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扎实推进农村财政管理工作
“十一五”时期,是深入推进农村综合改革、实现职能转轨转换、切实加强农村基层财政管理的重要阶段。期间,***县农税局更名为农村财政管理局,各镇财政所更名为财经所,农村税费改革和乡镇综合配套改革升级为农村综合改革,各种新的工作要求和新的管理模式在不断摸索中完善,在完善中创新,在创新中规范。2010年,***县农村财政管理工作以转换职能、规范管理、创新发展为重点,积极调整工作思路,强化工作措施,完善相关制度,进一步规范农村集体“三资”监管工作,进一步推进新农合基金征收管理,进一步加强基层财经所管理和推进农村综合改革,较好地完成了各项工作任务。
一、主要做法
(一)明确要求,完善制度,大力规范农村集体“三资”监管工作。
一是健全机构设置,明确工作责任。根据省有关文件精神,原来农村资金、财务“双”转变为“资金、资产、资源”三资监管工作。为将工作落实到位,***县挂牌成立了***县农村集体“三资”监管中心,县编办进行定编核编,保证了机构到位、人员到位、工作职责到位。全县18个镇、开发区也分别成立“农村集体三资监管中心”,已全部挂牌并落实了办公场所和工作人员。全县共落实中心负责人及总会计、总出纳、会计共132人,为全县开展“三资”监管工作提供了相关政策依据,为三资监管工作奠定了工作基础。二是完善工作制度,规范工作规程。我县今年先后颁布了《***县农村集体资金、资产、资源监管工作实施细则》(阳政办发[2010]79号)、《关于规范村级资金、资产、资源使用处置行为的有关规定》(阳农村监发[2010]2号)、《***县农村集体资金、资产、资源监管工作违规行为责任追究制度》(阳纪发[2010]20号)等文件,并制定了村级财务民主理财制度、村级财务预决算制度、农村集体三资监管中心主任职责等八项制度三项职责。制作了村级财务监管工作流程图、集体工程项目建设招标投标工作流程图、资产资源经营处置招标投标工作流程图、镇农村集体三资监管中心网络图等。并为各中心配备三资监管电算化设备,建立了三资网络化管理平台,建立了农村产权交易平台(招标投标厅),完善监管机制,实行动态管理。同时,规范村集体三资管理帐表据。确保帐、表相符,村级收入统一使用省厅监制的“湖北省农村集体经济组织统一收款收据”,村级支出上尽可能使用合法凭证入帐。三是开展财务清理,夯实工作基础。2010年对全县所有行政村进行了财务清理,按照边清理边规范的原则,全部实行三资监管工作,做到了全覆盖,不留死角。截止到目前为止,已经清理了403个村,403个核算单位,清理登记固定资产合计24527.5万元,各类债务14510.9万元,各类债权7453.2万元,各类村级收入52694.2万元,各项村级支出49767.3万元,专项资金收入13235.1万元,专项资金支出14437.3万元,进一步理顺了我县村级财务手续不全、帐务不齐、档案不清等问题,奠定了村级财务监管工作基础。
(二)提高认识,落实措施,确保惠民政策普惠广大人民群众。
一是加强新型农村合作医疗基金的征收与管理工作。进一步加强新型农村合作医疗制度政策宣传力度,讲清政策、正确引导农民医疗消费观念。进一步规范征收管理和征收督办工作。严格执行省下发的《关于新型农村合作医疗基金征管工作有关问题的通知》和《关于切实做好新型农村合作医疗基金代收工作的通知》,统一由基层财政所征收,严格按规定收取农民缴费,坚决制止滞留代收代垫农民个人缴费的行为。进一步抓好基金进度编报与资金管理工作。及时准确编制基金征收进度,从征收之日起,按日编制收入进度表,为领导提供决策依据。在资金管理上严格按照《湖北省新型农村合作医疗基金财务制度》,实行了财政专户储存、封闭运行和直接支付的管理办法。我县2011年新型农村合作医疗基金征收任务数2109.92万元,到12月上旬完成征收任务1368万元,全县参加农村合作医疗人数70.33万人,农村参合比例达到92%以上,参合率达到90%。二是规范涉农补贴资金发放管理工作。按照“政策公开、据实核算、直补到户、阳光操作”的原则,统一政策、统一标准、统一发放。依据农业部门核实面积,将补贴资金按政策规定的时间打入账户和存折上;同时向每个农户发放监督卡,告知农户全年应补贴资金额度。监督卡全部用电脑打印发放,提高了发放效率,减少了填写误差,也便于查找、统计、调档,并能完整、准确、真实地记录农民负担及惠农补贴信息,增加了公开性和透明度。2010年截止到目前为止,全县发放粮食直补1001万元;农资综合直补4068万元;农作物良种补贴1737万元;油菜良种补贴229万元;农机购置补贴870万元;汽车摩托车及家电下乡补助资金1786万元,发放农户14.86万户,发放监督卡14万余份。
