时间：2023-03-08 15:34:57
序论：在您撰写发展大会发言稿时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、开发现有资源，找准发展路子。
乡有水域面积3.8万亩，其中可开发利用面积有2万多亩。多年来因发展思路不明确，农民思想不够解放等原因，一直未得到有效的开发利用。仅有部分群众养殖一定数量的麻鲢、草鱼等四大家鱼网箱，因管理水平不高，养殖效益低下，并未起到带动群众的致富的引导作用。年乡党委、政府在充分调研的基础上，提出了“山上抓林业，山下抓水产，中长期发展旅游业”的经济发展思路。把挖掘、整合现有养殖资源，做大做强水产养殖业作为了党委政府的一项中心工作来抓。年开始引进了出口加工型鱼种——美国斑点叉尾鮰600口网箱，经过一年试养取得了良好的经济效益，经过06、07年两年的发展，现该养殖品种已达6450口的养殖规模，年产鱼量达到3500吨，可创年产值3000万元，同时养有麻鲢网箱12000口，其它各类鱼种网箱1250口，拦网养鱼8处2100亩水面，该乡的水产养殖总量已占了全县近半的比例。
二、创新发展模式，提高服务水平。
多年来，水产养殖业不能上规模，出效益的主要原因是发展模式不科学，产业与市场不能有效地对接；其次是因为农民的组织化程度低，管理水平不高。因此乡党委、政府在县移民局的大力扶持下，加强了与县水产公司的合作。采取县水产公司投入大部分生产资金和全部技术服务并与农户签订销售合同，养殖户自备鱼种、网箱等部分生产资料和投入劳动力进行合作的形式组织生产。将整个水产养殖业整合到县水产公司在乡养殖基地的统一管理中。为进一步为农民搞好服务，乡里还成立了养鱼协会，负责组织技术培训、生产指导、统一服务。形成了“公司+协会+基地+农户”的产业发展模式。年还将养殖协会自行组织的部分养殖网箱统一合并到了县水产公司管理，确保了整个水域养殖户的统一管理，统一服务和统一销售。公司、协会、基地和农户各个环节的生产和服务分工明确，管理科学，提高了整个产业的市场化和标准化水平，确保了网箱养鱼产业的健康、稳定发展。
为进一步提高广大养殖户的组织化程度和生产管理水平。我们还开展了大量的服务工作。一是开展技术培训服务，请来湖南农大教授，水产养殖专家来乡授课，向广大养殖户传授科学养鱼知识，做到每一个月组织一次培训，全年培训规模达2400人次。二是发放技术资料，印发各个生产时期的生产管理知识小手册，做到人手一册，让每一个养殖环节的生产技术做到家喻户晓。全年印发各类资料达1300余份。三是积极上门服务，乡里组织乡移民站、农业技术服务站工作人员和公司技术人员一道及时上门到各养殖户网箱上进行技术指导。做到定期统一下村服务和平时分片负责服务相结合，确保了养殖户的生产全过程都在技术人员指导下进行。通过广泛的服务和培训，不但确保了该产业的健康发展，同时还培养了一大批生产技术骨干和有文化、懂技术、会经营的新型农民，为该项产业的进一步做大做强奠定了良好的基础。
三、强化组织领导，维护外部环境。
今天的大会，是新一轮工业经济发展的誓师大会，作为工业经济综合管理部门，倍感责任更重、压力更大、信心更足，我就如何抓好现有企业，振兴工业经济谈几点思考，敬请批评指正。
一、振奋精神，昂扬斗志，坚定不移发展工业经济
我们要直面工业经济总量小、集中度低、投资乏力、产业无支柱、财政贡献率不大的现实，增强发展工业经济的忧患意识；要认识到“思想大解放，工业大发展”、“无工不富”和“工业兴县、工业强县”的深刻内涵；要看到县委、县政府高度重视工业经济，各方面服务企业浓厚氛围不断加强，对外吸引力、创业热情和现有企业扩张欲望日益高涨，上下同心齐抓工业发展局面不断形成，审时度势抢抓时机，进一步增强发展意识；更要善于研究宏观政策影响下的微观经济，知哓化解我们落后矛盾的根本在于加快发展，把握好两道“闸门”与一道“门槛”的作用尺度，务必做到能快则快尽量快；更要排除一切干扰，稳定工业经济中心意识，不游离不动摇；更要进一步创新思维、转变职能、改进作风、真抓实干，就经委而言，要真正做到：成为县委、县政府工业发展决策的好参谋，成为企业可依靠的好娘家，成为投资者可信赖的好朋友。
二、突出重心，找准支点，理清工业经济发展思路
