时间：2023-03-10 14:56:53
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一、会计核算精细化管理概述
会计核算的精细化管理就是指企业在优化会计核算的同时进一步丰富会计核算内容，对会计核算的领域进行拓展，使其融合到企业经营管理的各个方面，然后通过转变会计核算的职能，让核算人员也能积极参与企业的经营决策，从而有效降低企业成本费用，增加企业的收益，促进企业快速发展。精细化管理就是要求会计人员在记账、算账、报账的过程中做到严谨、细致入微、一丝不苟，对具体的数据核算要做到精打细算，确保账务的清晰准确。
二、会计工作精细化管理在现代企业管理中的应用
（一）精细化财务管理的特征。精细化财务管理有四个重要特征，分别是以提高企业经济效益为目标；以三个转变为核心；以拓展财务管理领域，深化财务管理内容为重点；以科学的管理制度为平台。
1、目标。精细化财务管理在企业运行生产的过程中不断对财务工作实施拓展，从而挖掘生产经营活动的内在价值，增加财务活动的高效益，达到企业经济的快速发展的目的。
2、核心。三个转变首先是财务工作职能的转变，主要是从记账核算型向经营管理型转变；其次是工作领域的转变，从静态核算向全过程、全方位的静态控制转变；最后是财务工作作风的转变，从机关型向服务型转变。
3、重点。主要是对财务管理的内容进行细化和整理，进一步提高管理水平和工作质量，对管理领域实施拓展，使得管理工作更加程序化，具体化，在企业预算指导下对财务管理工作进行计划、决策、实施、控制和优化整合，将财务管理与生产经营快速融合，提高企业经营管理水平。
4、平台。建立健全管理工作监督机制，加强管理制度的建设，细化岗位职责，使得企业在管理过程中实现人治向法治过度的管理。
（二）管理会计和精细化管理之间的关系。管理会计主要是指为企业内部管理、控制、监督和决策等生产经营活动服务的会计，它在企业运行的过程中注重市场的发展变化，重点立足企业内部的管理，对企业经济的发展情况进行规划和预测。
精细化管理是一种新型的管理理念，它的管理手段是信息化，管理标准是数据化，在管理的过程中一般注重专业化和系统化，此外，精细化管理在管理的过程中将被服务者的需求作为服务焦点，这样的管理模式能为企业带来更多的效益，也能加强企业的竞争力。
管理会计作为企业内部管理机构，主要利用最基础的核算资料进行算账，为了能够有效履行自身的职责，在算账过程中要做到仔细，而精细化管理的核心就是算细账，首先对核算单元进行细分，对数据仔细观察，然后通过数据了解过去工作情况，找出工作中的薄弱环节，对一些弱势管理进行改进。这样的管理方法符合管理会计的要求，两者之间密不可分，只有将精细化管理和管理会计相结合才能为企业管理带来更好的成果。
（三）精细化管理在管理会计内部核算中的作用。精细化管理的模式可以借助于财务会计和管理会计的规则对内部核算体系进行完善。采用精细化的管理模式可以转变传统管理中的内部核算体系，主要表现在四个方面，首先是核算人员的转换上，精细化管理模式会将会计人员充实到核算岗位上，其次是核算方式的变化，以前管理中的核算为统计核算，精细化管理模式的应用会将统计核算转变为会计核算，紧接着是核算内容的转变，精细化管理扩充了成本核算的领域，由以前的部分成本核算转变为完全成本核算。除此之外，精细化管理还加大了成本考核力度，除了矿业公司统一控制的成本之外，其他的各项成本指标都由各单位进行分摊控制。与此同时，还将单位的内部成本划分为三个部分，分别是直接成本、辅助成本和虚拟成本。精细化管理模式在核算中实现了核算主体的下移，按照层次进行分类核算，从而更加体现了管理精细的特点。