(三)加强指导,深化改革,切实加强基层财政管理工作。
一是强化目标责任制考核。年初,以突出工作重点、细化考评要点为原则,下发了《关于2010年度农村局在各镇(区)财经所开展考核评先工作的通知》文件,年终采取查、问、看、访的方式,对财经所各项工作进行全面考评。通过考评工作,大大加强了农村局对基层财政工作的管理力度。二是抓好学习培训。坚持把学习培训是当作加强基层财政队伍建设的一项重要工作来抓,今年,派送7个镇10余人参加省培训,举办了两期财经所业务人员培训班和所长培训班,近90人参加了培训,重点学习村集体“三资”监管、村级财务会计电算化操作和一事一议财政奖补等业务知识,大大提高了基层财政队伍的业务水平和工作效率。三是加大经费支持力度。通过考评奖励一点、按工作任务量分配一点、支持基层财政建设补助一点、向上级争取一点等办法加大对基层财经所的经费支持力度,有效促进了基层财经所各项工作顺利完成。
(四)创新机制,巩固成果,全力做好农村综合改革各项工作。
一是进一步完善“以钱养事”新机制。为进一步提高全县农村公益性“以钱养事”服务人员的服务质量和能力,促进农村公益事业健康发展,对全县“以钱养事”公益的人员进行资格考试,实行竞聘上岗,资格录用制,聘用期为二年。通过考试竟聘,既保障了服务人员的合法权益,也提高了服务人员的工作热情和工作效率。全县共聘用358名服务人员。目前已预拨服务报酬930余万元。二是搞好国有农牧渔良种场的改革工作。根据省要求,我县对国有农牧渔良种场改革,取消其事业单位性质,改制为企业,建立社会保障机制。所有国有农牧渔良种场职工全面纳入养老保险。目前,我县良种场职工纳入养老保险5170人。三是全面启动“一事一议“财政奖补试点工作。今年,省综改办将我县纳入一事一议财政奖补试点范围,县委、县政府高度重视,认真落实文件精神,成立了由县长任组长,常务副县长及分管农业副县长任副组长,相关部门负责人为成员的工作领导小组,并制订了《关于印发〈***县关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案〉的通知》(阳政办发[2010]85号)。印制了大量的宣传册、操作流程图及申报样本材料,采取上街宣传、张贴标语、悬挂横幅、办宣传栏等形式开展宣传。组织各财经所所长和业务人员召开“一事一议”财政奖补试点工作业务培训会,并组织人员深入村、组进行了现场指导。我们结合我县的实际情况,制定了《***县村级公益事业建设项目决议表》、《***县村级公益事业建设一事一议筹资筹劳议事签名表》等10个相关申报表格,要求各村按“项目申报流程图”规范操作,真实准确的填报表格;按照先议后批、先批后筹、先筹后建、先建后补的原则,严把“公示关、审批关、验收关、拨付关”,确保奖补资金投到明处、用到实处、收到效益。2010年***县开展一事一议财政奖补试点工作的行政村有283个,319个项目,今年我县一事一议财政奖补资金控制指标2056万元(其中本级投入奖补资金720万元)。
二、存在的问题与建议
1、管理不严、监督不到位的现象依然存在。由于农村财政管理工作面向全县农村,问题非常复杂,在监督管理上往往出现一些漏洞。建议进一步加强监督管理工作,加大问题查处力度,同时进一步强化细化监督管理机制,强化监管职能。
2、财务核算软件不能满足当前“三资”监管工作需要,不能正确及时反映资产、资源变化情况及相关报表的生成。建议根据基层实际工作意见,适时升级财务软件,以满足不同时期的工作需要。
各位领导、同志们:
根据会议安排,现在,我就__县旅游产业开况作一简要汇报,不妥之处,请批评指正。
一、近年来旅游产业开发工作
近几年来,我县坚持把旅游产业开发作为推动全县经济社会发展的新型产业来培育,围绕打造“红色旅游大县”的总体目标,整合旅游资源,优化投资环境,旅游产业开发工作取得了新的成绩。
一是全民投资新建了一批旅游景区景点。20__年以来,我县坚持打红色旅游、人文历史、生态旅游、民俗风情四张名片,把各种旅游资源有机结合起来,相互映衬,同步开发,建成了一批旅游景点,延长了旅游线路。20__年至20__年,景区景点建设维修及宣传促销先后共投入资金1.1亿元,建成了双塔森林公园和龙泉山庄,维修了巧儿旧居,新建了巧儿新居。20__年4月份,成立旅游局以来,县上加大了宣传促销和基础设施建设力度,止目前,共投入宣传促销经费373.9万元,用于旅游基础设施建设和产品开发的资金1.19亿元,先后完成了红色旅游道路铺油改建工程,建成了范公祠主体工程和南梁革命纪念馆新馆建设。通过不断更新建设,我县旅游景区(点)的规模得到进一步扩大,基础设施得到进一步完善,旅游收入呈现出逐年递增的良好局势。
