执行和控制又具有指导性。编制的生产作业计划具体体现生产任务内容，生产重点，生产进度，生产顺序，指导工段在规定的期限内保质完成规定的工作量。
（2）具有可行性
合理编制生产作业计划，要求计划员必须求真务实，不凭主观臆测，而应深入实际，掌握第一手资料，对所管工段的生产特点，生产能力，人员，设备，材料库存状况等进行周到细致的分析，优化各项资源配置，掌握生产进度，对工段的生产任务进行合理安排，既不能过高，也不能过低，过高使计划难以实现，形同空文；过低则会影响生产进度，造成人力，物力的浪费。综合考虑各方面的因素，制定可行的各类生产作业计划，不可行的生产作业计划是失败的计划。
（3）具有稳定性和灵活性
既然我们花了大量的时间和精力去编制工段生产作业计划，它就要在实际生产中发挥指导和控制的作用。要遵循计划，在计划规定的范围内去组织我们的生产。不能随意更改计划内容，工段要严格按照计划进度的要求保持有节奏均衡的生产。但是，计划并不是僵化的，不可更改的。在计划的执行过程中，由于制定计划后的一些相关因素发生了变化，如由于市场需求变化（民机最为常见）导致生产任务的内容及生产进度发生突然地改变，从而导致生产作业计划的执行与我们的预期结果发生了变化。这就要求我们在编制生产作业计划时应具有一定的灵活性，要适时地调整计划，使计划更加切合实际，更加可行，以适应不断变化的用户需求，计划要与过程改进相结合起来。
2.型材工段生产作业计划的编制分析
型材工段是物料配送中心的一个生产单元，负责给25厂供料。对25厂的生产制约很大，而25厂零件项目又约占到公司零件总项目的三分之一，一直以来是我们公司的细脖子单位。
型材工段工序虽简单，但是零件生产周期短，周转快，项目多，材料更改频繁，尤其在新机种研制阶段更是如此，部装件项目比例高达97%以上，各机种所使用的材料繁杂，材料缺口大，因此零件的配套生产难度较大。
为了切实做好型材工段生产作业计划的编制工作，使工段建立正常地生产秩序和管理秩序，实现均衡生产，保配套生产，指导工段日常生产活动，提高工段产品质量，缩短零件生产周期，提高经济效益。生产作业计划制定的合理与否直接关系到整个工段甚至整个物料配送厂是否能够全面完成生产任务。这就要求我们对工段整个计划的安排和实施要做到心中有数。
公司年度，季度生产计划大纲明确规定了生产的产品品种，数量，质量和进度要求，这是我们编制工段生产作业计划和组织工段生产的依据。有了各个时期的工作任务和工作重点，并依据它们的要求，就可以开始准备编制工段生产作业计划。
工段生产作业计划编制的主要内容包括：
①按季度分月的生产作业计划，包含由于外部原因上月末完成滚动到当月的项目。
②本月依据节点需投入生产的项目，包括批生产及临时生产作业计划项目。
对于批次计划的编制要分步骤，分阶段来进行，以下几个方面必须认真把握。
（1）投入前的生产准备工作
依据路线分工表规定的图号建立批次台帐，对分工表进行及时跟踪，确保批次台帐全面，准确。依据批次台帐规定的图号，出版零件制造指令（F0）及工作卡片，两者具体规定工人干什么，怎么干，干多少，何时开工，何时完工，使工人在开工前做到心中有数，目的明确。
（2）合理安排投产顺序，把好投产关
按照装配顺序要求，首先投入协作件，组合件，点焊件，关键重要件，生产周期长的零件，其次是架内件，架外件，总装件，由于装饰材料容易划伤，放到最后投入。对于来料不足，不能满足计划要求的项目，要更改数量，以保配套为中心，尽量将毛料成套地移交到使用车间。在批次投入中，控制好投入项目以及投产顺序，使工段的生产有针对性，有层次性，避免盲目投产而造成在制品的大量积压。
（3）必须考虑套裁下料
集中下料，科学套裁，不断提高材料利用率，实施配套送料，是物料配送中心物流改制的目标。为了实现这一目标，在编制工段生产作业计划时，要有优化组织生产的意识，既要考虑满足装配的需要，同时也必须考虑套裁下料。将所有下料数据进行汇总，让下料工人清楚知道下料的牌号，规格，尺寸，数量，根据来料长短，在同种规格中，将不同图号合理搭配，根据切割要求进行科学套裁。利用好边材余料，将余料汇总登记入帐，剩余的料在下次投料中优先进行优化套裁。以最高的材料利用率达到提高生产效率，节约生产成本，提高经济效益的最终目标。