（四）发挥企业内部银行作用，促进企业管理的精细化。企业内部银行的主要职能有管理、结算、信贷、监督和控制职能，管理职能是负责制定内部银行的管理方法，主要是对业务范围和运营程序进行制定，通过公司审核然后实施。结算职能是银行最基本的职能，主要是对企业的经济往来进行结算，进而为企业的内部核算和绩效评价提供参考资料。信贷职能主要是对设备资金和工资提供信贷业务来满足生产需要。监督和控制职能是企业对市场的资金运营情况进行有效监督，对企业内部的信贷情况进行分析以保证资金流动的有效性。除此之外，有关资金控制人员还要对企业提供资金流向分析报表，方便企业管理者的决策。
网络化是当今的必然趋势。网络已悄悄走进我们的生活，打电话要进入电话网，看电视也有电视网，就连买商品也要上网络。整个生活、整个世界已经被一重重的网笼罩着。每个人都在网里生活、工作、。最近，德国西门子公司发明了“蓝牙”技术，是继WAP技术以来的更完美的网络技术，欲把整个世界纳入他的网中。我国的家电业巨头海尔公司新近成立了中心，将“蓝牙”产品的开发放在重要位置，推出了“E_海尔、E_家庭”的新概念。长虹公司也推出了“AV无线通”和“无线保姆”等蓝牙技术产品。清华、中科大等名牌大学也纷纷成立研发中心，研究蓝牙技术。广州市专门辟了300多亩地开辟了第一个“蓝牙”园。看来，网络这匹狼真的来了。谁不尽快掌握网络，运用网络技术，谁就会被时代所淘汰。
会计工作是经济领域的核心工作，是所有经济信息的集散地，掌握着每个单位的经济命脉。如果会计工作不实现电算化，走上网络化，即使其他领域网络建得再好，也不能推动经济腾飞。举个例子来说吧，就说网上购物。如果选购商品已实现网络化，而货币结算仍是手工进行的，则还不如到超市去购买更来得方便、快捷。所以，会计工作必须实现网络化，而且应该是首先实现网络化，否则，会计工作就会成为经济发展的阻力。最近，国家经贸委组织召开了一次专题座谈会，有关专家学者对信息化进行了深入的探讨。国家经贸委常务副主任李荣融作了《财务资金需要规范化管理》的报告，指出：建立企业制度的关键是从机制上解决规范化问题，应把对财务资金的管理和监督放在首位，应通过规范的财务软件来提高财务的透明度和真实性。看来，会计电算化、网络化问题已经提到议事日程上了。
会计工作实现电算化、网络化，主要有以下六个方面的意义：
第一、能实现资源共享。会计数据作为商业秘密，不能随便对外公开，但是上市公司的年报、半年报以及重大经济活动必须向全公开，其他企业的报表也要向有关部门报送。再说了，报表对外公开，还会有利于企业发展。大家来关心你，千万双眼睛盯着你，你不发展行吗？况且，公开的是报表，并不是具体经济业务，不存在泄露商业秘密之说。
资源共享，不仅仅是指报表数据共享。资源共享分为内部共享和外部共享两种。内部共享的意义更为重要。外部共享是指企业外部报表使用单位共同使用企业报表数据，目的是制定对企业的政策，对企业产生外部的动力或制压力。内部共享是企业内部各部门，共同使用财务详细数据来研究工作目标、工作，提高工作效率和经济效益，对企业产生内在的动力，纠正错误，弥补不足，便企业发展得更快。事物的发展变化，内因是起决定性作用的，所以内部共享更为重要。而会计电算网络能够满足内部共享的需要，因为其包含了企业内部所有的财务数据，包括物资进、销、存，资金的来源、占用、结余，费用的支付、结转，产品的成本、价格、利润等等数据。但外因的推动力也不可缺少，所以，会计数据的外部共享也非常重要。
第二、能提高办事效率。建立全市的会计网络，能够在很多方面提高办事效率：
1、企业记帐、算帐速度加快，大大改变手工记帐慢、错、糊的弊端，使帐务处理更快，数据更准确，帐务更清楚。会计人员受益匪浅。
2、企业领导索取数据的时间大大减少。领导用数据，可以直接进入网络，查看报表、帐务和每一笔经济业务，不需要等会计人员报送手工报表、帐务清单，速度更快，更详尽，能够迅速作出企业对策，大大提高时间效益。
3、银行、财税等部门要用企业数据，也可以上网轻松取得，不必等、靠、要。而且，报表不再虚假，还可以避免因虚假报表带来的灾难。
4、国民经济综合部门，可以迅速汇总企业报表，得到国民经济归集数据，研究制订下一步经济政策。
5、数据档案保管工作更加轻松、省钱。把全部数据备份在一个服务器或多个服务器上，既省钱、省力，又安全。