二是全面规划、逐步实施,完成了红色旅游产业开发总体规划。20__年,我县陕甘边苏维埃政府旧址被列入全国百个红色旅游经典景区之一,为抢抓国家大力扶持红色旅游开发的大好机遇,我们邀请四川大学旅游学院来也旅游策划公司完成了《__县陕甘边苏维埃政府旧址建设方案》编制,核定总投资9420万元,该项目已得到国家发改委的立项批复,已落实到位资金1029万元。
三是加大旅游宣传品开发促销力度,扩大影响,提升品位。为了配合红色旅游开发,县上筹资299万元,启动了从悦乐到南梁的“红色旅游户外长廊建设”工程,共制作大型宣传牌50面;策划发行了大型画册《走进__》和__红色旅游丛书《南梁之光》、《__民歌》、《__歌谣》等书籍;出版了《__旅游指南》5000册,研发制作镀金双塔模型200件,双塔寺、南梁纪念馆纪念卡3000张,并先后多次参加省市旅游部门组织的项目推介会。通过一系列宣传和促销,扩大了__在外影响,提升了旅游品位,树立了良好形象。
四是狠抓旅游行业规范化管理,提高了旅游服务水平。为了促使我县旅游工作步入规范化管理轨道,先后出台了《__县旅游安全管理实施办法》和《__县旅游安全紧急预案》,并在节假日前多次组织安全生产大检查活动,确保了全县旅游业的规范操作,安全运行,没有出现安全生产事故,并确定县内规模较大、服务良好的8家渡假村、农家乐和旅游商品经销点为旅游定点单位,纳入了行业管理。
二、20__年全县旅游产业开发主要目标任务
20__年,是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年,是实施“十一五”规划承上启下的关键之年。为此,根据省、市经济工作会议精神,县委、县政府高度重视我县旅游开发工作,年初即召集常委会进行了讨论研究,并将20__年确定为“红色旅游开发项目建设突破年”,按照国家审批的红色旅游开发建设方案,累计投资1.2亿元,建设①完成南梁革命纪念馆、列宁小学、范公祠、南梁红色文化广场后续工程建设;②恢复抗大七分校、新建寨子湾、军民大生产基地、阎洼子会议旧址四个景点;③完成南梁王大沟门至义正、林镇小河沟口至义正、东__至大凤川3条景区公路建设;④整合开发香包、刺绣、军鞋、南梁说唱等红色文化旅游产品20余种;⑤编排具有时代气息、彰显红色文化节目,组织在景区内演出;⑥完成景点景区绿化及配套设施建设和旅游交通图编制工作;⑦完成南梁革命纪念馆生活管理区建设;⑧组织举办南梁革命纪念馆新馆落成奠礼仪式。
三、工作措施
(一)立足优势,突出特色,努力提高旅游服务水平和质量
继续坚持红色旅游为主,生态、文化历史、民俗旅游共同发展的思路,按照县委、县政府发展旅游产业的基本理念和指导思想,在规划上要着眼长远、彰显个性、突出特色,搞好《__县旅游发展总体规划》。在建设上要全民参与,彰显红色、突出优字,尽快建设一批好景区、好景点,在管理上要着眼需要,彰显特色,突出安全,积极引导更多企业加入旅游服务大军,在服务上要着眼游客,彰显人本,突出周到,吸引更广泛的人士来__旅游观光,休闲渡假,努力构建“人无我有、人有我优、人优我特、人特我专”的旅游服务体系。
(二)强化宣传促销措施,不断拓展旅游客源市场。宣传就有市场,客源就是财富。年内要尽最大努力引导旅游企业积极参与省、市旅游推介会。完善、充实《__县人民政府网》、《__旅游网》的内容,并在县电视台开办《走__》旅游系列短片,拓展并巩固外界对__旅游的注意力,提升__对外界的吸引力,以实现__旅游业的大发展、快发展目标。
(三)加大旅游商品开发力度,延伸旅游产业链条。重点围绕红色革命历史和民俗文化,开发具有__特色、有市场需求的刺绣、剪纸、香包、军鞋等旅游商品。扶持创办一批手工艺品加工企业,开发富有我县文化气息、凸现地方特色和实用价值、有纪念意义的手工艺品和旅游纪念品,积极支持和鼓励创办旅游娱乐公司、旅游文化演出公司等旅游产业发展经济主体,增强我县旅游业发展后劲和动力。
一、加强领导,精心组织,确保女职工素质工程落到实处
1、党委重视,行政支持。自“女职工素质工程”启动以来,得到了总段党委的高度重视和行政的大力支持,先后多次召开会议,专题研究部署全段“女职工素质工程”活动,总段党委也多次听取女职工工作以及素质工程活动情况的汇报,总段行政也在人员配备、活动经费等方面开了绿灯,从而形成了“党委重视、行政支持、工会主抓、职工参与”的良好机制。
2、健全组织,强化考核。一是成立了以工会主席为组长的“女职工素质工程”领导小组,负责此项工作的组织、协调和指导。二是在全总段6个基层工会建立了女工组织,配齐配全了女工委员,并定期组织培训,提高了基层女工干部素质。三是制定下发了《工会女职工工作条例》,总段工会与各基层工会每年都签订目标责任书,把女职工工作纳入目标责任任务中进行考核。
3、制定方案,确定目标。我们紧紧围绕公路养护中心工作,努力探索提高女职工综合素质的实现形式,制定出台了《女职工素质工程实施方案》,并提出了“一年一小步,两年一大步,三年一突破”的分步实施计划,确立了女职工队伍文化素质目标、业务技能素质目标和复合型素质目标。各基层工会还结合自身实际,在制定本单位具体实施办法的同时,帮助每名女职工制定了个人三年规划和年度目标。