对于临时生产作业计划的编制：临时生产作业计划主要有废品补制生产作业计划，一次性生产作业计划以及各种备件订货生产作业计划，为了确保生产不停顿，满足装配现场所需要的急件，应予以及时准确的编制下达。
二.生产作业计划的实施，检查和控制，精益制造理念
工段负责生产作业计划的实施，为了完成生产作业计划规定的量和节点，工段要合理安排部署生产任务，分清层次，掌握轻重缓急，保质保量保配套保节点地组织均衡生产；计划员负责落实生产作业计划的实施情况，并对生产过程进行监督和控制，在生产作业计划的执行过程中，对零件数量和生产进度进行控制。
为了确保生产任务在受控状态下按期，保质，保量地完成，必须对生产作业计划进行有效地控制，生产作业控制是实现生产作业计划的重要手段和保证。按时检查月份计划的进展情况，检查影响当月计划完成的因素，对生产全过程进行监督检查，及时发现生产作业计划中的不足，对偏离的计划予以及时地纠正：对生产进度进行控制，这是生产作业计划控制的关键和中心环节，包括投入进度控制，出产进度控制。不盲目投产，不过度超前投产，尽可能避免前松后紧，月末突击赶任务的现象发生，如发现此类现象要及时进行制止，纠正，保证工段生产有序进行，确保工段均衡生产。
目前飞机大批量生产模式越来越难以适应市场需求的多样化，必然要被精益制造所替代。精益制造不是大批量生产，只是按用户的需求宋生产。“精益物配”是物料配送中心提出的又一发展目标，极具前瞻性。精益制造已经在厚板下料工段中实行，取得了好的效果。在不久的将来要逐步推广到各个生产单元，这就要求我们在日常管理工作中，要逐渐转变传统大批量组织生产的管理模式，逐步向精益制造方向发展。在编制实施生产作业计划时，要考虑企业生产过程的整体优化，要以最终用户一装配车间的需求作为生产的起点，根据使用车间提出的需求来拉动计划，按需组织生产，使企业各个生产环节均能够相互衔接配合。按规定的时间和规定的用料，将规定的合格材料和规定的零件交付给用户，逐步满足精益制造的要求。
[关键词]航天;调度;车间;生产计划
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.057
[中图分类号]F272;F426.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）20-00-01
随着我国社会经济的飞速发展，我国的科技实力也呈现出日新月异的变化趋势，其中航天科技的发展尤为明显。神舟系列航天飞船、嫦娥号系列探测器、天宫一号目标飞行器的出现，不仅展现出我国航天科技领域科技水平的不断提升，还显示出我国作为负责任的发展大国为世界航天领域所作的贡献。航天事业不仅要提高自身的科技含量和降低生产升本，还要形成具有完整的科学合理的航天生产计划管理以及车间作业计划的调度体系。
1 航天生产计划管理
由于航天生产自身的特殊性，决定了航天生产计划管理与其他一般生产企业不同。对于航天生产来说，其制造生产的零件属于高科技的零件，对于精密度的要求更加严格，而且比较其他生产行业来说，航天生产的数量相对较少，且对于零件的保密性要求较高。尽管所有的制造企业发展到今天，对于生产计划的管理流程都出现了太多过于相似的环节。
大致的流程都是客户提出订单，并制订详细的计划和要求。信息部门对于客户提出的要求进行分析处理，确定订单制作的可能性。如果企业满足要求，则会进入经营管理处进行专业的信息分析。信息进行专业的处理之后，交由制度部门根据本公司实际的生产计划进行统筹安排，然后确定具体进行生产的车垫和单位。车间单位根据实际的生产加工情况对信息进行反馈处理。