举全县之力,纳各方之策,握紧拳头，集中力量，要打造好烟花爆竹生产基地县，使之成为现实的突破口和特色工业的重要增长极；要搭建好园区平台，创新招商引资，使之为工业发展的产业集聚高地；要按照发展循环经济做大一批、利用资源发展一批、嫁接改造提升一批、打造环境吸引一批的工作思路，抓大放活，盘大盘强现有企业，尤其要将食品、能源和轻纺服装作为工作的重中之重，使之成为工业经济发展的有效载体；要利用资源，转化优势，发展天然气精细化工，培育工业发展的新亮度；这些既是努力的方向，也是工作的着力点。工作措施很多，重点用好三点：一是真心实意“一对一”联系帮扶重点企业；二是行之有效的现场办公会议与工作例会制度；三是排障清碍，形成切实可行的绿色通道和保姆式服务。
三、催生项目，创优夺牌，夯实结构调整内核基础
发展工业项目在先，一个成熟的项目就是一个成功的企业。我们过去提出了不少项目，实在地说，可行性与深度不够，招商引资价值不足，拿得出手的可谓凤毛麟角，现在又必须老调高唱，非抓不可。要充分调动政府、部门、业主几个方面的积极性，建议确定相关责任部门，拨付专门经费，采取“五定一包”激励措施，即：定目标、定责任、定时间、定经费、包成效，广泛收集市场信息，选好选准、精心策划一批优势特色新上和技改项目，充实流动结存、动态管理项目库，定期或不定期向上级、向社会、向银行和投资者推介。要强力推进实施名牌战略。市场经济下的企业有种分类是一类做标准、二类搞品牌、三类才生产，我们难以跨越到一类，但从生产向品牌的冲刺是可行和必然的。支持和鼓励企业与国内外知名品牌企业嫁接、合作，主动与大专院校和科研院所联姻，争创知名品牌，同时开展企业、质量、标准等认证工作。要加大分类调整力度，通过技术、资金、政策等杠杆作用，鼓励科技创新，实施技术改造，淘汰落后生产工艺与设备。按照国家产业政策规定，结合本县实际，定期编制产业目录，制定产业发展规划，明确企业发展导向，合理资金投向，限制发展高能耗、高污染企业，畅通退出通道，优化调整结构。:
四、转换机制，改进管理，推进建立现代企业制度
如果说企业改制是政府在市场经济下的一种必然选择，那么改制后生存企业的今天，我与企业老板商榷，要谋求发展不得不着手转机建制和强化内部管理。因此说，一要逐步采取增资、合股、出让等多种形式，不断优化企业股权结构，促进企业转机建制，形成经营层控股、经营者持大股、职工自愿参股，投资多元的混合型产权结构；二要建立健全与市场经济接轨的各项内部运行制度，加强企业质量、资金、成本管理，不断完善定额、计量、统计等管理基础工作，开展好节能降耗，降低经营成本，提高运营效率，规范企业行为，加速管理创新，提高现代科学管理水平；三要建立市场前置条件下的营销理念，不算小帐，着眼长远，建立企业行业同盟，组建地方特色产品专业营销机构，通过、加盟、联销、分销、代销等多种形式，改进企业营销方式，拓宽产品销售渠道；四要积极培育企业文化，确立新型生产经营理念，培育企业团队精神，提高企业的知名度、认同度和美誉度，力求遵循“政府引导、市场运作、企业参与”原则，积极组建烟花爆竹、米业、建筑建材、煤炭等行业协会，以资产为纽带，走靠大靠强兼并联合路子，跨地区、跨行业、行业内进行资产重组，催生培育企业集团，以活化存量、集聚增量。
五、整顿秩序，监测运行，建立完善经济调控手段
政府创造环境，企业创造财富。凤凰无宝不落。我们要下决心减少审批环节，简化办事程序。要充分认识企业家是一种最稀缺的资源，大力营造善待企业家的环境，鼓励创业者，支持改革者，鞭挞空谈者，教育失误者，惩治腐败者，追究诬告者。要坚决制止各种名目的乱收费、乱罚款及各种摊派，能否按企业规模划分等级，像企业改制时一样，确定一个部门，实行一次性扎口收费，有收费权部门再行分配。要紧紧围绕企业发展目标，建立工业经济运行的月、季、年度预警预测体系，重点监控“一对一”帮扶目标任务完成情况、新上与技改项目进展情况、重点企业和重点乡镇经济运行情况、新产品和重点产品产销情况。定期对经济运行情况，进行综合评价分析，及时提出应对措施。促进银企关系协调，扩大工业投资和企业流动资金供应量。要调度和掌控资源，优化配置，搞好煤炭、电力、天然气和运输需求调控监管，将有限资源向重点企业倾斜。
六、搭建平台，共享信息，构建企业综合服务体系
一、树立新的执法理念
作为政府的职能部门，工商局肩负着维护市场秩序，保护消费者合法权益，营造公平、公正市场环境，促进社会经济和谐有序发展的职责。针对本部门存在的“官本位”和工业发展与行政执法部门没有很大关系的两种思想和倾向，我们多次召开会议，对执法理念进行专题讨论和研究，并统一到我们的行动中。一是提出了“忠实于法律的职业操守，践行以‘发展’为第一要务”的执法理念，确定了从“管理就是整顿制止，执法就是检查罚款”的“传统监管型”理念向“指导帮助、服务规范”的“监管执法服务型”理念的转变。二是确定在全县工商系统全面推行“二禁止”制度：即禁止单纯执法。在行政处罚前实行“行政告诫制度”，特别是对工业企业推行规范化、人性化管理，实行“首违不罚制”、“温馨提示制”，重在指导工业企业搞好自身的自律和规范；禁止“不行”用语。对工业企业到工商部门办事，工商人员不能讲“不行”，要践行“行动快一点、效率高一点”等“十个一点”的服务承诺，文明服务，指导来人完善手续。