4、扎实基础,规范管理。我们从基层工会的基础建设抓起,实现了“四化”管理,即素质工程目标化,基础材料规范化,材料管理档案化,日常工作标准化。在全总段建立了比较规范的女职工“三册一卡”档案(即女职工花名册、先进劳模花名册、困难女职工花名册、女职工身体健康卡),同时还按照每名女职工个人三年素质规划进行跟踪记录,准确掌握基层女工情况,夯实了女工工作基础,形成了专人负责、分层管理的女职工工作模式。
二、创新载体,整体推进,确保女职工素质工程收到实效
1、以理想信念教育为主题,努力提高女职工的思想道德素质。一是开展理想信念及“四自”、“四有”教育,引导广大女职工进一步解放思想,更新观念,树立起共同的理想信念,并在价值准则、进取方向和道德规范等方面形成共识。引导女职工牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观。二是针对部分女职工存在的信心不足,观念滞后,业务技能和文化素质偏低等问题,先后在全总段女职工队伍中开展了“危机在身边,希望在前边”、“热爱公路、发展公路、奉献公路”等主题教育活动,引导广大女职工认清形势,明确任务,变压力为动力,努力提高自身素质,积极投身于总段各项事业中。三是结合许振超、徐广辉、陈刚毅等先进人物的事迹,精心组织开展了“文明楼口、和谐家庭、贤内助、好媳妇、巾帼建功标兵”等评选表彰活动,去年共表彰奖励文明楼口3个、和谐家庭、贤内助、好媳妇各5名(个),巾帼建功标兵8名,使尊老爱幼、文明和谐成为女职工精神面貌的主流,为社会的和谐、总段的和谐发展以及家庭的美满做出了一份贡献。
2、以“巾帼双文明建功立业”活动为主线,努力提高女职工的岗位技能素质。为更好地发挥全总段女职工在公路养护一线中的作用,我们把巾帼双文明建功立业活动作为贯穿女职工素质工程的一条主线,引导和激励广大女职工立足本岗、多做贡献。一是按计划分批对永昌、河西堡公路管理段、高养中心女职工进行了精细化作业、新技术、新材料、新工艺应用及机械化养护作业等方面的培训,集中历练了养路女职工的机械操作水平、养护技能及应急能力。几年来,在养护、收费等一线涌现出岗位技术能手30多名,女职工占了50%。女子养管站站长陈德兰被交通部授予“巾帼建功标兵”,多次获得全省交通系统青年岗位能手等荣誉称号。极大地带动了全总段女职工学业务、争当岗位能手的积极性。二是着力培养巾帼收费精英队伍。在收费女职工中积极开展收费队伍管理军事化,内务整理标准化,交接班程序规范化,交通指挥手势熟练化,文明礼仪使用准确化的培训教育,并大力开展了争创星级收费员、向过往司乘人员发放服务监督卡等活动,自觉接受社会监督,激发收费人员的爱岗敬业精神和收费热情,确保了通行费征收工作顺利进行。在2007、2008年全省收费系统军事化技术比武竞赛中,金永段公路养护管理处女职工取得了军事化技术比武第一名的优异成绩。收费女职工张翠燕、曲建华多次获得全省公路系统“五十佳”、“星级收费员”等荣誉称号。三是深入开展巾帼服务形象工程。两级机关女职工在全面掌握本职工作以及相关领域的前沿知识的基础上,加强行为礼仪规范,确立女职工不同岗位的形象标准,请专人对女职工进行形象培训,使管理岗位的女职工形象基本达到了举止大方,语言文明、着装整洁、气质高雅。
3、以典型引路为基础,全面提升女职工素质。我们把素质工程与行业文明创建、深化“学、树、创”活动以及争当五“十佳”结合起来,在组织女职工学习全省公路系统五“十佳”文明养护、优质服务、科技创新、精细管理、爱岗敬业先进事迹的同时,用职工身边鲜活的事迹教育和感染干部职工,努力营造了崇尚先进、学习先进、争当先进、创一流业绩的良好行业风气。逐步建设了一支作风优良、业务精湛、纪律严明、道德高尚的女职工队伍。三年来,全总段涌现出一大批女职工先进集体和个人。目前已建成省级文明单位1个,市级文明单位2个,县级文明单位5个,省交通系统行业文明单位1个,省公路系统行业文明单位10个,星级行业文明单位10个,全省交通系统巾帼文明岗2个,巾帼建功标兵2人。
三、丰富内容、完善机制,建立推动女职工素质工程的长效机制
1、为女职工学习营造了良好的环境。几年来,总段女工委本着发展、创新的原则,积极建设学习型组织。并把“创建学习型组织、争当知识型职工”活动与女职工素质工程紧密结合起来,积极筹措资金,为基层站所建好“五室一场”(会议室、图书室、活动室、机具室、浴室和运动场)添置了必要的图书、杂志。总段工会先后购买文学类、管理类、专业类书刊10000多册,购置阅览书架8个,为基层养管站配置流动书箱5个,2008总段职工书屋被全国总工会确定为“全国职工书屋示范点”,真正为女职工提供了一个学习知识、提高素质、丰富文化生活的平台。