在生产落实阶段，首先是由计划制订部门将生产计划下派到车间以及技术部门进行生产统筹，之后通过车间调度室的调度进行各个零件的生产加工。在这些生产制造过程中，我们可以看出生产车间与技术部门之间的关系非常紧密，不仅技术部门对于生产车间有着指导作用，且生产车间在生产准备计划完毕之后还要将生产信息反馈到技术部门。
2 车间作业计划调度管理问题
就我国目前航天产业发展现状来看，我国的航天生产车间的作业计划依然存在很多问题。而这些问题出现的根源主要在于计划调度管理方案与航天生产的实际发展不相匹配。在航天事业发展到今天为止，其生产指导的企业大多数为老工业时期建立起来的，且各国之间由于竞争问题，导致航天生产经验相对保密，于是，很多过于陈旧和落后的生产技术与制造技巧依然沿用，有些车间作业计划调度的制订更是没有科学理论依据的个人经验。调度计划的制订存在很多主观性误区，导致调度不科学。
有的航天企业各部门之间的合作不及时也会导致车间作业计划调度出现管理问题。例如，技术部门没有及时对车间部门反馈的信息进行分析研究，导致没有及时对实际车间生产情况进行技术支持。计划部门为了计划而制订计划，往往忽视了实际车间作业的情况，对于各个车间的不同情况不能灵活地调整作业计划，而且统一实行相同的计划，这样就会引起各个车间的内部矛盾激化，导致整体的计划调度受到影响。为此，在实际的车间生产作业计划调度中，一定要根据实际的情况进行恰当的调度，客观公正地对问题进行及时处理。
3 车间作业计划调度问题的研究
3.1 基本问题
关于航天制造行业的车间作业计划调度问题的研究，我们一定要坚持从实际出发，将调度问题按复杂程度进行分类，或根据加工的特点进行分类。在调度的过程中要时刻保持动态调度和静态调度相结合，并根据具体情况进行具体分析。
3.2 研究分析
在对航天生产计划制造行业的车间作业计划调度问题进行研究分析时，可结合单行机与对行机之间的调度调整问题进行研究。首先，单行机调度最关键的部位在于取值问题的确定，在实际的运用中，通过将设备的取值问题进行调度，保证在运行时间能够最短的情况下对于调度进行必要的调整。尽管对于单行机的调度调整十分简单，但也要重视可能发生的突况。例如，在进行并行调度时，如果M和N两个值进行适当的调整，在两个值相等的情况下，可将这两个值认为是等值标准。如果一个值较大时，这种情况下进行调度的分配就比较简单，通俗来讲，就是当工作环境中的员工大于工作任务量的时候分配是比较简单的。如果这个值变小，那么就需要在车间生产的过程中进行必要的调度。当然，在实际生产生活中的调度问题不会这样有规律，所以对于调度问题的实际情况进行分析时，一定要学会选择不同的调度系统。
4 结 语
随着我国社会经济的飞速发展，我国的科技实力也迅速提升，其中航天科技的发展尤为明显。神舟系列航天飞船、嫦娥号系列探测器、天宫一号目标飞行器的出现不仅展现出我国航天科技领域科技水平的不断提升，还显示出我国作为负责任的发展大国为世界航天领域所作出的应有贡献。航天生产计划管理与其他产业的管理有着本质区别，本文对于航天生产计划管理以及车间作业计划调度的问题进行了深入的探讨，探索航天生产企业如何形成科学合理的调度计划，进而不断提高航天生产企业的竞争力。
2015年烟叶工作以党的十八届三中全会精神为指导，按照国家烟草专卖局提出“守住一条红线，提高三个水平，夯实两大基础”的总体要求，即：守住年度烟叶收购红线；不断提高发展现代烟草农业水平，不断提高烟叶基地基础设施建设水平，不断提高烟叶质量技术水平；努力夯实卷烟工业“第一车间”的建设基础，努力夯实广大烟农增收致富和烟区经济社会的发展基础，着力打造山地特色烟叶品牌，实现烟叶生产持续稳定协调发展。
二、工作要点
1、2015年全县烟叶种植收购计划按照种植4万亩、收购10万担计划组织生产，严格按照州政府下达的计划组织生产，不得层层加码和擅自增加种植面积，擅自增加种植面积，没有签订合同的烟叶一律不予收购，超计划量10%以上的不予收购。
2、加大调整烟生产布局，实行整乡整村推进
稳定推进三大片烤烟基地产业带建设，重点抓好等10个州定烤烟规模乡镇，组织实施“543”烟叶生产示范工程，即倾力打造5个万担乡镇，发展40个“千担烟叶村”、培养3000户基本烟农，全面推进万担乡镇，千担村、百亩户烟叶产业示范建设。