第三、能养活费用支出。费用支出包括有形的和无形的两种，也包括活劳动和物化劳动两种。有形支出减少如纸张费用、人工费用等，无形支出减少如时间节约。实现会计网络化后，数据实现无纸化传送、处理，减少了纸张使用；办事效率提高了，可以裁减大批冗员，减少人工费用；数据取得、处理速度提高了，在相同时间里，可以处理更多的数据，办更多的事情，相对时间效益会大大提高。
第四、更好地执行会计监督。政府机构改革后，财政部门人员也会相应减少。实现会计网络化后，财政部门可以在人员相对不足的情况下，实施好会计监督。主要是可以帷幄运筹，在办公室里上网查帐、审计，发现问题后：一般问题可以直接通知企业更正，重大问题再去企业调查取证，大大缩短审计时间，而且效果会更好。
第五、能相互学习、交流，促进会计人员业务素质提高。会计人员可以上网交流、聊天、学法规、学业务，能促进自身业务素质提高。
第六、能把会计服务送到会计面前。可以在网上开发、培训、办证、通知等服务项目。会计人员不必老远到财政局来，只要上会计工作网络就可以享受诸多会计服务，省力、省钱、省时间。
总之，会计工作网络化能够把会计工作带向新世纪，把会计工作做得更好，更令群众满意。
二、会计工作网络化的目标
本人认为，从财政部门和会计人员两个角度出发，建立会计工作网络必须实现以下八个目标：
1、报表取数、汇总自动化。财政部门不需要手工接电话快报，接企业报表，而只需在网上取数完成汇总即可，大大方便报表工作。
2、查帐网络化。向企业查询一般帐务，不需驱车前往，只需在网上调用某企业帐务即可。
3、培训网络化。财政部门实施的业务培训，可以先将培训教材制成有声、有像课件，参加培训人员可直接在网上接受培训，不需要组织什么专门的培训班，会计人员可灵活掌握自已的时间。
4、考试网络化。包括电算化考试及各种继续考试及报名工作，都可以在网上进行。考试完毕，即可自动阅卷，得到考试成绩，打印成绩通知单，考生凭此通知单到财政部门办理合格证即可。
5、文件网络化。 财政部门发放文件不需印刷，只将文件公布于网上即可，对于绝密文件，可以进行加密，用户凭密钥使用文件，即安全又快捷，还可查询文件。
6、信息网络化。包括会计人员变动信息，会计招聘、求职信息，历史资料等，均可在网上建立数据库存贮及查询。
7、会计交流网络化。可在网上开辟会计论坛栏目，供各会计人员发表文章，交流心得之用。这样，既能融洽会计人员之间的感情，又可以锻炼会计人员的写作才能，提高业务素质和道德修养。
8、资源共享化。网上资源的使用，均是共享的。资源可以分为有偿和无偿两种。对于重要信息应设为有偿；对于一般信息应设为无偿，免费让大家使用；对于保密信息，应设置密级，分配权限，按权限使用。
总之，工作化的目标很多，但主要的我认为有以上八条。
三、实现会计工作网络化的途径
综上所述，会计工作网络化非常必要，其前景非常灿烂。但是，要把宏伟蓝图变为现实，还得有很多条件，需经很多努力。关于实现会计工作网络化的要求，我打算放在第四部分阐述，本部分主要比较各种途径，以及进行取舍。
实现会计工作网络化的途径很多，但主要的有四种：
1、MODEM联接，数据传输。
说明：这实际上是点对点Modem链接，通讯线路具有独占性，传输速率低，传输成本高，起到事后传输数据作用，适用于报送数据较少的单位之间的连接，如证券公司的远程委托系统，就是采用这种方式。
2、专线局域网。
说明：该网络结构图与前一个图相比，初看起来没有多少差别，只不过在和企业之间多了一条线而已，实际上却有很大的差别。该网络采用在服务器和各企业内连网之间以及企业与企业之间都用专线连接，替代第一图中用电话线连接的。在上讲，这种网络是可行的，而且很好。但实际上，局域网的通讯距离最多只有2.5Km，传送率通常每秒0.1M到100M/秒，是由网线和集线器HUB所决定的。因此，这种网络不适用于会计工作网络。
3、拔号上网。