2、建立健全了激励机制。总段健全完善了干部职工考核机制。女职工培训考核合格率达到100%的单位年终评比加2分,达不到90%的单位扣2分,达不到80%的单位扣4分。对每一位女职工一律实行岗位培训、换岗轮训制,将参加学习培训及其成绩与上岗、转岗、聘用、职称评聘、工资待遇、奖惩等紧密挂钩,形成培训、考核、使用、待遇一体化的激励约束机制,从而激发和促进了女职工学习的主动性和自觉性。
一、加快养殖基地建设,提高标准化生产水平
紧紧围绕肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡产业化,实施规模经营,加快养殖基地建设。在扩大养殖总量的同时,提高畜禽质量,满足龙头加工企业需要。一是在黄肉牛生产上,突出肉牛快速育肥。重点发展年出栏育肥牛50头以上规模肉牛养殖专业户和养殖场,提高肉牛的出栏率和肉牛质量。XX镇通过招商引资吸引辽宁鞍山等地客商,总投资350多万元,兴建年出栏1000头鑫源肉牛养殖小区,年产值达340万元,纯效益达70万元。XX镇为了扶持肉牛养殖大户,镇政府无偿投资20余万元,给养牛户新建牛舍1600平方米,以优惠的价格承包草原1100亩,饲料地350亩,建糖化饲料厂7个,年产糖化饲料6000多吨。以鑫源肉牛养殖小区为依托,组建XX镇养牛协会,发展会员87人,为养牛户提供系列服务,促进全镇养牛业的快速发展。北方食品公司利用世行贷款项目投资500多万元,在111国道沿线的XX镇灯塔村建立肉牛养殖园区,占地面积2万多平方米,牛舍面积3000平方米,年可出栏育肥牛2000头。全市新发展肉牛养殖大户47户,养肉牛100头以上专业户达417户。二是在山绵羊生产上,突出舍饲精养。
推广肉毛兼用型品种,提高山绵羊产肉率和羊肉质量。市财政利用支农资金5万元,在和盛、团结等乡镇培养肉羊舍饲育肥典型20户,引进德国肉用美利奴、无角道塞特、萨福克等优良品种,改良本地羊,提高了肉羊的品质。新发展舍饲养羊100只以上专业户210户,使全市规模养羊户达710户。三是在生猪生产上,突出规模养殖。重点发展出栏100头至500头的商品猪养猪大户,全市新发展百头以上养猪大户412户。拉哈镇通过招商引资组建年出栏育肥猪1万头、种猪4000头的才子牧业有限公司。讷河镇前卫村养殖小区占地面积6万平方米,建筑面积8000平方米,年出栏育肥猪1万头。学田镇利用移民开发资金100多万元,组建万头生猪养殖小区,围墙、水电、道路等配套设施已全部完成,已有5户养猪户进入园区。全市有万头以上养猪小区6个,千头以上养猪大户16户。四是在家禽生产上,发展经济效益高、市场销路畅的蛋鸡、蛋鸭和大鹅养殖。通南镇以通南村为重点,大力发展养鹅业,全镇大鹅养殖量达6万余只,比上年增加2万只。二克浅镇蛋鸡养殖专业村发展到3个,蛋鸡存栏达50多万只。通南镇、兴旺乡、老莱镇新建养蛋鸡5万只以上的养鸡场各1个。
全市养蛋鸡1000只以上的养鸡户达364户,其中5000只以上的达118户,蛋鸡饲养总量达150多万只,比上年增长18%。学田镇明星村充分利用紧靠尼尔基水库的自然优势发展蛋鸭养殖,总量达1.2万只。五是在特色动物养殖上,因势利导,因地制宜,适度发展。全市已有养鹿专业户21户,鹿存栏500头;有养狐貉专业户346户,狐貂存栏达3.6万只;有獭兔专业户112户,年出栏獭兔14万只,特色养殖已成为畜牧业生产的新亮点。六是在水产养殖上,突出发展名特优养殖新品种。重点发展经济效益高,市场销路畅的河蟹、雅罗鱼、黄桑鱼、鲶鱼,河蟹养殖已发展到1.2万亩。同时充争利用尼尔基水库丰富的水面资源,发展网箱养渔,加快了水产养殖业的发展步伐。到2006年底,全市养殖专业村达到68个,养殖小区达24个,养殖场达216个,养殖大户达1860个,养殖专业户达11780个。以专业村屯、养殖小区、养殖大户为重点,推广普及畜禽标准化生产技术规程,带动广大养殖户按技术标准组织生产,全面提高畜禽养殖标准化生产水平。
二、加快龙头企业建设,提高产业化运作水平
我们始终把强化龙头企业建设做为加快畜牧业产业化进程的重点,通过加强龙头企业建设、市场体系建设和养殖协会建设,完善畜禽产业化链条,加快畜牧产业化步伐。一是通过招商引资组建大型龙头企业。2005年,利用原大兴公司的冷冻设备,吸引北京客商来我市投资组建北方食品有限公司。在上年投资1000万元的基础上,2006年又投资1080万元,新上现代化、全自动的肉羊、肉牛屠宰加工设备,年可屠宰肉牛10万头,肉羊20万只。可生产高档次、高质量的绿色牛羊肉食品,占领国内市场,打入国际市场。二是加速原有企业扩建改造。讷河市宏利明胶厂去年又投资1.2亿元进行二期扩建工程,新建厂房2100平方米,年加工骨骼由500吨提高到2000吨,达产后年产值可达1.2亿元,利税可达4000万元,成为全国大型明胶生产企业之一。