二、以实际工作推动工业企业发展
（一）树立“工业企业无小事”观念，努力提供优质高效服务。近几年来，我局实行了“首接负责制”、“一站式办公制”、“一审一核制”及“上门服务、登记预约、限期办理”等十条便民措施，为企业提供了一些优质高效服务。在工业大发展之际，工商局将树立“工业企业无小事”的观念，除将进一步完善上述措施外，开辟工业企业注册登记“绿色通道”，实行责任追究制；按照“简化登记程序、缩短登记时间、放宽登记条件”的总体要求，对不危及人民生命财产和公共安全的行业，先确认主体资格，核发“经营筹备”营业执照，提高办事效率；并实行“工业企业、外商投资企业追踪服务制”，在市场交易行为方面，在商标、广告、合同等方面提供高效服务，为企业提高竞争力、创名优加大支持力度，努力创造一流投资环境。
（二）与企业建立良性互动机制。历年来我局均建立了局长、科长、所长与企业联系制度，也定期召开联系会议，在一定时期发挥了一定作用，但由于我们执法理念定性不准，怕与企业交往给工商部门带来不良社会印象，对企业急需解决的一些问题如资金、土地自己无能为力又协调不够，同时由于诸多原因，对企业的信息掌握与企业的真实情况还有不一致的地方，工商部门为企业服务的质量还有待于进一步提高。因此，通过思想大解放，我们倡导全工商系统与企业界广交朋友，主动上门了解企业生产、经营状况，对全县上规模企业在年检、变更、商标注册、广告等方面，主动进行帮助指导，从而建立起“企业了解工商、工商了解企业，工商支持企业、企业理解工商”的良性互动机制。:
（三）引导企业建立现代管理制度。目前，我县企业普遍存在：内部管理制度不够健全，管理水平有待提高，与《公司法》要求的现代管理制度还有一定差距；企业创新能力不足，安于现状、小富即安思想严重，缺乏敢打敢拼精神；企业商标等知识产权保护意识薄弱，缺乏高素质人才等系列问题，这些问题已成为制约我县工业经济发展瓶颈之一。针对以上问题，我局将实施“培训进企业”活动，通过举办培训班、聘请专家授课、开展知识竞赛等方式加大对企业负责人、业务骨干的现代经营管理、诚信知识以及登记、商标、广告、合同等法律法规知识培训，引导企业转变观念，提高其现代经营意识、法律意识、诚信意识。同时充分利用工商系统在全国联网的企业信息资源较丰富的优势，结合工业发展实际，加强调查研究，尽力为工业发展献计献策。
三、对工业发展的建议
（一）实施商标战略。商标是质量的象征，又是个性、品位和信誉综合载体，是企业无形资产，是世界性的知识产权，事实证明，一个名牌商标可以支撑一个地方经济，是一个县的名片。但我县总量少（仅307个），闲置多，有效商标仅126个，将制约我县工业发展壮大，应充分发挥商标作用，提高知名度和企业名称竞争力。
（二）推行并联审批。工业企业实行并联审批，即对涉及两个以上部门审批的有关工业行政许可事项，采取并联审批即“一门受理，抄告相关，同步审批、限时完成、责任追究”的原则开展工作。有利于增强部门责任心，提高办事效率，改善投资环境。
（三）加强双桂工业园区建设。可探索推行场厂分离、迂回招商的“虚拟工业园区”模式，充分运用园土地资源，从长远着手培育、扶植、发展工业企业，逐步实现工业园区的真正工业化。
目前,我在某些方面还存在着一些偏向观念
1、政治思想意识不够强。
对党的理论思想,学习不够深刻,不善于运用思想理论来武装自己的头脑,没有培养自己从政治的角度来观察、分析问题,认识事物只停留在表面,未看本质,对事物的理解不够深刻全面。对政治学习“走过场”,敷衍了事,平时虽然经常学习政治理论,但思想上未引起高度的重视,学习目的不够明确,学习时缺乏思考,没有意识其精髓,更没有没有发挥理论的指导作用,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化。
2、宗旨观念不够牢固。
我有时对待同学不能始终保持热情的态度,尤其当手头事情稍多,稍忙时,存有“事不关己,高高挂起”的思想,以至自己为同学服务的意识淡,总觉得自己是一名的普通党员也干不了什么大事,没有深刻理解"全心全意为人民服务”的宗旨,这是工作中缺乏耐心的根本原因。“一切为了群众”是要求我们真正做到全心全意为人民服务,拿出百分之百的热情对待每一个同学,做到树立党员一面旗的良好形象。
3、学习专业知识不够钻研。