主要做法是通过电话线拔入服务器，来完成会计工作网的功能。可以分成两类：一是拔入服务器，二是拔入因特网。拔入服务器的，与第一种方案相同，只能单向完成任务。拔入因特网的，要求财政部门在因特网上建立网站，然后用户上网访问，也只有完成单向访问。要实现双向访问，唯有把所有会计单位数据搬上因特网。这实际上是不可能的，不仅成本高，而且很难保证数据安全。所以，这种方式也不适用。
4、利用IP宽带建立城域网。
主要是利用IP宽带和城域网技术解决网络问题。城域网是介于局域网和广域网之间的一种网络，用1000M交换机和宽带同轴电缆建立的城域网其通讯距离一般在300公里以内，解决了局域网所不能解决的问题。而且，这种网络具体3个优点：（1）用IP宽带作网络线路，通讯速度快、信号接收好、保密性能强，不会掉线；（2）线路具有双向性、共享性，不会因为某一用户使用了，其他用户就不能使用；（3）具有Internet功能，可以建立Intranet（企业内联网），可以文件资料，召开网络可视会议，办事直接、高效。但任何事物都不可能完美，这种网络也有缺点：一是使用宽带和信号接发器等做材料，建设成本高；二是怕网路故障要卡壳，所以可设计成环形回路结构（如图二），避免网路故障造成通讯中断的问题。
，这种城域网试点成功的有政府办公网，广电局内部网以及广电财务专用网。为解决建设成本高的问题，可以采用统一规划，与其他几个单位（如税收申报网）共建的办法，成本会大大降低。
四、会计工作网络化的要求：
1、环境要求：
环境包括硬件环境和软件环境。硬件包括网路、信号接收器、主服务器、通讯服务器、终端等。网络包括城域网和内部局域网两个部分。软件包括网络操作系统、终端操作系统、软件（即会计工作软件）。网络工程建设和应用软件开发都是纯技术问题，可委托专业公司完成。
2、人员要求：
包括维护人员和用户。维护人员要求精通网络技术和应用软件的操作、数据处理，需要专业技术人才或接受专业培训。对用户的要求，只包括机操作技能和应用软件操作技能。
3、会计工作网络主管部门应做好哪些工作：
（1）搞好网络建设；
（2）搞好软件开发；
（3）及时发放和回馈资料；
（4）做好数据处理工作；
（5）做好网络维护工作，包括修理、升级、杀毒、技术指导等。
五、工作计划：
以点带面，逐步推开，推广到政府发文单位。
六、实现会计工作网络化后，应特别注意两个问题：
1、安全问题。包括：（1）权限控制；（2）防毒；（3）非法操作拒绝；（4）上机记录登记。
——读曹总在公司七届二次职代会上的讲话有感
回首往事，如今我已经是在企业工作的第九个年头了，可以说企业见证的我的成长与蜕变，从一名普通的基层员工，到如今走上了管理岗位；从结婚到生子；从稚嫩到走向沉稳，从不敢言成功，奋力向前，不断的去改变去提升，只为与企业共同发展。
细细品读曹总在会议上的讲话，我第一次如此系统的思考怎样去做一名合格的基层管理者，首先是认清自我，即自省。要客观的看待自己、企业及社会。如何做到既不妄自尊大也不妄自菲薄呢，曹总指出我们对自己、对企业、对社会要有个参照物比较来看，要在比较中客观的分析。就个人，要把自己放在自己的同学、同志、亲朋好友中比较，我的能力、岗位、收入，理性的评价自我。就企业，在长春市、在吉林省、在全国商业中比指标优良，企业正健康发展。就社会，我们用不到70年的时间，完成了资本主义社会近200年的发展历程，国际地位不断提升。作为一名基层管理者更应该以正确的思想、饱满的热情投入到工作中去，并在管理中，做到理性，客观，不冲动、不敷衍；其次是自我管理，即自律。主要体现在处理大我”与“小我”的关系。当二者利益不一致时，要有牺牲精神，做到自身的清正廉洁。“己不正难以正人”，想要带领好团队就要严格的要求自己，做好表率。在处事中提升威望，在行动中感召伙伴，一砖一瓦，一步一个脚印构建我们心中的欧亚梦。
会上曹总指出管理者应具备的基本素质，要有担当精神，勇于担当并善于担当，要有梳理主要矛盾的能力和解决特殊矛盾的能力，提出“新官要理旧帐”，指出在岗位就要对过去的事情负责，遇到问题时首先要想到的是如何解决问题，如何个好的解决，处事掌握方式方法。工作全面负责、负全责。不留死角、没有空挡，保质保量的完成工作，力争提升工作能力、工作质量。