到目前土建工程厂房已封顶,今年底可投入生产。讷河市昌远生物有限公司投资300万元,增加2条鸡蛋加工生产线,使鸡蛋日加工量由原来15吨提高到30吨,改造后企业年加工鸡蛋可达1万吨,占全市鸡蛋产量的30%。到上年底,全市共有畜产品加工龙头企业18家,其中肉牛、肉羊、生猪、大鹅屠宰加工企业15家,骨骼加工企业1家,鸡蛋加工企业1家,乳品加工企业1家,形成了肉牛、肉羊、蛋鸡、大鹅4个龙头连基地,基地带农户的完整的畜牧产业链条。三是完善畜产品营销体系。全市共有牲畜交易市场27个。今年以整顿市场秩序,优化发展环境为重点,加强市场管理,使市场畜禽购销两旺,交易活跃。同义镇牲畜交易市场年成交量达4万多头,成为齐市地区较大的牲畜交易市场。抓好各类养殖专业协会和经济人队伍建设,积极组织协调龙头企业、养殖大户、饲料加工营销企业和经济人,组建了蛋鸡、肉牛、生猪、大鹅、毛皮动物等各类养殖专业协会31个,发展会员达4100多人,做到了市场、信息、资源、技术共享,提高了养殖业的社会化组织化程度,实现了养殖户、经纪人与市场或龙头企业的共同协作、相互促进和协调发展。
三、加强服务体系建设,提高对养殖户服务水平
为尽快改变基层服务体系基础设施落后,不适应畜牧业快速发展问题。我们千方百计筹措资金,加快畜牧兽医服务体系基础设施建设。一是加大投入,增强服务功能。我们充分利用国家和省财政加大对基层服务体系建设投入的有利契机,积极争取上级资金支持,先后争取了3个服务体系建设项目。投资220万元,用于改扩建市级防检疫试验室,使动物防疫、检疫部门达到设施配套、信息畅通、诊断准确、全省一流的水平。2006年省基层畜牧兽医服务体系建设项目对剩余的8个乡镇144个村全部武装,投资达260万元,在全省率先全部完成项目建设,同时还多争取40个村项目,多投入资金40万元,增强了畜牧兽医服务体系的功能。市级财政不断加大资金投入,三年来,在市级财政资金十分紧张的情况下,为国家和省基层服务体系建设项目安排匹配资金180多万元,确保了项目的实施。今年市乡两级财政又投入146万元专项资金用于禽流感防控、牛羊布病检疫和村级兽医人员工资,实现了9种重大动物疫病的防疫全部免费,减轻了养殖户的负担,确保防检疫工作的开展。二是加强防检工作,确保畜牧业生产安全。
以防制牲畜口蹄疫和禽流感为重点,全面加强防检疫工作。明确各级政府主要领导为动物防检疫工作第一责任人,建立责任追究制度。在春秋两次免疫会战中,市政府专题召开免疫会战动员会,加强组织领导,完善应急预案,选派技术人员包乡包村督促检查指导,确保禽流感、口蹄疫等重大疫病免疫注射率达100%。全力抓好布病检疫净化工作。去年秋季市财政专项投入15万元,购买检疫器材和抗源,对牛羊全面开展了布病检疫,对检出的阳性牛羊全部捕杀,并无害化处理,对健康牛羊全部进行免疫接种,使牛羊布病防控取得阶段性成果。以食品安全为重点,全面开展检疫工作。各村都设有产地检疫协管员,使产地检疫开展面达100%,保证把疫病控制在源头。认真开展运输检疫,确保上市动物产品安全。三是推进良种化工程,提高畜禽及其产品质量。今年全市奶牛、肉牛、生猪、山绵羊繁育改良分别达到3298头、43242头、37293头、25644只,分别比上年增长6.5%、8.1%、4.2%、18%。在繁改工作上,以加强基础设施建设,提高配种站点的标准化水平为重点,结合基层服务体系建设项目,对现有的配种站点进行全面整顿,使全市配种站点的标准化率达91%。加强种畜基地建设,对现有的才子牧业种猪场,新锣种猪场、大兴肉种鸡场、青色草原种羊场进行规范化管理,建立健全种畜禽档案,确保为养殖户提供优良种畜禽。通过申请省种畜基地项目资金80万元,引进德国肉用美利奴等优良种羊185只,瘦肉型种猪266头,提高了种畜的质量,满足市场需求。
四、抓好技术人员培训,提高专业队伍整体水平
面对畜牧业生产技术水平的快速提高,努力打造一支业务精通,技术过硬的畜牧专业队伍,是确保畜牧业健康发展的关键。我们通过不断强化对畜牧专业技术人员培训,加强技术人员再教育,努力提高技术水平。一是建立合作伙伴,寻求技术支持。积极争取与大专院校和科研院所的支持与合作。通过多次洽谈,2005年10月,我市与东北农大签订了校县共建协议,充分利用东北农大的人才优势、设备优势、技术优势和科研优势,提高畜牧业生产的科技含量。东北农大帮助我市培训技术人员,解决畜牧业生产中的疑难问题,优先推广转化科研成果,我市为东北农大提供教学实习和科研基地,使教学科研与生产实际紧密结合。两年来,东北农大帮助制定了讷河市畜牧业中长期发展规划,明确了发展目标,协助我市规划设计了通南镇10万只蛋鸡养殖小区,世行贷款项目奶牛养殖小区等10处养殖小区,并由资深教授担任小区的养殖技术顾问。
大家好!