对待学习不够主动、积极,只满足于完成老师交给的作业,在学习中遇到难题,不善于思考,常常等待老师的帮助,讲一步学一步。在工作中遇到繁琐、复杂的事情,总抱有能拖就拖的心态,对问题采取逃避的方法,认为“船到桥头自然直”,不是自己力求寻找对策,而是等待办法自己出现,虽然感到有潜在的压力和紧迫感,但缺乏自信心,缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的学习精神和态度。
二、改进措施
首先、进一步加强政治思想观念。
加强政治理论学习,深入贯彻落实学习科学发展观改造自己的世界观、人生观;重要的实践在于认清职责,踏踏实实为同学们做事,真正把本职当作党赋予每个党员的任务和使命,按照党员的要求严格要求自己。把科学发展观深入地贯彻到自身。发展自我,正确地认识自己,坦率地接受自己的不足并对生活持乐观向上的态度。
其次、加强自我改造,提高综合素质。
文化修养是人们为掌握和运用文化艺术及一般知识所进行的努力学习,以及所达到的一定素养或水平。我要努力刻苦地学习科学文化知识和专业知识,.目前对我而言,最大的问题是要加强专业知识的学习,到明年找到一份理想的工作。只有狠下决心,提高对学习专业知识重要性和迫切性的认识,才能更快的提升自我综合素质
这些年来，我在区人大一直分管财政经济工作，同时受区委的指派也全面参与了全区的项目推进工作，跟区里财政经济部门和园区联系较多，对全区的国民经济运转态势是还比较清楚的。在这里就我区未来发展的走势和举措谈一些个人的观点和粗浅的想法。
目前,我区面临着不少不可回避的现实问题,各方面的压力都很大,过去的很多优势正在缩小或失去。从南昌市的整体格局来看，由于现行的管理体制和行政区划等原因，发展仍旧局限在各自行政区域内，尚未形成有机统一的发展整体，区域内部发展不均衡，发展战略和规划各自为政，由此造成区域间产业结构低层次重复，大型基础设施建设缺乏统一规划，区域资源浪费和发展成本上升，抵御经济波动的能力减弱，发展的协调性和流畅性受到制约。
科学发展观要求区域经济发展一定要考虑一体化的问题。区域的优势在整体而非局部，在联动而非分割。××区的发展不能脱离南昌的整体发展。这就意味着城市发展规划须与区域总体规划相结合，行政区划和经济区划、生态区划相结合，区域分工、专业分工应更明确，区域内产业链布局应更加合理，生产要素应实现有机整合与优化配置，区域内部利益应协调均衡，生态环境治理能协同高效。这就要求构建一个生产要素自由流动，优化配置的公共平台。
按照科学发展观的要求，在区域经济发展的战略格局中，探寻我区未来发展的基本方向和举措，我认为：
一是要坚持协调发展。在经济发展过程中，应时刻注意地区之间，城乡之间，三产之间，不同利益群体之间，人与自然之间，改革发展稳定之间，开放与创新能力之间，近期与长远之间等各方面的统筹协调，在发展××区经济过程中，应特别注意既要提高经济总量，发展速度，增长质量，又要提高文化力和社会文明程度；既要使国民经济保持强劲的增长势头，又要保证增长速度与结构、质量和效益相统一，实现经济运行质的提升；既要加快经济发展，提高人民生活水平，增强经济活力；又要妥善处理发展动力与资源压力，发展需要与环境保护，发展效率与社会公平等矛盾，增强发展的潜力和后劲，推动社会走上生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路。
为了减少会议，提高工作效率，今年我们将对外开放工作会议和发改工作会议一并召开。上午书记、市长对今年的对外开放工作进行了全面部署，并就对外开放工作的重点讲了重要的观点和意见，请同志们回去后结合实际，认真贯彻落实。
刚才，副主任代表主任作了发改工作报告，各位副主任也针对分管工作讲了具体意见。我完全同意。请同志们认真研究，抓好落实。下面，我强调几点，供大家参考。
一、关于对外开放工作
（一）必须充分认识我市加快发展的紧迫性，进一步加大招商引资力度，促进全市经济社会又好又快发展。吴书记在上午的讲话中指出，对市情的认识有两个方面必须引起高度重视：一是我市仍然是全区的贫困地区。虽然几年来实现了持续快速增长，年到年工业的固定资产投资完成了500多亿，全市固定资产投资完成了800多亿，都是建国以来的5倍多。但是，由于我们原来的基数小、基础薄弱、资源禀赋差，所以，我们和其他盟市比较，仍然存在着经济总量小，企业规模小，发展速度较发展快的盟市慢。比较今年的GDP完成情况，我们在“十五”期间超过了巴彦淖尔市，今年巴彦淖尔市又超过了我们。但今年我们有个特殊情况，就是遭受了罕见的自然灾害，农业这块少了8个亿。