今天，县委、政府召开全县创业带动就业暨劳动力转移就业工作会议，主要任务是总结回顾20__全民创业和劳务产业工作，按照县委十二届九次全体（扩大）会议及全县“两会”精神，全面安排部署今年创业就业工作，进一步动员全县各级党政组织，再鼓干劲，再增措施，全力推进全民创业，以创业带动就业，千方百计扩大就业，促进县域经济发展，确保农民稳定增收，努力开创全县全民创业工作和劳动力转移就业工作新局面。刚才，海国副县长代表县委、政府全面总结了20__年全县全民创业和发展劳务产业工作，对今年的工作做了全面安排部署，明确了今年全县全民创业和劳动力转移的工作重点和要求，我完全同意。会议表彰奖励了20__年度全民创业和发展劳务产业工作先进集体和先进个人，在此，我代表县委、政府对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。马建乡、就业局、吉强镇大滩村和先进工作者、务工人员代表做了经验交流发言。会后，还将出台《20__年农村劳动力转移就业工作安排意见》和《20__年全民创业工作安排意见》。可以说，今年全县全民创业和劳动力转移就业工作目标已经十分清淅，任务非常明确，请大家按照县委、政府的要求，结合各自实际，认真抓好工作落实。下面，我就全县全民创业和劳动力转移就业工作再讲三点意见。
一、抓好工作落实，认识上必须再提高
当前，增加城乡居民收入问题是各级党委、政府的重要职责，作为执政为民的第一要务提到了前所未有的高度，富民的重点与难点在于农民的增收。中央经济工作和农村工作会议都把农民增收工作提到很高位置，强调指出：“三农”问题，核心是农民增收，解决农民增收，事关全局，意义重大，这既是当前紧迫而繁重的任务，也是今后长期而艰巨的任务；既是农村工作的基本目标，也是整个经济工作的重大课题；既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。今年的中央1号文件，围绕农民增收提出了一系列政策措施，对促进农民增收将起到积极的推动作用。因此，千方百计增加农民收入，已成为各级党委、政府的中心工作和第一位责任。今天上午，县委、政府召开全县农业和农村工作会议，进一步明确工作目标，落实农民增收的工作措施，对农民增收工作提出了更高要求。今天这个会议，也是以实际行动贯彻落实中央1号文件精神，加快劳动力转移，促进农民增收的动员部署会。现阶段，解决农民增收，最根本、最有效的途径就是加快农村劳动力转移，让更多的农民从土地上解放出来，从农村走出去，从事非农产业，我县的劳动力转移实践已充分说明了这一点。
刚刚过去的一年，在区、市党委、政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，全县各级组织坚持以科学发展观为指导，认真落实全民创业和发展劳务产业的各项政策措施，大力组织推进全民创业，扎实推进体制机制创新，全民创业和劳务产业工作取得了显著成效。全县全年共输出务工人员12万人，实现劳务收入5.9亿元，人均劳务收入达1310元，比上年增长260元。可以说，全民创(来源：文秘站 ）业工作的扎实开展，劳务产业稳步推进，增加了农民收入，促进了县域经济发展。我们还应该看到，20__年，全县农民人均纯收入达到2944元，这个数字，还达不到全市的平均水平（2962元），与全区相比（全区是4048元），差距更大，达到1004元。县委、政府提出今年全县农民人均纯收入增长10%以上，净增300元，可以说难度很大，压力很大。全县各级党政组织必须进一步认清肩负的责任与使命，必须进一步增强加快农民增收的紧迫感，必须深刻认识到，我们一切工作的出发点和落脚点都是为了增加城乡居民收入。加快劳动力转移就业，推进全民创业，作用不仅仅是增加农民收入，更重要的是大大缓解了就业压力，有利于提高农业生产效率，提高农民素质，缩小城乡差别，促进经济社会繁荣稳定。实施劳动力转移，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，是实现城乡统筹发展，建设全面小康社会的根本发展战略。因此，我们必须坚定不移地加快劳动力转移，必须继续把增加务工收入作为农民增收的重要渠道来抓，进一步增强劳动力转移的责任意识，坚定信心、鼓足干劲，乘势而上，积极抓好创业就业工作。