××地处我县东南角与溧阳毗邻近年来我村坚持走工业强村之路一批项目落户推动了我村加快发展我村已连续4年跨入市百强村、县十强村行列特别20*年总投资达10.5亿元汉天新型干法水泥生产项目成功落户更为我村加快发展积蓄了后劲该项目落户后我村全力做好服务工作并建立可持续发展产业链带动广大村民致富主要做法有以下几点供大家参考不足之处请大家指正!
一、开发利用现有资源力促××项目落户
我村石灰石资源十分丰富储藏量达1.5亿吨以往由于受资金、技术、人才等因素制约仅限于开设小型石灰窑、小采石场等小企业虽然也能给发展集体经济、带动农民致富起到一定作用但企业规模小相对制约了建材产业加快发展近年来我们通过学习考察充分认识到要想通过开发利用石灰石资源发展本村工业经济带动农民致富必须加大招商引资力度引进资金、技术、管理等做强建材产业通过不懈努力先后成功引进了苏州、宜兴、溧阳等外地客商进驻我村投资兴业在此基础上我村经过多次洽谈20*年4月总投资10.5亿元汉天水泥生产项目正式落户我村上市公司新疆天山集团将在我村建设两条新型干法水泥熟料生产线以及利用纯低温余热发电项目建成投产后将达到年产水泥熟料300万吨年发电量1.2亿千瓦时年销售收入超10亿元从而为我村走可持续发展之路打下坚实基础
二、强化落户项目服务营造良好投资环境
汉天水泥生产项目正式落户我村后为了促使该项目早开工、早投产我村全力做好项目规划区内农户搬迁安置、矛盾纠纷化解工作通过耐心工作在该项目正式开工前该项目一期工程规划区内39户农户均进行了搬迁所有农户均得到了妥善安置我村按规定对所有搬迁农户及时将安置款发放到位农户们都比较满意为了解决该项目临时用水问题我村落户企业南京新思维农业科技开发有限公司经过商谈该公司同意利用其蓄水池进行二次翻水确保汉天水泥生产项目生活、建设用水为了解决该项目临时用电问题我村在上级部门大力支持下建成了10千伏120导线变电阻专供线路确保汉天水泥生产项目临时用电在我村全力服务和上级领导关心、支持下20*年*月*日汉天水泥生产项目一期工程正式开工建设目前该项目进展顺利预计今年年底前便可建成投产二期工程2009年年初正式开工建设2010年建成投产我村将会一如既往地做好服务工作确保该项目按时竣工投产
三、建立可持续发展产业链做强建材产业文章
汉天项目竣工后主要产品水泥熟料其产业链产品有水泥、水泥预制结构等一方面我们将加强对天豪水泥厂技改投入服务力争天豪水泥技改投入1000万元使其水泥生产工艺达到回转窑水平年生产粉末6.5万吨细末达到100多万吨08年产能翻番工业开票销售收入达5000万元;另一方面我们将针对水泥构件尤其桥梁道路用重型构件积极开展招商拟引进投资2000万元企业做强建材产业;同时我们将整合村内5家配件企业在枫香岭配件小区建设2栋标房生产高附加值船用配件和汉天项目机械易耗件力争08年工业开票销售达2亿元2010年达到15亿元
2004年在经受了船舶外流、脱装执法等诸多困难的背景下,全年完成规费征收额1032万元,占年计划500万元的206.6%,同比增长57%,回顾一年来规费征收工作开展情况,我们主要做了以下几方面工作:
一、认真分析形势,明确目标任务
2004年我县船舶外流加剧,部份本地新打造的船舶直接在外地挂靠,规费流失较为严重;规费征收开展后期,全国范围内的交通系统脱装工作,也对我站规费征收工作产生了很大影响。
面对严峻的规费征收形势,我们站首先是自加压力,统一思想,切实提高规费征收是航道生存与发展的生命线意识,在全站上下牢固竖立规费征收的本位意识,使干部职工充分认识到规费征收工作的重要性和必要性,增强全站干部职工的紧迫感和责任感。同时,对照目标任务,将规费征收任务对各个股、队层层分解,逐级签订目标责任状,将征收任务分解到人,明确相应的征收责任。针对船舶外流,我站实行了多种措施,一是适时的组织船户代表进行座谈,加强船主的联系与沟通,建立了良好的征缴关系。另一方面充分发挥主观能动性,利用我县海事处能够单独办理船舶检验薄,积极与挂靠我县的大型船队公司商谈沟通,适时吸纳新的船队,增加规费征收费源。及时加强与运管、海事部门的联系和协作,加大对港口、码头等货源集散地的静态查征力度,促进对货源地船舶的航养费征收。