3、明确责任，狠抓落实。乡镇是烟叶生产收购的责任主体，烟叶乡镇要明确工作任务，切实加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导专门抓，部门配合协作抓，强化层层目标管理责任制，工作落实到田块、到烤房，责任考核到部门、到岗位。
4、培育三个主体。一是培育好烟叶服务主体，坚持“种植在户、服务在社”的发展方向，大力发展农业合作社服务功能，进一步明确烟农合作社功能定位，完善运行机制，加强内部管理。二是培育烟叶经营主体，调整扶持政策，重点发展20—30亩/户的规模种植专业户，严格控制50亩以上的种植户，50亩以上种植户必须经县烟草部门批准才能种植。三是培育好生产专业主体，合作社要采取多种培训形式，提高各个生产环节专业队队员的操作水平、作业质量、劳动效率。
5、加大土地流转工作力度。建立基本烟田保护制度，长期稳定种烟土地资源，建立以烟为主的耕作制度，完善基本烟田详细档案，科学使用土地。农村青壮年劳动力大量流失，农村大规模土地流转成为趋势，积极搭建土地流转平台，建立以烟叶产业化经营为载体的集中连片流转，促进烟叶种植效益的增加，针对当年烟土流转面积大、规模化经营明显的种烟乡镇、村，当年的烟基建设项目安排可适当倾斜，同时建立连年租赁制度，增强土地流转的连续性。
6、加大烟基建设。加强规划，抓好常规烟基建设，以基地单元建设为基础、以水源性工程为依托，重点抓好烟叶生产基础设施建设。
三、存在问题
1、烟叶生产高成本、高风险，生态环境持续恶化，自然灾害、烟叶病害频繁发生，烟叶生产亩用工2000元左右，烟叶比较优势受到用工影响明显，减工降本增效要求迫切。
2、烟叶生产劳动用工多，强度大，而农村青壮年劳动力紧缺，发展现代烟草农业，降低烟叶生产劳动强度，建设现代化烟叶生产基础设施条件是烟叶生产发展主方向。
四、请求事项
一、指导思想
以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针。以落实安全生产责任制、健全和完善各项安全生产规章制，夯实安全管理基础为重点，大力加强安全生产机制建设，强化职工的安全教育培训。
二、工作目标
杜绝死亡，重伤和特大、重大、一般安全事故发生，控制、减少轻伤安全事故。
三、工作方针
认真贯彻落实上级领导部门安全生产工作意见，提高林业系统广大干部职工的安全意识，完善安全生产责任制，强化现场管理，纠正习惯违章行为，确保安全生产投入，查找并整改事故隐患，确保全系统正常的安全生产秩序。
四、主要工作
1、加强对安全生产工作认识，落实责任，不断提高安全生产管理水平。
（1）认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，始终把安全生产工作放在心头，做到警钟长鸣，常抓不懈，消除事故隐患，防止事故发生。
（2）认真贯彻落实《安全生产法》，坚决贯彻落实“谁主管、谁负责”，“管生产必须管安全”的原则，加强安全目标责任制，落实部门主要负责人安全责任。
（3）继续完善落实安全生产责任制，认真执行各项安全管理制度，加大检查监督力度，增强干部职工的安全意识，把安全生产责任的落实贯穿于管理的每一个环节，实现安全的全过程控制。
2、加大安全教育力度，建设林业安全文化
组织干部职工认真学习新《安全生产法》和省委5号、市委27号文件的各项要求。强化安全教育在安全管理中的基础作用，提高全系统干部职工的整体安全素质，大力培养具有较强安全意识，严谨工作作风的工作队伍。
（1）坚持对新进林业队伍的职工安全教育，加强安全的培训，使全体职工具有一定的安全技能和事故急救的知识。各基层站、场、队及局机关，每月一次安全生产会议要正常性，主要以学习有关安全生产指示精神和相关法律、法规为重点，积极开展安全宣传教育活动。
（2）局安全生产领导小组，要坚持每月至少一次的安全工作碰头会，总结、回顾安全生产的管理状况，检查安全工作存在的问题，提出整改的意见，做好预防。