二、抓好工作落实，措施上必须再强化
今年是全面完成“十一五”规划的关键之年，也是我们推进农村劳动力转移发展方式转变的开局之年。全县创业就业工作要紧紧围绕农民增收的总体目标，进一步明确目标任务，加大工作力度，强化工作措施，着力在“五个方面”下功夫，努力促进全民创业和劳动力转移就业工作再上新台阶。
一要在培训上下功夫。劳动部门统计显示，现在在就业上存在着两个矛盾，一方面，用工企业招不到工，另一方面，许多劳动力找不到就业岗位，出现这个矛盾，除了因工资报酬因素外，一个很重要的原因在于劳动力素质跟不上，缺乏必要的岗位技能。在当前劳动力市场竞争十分激烈的情况下，低素质的农村劳动力转移的难度越来越大。由于劳动力技能低，主要从事体力型的劳动，收入低，且工作不稳定，会产生多次就业的压力。因此，加强劳动力培训迫在眉睫。另一方面来讲，加强劳动力培训，提高劳动力就业技能，有利于促进劳动力转移从体力型输出向技能型输出转变，从低收入向高收入转变，从短期性、不稳定就业向稳定性就业转变，提升农村劳动力 转移就业技能培训层次和水平。各乡（镇）要摸清劳动力资源底数、劳动力的技能水平和特点，坚持培训与技能鉴定、与就业相结合，扎实开展劳动力转移就业职业技能培训与职业资格鉴定，努力实现由初级工培训向中、高级工转变，切实提升劳动力培训层次和水平，提高劳动力市场就业竞争力。不断完善创业培训体系。创业观念和能力是全民创业中最关键、最活跃的因素，也是最大的制约因素，因此，一定要做好创业培训，努力解决好创业者想创业“不会创业”的问题。
二要在中介组织和经纪人引领转移上下功夫。提高劳动力转移就业质量，必须千方百计扩大有组织转移规模和中介组织与经纪人引领转移规模。各乡（镇）要在现有基础上，千方百计培育和发展壮大中介组织和经纪人队伍规模，加强与劳务经纪人的对接，与经纪人“交”朋友，多联系，多沟通，准确掌握经纪人的引领输出能力，千方百计解决经纪人实际工作中的困难。同时，要切实加强对劳务经纪人的政策、法规、业务等培训，引导劳务经纪人遵纪守法、诚实守信、规范服务，增强劳务经纪人队伍素质，切实做好务工人员的生产、生活、工资、权益维护等管理服务工作，为务工人员的就业提供“红娘式”的服务，为务工人员的权益保障提供“保姆式”的服务。劳务部门要加强对中介组织的管理，扩大中介组织规模，力争年内培育1至2家能引领转移千人以上的中介公司。同时，要切实强化业务培训，提高中介组织的经营能力，使劳务中介组织实现“培训、转移就业、维权服务”三位一体的运作方式，真正实现劳动力转移就业市场化运作。
三要在基地建设上下功夫。近年来，全县劳务产业取得长足发展的一个重要因素就是大力开辟劳务基地。据统计，我县的劳务基地遍布全国各地，大大小小超过300个，上万人的基地5个，千人以上基地2个。应该说，全县的基地不少、规模不小，但相对于45万人的农业人口大县来讲，基地还需大力开辟，规模还需扩大。各乡（镇）要积极探索基地建设的思路，采取政府牵线搭桥，提供劳务基地的信息和服务，帮助劳务经纪人开辟基地，重点瞄准经济发达省市和国家重点开发建设地区的区外转移，国家开发的宁东能源化工基地和平罗、惠农脱水蔬菜企业、中宁枸杞园区等季节性用工基地的区内转移就业，县内城乡建设、设施农业、县城基本设施建设等就地就近转移就业。同时，要加大创业实践基地建设，坚持“政府主导，市场运作”的方式，不断提升下岗失业人员创业城、汽车修配创业园、大学生设施农业创业园区等已建创业基地的功能，完善相关配套设施，提升管理服务水平，着力打造大学生创业园、兴隆镇婆姨创业一条街和汽车美容修配创业园3个精品创业园区，努力为入园企业和创业人员提供周到及时的服务，吸引更多的人员入园创业。