二、恪守服务承诺,提高服务水平
全站干部职工都能以履行“四项服务承诺”为已任,各征收点能够提供“主动化”服务,“政策化”服务和“亲情化”服务:针对船舶在外,我站征收人员每季度定期到南通、宜兴、扬州等地,为船户提供上门服务;对于条件十分特殊、船舶流动无固定停泊地点,但有确切家庭地址的船户,采取邮寄上门服务的方式;当船户对征收政策有疑问时,加强与之沟通,提供相关的法规、政策服务;碰到矛盾时,做耐心细致的说服工作;船舶遇到困难时,主动伸出援助之手,以诚服务,赢得船户的信任。
三、严防跑、冒、滴、漏,突出征管力度
我县地处两省五县交界处,过往船舶纷杂众多,偷逃规费现象时有发生,抓好过往船舶航养费查征工作显得尤为重要,而交通脱装执法给规费征收工作带来很大不便,逃缴避查现象增多。个别“三无”船舶为达到逃避缴费的目的,甚至对执法人员出言不逊,指指戳戳,暴力抗缴。而作为征管一方,现场执法难度增加,执法人员因缺少相应的手段而心存顾虑,征收工作的力度和积极性也受到影响。
我站本着“应征不漏、应免不征”的原则,一方面加大对船户的宣传解释力度,执法人员持执法证上岗;二是加强对执法人员的教育工作,要求不断增强责任感,保证在文明执法的情况下,执法力度不减;三是严格要求,认真执行“六项禁令”,脱装不脱斗志,确保工作效率和质量。全年行政处罚82人(次),查征规费15260元。
四、坚持文明执法,杜绝“三乱”行为
一、统一思想,提高认识,加强组织领导
创建国家卫生城市是全面推进城市建设和管理水平,提升城市形象,促进公共事业发展的重大举措,西安市卫生监督所把创建国家卫生城市工作作为卫生监督工作的重中之重。我们坚持以科学发展观和“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念为指导,以创卫为载体,切实加强领导,成立相应的领导机构,调整创卫组织机构,建立专项工作机构,抽调专人负责,形成了强有力的工作组织网络。
二、制定措施,精心部署,落实职责任务
为了将创建国家卫生城市工作推向深入,我们结合工作实际和创卫进度,及时修改了工作方案,先后制定下发了《西安市卫生监督所创建国家卫生城市实施方案》以及公共场所卫生、食品卫生、饮用水卫生和传染病防治4个创卫项目的工作实施细则,成立了12个工作组。
为切实明确责任,落实任务,我们按照科室职能和创卫项目,所领导与10个业务科室签订了《创卫工作目标责任书》,将责任层层分解,落实到人,确定了食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生和传染病防治等相关项目的责任人,并对时间步骤、工作要求和责任追究做出了详细部署。各监督科室分别制定了具体达标实施计划,明确阶段性达标单位、时限进度及责任人,分街、分单位包干,集中时间和人力,逐街逐户逐项目进行宣传和落实。
三、严格标准,广泛宣传,加强学习培训
为了使创卫工作人人知晓,努力营造良好的工作氛围。我所多次召开创卫工作会议,强调创卫工作的重要性和艰巨性,要求全体卫生监督员要将日常卫生执法监督工作与创建国家卫生城市工作密切结合,发挥卫生监督的专业优势,提出个行业卫生达标的详细分解指标,同时发扬不怕苦、不怕累,不计报酬、勇于奉献的精神为我市的创卫工作贡献自己的力量。
为了加大舆论宣传力度,充分发挥媒体作用,我们要求科室加大创卫宣传力度,每周轮流邀请新闻媒体,报道创卫工作。20*年,电视报道40次,报纸报道50次,编发创卫简报42期,制作创卫宣传展板8块,先后印发宣传单、宣传手册2000余份。
为了广泛宣传,全面动员相关单位积极参与到创卫工作中来,我所分期分批相继召开了食品、公共场所、饮用水、医疗机构和学校食堂等行业的创卫学习培训会议10次,有近1000个经营单位,约1500人参加了学习培训。会上,我们组织相关单位认真学习了各项创卫标准,下发了规范性文件和有关资料,使创卫工作做到人人知晓。同时我们还在监督检查的过程中,将涉及到的创卫标准、创卫知识对经营单位进行现场指导和培训,使创卫宣传逐步扩大,创卫水平逐步提高。
四、加强监督,全面提高,狠抓工作落实