排在我们后边的是阿盟和兴安盟、乌海、锡盟。虽然我们总量比以上四个盟市大，但是人家人口比我们少得多，人均数我们远远低于他们。而且这四个盟市像锡盟、乌海、阿盟发展势头都很好。所以，无论从哪个方面看，加快发展的任务都非常重要。从企业来看，上午李市长讲了，进入全区重点企业的我们只有3户，说明我们上规模的企业还是少。所以，我们和其他盟市比较，排在我们后面的和我们的差距在缩小，排在前面的和我们的差距在拉大。因此，我们一定要增强发展的紧迫性，积极行动起来，全力以赴抓经济建设，抓招商引资。二是根据有关资料讲，中国已进入工业化的中后期，自治区已过了工业化的中期。从我市经济来看，我市仍然处于工业化的初级阶段。无论工业在GDP中所占的比重，无论企业规模、产业结构，我们的工业对整个经济的拉动、对就业的拉动、对税收的贡献，都处于初级阶段。也就是吴永新书记在二届一次全委会上指出的，我市经济发展主要靠投资拉动、工业拉动和引资拉动，这个状况暂时难以改变。经济发展真正靠消费、出口、投资三驾马车拉动并进还需一个过程。因此，在解决又好又快发展的问题上，快速发展，做大规模，工业优先是首要任务。这个问题不解决其他问题就很难解决。无论是社会问题还是经济问题都要在发展中解决。发展是第一要务，离开发展这个前提去解决问题，或者根本解决不了，或者解决了也是短暂的，只是缓减而不是根本上的解决。从我市的工业体系来看，依然不够完善，最直接的表现就是自我增长机制尚未形成。也就是说靠工业自身发展来拉动投资，现在还不具备这个能力。工业的发展、固定资产投资主要靠招商引资，靠加大对外开放的力度，靠解放思想、提高认识，靠外来企业的投资建设来发展。所以，要抓发展，必须抓工业。要抓工业，必须抓对外开放、招商引资。各地、各部门一定要把这项工作放在重中之重，放在非常重要的一个日程上来。今年，我们确定的招商指标是180亿，占固定资产投资的比重是70%以上，往年我们是按50—60%这个比重确定的。今年提高的原因就是国债投资这一块项目逐步少了。所以，很多项目就是靠引资来完成。任务很重，希望大家提高认识，增强紧迫感，加大工作力度，认真加以落实。
（二）抓住机遇，安排好今年的各项招商引资活动。一是要跟踪落实好去年及以前已经接洽的项目的落地、开工工作。我们去年在“长三角”、“珠三角”、港澳地区分别召开了大型招商引资洽谈会，效果很好。这些成果最终体现在项目能不能落实、落地。所以，一季度重点工作就是要抓项目的跟踪、落实，全力以赴把能够落地的项目落地。各旗县市区要对项目进行一次清理，看哪些项目经争取可以在今年落地开工，排出一个日程表来，同时报市发改委，以便我们统一调度。二是今年招商活动的安排。从区域上，要抓住产业升级和转移的机遇，重点放在京津冀、“珠三角”、“长三角”、山东半岛这些与我市有合作基础、有互补性的地区，作为招商的重点区域。市里要在落实好项目，前期工作充分的前提下，在这些地区适时举行由主要领导带队的大型招商活动。从项目范围上，一要重点围绕我市的优势产业、支柱产业进行招商。电力产业给我们提供了充足的能源，要围绕能源做下游的文章。像集宁的铝箔等一系列项目都是围绕能源做的；围绕重化工产业，做它的下游产业；围绕我市丰富的农畜产品资源做农畜产品加工的产业，以及围绕风力资源、矿产资源、建材资源等开展招商引资工作。二要围绕非资源型产业进行招商。我市相对其他盟市来讲资源禀赋较差。所以，我市要保持一个与全区同步发展的态势，或者缩短与先进盟市的差距，我们靠资源、靠发展资源性产业是不具备优势的，而且只能拉大差距，不会缩小差距。所以，我们的出路在非资源产业上。也就是吴书记在全委会上讲的，重视非资源型产业就是重视科学发展观，抓住非资源型产业的发展，就是抓住了未来发展的高度。也就是说，我市发展的出路在非资源型产业上。优势在于：首先是能源优势。目前，我市火电装机达到650万千瓦，全区排第二。可以围绕岱海电厂、华宁电厂搞循环经济，将来卓资华电也可以搞循环经济。围绕能源做下游产业具备了能源低成本的优势。其次是劳动力优势。我市有270万人口，农村人口大量向城市转移这个压力非常大。现在我市是劳务纯输出，如果我们的产业发展起来了，老百姓就会就近就业，这个优势和其它地方比，我们的成本低得多。第三是区位、交通优势。我市处在能源富集区和资金富集区之间，全市有5条铁路，8个出口，2条高速公路，还有国道、省际大通道。这个优势全区独一无二，全国也名列前矛。这些优势利用起来发展非资源型产业，恰恰是其它盟市与我们不可比拟的。市委、政府一再强调发展非资源产业，各地各部门一定要高度重视起来，充分认识到我们的优势在哪里？出路在哪里？