四要在推动全民创业上下功夫。现在，我们的就业压力，很大一部分原因在于就业要求高，而创业意识不足，创业氛围不浓，创业比就业更重要，就业只能增收，创业才能致富，创业不仅解决就业，而且带动和促进就业。可以算这样一本帐，一家再小的企业，用工都在二、三十人以上，如果一年能新增100家这样的小企业，就能解决二、三千人就业，增加一个个体户，至少可以解决一人就业，我们现在创业不足，有政策的、有思想的因素，但更多是思想上的因素，因此，要坚持创业与就业并举，以创业促就业，切实加强创业典型宣传、创业项目库建设、政策扶持、创业能力培训等关键环节，力争全民创业工作有大的突破。
五要在搞好服务上下功夫。充分发挥县、乡、村三级劳动力信息服务网络功能，健全职业介绍、劳动力转移、劳务派遣、就业培训等数据库，加强信息搜集和工作，一方面要与劳务输入地建立更密切的就业岗位信息沟通、机制，另一方面，要结合国家扩大内需、加强基础设施建设的项目，促进返乡农民工就地就近就业。认真落实返乡创业、小额担保贷款、创业指导、维权服务等方面的政策措施，创新反担保模式，降低反担保门槛，切实解决好务工人员留守儿童教育、老人赡养等家庭生活困难和创业企业融资难的问题，对转移就业人员和创业企业要“扶上马、送一程”，力推全县全民创业和劳动力转移就业工作大发展。
三、抓好工作落实，领导上必须再加强
一、“十一五”以来电子发展基金主要成效
电子发展基金设立于1986年，是中央财政支持电子信息产业发展的一项重要政策。“十一五”期间，我们扎实做好电子发展基金各项管理工作，特别是应对国际金融危机以来，我们认真贯彻落实电子信息产业调整振兴规划，安排了一批产业发展急需、关联性强、带动性大的项目，为产业较快实现企稳回升、加快结构调整作出了积极贡献。2006~2010年，电子发展基金累计实际投入34.71亿元，支持项目1825个，突出支持了五个方面。
（一）重点支持软件、集成电路、新型显示器件等核心关键技术研发，显著增强了产业竞争力。
软件、集成电路、关键元器件及其材料是电子信息产业的核心基础产业，也是基金一直重点支持的领域。
――软件业领域。以提高软件产业自主发展能力为核心，支持自主知识产权的基础软件、应用软件和工具软件开发，建立中间件构件库和应用开发平台，完善嵌入式软件发展环境。针对软件服务化趋势，加快培育信息服务新模式、新业态。累计支持项目561个，安排资金9.31亿元。“十一五”期间，我国基础软件打破了国外软件长期垄断的局面，自主知识产权数据库产品得到广泛应用，中间件研发水平大幅提升，中文办公软件成熟度不断提高，应用软件实现快速发展。2010年，软件产业规模达到13364亿元，占电子信息产业比重为18%。
――集成电路领域。以打造芯片与整机大产业链为目标，重点支持了3G移动通信芯片、数字多媒体处理芯片、平板显示和LED控制芯片等研发和产业化。累计支持175个项目，安排资金3.96亿元。比照电子发展基金管理模式，2005年，国家设立了集成电路研发资金，累计支持项目209个，投入19.5亿元。
――新型显示器件领域。围绕突破新型显示产业发展瓶颈和薄弱环节，基金以面板生产为重点，安排项目89个、资金3.68亿元，支持了PDP、TFT-LCD、OLED等产品领域和玻璃基板、显示光学膜、背光源等关键环节，形成了较完整的产业链。
（二）完善第三代移动通信、发光二极管、太阳能光伏等新兴领域产业链条，夯实战略性新兴产业的发展基础。
适应信息技术发展和网络演进升级需要，基金注重对新兴领域的引导支持，培育新的优势产业。加快推进计算机和视听产业升级，确保骨干产业稳定增长。
――第三代移动通信方面。以新一代网络建设为契机，投入资金2.285亿元，带动社会投入22亿多元，支持TD-SCDMA项目88个，涵盖芯片、操作系统、终端、测试仪器仪表等，推动形成了完整的TD-SCDMA产业链，为大规模试商用和正式运营奠定了良好基础。