（3）认真组织好“全国安全生产月”活动并以此为主线，开展宣传活动，营造深厚的林业安全文化氛围，大力倡导以人为本的林业安全文化理念。
（4）加强应急预案的演练，以森林防火为重点，每年必须组织一次相关防火队伍进行人员的演练活动，真正做到防火人员熟知应急知识。
3、以人为本，管理创新
（1）安全管理人员要注重人性化，亲情化管理，不断增强安全管理的亲和力和感染力。
（2）通过发动干部职工亲自对本岗位和周围环境辨识危险因素，提出控制措施，使职工知晓本岗位和周围可能存在哪些危险因素，采取什么控制消除措施，达到提高安全意识。
（3）营造有序的工作环境，提高安全本质化水平，塑造林业安全文化，进一步通过相关安全机制运行，使安全制度形成谁牵头、谁负责、谁考核、谁落实的管理模式。
4、加大安全检查力度，加强隐患治理整改
（1）认真做好每月常规的安全检查，及时发现并解决安全隐患，现场安全检查的重点是制止“三违”，查找隐患，消除隐患。
（2）各站、场、队的安全隐患，严格按时保质保量按照整改措施，进行隐患整改，不以任何借口拖延或拒绝安全隐患的整改落实完成。对较难处理的隐患，定时、定人、定措施进行全面监护，统一协调整改。
（3）加强森林消防“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力，组织逃生疏散能力，消防宣传教育能力）建设，力争全年安全事故不发生或少发生。
5、全年安全生产检查计划：
（1）检查方式：①月检、季检和年度检查；②专业性检查；③季节、节日性检查。
（2）检查内容：①安全生产规章制度的执行情况；②现场职工劳动保护用品的使用及违章作业情况；③生产现场各设备设施安全状况；④现场文明生产情况；⑤消防设施状况。
一、坚守红线，落实安全责任
各乡镇人民政府全面开展安全大检查，排查治理隐患，要反“三违”，禁“三超”，提高矿山安全保障能力。深刻认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全生产红线意识，高度重视矿山安全生产工作，加强领导，落实责任，细化措施，确保矿山节后复工复产期间的安全。
各矿山企业要按照省、市、县的统一安排，集中开展隐患排查治理行动，全面整治隐患，严防各类事故发生。
二、统筹安排，复工复产与隐患排查治理行动有机结合
目前全县矿山企业处于停工停产状态，必须按照停工停产矿山的要求进行自查自纠，煤矿企业向集团公司申请报批，并向乡镇人民政府备案；非煤企业向乡镇人民政府监管部门报批、备案。各矿山企业在自查自纠过程中要建立三项制度。一是建立隐患报告制度。矿山企业应主动报告隐患自查和整改情况，凡没有自查、不报、瞒报隐患，而排查中发现重大隐患的一律按相关法律法规和规章予以处罚。二是建立隐患公告制度。所有矿山企业必须在醒目位置设置公告栏，公告隐患情况；必须在隐患场所设置明显标志，注明防控措施；必须在工作岗位标明安全操作要点，指导工人作业；必须向员工公开隐患整改情况，接受社会监督；必须建立隐患档案，接受安全监管。三是建立隐患整改承诺制度。对发现的隐患，都必须做出整改承诺，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。
加强与隐患排查组的沟通，把节后复工复产与隐患排查治理集中行动相结合。全县矿山企业因停工、停产等原因没有进行井下隐患排查，必须先由核查组进行隐患排查，经矿山企业整改完成后，复查工作可以与复工复产验收工作一并进行。没有经过省级隐患排查以及复查不合格的矿山企业，一律不允许复工复产。
三、加强安全教育培训，强化安全意识
为了全面贯彻“以人为本”的思想，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，真正把“管理、装备、培训”三并重原则落到实处，从根本上搞好安全教育培训工作，切实提高职工的法制观念、安全意识、技术水平和操作技能等综合素质，提升矿山企业抗灾能力，为安全生产奠定基础，各矿山企业必须制定切实可行的教育培训计划。