加快对非资源型产业发展趋势、发展信息方面的把握，做好项目可研，及时引进有关项目。非资源型产业具体应包括：一是制造业；二是劳动密集型产业。如化德的絮片服装，丰镇、商都的羊绒制品，后旗的皮毛，集宁的皮件。这些产业已形成规模，但还是低层次的，自治区加大了对这些产业的扶持，市里也应出台具体的政策加以扶持。三是物流业和现代服务业。对物流业来讲，优势就在交通区位上。我市已规划了4个大的物流园区，但好多没列入自治区的物流规划，原因就是我们缺少项目具体的规划，今后在项目的规划上要跟上。所以非资源产业是我们的优势所在，出路所在。下一步，应该在土地、水、能源这些方面的资源配置和政策优惠上重点照顾这些产业；在园区的配套设施上重点考虑这些产业，作为今后招商引资的重点、政策优惠的重点、项目开发的重点、产业发展的重点。三要围绕对地方税收、就业贡献大的产业进行招商。希望大家在做好项目研究、政策研究基础上，采取多种形式开展好这几个方面的招商活动。从招商方式上。一要组织专业小分队招商。有可能的话，在一些项目比较集中的地区设立专业的招商办事处，专搞招商活动。二要利用产业发展的协作关系进行以商招商。重点发展我市优势产业及下游产品，做长产业链。三要开展网上招商。网上招商不仅仅是把招商信息公布出去，旗县市区政务网站上一定要有招商栏目。要广泛收集信息，宣传政策，招商信息。市、县政府办要抓好这方面的落实。四要进行园区招商。园区招商是一个非常重要的平台，应该很好地加以利用。全市工业园区中，第一个就是察哈尔工业园区，它既是自治区级的园区，也是乌兰察布市全市的工业园区，这个园区是为全市十一个旗县市区搭建的，而不仅仅是市本级的，是全市的核心园区，在全市所有园区中优势最明显。各旗县市区如果有的项目在本地落不下去的话，可以考虑把它落到察哈尔工业园区中。在固定资产投资、税收上可以按比例统计、分成。这样，又便于举全市之力，建设这个园区。第二个就是丰镇的氟化工业园区。像集宁华宁热电园区、海电厂等依托能源，完全可以搞成一个循环经济工业园，也是我市今后发展的重要增长点。今年各旗县市区都要建立工业集中区，在现有高载能园区基础上，再搞一个园区。各旗县市区一定要把这件事落实好，把园区建设作为招商引资的硬件来建设，作为招商引资的重要平台来考虑。五要考虑通过政策招商。即除了一般的优惠政策外，对特殊的项目，对全市拉动大、贡献大的项目，可一事一议，特事特办。在认真研究好国家政策的基础上，灵活的、创造性的贯彻和落实好政策，把项目引进来。像海信的引进、集宁铝箔项目的引进都是这样，这个事情希望大家认真研究。国家在宏观政策上越来越规范，但我们不能一统就死，一放就乱，一定要把政策吃透了。每一个重点项目，后面都应有对应的政策研究，这样在项目洽谈时就会胸有成竹，效率就高了。六是在项目集中区开展好大型招商活动。在招商、考察基础上逐步形成区域性合作。
（三）要抓好投资环境建设。一是要建立公平的竞争环境。政府对待企业要公平、公正，要一事同仁，不能厚此薄彼。二是要建立高效的办事环境。努力营造“四最”环境，即办事效率最高、发展成本最低、干部队伍最廉、政务环境最优的投资环境。一定要转变作风，提高办事效率，减少收费项目、标准，不应该收的项目一定要清理出去。三是要建立文明、安全和服务周到的发展环境。
（四）进一步规范、完善和修改优惠政策。下一步要对现有的优惠政策进行清理和完善。指导原则是，我们制定的优惠政策一定要是对我市长远发展有利的政策，一定要在双赢的基础上去制定和完善，不能图虚名，遭灾祸。一是要研究落实好国家的区域性优惠政策。如：研究落实好国家西部大开发的有关政策；研究落实好国家的产业优惠政策。还可以像鄂尔多斯的沙产业一样，研究一些特殊产业的优惠政策的申请。二是要研究落实好自治区的优惠政策。包括《鼓励服务业、非公有制经济发展的意见》、《自治区关于进一步扩大对外开放、全面提高对外开放质量和水平的若干意见》、《关于进一步优化经济发展软环境的实施意见》等。三是要结合我市实际和产业发展方向，清理、规范我市的优惠政策，树立诚实守信的形象。在优惠政策里不能兑现的不承诺，承诺的就一定要兑现。市里要专门成立一个工作组，专抓此项工作。
二、关于发展和改革工作
发改工作是一项综合性、全局性的工作，涉及社会生活、生产的各个领域，贯传经济社会发展的全过程。发展和改革部门作为国民经济和社会发展的综合部门，肩负着加强和改善宏观调控，促进经济社会又好又快发展的重要职责，是政府的重要参谋部门。今年的发改工作重点要抓好以下几项工作。