――发光二极管（LED）方面。投入资金5900万元，支持了20个项目，推动LED芯片制造、器件封装以及检测设备的研发与产业化，建立LED产业标准和知识产权服务平台，取得一系列关键工艺和技术的突破。
――太阳能光伏方面。围绕电池及专用设备、硅材料生产及循环利用等环节，投入资金3650万元，支持项目26个。我国已基本掌握多晶硅及太阳能电池的关键工艺技术，制造设备国产化率超过50%，太阳能电池产量跃居世界首位，形成了较完整的太阳能光伏产业链。
――信息安全技术产品方面。投入资金2.96亿元，支持了29个项目，在防火墙、防病毒、防入侵、身份认证、网络隔离、安全审计、可信计算、备份恢复等领域取得较大技术突破，产品种类不断丰富。
（三）培育骨干企业和扶持中小创新型企业相结合，推动优化产业组织结构。
2010年，电子百强企业半数以上曾得到基金支持，这些企业已成为产业发展的中坚力量。基金重点支持了9家龙头企业，投入7.09亿元，华为、中兴、联想、大唐等企业的国际影响力不断增强。同时，基金每年拿出一定比例资金支持创新型中小企业发展。
（四）完善行业公共服务体系，推动产业集聚和区域协调发展。
自2007年起，基金先后投入7200万元，带动地方投入7亿多元，支持国家软件与信息服务外包支撑平台和18个地方平台建设，初步形成了辐射全国的公共服务平台体系。2010年，4个直辖市和15个副省级城市软件收入达到10643亿元，占全国的比重为80%，聚集效应明显。
（五）大力支持信息技术应用，推进信息化与工业化融合。
“十一五”时期，基金选择汽车、机械、服装等行业，投入资金6700万元，支持了51个工业软件和应用电子研发项目，提高了对两化融合的支撑能力。通过倍增计划，基金投入1.48亿元，支持了徐工集团等204个企业信息技术应用项目。基金还支持了一批服务于“三农”的产品研发和应用，支持了维哈柯、蒙古等少数民族文字软件研发和推广应用。
二、“十一五”期间电子发展基金使用和管理的体会
第一，制度不断完善是用好财政资金的前提条件。基金已建立起一套较完整的规章制度，在完善财政资金管理制度体系方面形成了示范。
第二，良好的工作机制是管好资金的重要支撑。基金管理形成了部门配合、部省互动、司局协作的工作机制。财政部和工信部各司其职、各负其责、共同管理，地方电子信息产业主管部门参与组织和管理。基金项目审查委员会和基金办成员依据职责，携手合作、互相支持，确保政策执行的一致性和整体协调性。
第三，适应产业发展内在规律是确保项目成效的必要条件。基金根据产业发展战略和规划，优先支持产业发展急需、关联性强、带动性大的基础技术和共性技术研发，不断增强核心产业竞争实力。进一步将支持领域向产业两端倾斜，加大新型材料和核心领域专用设备的研发投入，从源头提升产业创新能力。
第四，创新支持方式是提高资金使用效益的重要途径。基金管理不断创新，自1999年开始，拿出部分资金采取股权投资方式对企业进行支持，探索创业投资支持方式，开创了财政资金按基金管理、以创投方式支持产业发展的良性循环模式。
三、进一步做好电子发展基金管理工作的思考
“十二五”时期，我们将贯彻信息产业“十二五”规划和产业政策，结合过去五年各省区市管理部门和企业反映的问题，以提高资金使用的质量效益为核心，创新管理制度，完善支持方式，进一步做好基金管理工作，为产业发展提供源源不断的动力。
一是进一步完善基金申报、评审程序。加强中介机构为申报企业提供研究、咨询服务的监管，杜绝违法违纪行为发生。加强项目评审前对专家权利与义务的宣讲，督促专家履行评审职责。利用申报通知、基金网站加强申报企业相关经济、技术指标实现和配套资金落实情况的检查。
二是进一步加强项目的追踪问效。电子发展基金是补助工艺技术的开发以及新产品的研发的，资助资金只能用在这个范围内。要继续加大对项目的追踪问效力度，严格审查资金使用开支范围，科学评估使用效果，确保效益充分发挥。