通过培训，使作业人员了解国家安全生产方针、有关法律法规和规章;了解矿山作业的危险、职业危害因素;熟悉本岗位安全生产的权利和义务;掌握本岗位安全操作规程以及个人防护、避灾、自救与互救基本方法;了解安全设施、常见事故防范、应急措施基本常识;掌握个人劳动防护用品的使用和简单维护，以及职业病预防知识等，具备与其从事作业场所和工作岗位相应的知识和能力。
培训要坚持理论与实际相结合，加强案例讲解，注重职业道德、安全法律意识和实际安全操作技能的综合培训;要充分考虑矿山工人文化水平较低的实际，加强安全生产意识和素质、安全生产基础知识、基本方法和技能的培训，使培训内容通俗易懂，便于掌握。
各矿山企业必须建立健全培训档案，一人一档，详细、准确记录培训内容、考试、考核情况。
四、明确标准，严格复工把关
各乡镇人民政府要高度重视矿山企业复工复产工作，按照属地监管原则，确定矿山复工标准和程序，严格把关，逐矿进行复工复产安全检查和验收，合格一个，批准一个。
（一）下列五类矿山不得复工
1、证照不全、手续不全或过期的矿山。
2、2014年度伤亡事故未结案的矿山。
3、2014年底以前未退出黑名单监管的矿山。
4、未完成隐患集中排查治理的煤矿，未落实煤监局专项监察指令的煤与瓦斯突出矿井。
5、省安办《关于做好2015年春节“两会”期间煤矿安全生产和节后复工复产工作的通知》（鄂安办[2015]3号）中规定的十类情况之一的矿山。
（二）矿山复工必须达到6个条件
1、矿山企业证照齐全有效；建设矿井依法办理安全“三同时”手续；探矿工程必须由具有相应地勘资质的单位施工；外包工程必须发包给具备相应资质的承包单位施工。
2、矿山具备基本安全生产条件，生产系统和安全设备设施完善、可靠；矿山图纸必须真实、规范。
3、矿山安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程完善可行；制定了2015年安全生产目标、采掘施工计划、灾害防治计划、隐患排查治理计划、安全教育培训计划、安全费用提取和使用计划、煤矿“六化”或非煤矿山“五化”建设计划。
4、矿山安全管理机构健全。配齐配足主要负责人、安全管理及特种作业人员；井工矿山必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采矿、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员；所有从业人员必须培训考核合格，特种作业人员持证上岗。
5、矿山企业与专业矿山救护队签订了2015年度矿山救护协议，没有成立专职救援队伍的煤矿，必须建设兼职辅助救护队；同时为职工办理了实名工伤保险。
6、矿山企业履行安全生产诚信承诺；集团公司与分公司签订了安全生产责任书。
（三）优化矿山复工程序
矿山复工重在企业安全生产主体责任落实，以企业自查自改自报为主。采取四级检查，即企业自查、集团检查、乡镇督查、县安监局核查。
1、矿山企业在申请复工复产前，必须先制定复工复产整改方案，煤矿企业报集团公司批准，并向乡镇人民政府备案；非煤企业向乡镇人民政府监管部门报批、备案。整改方案必须明确整改内容、整改责任人、整改期间带班领导、整改时限以及安全技术措施，特别要坚决防止安全措施不落实恢复送电、实施瓦斯排放和排水引发事故。经企业自查，认为具备安全生产条件后，按程序逐级申请验收。
2、矿山提出复工申请，经集团公司检查验收合格后以文件形式报请乡镇人民政府验收；
3、乡镇人民政府验收合格后以文件形式上报县安监局；
4、县安监局现场核查，县安监局现场核查合格后，报经县级政府分管领导签字同意，由县安监局下达复工通知书。
5、为了更好的给矿山企业复工复产工作服好务，与集中隐患排查治理工作有机结合，县局决定分矿种、分时段分别进行复工，大致安排如下：
非煤矿山企业：3月中旬到4月中旬
煤矿企业:3月中旬到4月底