（一）要认真学习贯彻好国家政策。一是要认真研究国家的各项政策。刚才，几位副主任从各自分工的角度对年的工作进行了部署，同时也透露出了许多政策信息，各旗县市区特别是发改部门的同志们，要从各地实际出发，认真研究好这些政策，把握住发展机遇。从今年开始，市发改委要专门搞一个经济政策信息，及时发各旗县市区，以便各旗县市区研究把握。二是要不折不扣地落实好国家的各项政策。在这方面以前我们存在不少问题，究其原因还是对政策研究不够，所以，一定要对国家政策研究透并认真加以贯彻落实。三是要在认真学习的基础上，结合当前实际，创造性地开展工作。
（二）要做好节能减排工作。自治区下达我市的节能减排目标任务是“”末万元生产总值能耗由年的2.95吨标准煤下降到2.19吨标准煤，二氧化硫排放量控制在9.3万吨以内，化学需氧量排放总量控制在1.6万吨以内。从目前我市节能减排形势看，如期完成目标任务，面临很大压力。前二年完成的不够，后三年任务非常重，各地各部门一定要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，采取综合措施，努力打好节能减排攻坚战。一是要抓好结构调整。积极发展下游产业，不断延长产业链。围绕二产积极发展第三产业等。强化节能减排工作责任，落实节能减排统计、监测和考核体系，实行严格的行政问责制和一票否决制。二是要强化重点领域、重点行业的节能降耗工作，对列入国家和自治区监管的丰镇电厂、岱海电厂及我市监管的76户重点企业加快节能减排技术改造，实行分级监管和挂牌督办。三是要严格行业准入管理，坚决杜绝落后生产力进入，加大落后产能淘汰力度，停止建设违规小企业、小项目，确保完成今年节能减排降耗目标。
（三）要抓好项目落实，确保固定资产投资持续增长。要集中力量抓好重点工程和重大项目攻坚战，争取完成投资256亿元。对各类续建项目和新开工项目，各级政府和各有关部门要精心组织，周密实施，加强管理，千方百计确保施工进度和工程质量，确保续建项目按期竣工投产，新建项目早日开工建设。特别要大力推进风电、城建、交通等项目。工业项目建设方面，建设一批起点高、竞争力强的工业项目，争取完成投资130亿元。要积极发展火电，加快丰电四期、岱电三期等项目的前期工作，争取早日开工建设。推进氟化工、煤化工、电石化工、硅化工和冶金行业向大规模、高层次、长产业链方向发展。加快乌兰五期建设，水泥生产能力达到500万吨。继续大力发展农畜产品精深加工，建设一批投资上亿元的农牧业产业化项目。大力发展非资源型产业和装备制造业。重点抓好铝箔、风机制造、汽车配件、电子电器产品、生物制药、物流等项目以及服装加工、羊绒加工、皮件加工、绒毛加工等劳动密集型产业，构筑多元化的现代产业体系。交通基础设施建设方面，要开工建设208白音察干至全胜段高速公路等项目，加快推进准兴运煤高速、卓资至中旗、杨树湾至丰镇、集宁至商都二级公路等项目建设，抓好通乡油路和通村公路建设，争取完成投资42亿元。城建项目方面，要围绕完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城区和各县区城镇建设，尤其是新区二期工程和旧区改造工程，城市道路、污水处理、房地产开发等基础项目建设，争取完成投资60亿元。农村基础建设方面，要继续抓好京津沙源治理、退耕还林还草、人畜饮水等生态重点工程建设，争取完成投资16亿元。
（四）要抓好几项专项工作。
1、几个专项规划的编制工作。一是编制100万亩马铃薯种薯和专用薯基地、100万亩蔬菜基地的规划。二是退耕还林成果专项规划。三是根据国家和自治区要求，做好我市的主体功能区的规划。四是做好争取国家、自治区项目的各项规划工作。五是有关产业和重点项目的规划。有关产业规划需要进一步修改完善，物流规划中需对4个重点项目进行具体规划。要对风电基地和石墨产业发展进行规划。
2、项目前期工作。发改委已经提出了农牧林水、教育事业、卫生事业、文化事业、城建、公检法司和服务业的重点项目，着手开展前期工作。年这些资金争取了5.6亿元，增长13.1%，增加6500万元，今年要全力做好项目前期工作和项目的争取工作，加大投入力度，争取更多的资金。
3、切实加强项目监管。要完善项目管理制度和程序，凡新上项目都要严格按照产业政策，在项目审核、土地审批、环境审批、安全管理审批等各项制度健全后方可开工。要加快新开工项目管理联动机制。各级发展改革部门要会同规划、国土资源、环境保护、建设和统计部门，强化重大建设项目特别是政府投资项目稽察以及事中、事后监管，做好对全社会投资总量、结构和投资环境的监测预测。支持从严控制新增建设用地特别是工业用地。要继续实行投资项目月报制度，跟踪资金到位、使用和工程进度情况，切实把固定资产投资做实，做到不多报，不瞒报。要切实加强国债资金、财政预算内资金和政府贴息项目的监督检查，凡政府投资项目必须经审计机关审计后，方可办理工程结算和竣工验收，确保投资实实在在用到项目建设上。要逐步推行建设项目评估制度，解决重投轻管的问题，坚持对重大项目建成投产后的运营情况进行跟踪评估，努力提高投资效益。要把加强项目的调度管理，树立项目的进度形象、质量形象、效益形象和全方位支持项目建设的环境形象作为项目考核的重点，形成良好的项目投资和建设导向。
主要任务是学习贯彻全省旅游发展大会精神，这次全市旅游发展大会。安排布置全市旅游业发展工作，分析研判形势，动员全市上下积极行动起来，超前谋划旅游资源开发建设，推动旅游业跨越式发展。
印发了市委、市政府关于加快旅游业发展的意见，会议传达了全省旅游发展大会精神。市旅游局就旅游业发展和行业管理工作作了发言。刚才，市委张书记的讲话，充分阐释了发展旅游业的重大意义，对全市旅游业发展作出了全面安排安排，请大家认真领会，抓好落实。下面，就贯彻这次会议精神，再强调几点意见。
一、加快旅游业发展。发展思路上有新拓展。市加快旅游业发展具有丰富的资源、较好的基础，当前正面临着难得的机遇。各级各部门要进一步转变观念，放宽视野，把旅游业放在经济社会发展的大格局中来超前谋划，发展大旅游，开拓大市场，形成大产业。一是与历史文化相融合。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。近年来，市依托文化节会，为旅游业发展搭建了良好平台，但融合得还不够深、不够精。要大力推进历史文化资源旅游化，通过革命激进教育、香包刺绣、绘画等创作和演艺、节会、全国乃至国际性学术会议等多种载体，使无形的文化形象化，零碎的文化系统化，丰富旅游资源，拓展旅游空间，空虚旅游内涵，提升旅游品位。二是与城镇化相协调。城镇在现代旅游中扮演着客源地、集散地与目的地的三重角色，旅游业发展的支撑点和大本营。快速推进城镇化进程中，无论是旧城镇改造，还是新城镇建设，都要充分考虑旅游功能，把每一个工程都作为一处景观来雕琢，更多地汲取人文元素，植入旅游基因，赋予旅游内涵，使城镇建设风格个性化、功能人性化、建筑风景化，使城镇文明和旅游发展和谐推进。三是与新农村建设相结合。农村是旅游发展的广阔天地，现代都市人向往田园生活，回归大自然，探寻原生态，乡村旅游成为一种时尚。新农村建设中，要充分考虑旅游业发展的要求，规划要与旅游相衔接，基础设施建设要与旅游相配套，环境建设要与旅游相适应，大力发展乡村游、民俗游、观光游、采摘游等，使新农村成为旅游业发展的大舞台。四是与产业发展相融合。围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，积极盘活各类旅游资源，综合开发旅游项目和旅游产品，带动旅游纪念品、民俗文化产品生产制作销售，带动餐饮服务、酒店住宿、交通运输、商贸物流、文化娱乐等产业发展，延长旅游业的产品链、服务链、经营链，提高旅游经济的整体效益。促进旅游与工业、农业、林业、水利、体育、文化等相关产业和行业的融合，加快发展工业观光旅游、农业观光旅游、生态旅游、体育赛事和健身旅游等旅游新业态。利用我市2011年举办全国红运会的契机，大力推介和组织开展红色旅游，红运会与红色旅游的结合上实现创新和突破。
二、加快旅游业发展。规划编制上有新水平。编制旅游发展规划，思路要新，起点要高，措施要实。新，要体现在思路和运作机制创新上；高，要体现在旅游业发展的定位上；实，要体现在规划的可操作性上。要在前一阶段工作的基础上，加快制定一个总体规划、四个专项规划，即：全市旅游业发展总体规划、红色旅游规划、民俗文化旅游规划、重点景区（景点）建设规划、乡村旅游规划，构成完善的旅游业发展规划体系。强化旅游规划的权威性，坚持先规划、后建设，加大监管力度，防止盲目开发和低水平重复建设。
三、加快旅游业发展。王牌景点建设上有新突破。立足建设全国重要的红色旅游基地、西部重要的特色旅游基地，努力争取和实施一批在全国、全省叫得响、有较高知名度的骨干项目，做大做强标志性王牌旅游景区。突出打造我市旅游“四大名片”一是立足老区丰富的革命遗迹，打造红色革命旅游品牌；二是立足底蕴深厚周祖农耕文化和岐黄中医文化，打造历史文化旅游品牌；三是立足丰富多彩的民俗文化，打造民俗文化旅游品牌；四是立足“天下黄土第一原”和子午岭自然风光，打造黄土生态、乡村旅游品牌。坚持在奇”字上造势，特”字上作文章，精”字上下功夫，充分挖掘景区、景点的丰富内涵和独特魅力，进行全方位包装、精细化雕琢，使每一处景观特色鲜明、引人入胜。
